季賽娟 嚴(yán)邦祥 周林明 劉衛(wèi)榮 潘冠金

（浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)局 323500）

景寧縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

季賽娟 嚴(yán)邦祥 周林明 劉衛(wèi)榮 潘冠金

（浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)局 323500）

通過(guò)對(duì)景寧縣毛竹資源情況、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出了景寧縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在管護(hù)水平低、經(jīng)營(yíng)模式單一、組織化程度低、加工企業(yè)規(guī)模小、竹產(chǎn)品種類(lèi)少、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等主要問(wèn)題，提出了保障景寧縣毛竹產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策措施。

景寧縣；毛竹；產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

景寧畬族自治縣（以下簡(jiǎn)稱景寧縣）位于浙南山區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，四季分明，溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，土壤肥沃，適宜竹子的生長(zhǎng)，竹類(lèi)資源豐富，特別是毛竹資源面積大，是浙江省竹子集中分布的中心區(qū)之一。為了轉(zhuǎn)變毛竹傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，提升景寧縣毛竹培育產(chǎn)業(yè)，提高竹林原竹與竹筍生產(chǎn)、國(guó)土保安、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綜合功能，以最大限度滿足社會(huì)對(duì)竹林產(chǎn)品與服務(wù)的需求，促進(jìn)景寧竹產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮毛竹資源在景寧縣新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用，采取積極的對(duì)策措施，對(duì)加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。

1 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 毛竹資源豐富，規(guī)模不斷增加

根據(jù)2008年森林資源二類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，景寧縣共有毛竹面積 240174畝，占浙江省毛竹面積的1.8%，總立竹量4023.62萬(wàn)株，其中林分立竹量4017.16萬(wàn)株，散生竹6.46萬(wàn)株，毛竹林分立竹平均每畝167株。根據(jù)1989年、1998年、2008年的森林資源調(diào)查結(jié)果分析，景寧縣毛竹面積平均以每年6000多畝的速度遞增，主要是竹林撫育改造、自然擴(kuò)鞭、人工種植等措施引起。

資源分布:從空間分布上看，毛竹在景寧縣境內(nèi)均有分布，但主要集中在東南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西北部則分布較少，呈塊狀群落分布。

經(jīng)營(yíng)情況:經(jīng)過(guò)墾復(fù)整地的毛竹林面積18925畝, 7.8%; 施肥毛竹林面積 4704畝, 占2%; 劈山撫育毛竹林面積133140畝, 占55.3%;自然生長(zhǎng)毛竹林面積84173畝,占34.9%。

立地條件:平、緩、斜坡毛竹林90686畝，占毛竹林面積的37.7%，可以實(shí)施深翻、施肥等較高強(qiáng)度集約經(jīng)營(yíng)，可以進(jìn)行筍竹兩用林或筍用林基地建設(shè)；陡坡、急、險(xiǎn)坡毛竹林150182畝，占總面積的62.3%。

海拔高度:景寧縣大部分毛竹分布在海拔1000米以下，適宜經(jīng)營(yíng)。

立竹結(jié)構(gòu):一度、二度竹為主的竹林占16.5%；三度以上竹為主的竹林占83.5%。

1.2 林道建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)增收，竹產(chǎn)業(yè)培育水平有所提高

2007年以來(lái)，景寧縣陸續(xù)開(kāi)始建設(shè)竹林道，現(xiàn)已累計(jì)建成竹林道260公里，受益竹林面積約8萬(wàn)畝，主要在東坑、景南、鶴溪等地，每公里竹林道可促進(jìn)毛竹每年增收100元/畝以上，每年僅毛竹單項(xiàng)可增加收入2000多萬(wàn)元，增收效益明顯?！笆晃濉币詠?lái)，景寧縣把竹產(chǎn)業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至今已累計(jì)建設(shè)筍竹兩用林基地6萬(wàn)余畝，毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)2.1萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造10余萬(wàn)畝。毛竹經(jīng)營(yíng)水品有了較大提高，年實(shí)際生產(chǎn)毛竹300余萬(wàn)支，竹筍3000余噸，一產(chǎn)產(chǎn)值約7000萬(wàn)元。

1.3 開(kāi)展竹產(chǎn)品深加工，毛竹產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展

