□周長(zhǎng)甬，周政華，朱巧湘，鄭 琪

（中共浙江省委政法委員會(huì)，浙江 杭州 310025）

加強(qiáng)我省政法文化建設(shè)的實(shí)踐與思考*

□周長(zhǎng)甬，周政華，朱巧湘，鄭 琪

（中共浙江省委政法委員會(huì)，浙江 杭州 310025）

目前，我省的政法文化呈五方面特征：文化建設(shè)步伐加快、文化內(nèi)涵不斷拓展、文化活動(dòng)豐富多彩、文化組織有序發(fā)展、文化產(chǎn)出碩果累累。但也存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)仍有誤區(qū)，內(nèi)容形式結(jié)合不緊，保障機(jī)制相對(duì)薄弱。要著力加強(qiáng)對(duì)政法文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政法核心價(jià)值觀教育這條主線，著眼豐富政法民警的文化生活，切實(shí)加強(qiáng)政法文化陣地建設(shè)，深入推進(jìn)政法文化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

文化建設(shè)；政法機(jī)關(guān)；浙江省

黨的十七屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出了重大部署。浙江省委十二屆十次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，作出了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神 大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》。政法文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量源泉，是政法民警共同的精神家園。在全社會(huì)致力于提升文化軟實(shí)力的大環(huán)境下，進(jìn)一步加強(qiáng)我省政法文化建設(shè)，為政法隊(duì)伍注入更多的文化內(nèi)涵，對(duì)于政法機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮職能作用、推動(dòng)政法工作科學(xué)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)政法文化建設(shè)的重大意義

政法文化是政法機(jī)關(guān)和以政法民警為主體的政法工作者在長(zhǎng)期的政法工作實(shí)踐中創(chuàng)造的特定文化。豐富的政法工作實(shí)踐為政法文化的發(fā)展繁榮提供了土壤和條件，政法文化的發(fā)展繁榮又反作用于政法工作，為政法工作注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力。就政法系統(tǒng)而言，加強(qiáng)政法文化建設(shè)的重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)政法文化建設(shè)可以為政法隊(duì)伍永葆政治本色提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證。政法機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下人民民主專(zhuān)政的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，其政治屬性要求政法民警必須堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)和鞏固黨的執(zhí)政地位。加強(qiáng)政法文化建設(shè)，就是要堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果來(lái)武裝思想，用中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想來(lái)凝聚力量，用改革創(chuàng)新的時(shí)代精神來(lái)激勵(lì)斗志，用社會(huì)主義法治理念來(lái)指導(dǎo)司法實(shí)踐，用社會(huì)主義榮辱觀來(lái)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，引導(dǎo)廣大政法民警明確政治方向、堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)的影響，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）加強(qiáng)政法文化建設(shè)可以為政法機(jī)關(guān)履行職責(zé)使命提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，社會(huì)建設(shè)進(jìn)入整體推進(jìn)期，體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)突破期，各種影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題凸顯，政法工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。政法民警只有在共同的精神追求引領(lǐng)下，凝聚奮發(fā)向上的精神力量，形成團(tuán)結(jié)一致的精神紐帶，才能更好地迸發(fā)出干好事業(yè)的精神動(dòng)力，才能更好地履行黨和人民賦予的神圣使命。加強(qiáng)政法文化建設(shè)，就是要增強(qiáng)對(duì)政法民警的鼓舞和感召，著力激發(fā)政法民警追求職業(yè)成就的內(nèi)在動(dòng)力，砥礪精神品質(zhì)，升華精神境界，使其內(nèi)心真正產(chǎn)生對(duì)本職工作的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和自豪感，并以此來(lái)增強(qiáng)自身的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政法工作的強(qiáng)大力量。

