引言 稀土是一種具有戰(zhàn)略意義的金屬，《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》稱，50年前，世界經(jīng)濟(jì)建立在鋼、鋁和鐵之上，而今天，稀土金屬正在重塑世界經(jīng)濟(jì)。美國(guó)《連線》雜志稱，稀土金屬是21世紀(jì)科技的關(guān)鍵，如果沒(méi)有它們，人們將不會(huì)有智能電話、混合動(dòng)力車或者精確制導(dǎo)武器。
　　
　　從20世紀(jì)90年代中國(guó)稀土強(qiáng)勢(shì)占領(lǐng)世界市場(chǎng)后，美國(guó)、澳大利亞、加拿大等擁有稀土礦的國(guó)家紛紛實(shí)行限制或停止開(kāi)發(fā)本國(guó)稀土礦的政策，轉(zhuǎn)而從中國(guó)進(jìn)口作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。目前美國(guó)、日本等國(guó)收購(gòu)、儲(chǔ)備的高質(zhì)量單一稀土至少可供工業(yè)生產(chǎn)使用20年（有媒體報(bào)稱超過(guò)40年），而中國(guó)稀土儲(chǔ)量則從十幾年前接近全球總量的90%，下降到目前的36%。按照目前的開(kāi)采和出口規(guī)模，再過(guò)30～50年中國(guó)將從稀土礦的資源大國(guó)變成小國(guó)。
　　中國(guó)稀土工業(yè)之父徐光憲院士痛心疾首地講：“稀土資源非常寶貴，特別像是南方5省，都是非常寶貴的中重型稀土，如果不加以保護(hù)，按照現(xiàn)在的開(kāi)采速度，10年就開(kāi)采完了。到時(shí)候，我們就需要向美國(guó)和日本買，他們會(huì)以上百倍、上千倍的價(jià)格賣給我們！”中國(guó)軍事問(wèn)題專家戴旭說(shuō)：“戰(zhàn)略金屬關(guān)系到大國(guó)的未來(lái)，誰(shuí)能擁有戰(zhàn)略金屬，誰(shuí)就掌握了未來(lái)技術(shù)的資源，把握了未來(lái)的命運(yùn)。中國(guó)在這方面教訓(xùn)深刻，我們用‘賣土’的價(jià)格廉價(jià)賣了20多年稀土。中國(guó)必須上升到戰(zhàn)略高度，以國(guó)家名義管理控制戰(zhàn)略金屬資源?！?br/>　　1992年，鄧小平同志先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，并發(fā)表了一系列重要講話。在談到中國(guó)的稀土資源時(shí)，小平同志講道：“中東有石油，中國(guó)有稀土，中國(guó)的稀土資源占全世界已知儲(chǔ)量的80%，其地位可與中東的石油相比，具有極其重要的戰(zhàn)略意義，一定要把稀土的事情辦好，把中國(guó)稀土的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)?！痹谛∑酵具@段話的激勵(lì)下，中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，很快便占領(lǐng)了世界稀土90%以上的市場(chǎng)。然而，在飛速增長(zhǎng)的數(shù)字背后，中國(guó)稀土卻付出了慘重的代價(jià)——中國(guó)稀土儲(chǔ)量急劇減少。據(jù)專家估計(jì)，按目前的開(kāi)采速度和出口規(guī)模，用不了幾十年，中國(guó)就會(huì)淪為世界稀土資源貧國(guó)。到那時(shí)，中國(guó)再想從他國(guó)進(jìn)口稀土，必然會(huì)處處碰壁，近年來(lái)，中國(guó)鋼企總是被3大礦山卡脖子就是明證。中國(guó)稀土已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)候！
　　隨著近年來(lái)世界電子、激光、超導(dǎo)等高科技產(chǎn)業(yè)呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，稀土的國(guó)際需求量越來(lái)越大。中國(guó)是世界稀土的最大供應(yīng)商，供應(yīng)量約占世界需求總量的97%，居絕對(duì)壟斷地位，然而，中國(guó)的稀土價(jià)格并未隨著中國(guó)壟斷地位的形成而水漲船高，反而出現(xiàn)下降趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì)90年代至今，中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了約10倍，平均價(jià)格卻被壓低到當(dāng)初價(jià)格的6成左右。
