何書明

隨著國家工程建設(shè)領(lǐng)域各項制度特別是招投標(biāo)管理制度的逐步完善，招標(biāo)代理工作也遇到了一些新的課題，如何在新的形勢下做好招標(biāo)代理工作，協(xié)助業(yè)主辦理好招標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)，為工程建設(shè)各方做好服務(wù)，筆者就近年來從事招標(biāo)代理工作的相關(guān)實踐，談一點體會和思考。

一、加強自身的素質(zhì)建設(shè)

1.業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)

要熟悉國家工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，尤其是對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的強制性規(guī)定不僅要熟知更要很好地遵守。

同時要加強專業(yè)知識的積累，編制好招標(biāo)文件、工程量清單、技術(shù)條款及標(biāo)底（限價）等。

2.職業(yè)道德素質(zhì)的提升

工程建設(shè)領(lǐng)域很容易滋生一些不良現(xiàn)象，由于工作性質(zhì)的特殊性，招標(biāo)代理從業(yè)人員必須要強化紀(jì)律意識和工作的原則性，加強職業(yè)道德培養(yǎng)和素質(zhì)提升，嚴(yán)格遵守行業(yè)自律制度，防微杜漸，時刻保持清醒的頭腦。

3.團(tuán)隊協(xié)作和制度建設(shè)

任何一個項目招標(biāo)代理工作的完成都是一個團(tuán)隊協(xié)作的過程。既有工作方面的分工，也有必要的專業(yè)分工。這就需要不同部門不同專業(yè)工作上的高度協(xié)調(diào)和銜接，以良好的協(xié)作保證工作的質(zhì)量，提高工作效率。

嚴(yán)格規(guī)范的制度體系是合法開展招標(biāo)代理工作的制度保障，代理機構(gòu)作為一個團(tuán)隊，必須建立一套較為完備的規(guī)章制度，力求每一個環(huán)節(jié)的工作都要做到有章可循、有據(jù)可依，避免主觀臆斷，特別是要建立關(guān)鍵文件的審核審批制度。

二、嚴(yán)格按照法定程序開展各項工作

1.資格預(yù)審

協(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)報告等文件，按照規(guī)定編制招標(biāo)公告并及時發(fā)布，做好潛在投標(biāo)人的資格審查工作。資格審查工作尤為重要，特別是資格預(yù)審，認(rèn)真審查可以及時發(fā)現(xiàn)并排除一些資質(zhì)條件不符合要求甚至是借用（掛靠）資質(zhì)投標(biāo)的企業(yè)。

2.招標(biāo)文件

編制一個科學(xué)、合理、符合招標(biāo)項目特點的招標(biāo)文件是做好項目招標(biāo)工作的一項重要保證，招標(biāo)文件的編制要盡量做到縝密周到，減少招標(biāo)人和投標(biāo)人之間可能產(chǎn)生的糾紛。

3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法

針對工程的特點和難點，制定有針對性的評分標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，要盡量體現(xiàn)出招標(biāo)項目的難點和重點，切忌不分主次、籠統(tǒng)模糊。

4.標(biāo)底（限價）

標(biāo)底（限價）的編制要充分考慮并結(jié)合當(dāng)時市場的實際情況，采用的人、材、機價格和相應(yīng)的計費標(biāo)準(zhǔn)要能反映出當(dāng)時當(dāng)?shù)氐纳鐣骄?。要既能保證中標(biāo)人有一定合理的利潤空間，又能使工程投資控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。采用最高控制價（限價）進(jìn)行招標(biāo)的，要在規(guī)定的時間予以發(fā)布。

5.時間

要給予投標(biāo)人法律規(guī)定的合理編標(biāo)時間，不得隨意壓縮。

6.組織機構(gòu)

開標(biāo)前代理機構(gòu)要成立項目小組，明確分工，按照法定程序組織開標(biāo)。

7.組織紀(jì)律

保證評標(biāo)委員會的合法性，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，實行回避制度，代理機構(gòu)不得干預(yù)、影響評標(biāo)委員會的評審過程和結(jié)果。