（三）加強(qiáng)政法文化建設(shè)可以為政法機(jī)關(guān)做好政法工作提供有力輿論支持。政法文化在推動(dòng)政法機(jī)關(guān)和政法民警不懈追求“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值理念，不斷提升政法機(jī)關(guān)公信力的同時(shí)，也把政法文化內(nèi)含的價(jià)值追求、思維方式、行為作風(fēng)等，以多種形式和渠道傳播給了其他社會(huì)成員，從而起到弘揚(yáng)法治精神、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的作用。加強(qiáng)政法文化建設(shè)，就是要充分發(fā)揮政法文化的橋梁紐帶作用，著力搭建政法機(jī)關(guān)與人民群眾的交流平臺(tái)，向全社會(huì)傳播和展示政法文化建設(shè)取得的豐碩成果，進(jìn)一步爭(zhēng)取人民群眾和社會(huì)各界對(duì)政法工作的理解和支持，為政法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)創(chuàng)造更加有利的輿論環(huán)境。

（四）加強(qiáng)政法文化建設(shè)可以為政法隊(duì)伍提升整體素質(zhì)提供良好文化條件。豐富的精神文化生活對(duì)于長(zhǎng)期處于高度緊張執(zhí)法司法活動(dòng)中的政法民警，具有緩解壓力、疏導(dǎo)心理、陶冶情操、調(diào)節(jié)情緒等特殊功能和作用。同時(shí)，政法民警防范打擊的對(duì)象是各種違法犯罪分子，接觸到的多是社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象，需要通過(guò)加強(qiáng)文化修養(yǎng)，提升自身素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御各種不良影響的能力。加強(qiáng)政法文化建設(shè)，就是要堅(jiān)持以文化強(qiáng)素質(zhì)，通過(guò)大力實(shí)施“文化育警”工程，不斷滿(mǎn)足政法民警日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的精神文化需求，不斷滿(mǎn)足政法民警對(duì)完善自我、提升素質(zhì)的新要求新期待，積極創(chuàng)造各種有利條件，用先進(jìn)的政法文化引導(dǎo)人、陶冶人、凝聚人、感召人，為政法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升創(chuàng)造良好條件，進(jìn)一步促進(jìn)政法民警的全面發(fā)展。

二、當(dāng)前我省政法文化建設(shè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來(lái)，全省各地各政法部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和省委十一屆八次、十二屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持以先進(jìn)政法文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、激發(fā)創(chuàng)造活力，開(kāi)拓思路，勇于創(chuàng)新，積極探索政法文化建設(shè)的新路子、新舉措，政法文化建設(shè)的整體水平有了明顯提升。主要有以下五個(gè)特點(diǎn)。

（一）積極探索實(shí)踐，政法文化建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持把政法文化發(fā)展納入政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，精心謀劃，大膽探索，全面推進(jìn)政法文化建設(shè)取得新進(jìn)展。如溫州市把政法文化建設(shè)作為深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入全市“政法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)總體部署，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法文化建設(shè)的意見(jiàn)》；在永嘉縣和市法院系統(tǒng)開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)政法文化建設(shè)，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的良好工作格局。省法院制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省法院文化建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了全省法院文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省法院文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。省檢察院召開(kāi)了檢察文化建設(shè)專(zhuān)題研討會(huì)，認(rèn)真研究檢察文化科學(xué)內(nèi)涵、發(fā)展目標(biāo)和工作舉措，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見(jiàn)》，推出5個(gè)檢察文化建設(shè)先進(jìn)典型，并以課題制、年會(huì)制和檢察理論成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)為抓手，著力加強(qiáng)檢察文化理論研究工作。省公安廳召開(kāi)了全省公安宣傳工作暨文化育警現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推進(jìn)全省公安文化建設(shè)。省監(jiān)獄管理局成立了文化建設(shè)委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄民警文化建設(shè)的指導(dǎo)。

