摘 要： 本文通過航線設(shè)計評估大綱的解讀和航線設(shè)計評估的實踐，提出了目前航線設(shè)計評估中存在的問題，并提出了切實可行的對策。
　　關(guān)鍵詞： 航線設(shè)計 適任評估 問題 對策
　　
　　1.引言
　　航線設(shè)計是船舶駕駛員必須掌握的一項基本技能，也是海員適任評估項目之一。通過評估可以檢驗考生使用航海圖書資料的能力及在相應(yīng)海區(qū)進行航線設(shè)計的能力?！逗４瑔T適任評估大綱和規(guī)范》中航線設(shè)計規(guī)范很好地涵蓋了STCW公約的要求，也較好地滿足了船舶實際工作的需要，但從航線設(shè)計評估實踐來看，評估大綱及評估過程還存在一定的問題，仍需進一步完善。
　　2.航線設(shè)計評估存在的主要問題
　　2.1評估內(nèi)容上
　　航線設(shè)計評估大綱規(guī)定的評估內(nèi)容為：抽選海圖及圖書資料、查閱及改正航海圖書資料、繪畫航線與編制航線表。評估內(nèi)容很全面，符合航海上的實際需要，但是在查閱及改正航海圖書資料部分，僅要求下列三項隨機抽取一項：（1）查找推薦航線有關(guān)資料，并對其進行改正（利用《世界大洋航路》、《航路設(shè)計圖》或《航路指南》）；（2）查找雷達航標(biāo)、法定時、引航服務(wù)、船舶交通服務(wù)、報告制的有關(guān)資料，并對其進行改正（利用《無線電信號表》）；（3）查找燈標(biāo)的詳細(xì)資料，并對其進行改正（利用中英版《航標(biāo)表》）。這種隨機抽選考題的方式可以節(jié)約很多評估時間，但是其缺點也很明顯。
　　第一，重點不突出。在航線設(shè)計過程中，這三項內(nèi)容最重要的當(dāng)然是第一項，即推薦航線的查找。三項隨機抽取一項來考查的話，把其他兩項放到了和第一項一樣重要的地位，不符合航線設(shè)計的要求。
　　第二，三選一的評估方式易造成不公平。前面所述三項內(nèi)容，難易程度是不一樣的，第三項查找燈標(biāo)的詳細(xì)資料，并對其進行改正，顯然要比其他兩項簡單。如果考生在評估過程中抽選到的是這一項，就可以很容易拿到高分，抽到其他兩項的話，會有不同的結(jié)果，這對考生是不公平的。
　　2.2評估標(biāo)準(zhǔn)上
　　2.2.1評分標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)。新的評估規(guī)范打分標(biāo)準(zhǔn)一般分為以下6個層次（以每項100分為例）：①正確、熟練；（100分）；②正確、比較熟練；（80分）；③正確、熟練程度一般；（60分）；④較差（40分）；⑤差（20分）；⑥不會（0分）。把握“熟練”、“比較熟練”、“熟練程度一般”、“較差”、“差”、“不會”是很難的，不同的評估員可能給出不同的結(jié)果，容易造成評估不公平、公正，甚至?xí)鹂忌馁|(zhì)疑。
　　2.2.2成績的評定與航海實踐不太相符。航線設(shè)計評估大綱規(guī)定的評估內(nèi)容為抽選海圖及圖書資料、查閱及改正航海圖書資料、繪畫航線與編制航線表三部分，評估大綱的成績評定為總分60分及格。也就是說如果前兩部分所得分?jǐn)?shù)較高，第三部分不及格，則最后總評可能合格。這不符合航海實踐的要求，在航線設(shè)計中前兩部分內(nèi)容只是第三部分繪畫航線與編制航線表的準(zhǔn)備工作，航線設(shè)計的最終目的是設(shè)計出一條安全經(jīng)濟的航線，如果說考生在繪畫航線與編制航線表部分不合格的話，那么是達不到航海實踐的要求的，而評估大綱與規(guī)范的成績評定方式可能會讓最終設(shè)計不出航線的考生及格。
　　2.3評估時間限制不合理
　　航線設(shè)計大綱與規(guī)范規(guī)定，評估時間規(guī)定為每人次不超過60分鐘。實際上，通過這60分鐘全面考查一個學(xué)生的航線設(shè)計的能力，時間上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。即使是一個熟練的駕駛員要在60分鐘的時間完成一條航線也是不可能的，而且《航線設(shè)計》項目還包括抽選的航海圖書資料和查閱及改正航海圖書資料的內(nèi)容，要全面考查學(xué)生的航線設(shè)計能力，評估時間上還應(yīng)適當(dāng)延長。
　　2.4成績查詢和監(jiān)督
