吳 昊

(云南省水利水電科學研究院，云南昆明650228)

小流域綜合治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，集合了自然生態(tài)、社會經濟等多方面的內容。小流域綜合治理的目的在于用最少的勞動耗費，獲取最大的生態(tài)經濟效果，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮的目標。為此必須創(chuàng)立一個以多年生經濟植物為核心的、優(yōu)化的小流域生態(tài)經濟系統(tǒng)。而創(chuàng)立這樣一個多因素、多變量、多層次、多序列、多功能、多效益的復雜系統(tǒng)，需要有科學的理論和方法。本文研究的小流域，系指人群參與的、包括一個或多個行政村在內的山丘區(qū)小流域。

根據(jù)多年來小流域綜合治理的實踐，我們對小流域治理的理論和方法進行總結，獲得了小流域治理設計的經驗，對以下難點問題提出了解決辦法，旨在為制定小流域綜合治理規(guī)劃提供科學依據(jù)。

1 小流域綜合治理調查難點問題及其解決方法

1．1 土地利用現(xiàn)狀調查

(1)難點問題。土地利用現(xiàn)狀是小流域綜合治理的重要依據(jù)，詳實的土地利用現(xiàn)狀資料是各項水保措施科學、合理配置的保障。當?shù)厮块T提供的依據(jù)最近年份調查變更繪制的1 ∶10 000土地利用現(xiàn)狀圖，對于調查分析小流域土地利用類型、分布狀況具有較好的利用價值。但是，大部分地區(qū)沒有此類圖件，給小流域土地利用現(xiàn)狀調查帶來相當難度，以致于影響到水土流失狀況的分析，造成水保措施配置缺乏合理性。

采用土地利用現(xiàn)狀圖(1 ∶10 000)作為底圖，經外業(yè)現(xiàn)狀變更調查，內業(yè)圖紙整理編輯、數(shù)據(jù)集成并成果統(tǒng)計，可得到小流域土地利用現(xiàn)狀圖。但是，在缺少1 ∶10 000 土地利用現(xiàn)狀圖的情況下，只能利用地形圖(1 ∶10 000 或1 ∶50 000)作為底圖進行實地的土地利用現(xiàn)狀調查和勾繪。由于這一過程只是借助人為目視判讀，所以很容易造成后期成果精度的下降，最終影響措施配置。

(2)解決方法。小流域治理中土地利用現(xiàn)狀調查的主要內容包括土地分類、土地評價及土地利用等。在小流域范圍內，由于自然和人為因素的差異，土地利用差別較大，為了做到有計劃地合理利用，首先應根據(jù)土地生產能力及不同用途的土地適宜性將土地加以分類;其次，為便于土地質量的評價，可把小流域區(qū)域內土地資源的坡度、坡向、土壤侵蝕類型、土壤水分、土壤有機質、土壤質地、灌溉條件等特征，作為小流域土地評價的標準;土地利用狀況是土地資源的利用方式和利用狀況的總稱，可以借助“3S”技術進行復核和指正，做到圖斑定性和邊界準確，尤其對耕地圖斑可保證足夠的精度。

1．2 水土流失強度判讀

(1)難點問題。無論是采用土地利用現(xiàn)狀圖(1 ∶10 000)還是采用地形圖(1 ∶10 000 或1 ∶50 000)作為底圖開展小流域圖斑實地調查，對水土流失強度的劃分都是借助人為目視判讀，并根據(jù)不同的地類大概劃分水土流失強度。此類做法參照的地塊信息單一，包含的定性信息大于定量信息，不足以反映實地的水土流失現(xiàn)狀，尤其是不能保證對耕地圖斑水土流失強度的判讀精度。

(2)解決方法。水土流失強度判讀可以借助“3S”技術進行復核和指正，可考慮加入基礎地理數(shù)據(jù)的各種圖層，如水系、道路、居民點、坡向、坡度、等高線和DEM 等，以及衛(wèi)星影像圖、土地利用分類結果圖、各種土地利用類型轉出轉入類型圖等，以不斷提高水土流失強度判讀的精度。利用“3S”技術進行水土流失調查，可摸清其面積、規(guī)律、起因、防治等情況，對迅速有效地開展水土保持工作具有十分重要的意義。

1．3 自然條件及社會經濟狀況調查

(1)難點問題。常常以面代點，用縣上的資料代替流域內的實際情況，無論地質、地貌、土壤、植被、水文、氣象等都無法直接反映小流域的實際狀況，這將會使某些基礎數(shù)據(jù)缺乏準確性和真實性，導致設計與實際不符;相對于自然條件，流域內社會經濟狀況的調查較容易開展，但必須下到基層進行如實調查，即通過查閱鄉(xiāng)、村統(tǒng)計資料，對小流域涉及所有農戶的土地利用、經濟收入等情況進行細致的調查和分類統(tǒng)計。深入基層進行調查相當復雜，只有得到當?shù)赜嘘P部門的密切配合才能順利開展工作。

(2)解決方法。對地質、地貌、土壤、植被、水文、氣象等自然條件的調查，要全部具體到小流域范圍內難度很大，只有到相關部門收集資料(當?shù)氐匦螆D、地貌圖、坡度組成圖、巖體分布圖、地質剖面圖、土壤分布圖及剖面圖、氣候圖、年太陽輻射分布圖、年降水量分布圖、風力風向圖、《水文年鑒》、《水文手冊》等)或聘請當?shù)赜嘘P專家參與調查，盡量把調查范圍縮小到小流域內，才能提高設計中所涉及基礎資料的真實程度。

