摘要：介休市的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，是黨和政府從2007年以來實施的文化惠民工程的具體體現(xiàn)。文章從建立健全工作機制；科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織實施；加大投入，拓展籌資途徑；重視日常維護，加強管理以及擴大社會影響等方面進行了探討。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋 工程建設(shè) 工作機制 制度管理
　　中圖分類號：F320.3 文獻標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004—4914（2012）06—274—02
　　農(nóng)家書屋是黨和政府從2007年以來實施的文化惠民工程，而且介休市領(lǐng)導(dǎo)對此項工程高度重視，特別是自從農(nóng)村實行新的五個全覆蓋工程以來，介休市、鄉(xiāng)、村三級積極行動，施行的步伐逐步加快，因此，作為該工程的主要實施者和承辦方的圖書館，理所當(dāng)然地全面投入并有效完成了農(nóng)家書屋建設(shè)全覆蓋工程。
　　一、介休市農(nóng)家書屋建設(shè)基本情況概覽
　　農(nóng)家書屋工程建設(shè)不僅是社會主義新農(nóng)村服務(wù)建設(shè)的一件實事，而且也是利國惠民的一項民心工程建設(shè)。介休市在2008年高質(zhì)量并嚴(yán)要求地完成了約14個村落的農(nóng)家書屋工程建設(shè)，深受省、市各級領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的高度評價。在2009年以及2010年期間，又順利高效地分別完成了上級下達全市39個村和128個村工程建設(shè)任務(wù)指標(biāo)。在2011年，經(jīng)過近一年的不懈努力，于11月15日前全部完成了介休市的50個建設(shè)任務(wù)指標(biāo)。介休市截止目前共建成了農(nóng)家書屋231家，基本實現(xiàn)了農(nóng)家書屋村村建，具有一定規(guī)模，而且還全部根據(jù)要求與標(biāo)準(zhǔn)配備了諸如書柜、桌椅、板凳等必要設(shè)施。
　　二、介休市實施“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的具體途徑
　　自從此項工程推行以來，各級各界有關(guān)部門積極配合，采取積極有效措施，創(chuàng)造條件，為實現(xiàn)目標(biāo)齊心合力，具體路徑如下。
　　1.建立健全工作機制。在2011年農(nóng)家書屋工程實施以來，介休市委、市政府高度重視此項工作，市委、市政府專門召開了兩次全市的農(nóng)村“五個全覆蓋”推進會議，而且市長還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書。實現(xiàn)了“五個納入”的宏偉目標(biāo)。即，一是納入市政府和有關(guān)部門重要議事日程；二是納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；三是納入文明村鎮(zhèn)評選重要條件；四是納入民生工程考核體系；五是納入新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核重要內(nèi)容。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次視察農(nóng)家書屋，對農(nóng)家書屋工程建設(shè)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決各種實際問題。市政府還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府辦、財政、發(fā)改、文化等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。而且進一步細(xì)化職責(zé)，辦公室具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)家書屋工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站輔導(dǎo)員和分管文化的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長召開會議部署工作以及研究具體問題。同時，主管部門以及相關(guān)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，并進一步建立和健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府積極主導(dǎo)、部門密切協(xié)作、社會廣泛參與、農(nóng)民自主管理”的工作機制，積極探索書屋規(guī)劃、建設(shè)和圖書報刊選配的科學(xué)方法，逐步形成了由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高位推動，主管部門、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動以及黨委、政府、社會、農(nóng)民良性互動，共同推進農(nóng)家書屋工程建設(shè)的良好局面。
　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實施。農(nóng)家書屋是一項復(fù)雜的長期性、系統(tǒng)性工程，為此，介休市圖書館編制了全市農(nóng)家書屋建設(shè)規(guī)劃，制訂了切實可行的年度實施目標(biāo)，詳細(xì)明晰了每個月的工作任務(wù)。為確保規(guī)劃目標(biāo)落到實處，具體采取以下措施：第一，選點布局因地制宜。堅持以方便群眾為原則，以提高圖書利用率和農(nóng)民文化活動為目標(biāo)，結(jié)合介休市實際，摸準(zhǔn)村情民意，因地制宜確定書屋的選點布局，建設(shè)資金的分配使用，出版物的選購以及基本硬件的裝備和管理人員的選配等。目前，書屋的選址可謂不拘一格、形式多樣，將其分別設(shè)在行政村辦公樓和村文化活動中心以及村小學(xué)。第二，精心組織工程建設(shè)。按照規(guī)劃設(shè)計方案，按時有序地推進，在整個工程推進實施建設(shè)過程中，介休市領(lǐng)導(dǎo)小組還多次深入到每個工程建設(shè)點上，進行現(xiàn)場檢查督促和調(diào)研，從而以進一步確保工程進度和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)的質(zhì)量。第三，督查落實常抓不懈。農(nóng)家書屋工程建設(shè)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還認(rèn)真按照年初制定的月調(diào)度表，每月底組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站輔導(dǎo)員實地進行督促落實，圖書館不定期派專人進行以下項目的重點檢查：首先檢查是否按照推薦目錄選配出版物，其次檢查是否給農(nóng)民群眾送去了能看得懂且用得上并留得住的實用書籍，接著要檢查是否制定和落實了書屋管理的各項制度，最后還要通過農(nóng)民讀書信息反饋機制，圍繞農(nóng)民文化的需求及時調(diào)整出版物供應(yīng)，著重解決書屋建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類突出問題。