　　商品的價(jià)格由商品的價(jià)值決定，同時(shí)受供求關(guān)系的影響，當(dāng)某一勢(shì)力對(duì)一種產(chǎn)品的供應(yīng)量占有一定的比例時(shí)，就會(huì)形成某種程度的壟斷，從而可以影響這種產(chǎn)品的價(jià)格。鐵礦石三巨頭之所以敢年年提出令國(guó)際鋼企發(fā)瘋的漲價(jià)要gdhDfDg1QXv70FO+azJvMWtARpY4f68eohyXT34la0E=求，正因他們壟斷了世界鐵礦石貿(mào)易量的70%，從而獲得了鐵礦石的定價(jià)權(quán)。稀土是現(xiàn)代工業(yè)、國(guó)防及高新技術(shù)應(yīng)用中極為重要的功能性材料，是一種極其珍貴的戰(zhàn)略性資源，而中國(guó)又幾乎是世界稀土唯一的供應(yīng)商，在國(guó)際稀土貿(mào)易中所占份額遠(yuǎn)超鐵礦石三巨頭在國(guó)際鐵礦石貿(mào)易中所占份額，為什么稀土的國(guó)際價(jià)格卻連年走低呢？
　　一言以蔽之，差在定價(jià)權(quán)的掌握上，中國(guó)作為世界最大的稀土國(guó)，根本就沒(méi)有定價(jià)權(quán)！
　　我國(guó)稀土行業(yè)，稀土企業(yè)遍地開(kāi)花，各自為政，散亂無(wú)序，一點(diǎn)蠅頭小利都可能引發(fā)他們競(jìng)相濫采賤賣，致使一些發(fā)達(dá)國(guó)家限制或停止開(kāi)發(fā)本國(guó)的稀有金屬，轉(zhuǎn)而低價(jià)從中國(guó)進(jìn)口實(shí)施他們的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。例如美國(guó)于1997年就封閉了其國(guó)內(nèi)最大的稀土礦——芒登帕斯礦，改從中國(guó)進(jìn)口稀土進(jìn)行儲(chǔ)備；目前日本83%的稀土來(lái)自于中國(guó)，但是他們除了使用之外，更多的是將從中國(guó)進(jìn)口的稀土埋入海底儲(chǔ)存。
　　研究表明，在稀土產(chǎn)品的價(jià)值鏈上，稀土精礦、新材料和元器件的價(jià)值之比為1∶50∶500。中國(guó)雖是稀土大國(guó)，稀土萃取分離技術(shù)在世界上已屬一流，但在稀土功能材料的生產(chǎn)技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有著巨大的差距。中國(guó)生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品主要是永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料和拋光粉等低、中附加值的初級(jí)產(chǎn)品為主，其出口量占到總量的75%左右，而高純單一稀土氧化物等高附加值產(chǎn)品僅占出口總量的25%左右。可見(jiàn)，中國(guó)目前仍處在國(guó)際稀土產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，充當(dāng)了廉價(jià)原材料供應(yīng)商的角色。
　　世界上生產(chǎn)稀土功能材料的核心技術(shù)與專利主要掌握在日本、美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家手中。他們以其稀土專利技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扼制，阻止中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高端領(lǐng)域，從而攫取了大部分利潤(rùn)。如發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)從中國(guó)進(jìn)口稀土分離物質(zhì)后生產(chǎn)出高精技術(shù)產(chǎn)品，再返銷中國(guó)，附加值就會(huì)增長(zhǎng)數(shù)倍，乃至數(shù)十上百倍，以氧化釹為例，中國(guó)出口時(shí)是20多萬(wàn)元1噸，到日本提純成金屬釹后再賣回中國(guó)，1公斤就要20多萬(wàn)元。
　　中國(guó)將稀土領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放，本意是以資源換取稀土終端應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但這個(gè)思路如同汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)換技術(shù)一樣失敗了。稀土產(chǎn)業(yè)是技術(shù)沒(méi)得到，資源卻被誘拐，越來(lái)越多的外資，打著技術(shù)的幌子進(jìn)入稀土礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)投資設(shè)廠，輕而易舉地獲得當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源，簡(jiǎn)單加工后便運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行深加工或儲(chǔ)備。