小流域經濟系統(tǒng)是一個內容繁多、聯(lián)系廣泛的復雜系統(tǒng)。在進行小流域社會經濟狀況調查時，為避免煩瑣，應本著選取主要因素且能正確反映小流域經濟現(xiàn)狀的原則，確定統(tǒng)計調查重點，其主要內容包括人口與勞動力、勞動技術裝備程度、總產品與收益分配、人民生活水平等幾個方面。調查期間，應深入基層進行調研，核實農戶基本情況，可通過召開群眾大會等互動形式，重點了解群眾改善農業(yè)生產條件的實際需要和治理意愿，為治理規(guī)劃提供依據(jù)。

1．4 小 結

應用生態(tài)經濟系統(tǒng)理論對小流域進行全面系統(tǒng)調查研究時，必須堅持“整體＞局部+局部”即“非加和原則”，把小流域內的生態(tài)、經濟諸因素視為一個有機的整體，從微觀入手，通過詳細調查分析，研究流域整體的結構和功能，找出有利因素，指出“癥結”所在，明確主攻方向，只有這樣才能為制定小流域綜合治理規(guī)劃提供科學依據(jù)。

2 工程設計難點問題

2．1 坡耕地治理工程

(1)難點問題。以往的設計較少考慮地形和土層厚度的實際情況，坡度和田面的關系往往簡單套用資料中的數(shù)據(jù)，致使坡面水系工程設計幾乎沒有考慮匯水面積和洪水大小，把實施的問題留給了當?shù)厮姓鞴懿块T，造成設計和實施嚴重脫節(jié)。

(2)解決方法。坡改梯設計應深入地塊調查和測量，明確設計坡度和田面寬度、田坎高度等因素的對應關系，最終確定“最優(yōu)斷面”。最優(yōu)斷面應滿足以下基本要求:一是適應機耕和灌溉，二是保證田坎不垮，三是最大限度地壓縮工程量，節(jié)約人力、物力和財力，加快建設速度。

坡面水系工程應進行詳細的水文(匯水面積、來水量、水量平衡等)計算分析，細化各地塊的設計規(guī)格，給出典型設計的平面布置情況。

2．2 小型水利水保工程

(1)難點問題。以往對于小型水利水保工程的設計幾乎只考慮工程本身的形式，并沒有具體落實工程所處的位置和地形、地質和地貌等有關參數(shù)情況，也是把以后實施的問題留給了當?shù)厮姓鞴懿块T，不出現(xiàn)問題無關緊要，一旦出現(xiàn)重大工程問題，將給下游人民生命和財產造成巨大損失，設計者將有不可推卸的責任。

(2)解決方法。小流域綜合治理的小型水利水保工程種類較多，設計人員應結合工程實際嚴格按設計規(guī)范設計。

2．3 小 結

水土流失的治理往往不是單一措施所能奏效的，水土保持措施只有相互結合、相互依托，才能有效地發(fā)揮作用。治理措施設計中，應針對不同土地利用類型、不同坡度、不同地區(qū)水土流失的特點，因地制宜，因害設防，科學設計和配置各項水土流失防治措施，將坡改梯工程、坡面水系工程及溝道防護工程有機結合，實行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理。

3 前期設計工作經常遇到的問題

(1)項目區(qū)選擇不具有代表性，地域上連續(xù)但水土流失分布不集中，造成治理的分散，不具規(guī)模。

(2)部分地區(qū)為爭取資金下達，在小流域治理中過分加入其他領域的項目，造成治理目標不明確，盡管加入的工程屬于水利工程，但投資比重偏大，不能突出小流域治理的重點。

(3)項目區(qū)地域上連續(xù)，水土流失分布集中，迫切需要治理，但群眾積極性不高，不愿意結合治理投工、出資，特別是在生產生活條件差、收入水平低的部分少數(shù)民族地區(qū)，很難接受新型的小流域治理模式，造成治理的滯后。

(4)項目區(qū)水土流失分布集中，迫切需要治理，群眾積極性高，愿意結合治理投工、出資，但傳統(tǒng)的小流域治理模式和群眾的治理意愿存在一定分歧，規(guī)劃、設計本身是從技術路線、規(guī)范標準出發(fā)，充分考慮水保措施的合理性配置，但部分群眾的治理意愿比較單一，對自己有利的項目雙手贊成，而對自己不想投入、不想出資的項目就極力反對，給治理規(guī)劃的編制造成困難，甚至影響整個小流域治理的推進。

4 結 語

小流域綜合治理規(guī)劃設計必須以小流域生態(tài)經濟系統(tǒng)理論為指導，以優(yōu)化的多年生經濟植物為核心的小流域生態(tài)經濟系統(tǒng)為目標，按生態(tài)經濟規(guī)律辦事，通過投入活勞動和物化勞動，維護和改善生態(tài)經濟系統(tǒng)的物質循環(huán)、能量流動、價值增值和信息傳遞功能，使小流域綜合治理勞動耗費最少，生態(tài)經濟效果顯著。

規(guī)劃設計中，應從實際出發(fā)，實事求是地對小流域自然資源和社會資源的有利因素、制約因素和可開發(fā)因素進行綜合分析，進而根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和市場需求確定設計方向和發(fā)展內容。治理規(guī)劃必須科學、合理，治理措施必須便于實施和推廣應用，只有這樣才能使小流域綜合治理設計的內容更加科學和實用。