江 婭 薛在興

(中國青年政治學院社會工作學院，北京100089)

北京市政府從2009～2011年的3年內，共招聘5，000名首都高校應屆畢業(yè)生到8個城區(qū)的各社區(qū)服務站工作，這項計劃被命名為“大學生社區(qū)工作者計劃”。從2009年7月開始，首批被錄用的2，000名大學生陸續(xù)上崗，筆者2009年8月針對這個群體展開了調查。由于被調查對象上崗時間普遍較短，最長的也沒超過五個月。所以他們的很多看法和感受還比較粗淺，甚至可能不夠準確和全面。但我們認為，只要這些信息在現(xiàn)階段是真實的，就達到了我們調查的目的，也能夠為我們的政策制定和執(zhí)行提供某些依據。

一、研究設計與調查結果

本項調查采取定性訪談與定量調查相結合的研究方法，旨在讓部分重要的信息能夠相互驗證，以增強信息的可信度。在定性訪談部分，我們主要了解這一群體為什么選擇這個崗位、上崗后對這個崗位的看法、工作中遇到了哪些問題以及對這個職業(yè)有什么期望。定量調查采用的是問卷調查，問卷包括基本情況和工作狀況兩個部分。在基本情況部分，我們選取了11個影響大學生社區(qū)工作者工作滿意度的重要個人變量;在工作狀況部分，調查涉及對工作滿意度有直接影響的11個工作本身變量和3個外部環(huán)境變量。

筆者采取了分層抽樣和立意抽樣兩種方法，分別在北京的豐臺區(qū)、海淀區(qū)、宣武區(qū)和朝陽區(qū)進行了樣本抽樣。在4個區(qū)共抽取了206名大學生社區(qū)工作者進行問卷調查，問卷回收率100%;另抽取了32名大學生社區(qū)工作者作為訪談對象。

(一)選擇崗位的原因

筆者認為，弄清楚大學生選擇這個職業(yè)的原因和動機，對于今后制定針對這個群體的相關制度和政策是非常必要的。故在問卷設計和訪談中都涉及到了此類選項題。主要是以下3個方面的因素驅使大學生選擇了這個崗位。

1．戶口政策的吸引力

在被調查的206人中，59人是北京戶籍的畢業(yè)生，147人是外地戶籍的畢業(yè)生。有71.2%的人把能夠解決北京戶口作為他們選擇此崗位的首要原因。在訪談中，許多人還表示，正是因為能夠解決北京戶口，他們的家人才支持他們選擇這份工作。擁有北京戶口之后，他們以后就有資格繼續(xù)報考北京市的公務員。能夠在北京工作和生活，是許多年輕學生的夢想。盡管有戶口政策的優(yōu)惠條件，今年招聘的2，000人，在不到五個月的時間里還是流失了近一半，其中的原因值得我們探尋。

2．就業(yè)形勢嚴峻，找工作困難

從前年開始的全球金融危機，給我國經濟帶來了較大沖擊，許多出口型企業(yè)和公司被迫減產、停產甚至倒閉。金融危機對大學畢業(yè)生的直接影響就是找工作十分困難。占15%的人是因為找不到其他工作而選擇了這份工作;占7.3%的人從朋友那里得到消息就報考了這個崗位;占4.9%的人是其他原因(考研究生失敗、暫時過渡一下、不想出北京等)。無論是何種原因，基本上還是屬于找不到合適的工作。幾項數據相加，共有27.2%的人是因為近年來找工作困難而選擇了這個崗位。在訪談調查中，許多女性被訪者表示，即使好不容易找到工作，也常常面臨被解聘的風險。因為一些單位為了降低用工成本(新招聘的人只能拿試用期的工資)，頻繁換人。由于這次大學生社區(qū)工作者的招聘工作是政府組織的公開招聘，且招聘程序嚴格，給了許多應聘者安全、可靠、有保障的感覺。她們認為，“掛靠在政府部門，感覺比較有保障”。工作的穩(wěn)定性是許多女性大學生選擇此崗位的原因。

3．能發(fā)揮自己的才能

問卷調查顯示，占20.4%的人認為，能發(fā)揮自己的才能是他們選擇此崗位的原因。因為社區(qū)居委會是我國最基層的單位，在基層工作能夠使自己的能力得到多方面的鍛煉，個人成長會比較快。占7.3%的人是因為喜歡這份工作，1.5%的人是因為專業(yè)對口。我們假設，喜歡這個工作和專業(yè)對口都隱含著能發(fā)揮自己才能的因素，3項數據相加是29.2%。這一數據表明，有近百分之三十的人是懷抱理想進入此崗位的，希望自己在這個崗位上有所作為，能為社區(qū)的建設與發(fā)展貢獻自己的才智。

(二)對工作的滿意度

1．對此崗位整體的滿意度

在正式調查開始之前，我們已經知道很多大學生社區(qū)工作者選擇了離開這個崗位。所以，我們假設，仍然在崗的人對此崗位的滿意度不會太高。但調查結果顯示，被調查者對此崗位整體上的滿意度，比我們預想的要高。數據表明，大多數畢業(yè)生對當前這份工作持“一般”態(tài)度，滿意和不滿意的比例相當，分別為16.5%和17.0%;另有1.0%和5.8%的畢業(yè)生分別表示很滿意和很不滿意。在訪談中，許多被訪者表示，居委會每天都會有些事干，工作比較零碎，但一天忙下來也還比較充實，最怕的就是無所事事地閑著。這也許是高達59%人選擇“一般”的緣由。考慮到每月只有一千五百元左右的可支配收入，尚有76.7%的大學生社區(qū)工作者對當前這份工作持中性甚至積極的評價，這一結果讓我們對這個群體多了一些信心。

