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2011年，華北石油局、分公司針對施工隊伍成倍增加、上產(chǎn)任務(wù)成倍增長的情況，積極轉(zhuǎn)變HSE工作思路，推進HSE與“三基”工作有機結(jié)合，全面探索構(gòu)建基層HSE管理系統(tǒng)，將HSE落實到每一個崗位，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行，全年完成投資工作量40多億元，HSE工作受到集團公司表彰。

“一把手”踐行第一責(zé)任

HSE工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在黨政一把手。2010年第四季度，華北局、分公司被總部列為安全生產(chǎn)重點監(jiān)管單位之后，局黨政班子特別是兩個“一把手”從自身做起，踐行“第一責(zé)任”。在2011年初召開的HSE工作會議上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)公開表態(tài)：HSE工作“出了問題我負責(zé)”。并要求所有二級單位的主要領(lǐng)導(dǎo)公開表態(tài)“出了問題我負責(zé)”，明確提出“安全第一，生產(chǎn)第二；安全第一，效益第二；安全第一，效率第二；安全第一，其他第二”的工作原則。

為強化HSE管理，該公司在HSE管委會之下成立一個專門班子和工作組，從文化引領(lǐng)、責(zé)任落實、培訓(xùn)提高、管理機制、裝備保障和風(fēng)險控制等六個方面進行系統(tǒng)研究，形成了具有華北局特色的“基層HSE管理系統(tǒng)”。制定“HSE工作督查周報”制度，使基層HSE管理中的問題第一時間直達各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，建立HSE情況及時上報、領(lǐng)導(dǎo)及時批示、問題及時整改的問題快速處理機制。增加HSE管理部門編制，配備工作人員，組建HSE督察站，充實管理力量。

強化局處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE責(zé)任。對“小概率、大風(fēng)險”安全突發(fā)事件的重點部位，實行領(lǐng)導(dǎo)承包和風(fēng)險金抵押管理。認真落實領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查制度，局、分公司領(lǐng)導(dǎo)每季度進行一次現(xiàn)場檢查，二級單位領(lǐng)導(dǎo)每月組織一次現(xiàn)場檢查，從檢查準備、現(xiàn)場執(zhí)行、匯總分析、打分排名、集中講評、整改反饋、復(fù)檢復(fù)查七個環(huán)節(jié)實行立體閉環(huán)式運行，確保檢查不走過場。

讓HSE責(zé)任落實到現(xiàn)場崗位

HSE工作執(zhí)行落實的關(guān)鍵在于職責(zé)是否明確，是否真正有效貫通到生產(chǎn)現(xiàn)場和基層崗位。為此，該公司完善HSE責(zé)任文本制度，確保責(zé)任“縱向到底、橫向到邊”。將油氣勘探開發(fā)、工程施工、物資裝備管理等各個環(huán)節(jié)或節(jié)點的HSE責(zé)任，逐一明確到主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能處室、科室和崗位。在勘探、開發(fā)、油建、工程和人事等各個職能處室設(shè)置兼職HSE管理員，負責(zé)各自部門HSE責(zé)任落實。實行局、分公司對專業(yè)公司（廠），專業(yè)公司（廠）對基層隊，基層隊對班組以及班組對員工的四級責(zé)任保障，確保責(zé)任縱向到底。建立了“實時考核、階段兌現(xiàn)”考核機制，基層隊實行單井考核獎懲，基層廠處實行月度檢查講評，局、分公司實行季度HSE工作檢查考核排名與獎罰，促進責(zé)任的落實。

明確劃分崗位責(zé)任區(qū)，細化崗位作業(yè)環(huán)節(jié)，做到“我的崗位我負責(zé)”。基層領(lǐng)導(dǎo)實行分區(qū)負責(zé)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位進行專項檢查。該公司編印下發(fā)了每個專業(yè)和作業(yè)環(huán)節(jié)的工作指南，教育員工養(yǎng)成良好習(xí)慣。2011年12月初，傅成玉董事長在華北局工區(qū)視察時，對駕駛員開車提示乘車人系好安全帶，對作業(yè)現(xiàn)場每個施工區(qū)域、不同崗位員工所進行的安全提示，給予了充分肯定。

