小學(xué)教育是一項規(guī)模宏大的教育奠基工程，具有全民性、義務(wù)性及全面性。小學(xué)教育時期不僅是學(xué)生長身體、長知識最旺盛的時期，更是學(xué)生對外觀世界認(rèn)識的啟蒙時期，直接影響著一個人的未來。我國約70%的人口居住在農(nóng)村，因此我國教育工作的難點(diǎn)落在了農(nóng)村。作為改革開放和社會轉(zhuǎn)型的代價之一，農(nóng)村弱勢群體已經(jīng)浮出水面，其子女的教育成了不容回避的問題，教育困境日漸突出，解決農(nóng)村弱勢群體子女的小學(xué)教育問題刻不容緩。
　　一、農(nóng)村弱勢群體及產(chǎn)生原因
　　弱勢群體是指一個國家或地區(qū)，在一定的歷史時期內(nèi)所形成的社會結(jié)構(gòu)中參與社會生產(chǎn)和分配的能力較弱、經(jīng)濟(jì)收入較少的社會階層。
　　弱勢群體是一個相對的概念。農(nóng)村弱勢群體是指農(nóng)村中人均收入很低，靠自身力量難以解決溫飽問題，需要社會關(guān)愛和救助的特困戶，包括鰥寡孤獨(dú)，家庭主要成員死亡或殘廢致貧，家庭中有人生大病致貧，因自然災(zāi)害致貧及其他因素致貧的農(nóng)村特困戶。
　　大部分農(nóng)村弱勢群體由于文化水平較低，思想觀念陳舊，思維方式和行為方式落后，導(dǎo)致其不愿意或者難以接受新生事物，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。有一部分農(nóng)村弱勢群體是由于自力更生、自我發(fā)展的能力薄弱，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，外出務(wù)工難，家庭經(jīng)營開展難，只能從事效益低下的種植業(yè)和零星養(yǎng)殖業(yè)，使其弱勢程度不斷加深。由于資金和思想觀念等方面的原因，弱勢群體家庭子女受教育的機(jī)會大大降低，形成“貧困—輟學(xué)—再貧困”的惡性循環(huán)。還有一些弱勢群體因為家庭主要勞動力死亡、重病和自然災(zāi)害等偶然因素致貧。
　　二、農(nóng)村弱勢群體子女的小學(xué)教育現(xiàn)狀
　　農(nóng)村弱勢群體子女的小學(xué)教育環(huán)境主要包括學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境及社會環(huán)境。
　　1.學(xué)校環(huán)境。
　　（1）我國農(nóng)村弱勢群體子女的小學(xué)教育硬件設(shè)施不能滿足教育發(fā)展的需求。目前很多農(nóng)村小學(xué)教育設(shè)施依舊缺乏、落后，教學(xué)設(shè)施老化問題非常突出。這些情況造成正常的教學(xué)活動無法開展，直接影響農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展。
　　（2）農(nóng)村小學(xué)師資力量薄弱。在農(nóng)村小學(xué)中，真正的大中專畢業(yè)生屈指可數(shù)，相當(dāng)一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正的，這些教師在多年的教學(xué)中積累了豐富的經(jīng)驗，在工作上任勞任怨，勤勤懇懇，為農(nóng)村小學(xué)教育付出了畢生的心血。但由于他們?nèi)狈^續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，自己的知識有限，有相當(dāng)一部分人已跟不上教育發(fā)展的需要。另外有部分年輕老師不甘于在農(nóng)村長期教學(xué)，總想找機(jī)會調(diào)到城里。在這種情況下，農(nóng)村小學(xué)師資力量可想而知。
　　（3）農(nóng)村小學(xué)教學(xué)方法陳舊。部分農(nóng)村小學(xué)配備了電子教學(xué)設(shè)施，但由于能夠使用電子設(shè)備教學(xué)的教師不多，加上眾多教師“粉筆加戒尺”的傳統(tǒng)“填鴨式”教學(xué)習(xí)慣，導(dǎo)致教學(xué)方法陳舊，教學(xué)效率不高。
　　2.家庭環(huán)境。
　　（1）由于農(nóng)村弱勢群體經(jīng)濟(jì)條件較差，人均年收入較低，雖然小學(xué)教育為義務(wù)教育，國家在經(jīng)濟(jì)上的一些貧困地區(qū)大力支持，實行“兩免一補(bǔ)”政策，但由于該部分人群子女較多、物價上漲等原因，因此農(nóng)村弱勢群體難以支付子女生活費(fèi)用，學(xué)生受教育質(zhì)量較低。
　　（2）農(nóng)村弱勢群體常有家庭成員殘疾，患有重大疾病，因就醫(yī)方面的經(jīng)濟(jì)及心理壓力，學(xué)齡兒童心理壓力較大，致使其難以將心思全部投入學(xué)習(xí)之中，進(jìn)而影響了學(xué)習(xí)成績。
　?。?）農(nóng)村弱勢群體家長本身受教育程度較低，整體素質(zhì)較低，不能夠在學(xué)生回家后對子女進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)，甚至不能夠在人生觀、價值觀上做出榜樣，造成子女在家庭環(huán)境中難以健康成長，家庭環(huán)境甚至起到了反作用。