景寧縣現(xiàn)有竹子加工企業(yè)15家，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的有2家，500萬(wàn)元以上的1家，100萬(wàn)元以下的占多數(shù)。主要加工竹地板、菜板、竹制工藝品、竹筷、竹片、竹絲竹香芯等其它半成品。竹筍加工以大自然食品有限公司為主，主要生產(chǎn)筍罐頭。景寧縣竹產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值1.2億元，就業(yè)人數(shù)600余人。

1.4 依托竹林資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

東坑、景南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)、筍竹兩用林基地的建設(shè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，為景寧縣發(fā)展以竹林區(qū)為依托的旅游服務(wù)業(yè)提供了新思路。

2 存在問(wèn)題

2.1 竹林管護(hù)水平低

景寧縣毛竹林中，陡、急、險(xiǎn)坡毛竹林面積較大，其中陡坡面積最大，占總面積的58.2%，加上竹林道建設(shè)的滯后，使景寧縣大多數(shù)竹林地交通不便，竹林管理技術(shù)跟不上，且常年不砍伐，嚴(yán)重制約了竹產(chǎn)業(yè)效益的發(fā)揮。

2.2 竹林經(jīng)營(yíng)模式單一，組織化程度低

景寧縣毛竹經(jīng)營(yíng)主要以單一生產(chǎn)竹材、竹筍為主，開(kāi)展林下養(yǎng)殖、林下種植等復(fù)合經(jīng)營(yíng)的較少，經(jīng)營(yíng)效益較低。 且專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和市場(chǎng)連接跟不上，仍處于小生產(chǎn)狀態(tài)，不利于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 竹產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，竹產(chǎn)品種類(lèi)少

景寧縣共有竹材加工企業(yè) 15家，產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的只有兩家，年產(chǎn)值100萬(wàn)元以下的占大多數(shù)。竹產(chǎn)品種類(lèi)少，且多以半成品為主，主要加工竹地板、菜板、竹制工藝品、竹筷、竹片、竹絲竹香芯等其他半成品，至今沒(méi)有成品企業(yè)，沒(méi)有自有廠房，沒(méi)有自主品牌。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

當(dāng)前，制約景寧毛竹第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大因素是交通運(yùn)輸。而景寧縣竹林道建設(shè)僅在東坑、景南、鶴溪等地勢(shì)平緩的竹林基本覆蓋，高山陡坡的竹林地則很少有竹林道，造成這些地區(qū)竹林處于自然生長(zhǎng)狀態(tài)，常年無(wú)人管理，無(wú)人砍伐，竹材不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

竹文化內(nèi)涵挖掘不夠，竹文化與民族文化沒(méi)有相互結(jié)合，景寧縣以竹為主題的文化活動(dòng)開(kāi)展不多，以竹林生態(tài)景觀為主要依托的農(nóng)家樂(lè)、休閑旅游等尚處于起步階段，基礎(chǔ)條件差，總體接待能力弱。

3 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化扶持政策，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

建立健全竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，落實(shí)專門(mén)人員，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，把竹產(chǎn)業(yè)列入促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

制定竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持政策，每年安排專項(xiàng)資金扶持竹林培育、竹林道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前竹苗價(jià)格和人工成本均大幅上漲的情況下，應(yīng)盡快研究調(diào)整新建毛竹基地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大投入。要根據(jù)不同區(qū)片、不同經(jīng)營(yíng)類(lèi)型安排扶持計(jì)劃，重點(diǎn)保證現(xiàn)代示范園區(qū)、示范基地建設(shè)，把扶持的重心轉(zhuǎn)向竹林機(jī)耕路建設(shè)上來(lái)。

每家每戶分散經(jīng)營(yíng)已不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移是竹林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的必然選擇。本著互惠互利的原則，通過(guò)組建專業(yè)合作社、引進(jìn)企業(yè)、老板、動(dòng)員先富起來(lái)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與竹林經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)工作。政府部門(mén)要建立健全科學(xué)評(píng)估體系，積極探索流轉(zhuǎn)新機(jī)制，搞好試點(diǎn)，做好服務(wù)。政策上給予傾斜，加大金融支持力度，著力培育新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體走規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)的路子。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高管理經(jīng)營(yíng)水平