　　目前，在中國(guó)的合資稀土企業(yè)有幾十家，遍布包頭、贛州等稀土主產(chǎn)區(qū)，這些企業(yè)雖為合資，但實(shí)際操盤(pán)的大多為外方。在中國(guó)政府對(duì)稀土行業(yè)加強(qiáng)管理、收緊配額的情況下，外資之所以大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)，目的就是繞過(guò)配額，獲得原料，因?yàn)樵谥袊?guó)境內(nèi)的工廠購(gòu)買稀土原料及初級(jí)產(chǎn)品是不受配額限制的。
　　外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)被禁止涉足稀土礦山開(kāi)采和初加工的領(lǐng)域，但在深加工環(huán)節(jié)并不受限制。正是這樣的規(guī)定，使外資尋找到了鉆空子的空間，他們?cè)趪?guó)內(nèi)大量買入稀土原料和金屬，簡(jiǎn)單加工后便運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行深加工或儲(chǔ)備，這樣就成功地規(guī)避了中國(guó)出口配額的限制。以一種醫(yī)療儀器和電機(jī)設(shè)備上常用的釹鐵硼材料為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年1月份，釹鐵硼磁粉和釹鐵硼合金的出口量?jī)H僅為90.3噸和7.2噸，但隨著國(guó)家政策調(diào)控的收緊，到9月份，其出口量已經(jīng)飆升到1110.8噸和234噸！
　　稀土又稱“工業(yè)味精”、“工業(yè)維生素”、“新材料之母”、“21世紀(jì)的黃金”等，從這些別稱上，可以看出稀土對(duì)現(xiàn)代工業(yè)有多么重要。中國(guó)擁有世界上儲(chǔ)量最多、品種最全的稀土資源，這不能不說(shuō)是大自然對(duì)中國(guó)的恩賜。然而，當(dāng)中東利用石油、澳大利亞利用鐵礦石賺得盆滿缽滿的時(shí)候，中國(guó)非但沒(méi)有從寶貴的稀土資源中獲取最大的利益，反而收獲到無(wú)法言說(shuō)的痛。
　　根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)中心能源政策分析師馬克·漢弗萊斯2010年7月28日發(fā)布的《稀土：全球供應(yīng)鏈》顯示，2009年，中國(guó)已探明稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的36%，而在1992年鄧小平同志南行時(shí)，這個(gè)數(shù)據(jù)還是85%。不到20年的時(shí)間，中國(guó)稀土儲(chǔ)量在世界總儲(chǔ)量中的比重下降了50個(gè)百分點(diǎn)，而這20年間，世界上并沒(méi)有大型稀土礦被新發(fā)現(xiàn)的報(bào)道。同樣是《稀土：全球供應(yīng)鏈》顯示，中國(guó)2009年的稀土供應(yīng)量占世界總供應(yīng)量的97%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)清晰揭示了中國(guó)稀土為何會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大幅減少：中國(guó)在以一己之力供全世界使用稀土！《稀土：全球供應(yīng)鏈》還有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞3國(guó)稀土儲(chǔ)量合計(jì)約占世界40%，但2009年3國(guó)稀土總產(chǎn)量合計(jì)為0?？梢?jiàn)，中國(guó)稀土已嚴(yán)重過(guò)度開(kāi)采！中國(guó)稀土大國(guó)地位已岌岌可危！
　　雖然在出口限制等政策的作用之下，稀土價(jià)格和過(guò)量出口問(wèn)題近年取得了一定效果，但依然難阻中國(guó)稀土資源的流失速度。我們通過(guò)出口稀土，換來(lái)的是一堆不等值的鈔票，而別人拿走的，卻是實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略資源。在稀土資源的保護(hù)問(wèn)題上，中國(guó)已經(jīng)沒(méi)有退路。
　　（摘自中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社《中國(guó)稀土保衛(wèi)戰(zhàn)》 編著：王珺之）