□ 領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展HSE檢查。馮家武 攝

全面推行“STOP”卡和未遂事件管理制度，及時排查問題隱患。去年以來，該公司全面推行杜邦公司的“STOP”觀察法。通過硬性規(guī)定和建立獎勵機制，鼓勵每個崗位員工主動觀察身邊不安全因素，自覺填寫使用“STOP”卡，形成了基層班組每天收集、整理、分析，基層隊每周匯總、講評、獎勵，公司每月通報、集中講評的“STOP”卡運行機制，確保不安全問題得到及時整改，良好行為得到鼓勵。對現(xiàn)場發(fā)生的無傷害未遂事故，進行深入研究，按類別逐級分析，查找原因，掌握發(fā)生規(guī)律，定期集中講評，建立交流共享平臺，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

推進HSE管理與“三基”工作結(jié)合

HSE績效是企業(yè)綜合管理實力的體現(xiàn)，“三基”不牢，HSE工作肯定不好。該公司以HSE工作為主線，通過夯實“三基”為HSE工作奠定堅實基礎(chǔ)。

在基層建設(shè)方面，通過配齊充實基層隊干部，不斷增強基層班子和基層干部的安全意識和工作能力。明確黨員責(zé)任區(qū)內(nèi)的HSE工作內(nèi)容和標準，積極開展黨員責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)零事故活動，實行每井安全提示、每周指導(dǎo)和考核一名新員工、每月一次案例分析、每季一次責(zé)任區(qū)總結(jié)點評。

在基礎(chǔ)工作方面，推進崗位責(zé)任的細化量化、工作制度和程序的規(guī)范化、場站建設(shè)和設(shè)備管理維護的標準化。加強HSE制度建設(shè)，出臺了HSE考核獎懲、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理等一系列嚴密的文本制度。加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，推行“5S”管理法，從關(guān)系職工切身利益的生活休息部位抓起，努力形成整齊、規(guī)范、清潔的生產(chǎn)、生活環(huán)境；統(tǒng)一基層隊形象標志和各工區(qū)井場、生活區(qū)布置標準，實行標準化管理。加強設(shè)備設(shè)施標準化配備，制定細致的現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施配備標準，嘗試實行工廠化管理。

在基本功訓(xùn)練方面，結(jié)合總部專業(yè)視頻教材，針對不同崗位，編印了《基層隊生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程》、《鉆井基本知識學(xué)習(xí)題集》、《井控技術(shù)學(xué)習(xí)方案》等10多種學(xué)習(xí)教材。強化教育培訓(xùn)，實行一日一題、一周一課、一月一考、一季一賽、一年一總結(jié)，提升員工基本技能。

培育HSE文化

HSE文化對員工安全行為具有柔性約束力。他們通過員工自我總結(jié)、自我教育，培育提煉HSE核心價值理念，將基層員工創(chuàng)造HSE文化活動作為“硬任務(wù)”，使員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

開展群眾性文化提煉活動。通過開展群眾性有獎?wù)骷顒樱瑢T工編發(fā)的安全提示和親情提示短信，對員工喜聞樂見的HSE格言警句和管理詞條，進行廣泛收集、整理和固化。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出“平安華北、幸福家園”的HSE愿景，“安全高于一切，生命最為寶貴”的核心價值觀，“違章受傷可恥，平平安安光榮”的榮辱觀和具有華北局特色的HSE績效觀、預(yù)防觀和執(zhí)行觀，總結(jié)出基層HSE十大管理法和若干安全小故事，編印了《HSE文化手冊》，讓每個員工人手一冊。

公司還推廣基層HSE文化活動。如“崗前十分鐘”安全活動，員工每天上崗前，由帶班干部結(jié)合當日重點施工內(nèi)容進行安全提示，讓崗位員工進行風(fēng)險識別，做到“不識風(fēng)險不上崗”，并進行崗前安全宣誓，齊唱安全歌?！坝H情提示”，即讓每個基層隊在井場入口處、場站大門旁、宿舍活動房或者隊部活動室，建一個“幸福家園”文化墻或展示板，張貼員工與親人的合影，配上親人的祝福和溫馨的提示話語，組織員工上崗前在文化墻或展示板前默誦親人囑托，以增強安全意識。