包小蘭

(定西市安定區(qū)林業(yè)局，甘肅定西743000)

安定區(qū)地處甘肅省中部，屬中溫帶干旱半干旱地帶，總土地面積3638.71 km2，總?cè)丝?7萬人，農(nóng)業(yè)人口37萬人。這里年均氣溫6.3℃，無霜期141d，年均降水量380 mm左右，降雨時空分布不均，主要集中在7—9月份，蒸發(fā)量達(dá)1500 mm以上，屬典型的大陸性季風(fēng)氣候。全區(qū)屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第五副區(qū)，境內(nèi)水土流失面積3306 km2，占總土地面積的91%，植被稀疏，生態(tài)脆弱，土地貧瘠。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)以來，全區(qū)上下堅持“順應(yīng)天時、遵循自然規(guī)律，順應(yīng)市場、遵循經(jīng)濟規(guī)律，順應(yīng)時代、遵循科學(xué)規(guī)律”的理念，大力開展以恢復(fù)自然植被、提高土地生產(chǎn)率為主的土地生態(tài)系統(tǒng)綜合防治，把農(nóng)田基本建設(shè)、植樹造林種草、開發(fā)清潔能源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，唱響了一曲防治水土流失，減輕土地退化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的交響樂。

1 土地退化成因分析

安定區(qū)素有“隴中苦瘠甲于天下”之稱。一是氣候十年九旱，降水稀少，可利用水資源人均僅80 m3，為全國平均水平的1/26，農(nóng)村35萬人口飲水不安全。二是黃土抗蝕性差，以面蝕、溝蝕為主，兼有滑坡、崩塌、瀉溜等，年均土壤侵蝕量達(dá)5640 t/km2，年均徑流模數(shù)2萬m3/km2。三是自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是冰雹、暴洪、低溫、霜凍、干熱風(fēng)、沙塵暴時有發(fā)生。四是土壤退化嚴(yán)重，長期的人為破壞，過度毀林、開荒、鏟草皮，致使土地貧瘠，一度陷入“越窮—越墾—越窮”的惡性循環(huán)。五是群眾生活困難，長期陷入缺水喝、缺飯吃、缺衣穿和吃糧靠供應(yīng)、喝水靠拉運、花錢靠救濟的“三缺三靠”境地。干旱少雨、土地退化長期制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。

2 土地退化防治示范點概況

從2007年開始，在全球環(huán)境基金GEF/OP12項目辦的支持下，安定區(qū)趙家鋪村被納入了旨在探索遏制中國西部地區(qū)土地退化，恢復(fù)退化干旱生態(tài)系統(tǒng)，減少貧困的土地退化防治能力建設(shè)項目示范點。趙家鋪村位于安定區(qū)巉口鎮(zhèn)北郊，交通便利，這里是連接古絲綢之路和新歐亞大陸橋的重要樞紐，全村土地面積20.5 km2，共512戶2219人，勞動力1866人。由于干旱少雨、地下水位下降、水資源缺乏，人畜飲水基本靠降雨補給，水澆地現(xiàn)已全部變成無灌溉的旱川地，土地退化明顯，土壤板結(jié)和鹽漬化程度高，種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)量不高;沙塵天氣頻發(fā)，森林資源短缺，植被覆蓋度低。項目實施中，依據(jù)GEF土地退化防治項目宗旨，運用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念，通過多層面利益群體的有機結(jié)合，開展了“參與式”社區(qū)土地退化防治活動，有效地提高了農(nóng)民的綜合能力，建立了跨部門、多層次參與的協(xié)調(diào)機制，探索出了“種草養(yǎng)畜—建設(shè)沼氣—沼渣肥田—增產(chǎn)增收—改善生態(tài)”為主鏈條的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟新模式。

3 防治成效

3.1 生態(tài)基礎(chǔ)條件有效改善

多年來，各部門加大項目投入，從退耕還林還草、興修梯田、建壩修路入手，建造了鳳凰山、金盆山精品示范點，完成荒山工程造林467.7 hm2、退耕還林 732.3 hm2，主要樹種有山毛桃、側(cè)柏、檸條、紅柳等，種植紫花苜蓿267 hm2，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田100 hm2，綜合防治程度達(dá)到76.4%;興建谷坊等小型攔蓄工程300多處、淤地壩2座、農(nóng)路26.4 km、水窖1500眼，基本解決了行路難和人畜飲水問題。通過綜合治理，增加了地表植被，土地退化得到有效遏制，為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高村民生活質(zhì)量創(chuàng)造了良好條件。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理