三、做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作

招標(biāo)代理機構(gòu)是提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，從法律層面上講它是接受招標(biāo)人的委托為其代理項目招標(biāo)工作，是招標(biāo)人與投標(biāo)單位聯(lián)系的橋梁，也是招標(biāo)人與招標(biāo)管理部門之間的紐帶，各方的問題和矛盾常常反映到招標(biāo)代理機構(gòu)，這就需要代理機構(gòu)充分發(fā)揮自己的協(xié)調(diào)職能，使得問題和矛盾及時得以解決。

1.與招標(biāo)人的關(guān)系

招標(biāo)人就是招標(biāo)項目的法人，政府投資項目的法人往往就是代表某一級政府甚至是國家，正是有了招標(biāo)人的委托才出現(xiàn)了招標(biāo)代理這個機構(gòu)，因此為其提供高質(zhì)量的服務(wù)，協(xié)調(diào)好與招標(biāo)人關(guān)系是做好招標(biāo)代理工作的重點。另外，招標(biāo)代理機構(gòu)一定要依據(jù)雙方約定的合同內(nèi)容來代理招標(biāo)事宜，不要無權(quán)或越權(quán)代理，這也是處理好與招標(biāo)人關(guān)系的重要保證。

2.與投標(biāo)人的關(guān)系

代理機構(gòu)一手托兩方，在處理好與招標(biāo)人關(guān)系的同時，也不能忽視與投標(biāo)人之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的一些問題要做好解釋工作，盡量及時采取措施緩解和解決問題和矛盾。當(dāng)然，在面對投標(biāo)單位的時候要擺正自己的立場，把握住處理問題的尺度，特別是在處理較為敏感問題的時候，一切以工作原則為準(zhǔn)繩，不摻雜任何主觀因素，做到公平、公正、公開。

3.與專家評委的關(guān)系

代理機構(gòu)人員與專家評委的接觸主要表現(xiàn)在兩個環(huán)節(jié)，一是受業(yè)主委托進(jìn)行評委抽取和通知工作，二是在評標(biāo)過程中為其提供必要的服務(wù)，除此以外與專家評委關(guān)于招標(biāo)項目的任何接觸和聯(lián)系都是被禁止的。

4.與招標(biāo)管理部門的關(guān)系

招標(biāo)代理機構(gòu)是招標(biāo)人與招標(biāo)管理部門聯(lián)系的紐帶，做好這個紐帶的前提是夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，做好本職工作，積極做好相關(guān)配合工作，為管理部門提供相關(guān)資料，及時提供一些合理化的建議和意見，將招標(biāo)代理過程中出現(xiàn)的一些問題和建議及時予以反饋。

五、做好招標(biāo)備案總結(jié)工作

招標(biāo)備案總結(jié)是項目開評標(biāo)完成后一個書面總結(jié)性材料，主要是對項目招標(biāo)過程中的相關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和整理歸檔，要充分利用自動化辦公設(shè)備對材料進(jìn)行科學(xué)編輯，實現(xiàn)資源共享。同時在總結(jié)的過程中要積極發(fā)現(xiàn)問題，為以后的工作中提供借鑒，從而使招標(biāo)代理工作的開展日臻完善。

國家推行招標(biāo)代理制度以來，對工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的開展起到了一定的積極作用，在規(guī)范招投標(biāo)工作的同時也為招標(biāo)人節(jié)省了大量的精力。隨著社會的發(fā)展，各種制度的不斷完善，招標(biāo)代理工作也必須與時俱進(jìn)，招標(biāo)代理機構(gòu)必須加強管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識，建立各種激勵機制，充分調(diào)動員工積極性，加強職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；同時要加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，使其不斷得到鞏固和提升，從而更好地開展招標(biāo)代理工作