（二）緊貼職業(yè)特點(diǎn)，政法文化內(nèi)涵不斷拓展。政法各部門(mén)圍繞“為民執(zhí)法、公正司法”主題，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍實(shí)際，不斷豐富和拓展政法文化內(nèi)涵，逐步形成了各具特色的政法職業(yè)精神和部門(mén)文化。法院系統(tǒng)堅(jiān)持“三個(gè)至上”，以保障司法公正與高效為核心，以強(qiáng)化審判職能為重心，以建設(shè)現(xiàn)代化法院為目標(biāo)，以法官職業(yè)化為根本，大力加強(qiáng)人民法院的精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化建設(shè)，進(jìn)一步形成以“公正、廉潔、為民”為核心的法院人文精神。檢察機(jī)關(guān)圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，歸納了以“忠誠(chéng)、公正、清廉、為民”為主要內(nèi)涵的檢察核心價(jià)值觀，逐步形成特有的檢察文化。公安機(jī)關(guān)不斷深化“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔、奉獻(xiàn)”人民警察核心價(jià)值觀教育，以職業(yè)道德規(guī)范為重點(diǎn)，強(qiáng)化理想信念和宗旨意識(shí)教育，培育愛(ài)崗敬業(yè)、盡責(zé)奉獻(xiàn)的事業(yè)追求、優(yōu)良作風(fēng)和戰(zhàn)斗意志，推動(dòng)形成浙江特色的公安文化。國(guó)家安全機(jī)關(guān)突出“忠誠(chéng)”主題，全面加強(qiáng)國(guó)安傳統(tǒng)文化教育，使“忠誠(chéng)、進(jìn)取、精干、慎獨(dú)、奉獻(xiàn)”的精神內(nèi)化為職業(yè)品質(zhì)，熔煉成行為準(zhǔn)則，逐步形成以“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)”為特點(diǎn)的國(guó)安文化。司法行政機(jī)關(guān)以監(jiān)獄勞教人民警察和律師為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)。全省監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)總結(jié)提煉了“忠誠(chéng)、公正、廉明、奉獻(xiàn)”核心價(jià)值觀，傳承特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)的“四特”精神，大力弘揚(yáng)民警主流文化。全省律師隊(duì)伍以創(chuàng)建優(yōu)秀文化品質(zhì)律師事務(wù)所為抓手，以培養(yǎng)具有杰出現(xiàn)代意識(shí)、先進(jìn)思想理念、正確價(jià)值取向、良好職業(yè)操守、高尚道德倫理、優(yōu)秀文化素養(yǎng)、精湛服務(wù)技能的社會(huì)主義新型律師為目標(biāo)，深入推進(jìn)律師文化建設(shè)。

（三）創(chuàng)新載體方法，政法文化活動(dòng)豐富多彩。各地各政法部門(mén)根據(jù)地域特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，緊貼時(shí)代特征，緊貼基層實(shí)際，廣泛開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的政法文化活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了政法民警參與政法文化建設(shè)的積極性主動(dòng)性。一是深入開(kāi)展思想政治教育。全省政法系統(tǒng)先后組織開(kāi)展了規(guī)范執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育、胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官大檢察官座談會(huì)上的重要講話大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)等，教育引導(dǎo)政法民警堅(jiān)持正確的政治方向，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。二是廣泛開(kāi)展政法文化活動(dòng)。省委政法委每年組織開(kāi)展政法文化活動(dòng)，2011年舉辦了“高唱紅歌鑄忠誠(chéng)”全省政法系統(tǒng)先進(jìn)表彰大會(huì)暨紀(jì)念建黨90周年紅歌合唱比賽。省法院每年為新任法官舉行宣誓授職儀式，已成為全省各級(jí)法院一項(xiàng)重大司法禮儀活動(dòng)。全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了“紅色感言”微博征文活動(dòng)，以微博的形式暢談執(zhí)法為民的感想體會(huì)，吸引民警和廣大網(wǎng)友積極參與。省公安廳舉辦了“人民在我心中”浙江公安機(jī)關(guān)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年文藝晚會(huì)、全系統(tǒng)文藝匯演等，組織了文藝小分隊(duì)“送文化下基層”。全省國(guó)安機(jī)關(guān)開(kāi)展了“閱讀紅色經(jīng)典”活動(dòng)，在民警中掀起傳承發(fā)揚(yáng)國(guó)安文化傳統(tǒng)的熱潮。司法行政機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展“廉政文化監(jiān)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，打造具有基層工作特色的警示類(lèi)廉政文化品牌。三是積極營(yíng)造濃厚文化氛圍。通過(guò)在辦公、學(xué)習(xí)、休息場(chǎng)所設(shè)立政法文化墻，建設(shè)政法文化長(zhǎng)廊，懸掛形象標(biāo)志、院訓(xùn)警訓(xùn)和反映政法文化內(nèi)涵的名言警句、書(shū)畫(huà)作品等，搭建文化平臺(tái)，營(yíng)造文化氛圍，為政法民警創(chuàng)造了充滿(mǎn)濃厚政法文化氣息的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