　　3.加大投入，拓展籌資途徑。農(nóng)家書屋工程建設(shè)還需要一定經(jīng)濟作支撐。因此，需要尋找有效途徑，加大建設(shè)力度。首先就是要加大財政支持力度，市政府召開常務(wù)會議專題研究資金配套問題，積極爭取上級經(jīng)費的支持；其次是動員社會各界力量參與工程建設(shè)。在2011年，按照“社會團體捐一點、包村單位幫一點、社會力量籌一點”的思路，積極爭取社會團體的支持和重視，廣泛調(diào)動社會各方面的力量，比較滿意地解決了建設(shè)資金瓶頸問題。目前，介休市農(nóng)家書屋建設(shè)資金籌措的主要類型有部門幫扶型，上級援建型，政府投入型和社會共建型等。最后，整合現(xiàn)有資源。為有效實現(xiàn)資源共享，市圖書館充分利用介休市已建成的基礎(chǔ)設(shè)施，并且統(tǒng)籌調(diào)劑與相互補充，同步推進與共建共享，提高其綜合經(jīng)濟效益和社會效益，全市農(nóng)家書屋的建設(shè)步伐大大加快。
　　4.擴大社會影響。農(nóng)家書屋在農(nóng)村還屬于新生事物，提高農(nóng)民的認(rèn)知度，增強社會的參與意識，是充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用、實現(xiàn)農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為此，市圖書館利用村文化活動加大了對農(nóng)家書屋的宣傳。第一是通過典型引路，提高群眾認(rèn)識。省新聞出版局版權(quán)處處長吉平在視察張?zhí)m鎮(zhèn)的農(nóng)家書屋后，稱贊其為“傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機結(jié)合的典范”，“培育新型農(nóng)民的一塊重要陣地”。介休日報和介休電視臺做報道后，在全市引起強烈反響，使農(nóng)民朋友和社會各界對農(nóng)家書屋有了更深的了解。第二是以活動促建設(shè)，進一步擴大社會影響。大力開展了“讀書節(jié)”、“讀書演講”、“三下鄉(xiāng)”和圖書進農(nóng)村（社區(qū)）活動，多種途徑為農(nóng)家書屋捐贈圖書。在農(nóng)村學(xué)校廣泛開展“手拉手”讀書活動，帶動了農(nóng)民讀書的積極性。一些村莊還依托農(nóng)家書屋，主動開展農(nóng)民百科知識競賽和書謎競猜以及讀書征文等形式多樣的文化活動。這些文化活動的開展，有助于進一步培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習(xí)慣，而且可以提高農(nóng)家書屋的利用率，同時，還能幫助部分富余勞動力通過書本學(xué)到了一定技能，通過報紙雜志及時掌握了信息，找到了更多致富門路，并且調(diào)動了廣大農(nóng)民朋友讀書用書和科技致富的熱情，對倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明生活方式以及促進村民和諧融洽發(fā)揮積極作用。
　　5.重視維護，加強管理。在工程實施過程中，我們著力從抓好農(nóng)家書屋建設(shè)、管理、維護和使用四個環(huán)節(jié)人手，尤其抓好管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是選好書并配好書。農(nóng)家書屋能否發(fā)揮實效，能否讓農(nóng)民真正受益，圖書起著關(guān)鍵作用。在圖書的選配上，能夠站在農(nóng)民的角度，從農(nóng)民實際情況出發(fā)，著眼于了解農(nóng)村經(jīng)濟狀況和農(nóng)民的需求。所配送的圖書，在內(nèi)容選擇上，注重簡明扼要與通俗易懂并且實用的科技、文學(xué)、生活、婦兒等類別。將這些類別的圖書配送到了各個農(nóng)家書屋，滿足了廣大農(nóng)民朋友的實際需要。同時，還分批對已建成的農(nóng)家書屋進行更新、補充。使不少種養(yǎng)農(nóng)戶對“農(nóng)家書屋”贊不絕口，因為他們都從書屋里嘗到了甜頭。有些村養(yǎng)殖戶和種植戶感慨道：我對著書本養(yǎng)殖和種植，和其他種養(yǎng)殖戶比較，我養(yǎng)的成活率高，增收幅度大。其次是管好書并用好書。每個農(nóng)家書屋都制訂了一系列規(guī)章制度，如，書屋管理制度和管理員職責(zé)以及圖書借閱等等，選配了有一定文化素質(zhì)并且事業(yè)心與責(zé)任感很強的專、兼職管理員進行管理。圖書館人員多次下鄉(xiāng)到村對農(nóng)家書屋建設(shè)工作作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，并采取了集中辦班和現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，組織農(nóng)家書屋專職或兼職管理人員進行了培訓(xùn)。2011年，圖書館又多次組織相關(guān)講座和輔導(dǎo)，使所有書屋管理人員掌握了必要的圖書分類、登記、保管和借閱等知識，有效提高了管理員的管理能力和服務(wù)水平，使得農(nóng)家書屋管理日趨科學(xué)化，運行也逐漸規(guī)范有序。
　　總之，通過依據(jù)“政府主導(dǎo)、社會參與、自主管理、村民共享”的準(zhǔn)則，采取政府推動和各界齊抓共管等有效途徑，以把握建設(shè)、管理、維護、使用四個環(huán)節(jié)為重點，妥善解決好資金投入、圖書配備、社會效益、長效機制四個問題，使農(nóng)家書屋真正成為了宣傳黨對農(nóng)村文化的方針政策和傳播科學(xué)文化知識以及移風(fēng)易俗和倡樹新風(fēng)的文化場所，極大地豐富了農(nóng)村精神文明生活，提高了農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)，著實推進了新農(nóng)村建設(shè)，對進一步促進社會主義和諧社會建設(shè)意義深遠(yuǎn)。
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