根據(jù)景寧縣毛竹林分布特點(diǎn)、交通運(yùn)輸條件以及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣不同，采取不同的經(jīng)營(yíng)方式，確定竹林培育目標(biāo)分為筍用林經(jīng)營(yíng)區(qū)、筍竹兩用林經(jīng)營(yíng)區(qū)、材用林經(jīng)營(yíng)區(qū)等三個(gè)區(qū)。

東坑鎮(zhèn)、景南鄉(xiāng)、鶴溪街道為筍用林經(jīng)營(yíng)區(qū)。該區(qū)立地條件較好,以春筍、鞭筍、冬筍等鮮筍產(chǎn)品為主要培育目標(biāo),建立毛竹精品園,實(shí)施測(cè)土施肥、竹林覆蓋、一竹三筍等先進(jìn)技術(shù)，增加作業(yè)便道的密度,適當(dāng)建設(shè)噴、滴灌設(shè)施，病蟲(chóng)害防治設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)竹林的高效益持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

大均、澄照、梅歧、雁溪、大際、標(biāo)溪、大地、家地等鄉(xiāng)鎮(zhèn),符合二類(lèi)竹林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),以筍竹兩用林為培育目標(biāo),適當(dāng)生產(chǎn)冬筍和春筍,竹材產(chǎn)品以大徑竹、中徑竹、小徑竹等竹材產(chǎn)品。培育措施上實(shí)行適當(dāng)?shù)膲ǜ?、施肥、建設(shè)竹林主干道和作業(yè)便道等。

灘坑庫(kù)區(qū)以及沙灣、英川等鄉(xiāng)鎮(zhèn),山體坡度較陡，交通不方便，農(nóng)村勞動(dòng)力外出多，竹林管理水平粗放，以竹材為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo), 以開(kāi)設(shè)竹林機(jī)耕路為重點(diǎn),推廣低產(chǎn)低效林改造技術(shù)，引導(dǎo)林地流轉(zhuǎn)，規(guī)模化開(kāi)發(fā)。

3.3 抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值

當(dāng)前要以毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)為載體，重點(diǎn)抓好分類(lèi)經(jīng)營(yíng)示范基地建設(shè)，總結(jié)竹林整體提升的經(jīng)營(yíng)模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立示范點(diǎn)、示范片、示范戶，以點(diǎn)帶面，輻射、帶動(dòng)周邊村民的積極性。把竹林機(jī)耕路建設(shè)作為低產(chǎn)低效竹林改造的重中之重來(lái)抓。

毛竹加工業(yè)是提升竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在毛竹主產(chǎn)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展初加工，增加附加值。對(duì)竹產(chǎn)品加工企業(yè)，要制定激勵(lì)和扶持政策，鼓勵(lì)開(kāi)展精、深、細(xì)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高科技含量，增加附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，拉長(zhǎng)竹產(chǎn)業(yè)鏈，走集約化、規(guī)?；⑵放苹?jīng)營(yíng)之路，帶動(dòng)竹類(lèi)資源培育，實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的新格局。

3.4 健全科技服務(wù)體系，挖掘竹文化內(nèi)涵，帶動(dòng)旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)與高等院校、科研院所等單位的合作，聘請(qǐng)省級(jí)專家參與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的決策咨詢和指導(dǎo)。全面落實(shí)責(zé)任林技術(shù)員制度，充分發(fā)揮首席專家、林技指導(dǎo)員的作用，建立干部聯(lián)系示范基地、示范戶制度，擴(kuò)大技術(shù)傳播面。培養(yǎng)鄉(xiāng)土專家，形成完整的多元化的技術(shù)傳播體系，促進(jìn)竹林科學(xué)經(jīng)營(yíng)。

要挖掘竹文化內(nèi)涵，融入畬族民間文化，根據(jù)景寧縣旅游布局，開(kāi)展“筍王”、“竹王”等農(nóng)業(yè)吉尼斯，評(píng)選毛竹種養(yǎng)大戶、生態(tài)竹園、養(yǎng)老竹園、致富竹園等活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)養(yǎng)生、休閑旅游等多種鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。

S795.9.08

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1004-7743（2012）03-0025-03

2012-04-28