李成浩 著 胡六月 譯

韓國私立高等教育面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)

李成浩 著 胡六月 譯

韓國四年制私立高校的數(shù)量已經(jīng)超過了公立高校，它們招收了全韓四分之三的學(xué)生。不可否認(rèn)，在過去的半個世紀(jì)里，韓國私立高等教育機(jī)構(gòu)為國家經(jīng)濟(jì)、社會和文化的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，今天很多私立高校面臨諸如財(cái)政緊張、教育質(zhì)量下降等嚴(yán)重問題。自1997年12月以來，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國際貨幣基金組織提供的賑濟(jì)性借貸使這些問題雪上加霜。

從一開始，韓國私立高校財(cái)務(wù)收入就主要依賴學(xué)費(fèi)，目前學(xué)費(fèi)收入占總收入的63.2%，很多高校甚至高達(dá)95%，首爾以外的地方私立高校更舉步維艱。在某些地方高校，超過30%的學(xué)生退學(xué)，轉(zhuǎn)學(xué)至首爾地區(qū)的學(xué)校。

政府資助私立高校是幾年前才開始的。1990年，政府首次撥款資助四年制私立高校，占其教育總預(yù)算的0.29%；1997年，比例提高到0.76%。然而分配不均，54%的資金投向了124所私立高校中的前10所。在韓國，大部分私立高等教育機(jī)構(gòu)沒有營利性的企業(yè)，只有少數(shù)幾所學(xué)校，如延世大學(xué)、漢陽大學(xué)，依靠房屋租賃和其他自營業(yè)務(wù)籌集資金。

私立高校的捐贈也未見成效。每所私立高校都竭力尋求外部捐贈，只有少數(shù)幾所精英學(xué)校能夠從自己的校友或一些大企業(yè)那里籌得一些資助。但由于受所謂的“國際貨幣基金危機(jī)”的影響，這些資助也大都擱淺了。還有一些私立學(xué)校雖然獲得了眾多國內(nèi)外貸款，卻由于韓元貶值和國內(nèi)銀行收取高額利率，反而加劇了資金矛盾。

總而言之，上述所有問題都使韓國私立高校陷入資金危機(jī)。目前，三分之一的私立高校已債臺高筑，負(fù)債總額超過1 400萬美元。1998年3月，位于首爾的一所大型綜合性私立高校破產(chǎn)關(guān)閉，盛傳其他幾所學(xué)校也到了破產(chǎn)邊緣。同年7月，政府行使其對大學(xué)辦學(xué)的唯一權(quán)利，兩所因資金不足和管理不善的四年制私立大學(xué)被永久性地關(guān)閉。

迫于壓力，政府和私立大學(xué)正在考慮一切可能的對策，例如，政府以教育改革為名，以財(cái)政補(bǔ)貼為鼓勵措施，敦促一些四年制大學(xué)院系進(jìn)行合并，并要求高校從結(jié)構(gòu)、管理和課程方面形成自己的特色。除了重新調(diào)整內(nèi)部管理體制，政府還鼓勵一些綜合性大學(xué)在主要的學(xué)科領(lǐng)域建立新的專業(yè)性研究生院，如醫(yī)學(xué)、工程學(xué)、工商管理學(xué)、公共管理學(xué)、教育學(xué)和法學(xué)。此外，很多人建議擴(kuò)大和加強(qiáng)現(xiàn)有的大學(xué)評價體系(該評價體系于1983年由韓國大學(xué)教育委員會參照美國的認(rèn)證體系而創(chuàng)立)。

上述解決方法的重要性不言而喻，因?yàn)檫@些對策對私立高校的生存影響重大。但是，新的問題隨之而來。韓國政府一直聲稱支持私立高等教育的自主性，支持高校在采納新的分級體系和建立新的專業(yè)學(xué)院方面所作的自主決策，但實(shí)際上，沒有一所高校能違背政府的意愿，韓國私立高校長期以來一直對政府言聽計(jì)從，從而保護(hù)自身免受政府不公平的對待。這種虛假的自主政策延伸到高校管理的方方面面，如學(xué)費(fèi)政策、教師聘用、招生入學(xué)、課程發(fā)展以及內(nèi)部管理。而真正的私立高校改革需要真實(shí)的自主權(quán)。

私立高校改革的另一大障礙是私立高校和公立高校之間的矛盾，以及私立高校內(nèi)部的矛盾。在韓國，公立高校完全由政府資助，而私立高校不完全由政府資助，但二者其實(shí)并沒有本質(zhì)區(qū)別。兩類高校都希望成為綜合性的、“百貨大樓式”的大型院校，而不考慮它們在地理位置、招收學(xué)生的類型、各自的資源以及自身的辦學(xué)使命等問題?，F(xiàn)在每所高校都應(yīng)該重新思考并重新定位，這是私立高校重新獲得公眾信任的必由之路。另外，私立高校應(yīng)在學(xué)校的方方面面建立起更加有序的管理體系。