李全衡

（云南省種子管理站，昆明 650031）

種子是關系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益的重要生產(chǎn)資料。2006年10月23日云南省人民政府辦公廳下發(fā)了 《關于貫徹落實＜國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見＞的實施意見》，提出實行新品種試驗種植制度。

1 試驗種植是云南省良種推廣應用的一貫做法

云南省生態(tài)類型復雜，國家和云南省品種審定前所做的區(qū)域性試驗布點難于覆蓋和代表全省所有生態(tài)類型的實際。要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，僅靠區(qū)試是不夠的。正如開車一樣，不是有駕照就萬事大吉，新手要小心，初次去的地方要小心。新品種生產(chǎn)、經(jīng)營和推廣使用也要安全第一、穩(wěn)步推進，達到用種者增產(chǎn)增收，生產(chǎn)經(jīng)營者獲利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展。試驗種植本應是自覺行為，根本目的是實現(xiàn)多贏。云南省在長期的品種推廣實踐中，積累了大量的經(jīng)驗，事實證明了在云南實行試驗種植是確保農(nóng)業(yè)用種安全有效的途徑之一。

2 新形勢下堅持試驗種植制度的必要性

2006年種子管理體制改革后，云南省從省到縣全部實行種子公司和種子管理站分設，更多的是注銷種子公司，只保留種子管理站，現(xiàn)有的種子公司多為新成立的。從經(jīng)營上來看，多數(shù)種子企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，減少成本，大多省略了必要的試驗環(huán)節(jié)，導致近年來種子事件時有發(fā)生。有的企業(yè)借口品種已通過審定，對造成的經(jīng)濟損失不負責任。鑒于這種情況，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，保護用種者利益，種子管理部門必須督促企業(yè)堅持新品種新技術(shù)試驗示范，并建立試驗種植制度。

3 試驗種植的基本內(nèi)容

3.1 試驗種植的范圍：為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門或種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含委托代銷商）所推廣銷售的農(nóng)作物種子 （含審定通過的主要農(nóng)作物品種），在未種植過的地區(qū)銷售前，應當在縣以上種子管理機構(gòu)監(jiān)督下進行一個生長周期的試驗種植，證明其適應性后方可在當?shù)劁N售。2008年3月10日云南省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了 《關于執(zhí)行新品種試種制度有關問題的通知》，明確了新品種試驗種植制度是根據(jù)我省實際而設立的品種管理制度。

3.2 試驗種植的前提：一是區(qū)域內(nèi)從來沒有種植過；二是對于主要農(nóng)作物品種而言，必須是國家審定（適應區(qū)域含云南部分）、云南省審定通過的品種，或者相鄰省區(qū)審定并經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳同意引進的品種。對于在國家區(qū)試點和省區(qū)試點表現(xiàn)好的品種，在該點所代表的區(qū)域內(nèi)免于試種。同一品種如已經(jīng)在上級種子管理機構(gòu)監(jiān)督指導下試種過的區(qū)域，下級種子管理機構(gòu)不得再要求試種。新品種試種是由種子企業(yè)在當?shù)胤N子管理機構(gòu)監(jiān)督下自行試種試驗。種子管理機構(gòu)要履行指導和監(jiān)督職責，不得借此向種子企業(yè)收取費用。若種子企業(yè)自愿委托當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)代為組織試種，相關費用由種子企業(yè)和當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)自行協(xié)商?！对颇鲜∞r(nóng)作物種子管理條例》第三十二條規(guī)定：各級人民政府應當鼓勵推廣先進適用的農(nóng)作物品種。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)或者種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)推廣或者銷售的農(nóng)作物種子，在未種植過的生態(tài)區(qū)域推廣或者銷售前，應當在縣以上種子管理機構(gòu)監(jiān)督下進行一個生產(chǎn)周期的試驗種植，并出具先進性和適用性的書面證明，方可推廣或者銷售。

3.3 試驗種植的基本要求：試種方案設立的試種點縣級不得少于5個、州市級不得少于20個，每個品種每個試點試種面積不少于300平方米、不大于3000平方米。同田設置相應面積的對照品種，對照品種為當?shù)刂髟云贩N。每個試點試種小區(qū)不設重復。試驗種植結(jié)束后，申請者應當匯總試驗結(jié)果，說明先進性和適用性，提出適宜種植區(qū)域，形成試種報告，同時提供試驗匯總結(jié)果的真實性承諾書報試驗種植地的種子管理機構(gòu)。