馬鈴薯、畜草、勞務(wù)、旱作農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。馬鈴薯年種植面積達(dá)到200 hm2，人均年增收1600元;畜草產(chǎn)業(yè)按照擴總量、育良種、保安全的原則，緩解生態(tài)壓力，推行舍飼養(yǎng)殖，398戶農(nóng)戶引進(jìn)小尾寒羊1865只，養(yǎng)牛138頭，戶均養(yǎng)豬2頭以上，畜牧業(yè)年人均收入600元;農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“陽光工程”的實施，使戶均至少有1名務(wù)工人員，有的達(dá)到2～3人，年人均勞務(wù)收入1500元;發(fā)展雙壟溝播地膜玉米、大棚蔬菜、果園等旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬了群眾的增收致富渠道。

3.3 循環(huán)經(jīng)濟模式日漸完善

立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，走生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展路子，取得了明顯成效。在養(yǎng)殖業(yè)上，實施封山禁牧，修建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍326間，建青貯氨化飼料池40個，提高了作物秸稈的利用率，減少了環(huán)境污染;在能源開發(fā)上，配套沼氣池219座，推廣“改圈、改廁、改廚”技術(shù)，建設(shè)新農(nóng)舍，利用家畜糞便和農(nóng)作物秸稈發(fā)展環(huán)保清潔型能源，同時通過沼渣沼液的綠色循環(huán)，增加農(nóng)家肥的使用比例和配方施肥，減少化肥施用量，切實改善了土壤板結(jié)程度，土壤肥力和耕地質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)了“草多、畜多、肥多、糧多、錢多”的良性循環(huán)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前貧困人口減少到85人，僅占總?cè)丝诘?.8%，同2000年相比，貧困人口下降了90%。

3.4 社區(qū)能力建設(shè)不斷提高

在土地退化防治工作中，安定區(qū)建立了政府導(dǎo)演、行業(yè)搭臺、部門聯(lián)動、群眾參與的建設(shè)和管理機制，林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)、水利水保、畜牧、國土、能源、科技、扶貧等部門協(xié)調(diào)配合，整合項目，優(yōu)勢互補，合理配置資金、技術(shù)、土地和勞動力資源，為建造功能齊全、持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。在項目管理上，鄉(xiāng)村選舉產(chǎn)生了管理領(lǐng)導(dǎo)小組，開展對項目的組織實施、質(zhì)量監(jiān)督。行業(yè)部門還舉辦了“推廣使用土地退化防治技術(shù)評價方法”培訓(xùn)班，對參與式管理、資金使用和項目建設(shè)理念進(jìn)行了強化培訓(xùn)，促進(jìn)了綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的傳播和應(yīng)用。并通過召開村民大會，全面宣傳教育，增強農(nóng)民參與實施項目的積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)、教育專家檢查指導(dǎo)，提建議、獻(xiàn)良策，提高了實用技術(shù)的應(yīng)用水平，為項目的順利實施提供了智力支持和技術(shù)保障。

4 主要經(jīng)驗和做法

4.1 堅持多部門協(xié)調(diào)參與

土地退化防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門、全社會的共同參與和協(xié)調(diào)推進(jìn)。近年來，安定區(qū)將綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念運用于農(nóng)村社區(qū)土地退化防治的全過程，按照“連片整修梯田、規(guī)模造林種草、集資修建水窖、義務(wù)投勞通路”的基本建設(shè)思路，利用國家基礎(chǔ)扶貧開發(fā)試驗項目、國家重點生態(tài)建設(shè)工程、退耕還林還草工程、農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目、土地整理復(fù)墾、生態(tài)家園富民工程等項目的主導(dǎo)作用，大力整合項目資金，每年春秋各搞一次梯田大會戰(zhàn)和全流域綠化造林，農(nóng)閑時間集中開挖集雨水窖，常年義務(wù)投工修筑道路，年復(fù)一年，堅持不懈，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件有了顯著的改善，真正實現(xiàn)了山綠、地平、路寬的目標(biāo)，為發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入打下了堅實的基礎(chǔ)。