（四）陣地拓展延伸，政法文化組織有序發(fā)展。著力在政法文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政法文化組織發(fā)展、政法文化人才培養(yǎng)等方面下功夫，為深入推進(jìn)全省政法文化建設(shè)提供了基本保障。如省公安廳專(zhuān)門(mén)成立了公安文聯(lián)，并于2009年底建立了美術(shù)、書(shū)法、攝影、文學(xué)四個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，吸收會(huì)員200多名，人才庫(kù)儲(chǔ)備各類(lèi)文化人才400余名；2011年成立了紹興、麗水兩個(gè)公安文化基地；創(chuàng)辦了《綠洲》文學(xué)季刊雜志和《浙江公安網(wǎng)——警營(yíng)文化欄目》等，為加強(qiáng)公安文化交流搭建平臺(tái)。省檢察院建立了浙江省檢察文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)并加入全國(guó)檢察文聯(lián)，穩(wěn)步推進(jìn)檢察文化社會(huì)團(tuán)體建設(shè)，著力發(fā)揮其組織、引導(dǎo)、服務(wù)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、維權(quán)等功能，推動(dòng)檢察文化建設(shè)不斷深入。麗水市檢察院成立了“天行健”戶(hù)外運(yùn)動(dòng)組織，利用雙休日開(kāi)展郊游登山活動(dòng)，豐富民警業(yè)余文化生活。省國(guó)家安全廳強(qiáng)化《前沿》雜志、“前沿”論壇等文化載體的傳播功能，開(kāi)辟了“紅色文化”系列欄目，使刊物和論壇更具思想性、時(shí)代性。省監(jiān)獄管理局和直屬各監(jiān)獄成立了職工之家和警體中心，組建了攝影協(xié)會(huì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、田徑協(xié)會(huì)、登山協(xié)會(huì)等，創(chuàng)立了“民警課堂”、“民警論壇”等政法文化品牌。杭州市西湖區(qū)法院建成了文化中心、浙江圖書(shū)館西湖法院分館——“憩園”，為民警提供學(xué)習(xí)鍛煉和修身養(yǎng)性的場(chǎng)所。寧波市公安局鄞州區(qū)分局建立了圖書(shū)館、文化走廊、休閑吧、電子閱覽室、警官俱樂(lè)部等一批文體功能區(qū)，被民警稱(chēng)為“暖心工程”。