　　3.社會環(huán)境。
　　近年來我國政府鼓勵各地興資辦學(xué)，但政府投資和政策傾斜往往集中于東部較發(fā)達(dá)地區(qū)和一些好的學(xué)校，對各個地區(qū)、各所學(xué)校的教育投入不公使國家教育投入變成為少數(shù)人服務(wù)。不難理解，政府教育投入的多寡會直接導(dǎo)致各地區(qū)各學(xué)校教育資源參差不齊。國家投入明顯重城市輕農(nóng)村，最好的設(shè)施、師資和管理等公共教育資源流向城市。廣大農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于長期投入不足，校舍簡陋，師資質(zhì)量差，適齡兒童入學(xué)率和升學(xué)率低，教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，形成惡性循環(huán)。在各個地方都存在教育投入不公平現(xiàn)象。受提高“升學(xué)率”的驅(qū)使，某些地方政府把有限的教育資源盡量往好的學(xué)校送，更有甚者不惜占用本應(yīng)屬于弱勢人群的教育經(jīng)費(fèi)集中辦好縣、鄉(xiāng)級中心小學(xué)，這無疑犧牲了當(dāng)?shù)厝鮿萑后w子女的受教育權(quán)益，是極不公平的。
　　三、農(nóng)村弱勢群體子女小學(xué)教育問題的解決策略
　　要改變農(nóng)村弱勢群體子女小學(xué)教育的現(xiàn)狀，就要從根本源頭入手，逐步使農(nóng)村弱勢群體子女?dāng)[脫小學(xué)教育困境。
　　1.加強(qiáng)農(nóng)村弱勢群體教育環(huán)境基礎(chǔ)工作建設(shè)。
　　通過多種渠道籌措教育資金，積極挖掘自身的教學(xué)特色，吸引社會上的團(tuán)體、組織企業(yè)甚至個人教育投資。還需要政府部門的幫助，多給農(nóng)村的貧困學(xué)校一些幫助和鼓勵。引入各種資金，對學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造，引進(jìn)一些肯吃苦、教學(xué)水平較高的教師，提高教育水平。
　　2.通過各種途徑幫助弱勢群體，提高弱勢群體整體生活水平。
　　減輕弱勢群體及其子女生活壓力，給弱勢群體子女營造一個較為良好的小學(xué)教育環(huán)境。可以通過各種政策幫扶弱勢群體就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，提高弱勢群體收入，也可以直接幫扶弱勢群體子女克服生活困難。
　　3.政府部門從根本上逐步解決教育公平問題。
　　在指導(dǎo)原則上，政府部門要體現(xiàn)整體公平、差別對待和切合原則，有效利用資源，高度重視弱勢群體子女的教育。要在整體平等的基本前提下，相對集中有效地使用有限資源，全面考慮弱勢群體子女的教育問題，真正體現(xiàn)差別對待和切合的原則。這不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)上效益的客觀要求，更是實現(xiàn)教育公平乃至社會公平的必然價值追求。
　　在政策制定上，政府要縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距，建立財政轉(zhuǎn)移支付制度，并配以相應(yīng)的政策法規(guī)，保證弱勢群體子女獲得最低限度的義務(wù)教育。政府要適當(dāng)調(diào)整宏觀政策，大力扶持農(nóng)村與落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，地區(qū)間的差距縮小了，教育資源才會極大豐富，弱勢群體才能相應(yīng)減少，最終從根本上解決教育的公平問題。
　　在具體措施上，要借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有益實踐經(jīng)驗，立足國情，針對各地區(qū)弱勢群體的實際構(gòu)成，采取合理的措施，充分利用社會各方面資源，有效解決弱勢群體子女的教育公平問題。
　　4.弱勢群體及子女增強(qiáng)自主發(fā)展意識。
　　貧困落后地區(qū)的教育僅靠國家、地方、各級各類學(xué)校扶持是不夠的，這樣只會讓弱勢群體形成一種依賴性。要想真正提高自身的素質(zhì)，擺脫貧窮落后的境況，就要靠弱勢群體及其子女自身的奮斗。首先，父母家長要從思想上改變對教育的偏激看法，認(rèn)識到只有自身素質(zhì)提高了，改變落后面貌才有希望。其次，消除對子女受教育的性別歧視，改變對女童教育的漠視態(tài)度。最后，受教育者本身要提高自我認(rèn)同感，不要覺得自己低人一等，扎扎實實學(xué)習(xí)好文化知識，努力提高自身各方面素質(zhì)。
　　總而言之，解決農(nóng)村弱勢群體子女的小學(xué)教育問題是一個任重而道遠(yuǎn)的艱難過程，需要在政府、學(xué)校及整個社會的支持與互動下，逐步改善教育設(shè)施環(huán)境，提高教育質(zhì)量，提高教育公平程度。