4.2 堅持多元化提升產(chǎn)業(yè)

在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過試驗、示范、推廣，確保種植業(yè)有新突破、養(yǎng)殖業(yè)有新轉(zhuǎn)變、勞動力資源開發(fā)有新途徑。

在種植業(yè)發(fā)展上，以水平梯田為平臺，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，將小麥種植為主逐步調(diào)整為地膜玉米和馬鈴薯種植為主，全村人均種植馬鈴薯2/15 hm2以上，人均種植玉米1/15 hm2以上，基本形成了旱作農(nóng)業(yè)種植新格局。據(jù)調(diào)查，馬鈴薯平均產(chǎn)量37500 kg/hm2左右，地膜玉米平均產(chǎn)量7500 kg/hm2左右，徹底解決了吃糧問題。

在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，抓住退耕還林(草)的機遇，大力改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化生產(chǎn)生活條件，真正解決了水土流失問題，并構(gòu)筑起了可持續(xù)發(fā)展的畜草產(chǎn)業(yè)鏈條，“以草定畜、以畜促草”，實現(xiàn)了草畜轉(zhuǎn)化，使畜牧業(yè)成為加快本村經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。

在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)上，退耕還林和結(jié)構(gòu)調(diào)整使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求量大減，這為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造了充分的條件。

4.3 堅持多學(xué)科技術(shù)支撐

重視資源綜合利用，加大科技的應(yīng)用和推廣，使土地、勞動力、資金、科技等資源和項目得到優(yōu)化組合。目前，已形成了紫花苜蓿、舍飼養(yǎng)殖、沼氣能源、旱作農(nóng)業(yè)“四位一體”的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新途徑，為防治土地退化探索出了新路子。

在流域治理上，按照“喬灌草結(jié)合，一次性成林”的思路，選用耐瘠薄、耐干旱的側(cè)柏和山毛桃，運用徑流調(diào)控技術(shù)整地后造林，提高造林成活率。帶間條播紫花苜蓿等多年生牧草，提高了林草郁閉度、增加了地表粗糙度、減緩了水土流失、改善了土壤結(jié)構(gòu)。

在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益原則，積極學(xué)習(xí)和采用養(yǎng)殖新技術(shù)，走暖棚養(yǎng)殖新路。如修建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、采取青貯氮化法解決青飼草問題等，提高了飼草利用率，壯大了規(guī)模養(yǎng)殖，提升了畜牧業(yè)發(fā)展水平。

在能源替代方面，利用牲畜糞便發(fā)展沼氣，利用沼氣照明做飯，并將沼氣廢渣廢液用來肥田。

4.4 堅持多角度宣傳教育

農(nóng)民素質(zhì)的高低決定著土地退化防治能力建設(shè)的成效。基于此，安定區(qū)政府始終把提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項基礎(chǔ)工程來抓，并以此帶動了土地退化防治人才隊伍建設(shè)。

一是注重請進(jìn)來講。聘請省、市、縣農(nóng)林牧專家舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，重點講授村民急需的作物種植技術(shù)、畜禽飼養(yǎng)等技術(shù)，使全村每個勞動力都掌握了1～2門實用技術(shù)，家家戶戶都有一個科技明白人。

二是注重走出去學(xué)。組織村長隨區(qū)上和GEF項目辦人員到省外進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，并先后組織村民到一些種養(yǎng)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村參觀學(xué)習(xí)，使他們開闊了眼界，增長了見識。

三是注重學(xué)以致用。為把所學(xué)到的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，農(nóng)民自籌資金發(fā)展蔬菜大棚和養(yǎng)殖業(yè)，搞起了特種養(yǎng)殖，提高了種養(yǎng)業(yè)的科技含量，切實增加了經(jīng)濟收入。

四是注重文明進(jìn)步。努力培養(yǎng)貧困農(nóng)民自力更生的能力、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，使他們克服小富即安、不富也安的小農(nóng)意識，積極改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，樹立土地退化防治的信心和決心。在各級政府的支持下，在村黨支部的配合下，多次組織召開村班子會、黨員大會和村民代表會，以提供致富信息、傳授致富技術(shù)為目的，將科學(xué)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，宣傳教育培訓(xùn)引導(dǎo)，使村民真正成為新型的農(nóng)業(yè)科技帶頭人。