（五）成效日益顯現(xiàn)，政法文化產(chǎn)出碩果累累。一是推出了一批政法文化精品。省公安文聯(lián)組織報(bào)送作品分別參加了全國(guó)公安系統(tǒng)“衛(wèi)士之光”書(shū)法美術(shù)攝影作品評(píng)展、海峽兩岸暨港澳警察書(shū)畫(huà)展、浙江省行業(yè)書(shū)畫(huà)展等均獲佳績(jī)。省監(jiān)獄勞教系統(tǒng)創(chuàng)作和唱響了《浙江省監(jiān)獄勞教人民警察之歌》，唱出了全省監(jiān)獄勞教人民警察的心聲和風(fēng)采。金華市公安局民警的繪畫(huà)作品先后獲得浙江省美展銀獎(jiǎng)和浙江省群文展金獎(jiǎng)。玉環(huán)法院創(chuàng)作了大型音樂(lè)史詩(shī)《法槌，為神圣敲響》，被推薦參加最高法院組織的廉政文化評(píng)比。椒江法院民警出版了30多萬(wàn)字的小說(shuō)《陰嶺秀》。二是培育了一大批政法先進(jìn)典型。2011年全省共有4個(gè)基層政法單位、4名基層政法黨務(wù)工作者和37名基層政法民警被中央政法委分別評(píng)為全國(guó)政法系統(tǒng)優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員民警。公安系統(tǒng)涌現(xiàn)出了“全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察”王義生、鄭先平，“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范”阮林根以及王法金、占立明、孫炎明、蔣定軍等一大批典型人物。法院系統(tǒng)涌現(xiàn)出“全國(guó)模范法官”陳遼敏、“全國(guó)優(yōu)秀法官”項(xiàng)延永等先進(jìn)模范。檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)了“全國(guó)十佳基層檢察院”義烏市人民檢察院、“中國(guó)十大杰出檢察官”趙桔水、“全國(guó)模范檢察官”金啟和、陳長(zhǎng)華、李斌，全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”沈亞平等先進(jìn)集體和個(gè)人。司法行政系統(tǒng)涌現(xiàn)了全國(guó)“三八”紅旗手徐愛(ài)華、全國(guó)先進(jìn)工作者吳美麗等優(yōu)秀個(gè)人。三是推動(dòng)了各項(xiàng)政法業(yè)務(wù)工作。在政法文化的感召下，全省政法民警的精神進(jìn)一步提振，能力素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，圓滿(mǎn)完成了北京奧運(yùn)安保、上海世博安保、國(guó)慶60周年安保以及抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)、“7·23”動(dòng)車(chē)追尾特大事故救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和人民群眾合法權(quán)益，確保了全省社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。近年來(lái)全省人民群眾安全感、滿(mǎn)意率逐年提高，且均高于全國(guó)平均水平。公安、法院、檢察等系統(tǒng)民警人均辦案數(shù)均列全國(guó)前茅，政法機(jī)關(guān)的多項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列。四是得到了上級(jí)的充分肯定。2004年，公安部確定我省臺(tái)州市公安局椒江區(qū)分局為基層文化建設(shè)示范點(diǎn)，并在全國(guó)會(huì)議上總結(jié)推廣了該局文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。2010年7月，全國(guó)法院文化建設(shè)工作會(huì)議在浙江寧波召開(kāi)，我省法院文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上作了介紹推廣。2010年底，慈溪市檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。2011年，舟山市普陀區(qū)法院、余姚市法院分別被最高院命名為第二批全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位。

總的看，各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)政法文化建設(shè)認(rèn)識(shí)逐步加深，思想逐步統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)逐步加強(qiáng)，全省政法文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，目前我省政法文化建設(shè)仍處于探索和嘗試階段，實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題亟待解決，政法文化建設(shè)的整體水平還有待于進(jìn)一步提高。集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)仍有誤區(qū)。有的政法領(lǐng)導(dǎo)干部和政法民警在認(rèn)識(shí)上存在一定偏差，認(rèn)為政法文化建設(shè)與政法事業(yè)發(fā)展關(guān)系不大，可有可無(wú)，可抓可不抓；有的甚至認(rèn)為是額外負(fù)擔(dān)，是在“添亂”。特別是在當(dāng)前案多人少，任務(wù)重、壓力大的情況下，少數(shù)政法領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開(kāi)展政法文化建設(shè)有一定的畏難情緒，存在消極應(yīng)付、等待觀望的思想。有的地方和部門(mén)對(duì)政法文化建設(shè)的思路不夠清晰，目標(biāo)任務(wù)不夠明確，工作推進(jìn)不夠平衡，計(jì)劃性、系統(tǒng)性不強(qiáng)。二是內(nèi)容形式結(jié)合不緊。一些地方和部門(mén)把政法文化建設(shè)等同于搞幾項(xiàng)文體活動(dòng)、喊幾句口號(hào)、掛幾幅標(biāo)語(yǔ)，僅僅停留在表面的多姿多彩，對(duì)政法文化的內(nèi)涵特別是精神文化層面挖掘不夠，缺乏理性思考和深入研究。民警的主體意識(shí)還沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，被動(dòng)接受的多，主動(dòng)思考的少，存在上邊熱、下邊冷的現(xiàn)象。三是保障機(jī)制相對(duì)薄弱。政法文化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有待健全完善，缺乏中長(zhǎng)期的整體規(guī)劃和部署。政法文化設(shè)施的總量不足，特別是一些基層政法單位的條件還比較差，不能較好滿(mǎn)足政法民警對(duì)文化生活的需求。政法文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)不夠健全，專(zhuān)門(mén)人才仍然偏少，經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。