　　根據(jù)海事局的要求，考生的成績是不可以當(dāng)場公布的，而應(yīng)由海事局在其他所有評估項目結(jié)束后統(tǒng)一公布，這時距航線設(shè)計評估結(jié)束已經(jīng)有一段時間（至少2周），如果考生對自己的成績有疑問，則調(diào)查起來難度很大。一方面，各評估考點海圖和航海圖書資料的使用頻率是很高的，從考生評估結(jié)束到成績公布，該考生用的海圖和資料可能已經(jīng)被使用數(shù)遍，原來的作圖和使用痕跡早已經(jīng)不存在了。另一方面，從評估打分標(biāo)準(zhǔn)來看，考生對考點的熟悉程度不同打分也會不同，即使考生的作圖痕跡等還在，也無法檢驗考生評估考試時是否熟悉。由于評估員打分的合理性在考試后很難調(diào)查，因此很難對評估員打分的公正性進行有效的監(jiān)督。
　　3.解決問題的對策
　　3.1評估內(nèi)容上
　　查閱及改正航海圖書資料中的三部分內(nèi)容建議全部考查，并突出查找推薦航線的重要性。在評估出題上，可以三個部分合為一個題卡，每個題卡上為三道小題，分別考查大綱中的三個部分，各個題目的分?jǐn)?shù)比重根據(jù)考查內(nèi)容的重要性和難度設(shè)定。題卡可如下設(shè)定：
　　3.2評估標(biāo)準(zhǔn)上
　　3.2.1評估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，提出具體要求。由于考生對評估內(nèi)容的熟悉程度很難界定，評估很容易存在不公平的現(xiàn)象，評估標(biāo)準(zhǔn)還需要細(xì)化，對“熟練”、“比較熟練”、“熟練程度一般”、“較差”等應(yīng)提出明確要求。解決這一問題的最簡單的辦法是根據(jù)考生的完成時間來確定熟悉程度，這樣，界定考生對評估內(nèi)容的熟悉程度就有了一個量化的指標(biāo)，評估員對考生熟悉程度的判斷也不會出現(xiàn)不同結(jié)果了，考生對評估規(guī)范有所了解的話，對評估員的打分也不會存在異議。
　　3.2.2嚴(yán)格的評分要求。航線設(shè)計的最終目的是設(shè)計出一條安全經(jīng)濟的航線，如果考生在繪畫航線與編制航線表部分不合格，抽選海圖及圖書資料、查閱及改正航海圖書資料做得再好也是不能滿足航海實踐要求的，所以，在繪畫航線項目上如果不及格，就應(yīng)判定航線設(shè)計整個項目不及格。
　　3.3延長評估時間
　　為了全面考查學(xué)生的航線設(shè)計能力，應(yīng)該讓每一名考生獨立完成一條航線的設(shè)計，并根據(jù)考生完成航線設(shè)計的情況來判定考生是否具有航線設(shè)計的能力。這需要的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一個小時，所以評估時間還需要延長。不過，航線設(shè)計評估可以幾十名考生同時進行，實際評估總時間并不會延長太多。另外，為了節(jié)約評估時間，抽選海圖及圖書資料、繪畫航線與編制航線表部分可以從考生航線設(shè)計過程中進行考查。具體評估題卡可如下設(shè)計：
　　3.4成績查詢與監(jiān)督辦法
　　如果考生對自己的成績有疑問，就會查詢評估員的打分是否合理。考慮到一般只有評估不合格的考生才會對成績有疑問，所以解決這一問題的方法有兩個：一是如果有評估員認(rèn)為考生某個項目不合格，可由多名評估員共同判定，如果確實不合格，則寫出綜合評估報告并簽字確認(rèn)，最后由評估組長簽字確認(rèn)，多個評估員打的分?jǐn)?shù)比單個評估員打分可信度高；二是對于考生不合格的作圖、操作或者口述，可以以錄像、錄音或者拍照的形式留下不合格的證據(jù)。這樣即使考生的作圖、操作或者口述已不存在，可以查到自己為什么不及格。以上兩種方法可以有效地監(jiān)督評估員的工作，保證評估工作公平、公正。
　　4.結(jié)語
　　航線設(shè)計是《STCW78/95公約》對船員適任性的基本要求，合理地選擇評估內(nèi)容，科學(xué)地制定評估規(guī)范，采用嚴(yán)格的評估標(biāo)準(zhǔn)，對提高航海員的航海技能和職業(yè)素質(zhì)，保證船舶航行安全有重大的意義。
　　
　　參考文獻：
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