三、加強(qiáng)我省政法文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

政法文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)我省政法文化建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和省委十二屆十次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于促進(jìn)政法民警全面發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)全省政法文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法核心價(jià)值觀，著力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的政法人文環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的文化軟實(shí)力，為推動(dòng)全省政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)提供精神動(dòng)力和文化支撐。

（一）著力加強(qiáng)對(duì)政法文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志曾經(jīng)指出，“沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)，而愚蠢的軍隊(duì)是不能戰(zhàn)勝敵人的”。全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)要站在完善政法隊(duì)伍建設(shè)總體布局、推動(dòng)政法工作科學(xué)發(fā)展的高度，切實(shí)提高對(duì)政法文化建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委十二屆十次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，更好地推進(jìn)我省政法文化建設(shè)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，切實(shí)把政法文化建設(shè)擺在政法全局工作的重要位置，提上重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，深入分析政法文化發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，及時(shí)研究解決政法文化建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。要把政法文化建設(shè)的成效納入考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量政法領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。要加大工作投入，確保有錢(qián)辦事，著力提高基礎(chǔ)文化設(shè)施總量，增加文化支出占工作支出的比例，保證政法文化建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）牢牢把握政法核心價(jià)值觀教育這條主線?！爸艺\(chéng)、為民、公正、廉潔”政法核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在政法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義法治文化的核心內(nèi)容，也是政法文化的靈魂。其中，“忠誠(chéng)”是前提，是政法民警的政治本色；“為民”是目的，是政法民警的宗旨理念；“公正”是靈魂，是政法民警的神圣職責(zé)；“廉潔”是基石，是政法民警的基本操守。要把開(kāi)展政法核心價(jià)值觀教育作為政法文化建設(shè)的核心內(nèi)容和重要任務(wù)，貫穿于政法文化建設(shè)的全過(guò)程。要突出抓學(xué)習(xí)，組織政法民警深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義法治理念等黨的理論創(chuàng)新成果，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和省委十二屆十次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)政法職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)政法核心價(jià)值觀的真諦，全面把握其豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，打牢履行職責(zé)使命的思想基礎(chǔ)。要突出抓討論，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)論壇、遠(yuǎn)程教育等各種學(xué)習(xí)陣地，采取交流研討、主題沙龍、演講辯論、征文活動(dòng)、撰寫(xiě)博客、微博討論等多種形式，圍繞“如何強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)、堅(jiān)定理想信念，如何強(qiáng)化為民意識(shí)、踐行根本宗旨，如何強(qiáng)化公正意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法司法，如何強(qiáng)化廉潔意識(shí)、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)”主題，深入開(kāi)展政法民警核心價(jià)值觀大討論活動(dòng)。要突出抓實(shí)踐，堅(jiān)持群眾路線，深化 “萬(wàn)名民警進(jìn)萬(wàn)家”、“警民懇談”、“大走訪”等主題實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)了解群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)不公不廉等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，真正把政法核心價(jià)值觀融入政法工作具體實(shí)踐，貫穿于政法工作全過(guò)程。

（三）著眼豐富政法民警的文化生活。堅(jiān)持以人為本，提升文化品位，按照貼近政法工作、貼近民警實(shí)際的要求，廣泛開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè)、政法民警喜聞樂(lè)見(jiàn)的政法文化活動(dòng)，讓廣大政法民警在豐富多彩的文化活動(dòng)中陶冶情操。堅(jiān)持正確的創(chuàng)作方向，深入基層一線汲取素材，努力創(chuàng)作更多集思想性藝術(shù)性于一體，涉及文學(xué)、戲劇、電影、電視、動(dòng)漫、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、攝影、書(shū)法、曲藝等各個(gè)門(mén)類(lèi)的政法文化精品；加大對(duì)政法文化創(chuàng)作的扶持力度，加強(qiáng)與文化企業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，建立政法文化精品創(chuàng)作的組織化和市場(chǎng)化機(jī)制。通過(guò)舉辦政法文化藝術(shù)節(jié)、“警營(yíng)開(kāi)放日”等交流活動(dòng)，大力推動(dòng)政法文化傳播，不斷增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)政法工作的理解支持，進(jìn)一步密切政法機(jī)關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等媒體對(duì)政法文化的傳播作用，全面實(shí)施政法文化網(wǎng)絡(luò)傳播行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)政法文化服務(wù)數(shù)字化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政法文化現(xiàn)代傳播能力。

（四）突出抓好政法文化人才培養(yǎng)。發(fā)展壯大政法文化人才隊(duì)伍，使一批政法文化領(lǐng)軍人物和文化工作者脫穎而出，努力培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的政法文化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)高端緊缺政法文化人才培養(yǎng)，拓寬培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加大培養(yǎng)力度，著力搭建政法文化人才終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。鼓勵(lì)與高等院校和文化機(jī)構(gòu)的人才交流合作，大力引進(jìn)文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)等方面的優(yōu)秀政法文化人才。深入實(shí)施基層政法文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作保障等措施，建立健全政法文化志愿者工作機(jī)制，積極培育和發(fā)展政法文化志愿者隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)基層政法文化隊(duì)伍建設(shè)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)政法文化陣地建設(shè)。加大基礎(chǔ)政法文化設(shè)施的投入，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在基層政法單位建立一批陳列室、榮譽(yù)室、警示室、圖書(shū)室、俱樂(lè)部等，建設(shè)一批功能齊全、實(shí)用性強(qiáng)的政法文化活動(dòng)場(chǎng)所，為廣大政法干警特別是基層一線干警提供良好的文化服務(wù)。大力營(yíng)造政法文化環(huán)境，通過(guò)文化壁畫(huà)、文化走廊、文化主題墻、文化宣傳片等，更好地展示政法文化的豐富內(nèi)涵，彰顯政法機(jī)關(guān)忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的價(jià)值追求，使政法民警在濃濃的政法文化氛圍中受到熏陶、感染和啟迪，不斷加深對(duì)政法文化精髓的理解和把握。大力發(fā)展政法文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政法文化新聞單位改制工作，充分發(fā)揮各類(lèi)政法文化平臺(tái)的交流、傳播作用。

（六）深入推進(jìn)政法文化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。健全和完善政法文化建設(shè)各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，著手研究制定政法文化建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要和規(guī)劃，進(jìn)一步明確政法文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作措施和具體要求。持續(xù)推動(dòng)政法文化理論研究，圍繞政法文化的內(nèi)涵、特征、淵源、價(jià)值功能、實(shí)現(xiàn)形式、實(shí)踐模式、建設(shè)路徑等基本理論和實(shí)踐問(wèn)題，從多學(xué)科視角，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、現(xiàn)狀與未來(lái)等多個(gè)層面展開(kāi)廣泛深入的研究，以相對(duì)成熟的理論支撐、指導(dǎo)和推動(dòng)政法文化建設(shè)實(shí)踐。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)文體協(xié)會(huì)、文聯(lián)等政法文化組織的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其組織、引導(dǎo)和服務(wù)功能，規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)政法文化組織的影響力和吸引力。密切與宣傳部門(mén)、文化機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)團(tuán)體等的聯(lián)系溝通，建立健全交流協(xié)作機(jī)制，著力形成齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局。要堅(jiān)持以政法文化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升政法機(jī)關(guān)的文化軟實(shí)力，充分發(fā)揮執(zhí)法、司法活動(dòng)對(duì)文化建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，著力推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，著力創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境，著力維護(hù)國(guó)家文化安全，著力促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信和公共道德建設(shè)，為服務(wù)保障文化強(qiáng)省建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

D631.18

A

1674-3040（2012）04-0049-05

2012-04-20

周長(zhǎng)甬，中共浙江省委政法委員會(huì)政治部主任；周政華、朱巧湘為該委員會(huì)政治部副主任；鄭琪，該委員會(huì)辦公室副主任。

*該論文獲2011年浙江省政法系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)。

（責(zé)任編輯：尤煒祥）