2．對工作不同方面的滿意度

(1)收入滿意度。收入是大學生社區(qū)工作者目前最為關心的方面。我們的調查顯示，超過百分之九十的大學畢業(yè)生對上述工資水平持不滿意態(tài)度，超過一半的畢業(yè)生表示很不滿意，沒有一個畢業(yè)生表示滿意或非常滿意的。在實地訪談中，被訪者抱怨比較多的也是收入。他們認為，當初招聘時承諾的年薪是3～4萬，而現(xiàn)在每月只能拿到一千五百元左右，與他們的預想差距太大。(2)福利滿意度。在福利待遇方面，占3.9%的人表示滿意，占30.6%的人認為一般，33%的人不滿意，占31.6%的人很不滿意。對福利待遇表示滿意和一般的人，兩項合計為34.5%，這一比例明顯高于對收入的滿意度。在訪談中我們得知，這是因為對有些被分到街道辦事處工作的大學生，街道提供集體宿舍，這極大地降低了他們每月的生活支出。有些社區(qū)也給他們發(fā)放了一些生活補貼和工作補貼。有一名在社區(qū)居委會工作的被訪者，因負責計劃生育工作，每月可獲得200元的工作補貼。(3)職業(yè)聲望。對社區(qū)工作者這份工作，社會上有兩種相反的看法。一些人認為，社區(qū)工作者直接服務社區(qū)居民，工作很有意義;但大多數人對這份工作還有一些偏見，認為它沒多大技術含量，是退休大媽和下崗職工做的事。調查結果表明，占26.7%的大學生社區(qū)工作者對自己所從事工作的職業(yè)聲望不滿意，占16.0%的被調查者表示很不滿意，只占4.0%的被調查者表示滿意。(4)工作條件滿意度。調查結果顯示，有一半的被調查者對工作條件持折衷的態(tài)度，占1.9%的被調查者表示對工作條件非常滿意，占26.7%的被調查者表示滿意，占11.7%的被調查者不滿意，占8.3%的被調查者很不滿意?？傮w來看，大多數大學生社區(qū)工作者對工作條件表示理解和接受。(5)單位人際關系滿意度。勞動者除看重工資、工作條件等物質因素外，通常都希望在一個人際關系良好的用人單位工作。所以，單位人際關系也是影響職工滿意度的一個重要因素。調查結果顯示，占27.1%的被調查者對單位人際關系表示很滿意，占51.2%的被調查者表示滿意，占16.7%的被調查者持折衷的態(tài)度，表示不滿意和很不滿意的合計不足5%?？梢姡^大多數被調查者對單位人際關系是滿意的。(6)工作壓力滿意度。一般認為，工作壓力與職工滿意度呈負相關關系。即工作壓力越大，職工滿意度越低。但是，對大學生社區(qū)工作者而言，過低的工作壓力同時意味著無所作為，工作者的滿意度反而會降低。調查顯示，近70%的被調查者沒有感到工作有太多壓力，占27.1%的被調查者感覺工作壓力比較大，占3.4%的被調查者感覺工作壓力很大。在訪談調查中，多位被訪者在談到這一問題時表示，由于單位人際關系較好，遇到工作困難的時候，老同志會教他們如何處理。所以對工作他們沒有太多的壓力。(7)工作成就感。雖然只有短短5個月的時間，絕大多數被調查者都認為自己有一些收獲，并體驗到了一些成就感。其中，有6%的被調查者感覺很有成就感，占50.5%的被調查者有些成就感，占23.9%的被調查者感覺成就感很小，占10.7%覺得沒有成就感，剩余8.3%表示說不清。(8)職業(yè)發(fā)展前景。在我國社會管理社會化的大背景下，社區(qū)工作者這一職業(yè)的前景非常廣闊。調查顯示，超過一半的被調查者對此表示贊同。認為該工作很有前途的占4.4%，認為會有前途的占48.0%，認為前途不大的占21.8%，認為沒有前途的占10.3%，剩余16.2%表示說不清。

總體來看，大學生社區(qū)工作者對于人際關系、職業(yè)前景和工作成就感這樣的軟環(huán)境滿意度較高;對于收入和福利這樣的硬條件則滿意度很低。

(三)影響滿意度的個人因素

我們對被調查者的個人基本信息進行了全面的調查，由于許多信息對滿意度的影響意義不大。占所以我們只選取了幾個因素進行分析。(1)女性對此崗位的滿意度略高于男性。在被調查的206人中，女性139人，占67.8%;男性67人，占32.2%。女性對此崗位表示很滿意和滿意的比例是22.8%，男性則只有19.7%;女性對此崗位表示不滿意和很不滿意的比例也比男性低，女性為21.6%，男性為25.8%。結合訪談的資料，我們認為，導致男女滿意度差異的原因有兩個:一是這個工作相對比較穩(wěn)定，二是因為女性找工作比男性困難。(2)社會工作專業(yè)的學生比非社會工作專業(yè)的學生對崗位的滿意度高。調查表明，社會工作專業(yè)畢業(yè)生滿意的比例為18.2%，是所有專業(yè)中滿意度最高的;不滿意的比例為9.1%，是所有專業(yè)中最低的，無一人表示很不滿意。這一結果說明，社會工作專業(yè)畢業(yè)的學生對社區(qū)工作不陌生，在選擇崗位時少了許多盲目性。而且，他們在學校所學的許多知識在工作中能用上，工作的自信心要強于其他專業(yè)。(3)家庭經濟狀態(tài)與崗位的滿意度之間呈現(xiàn)出較大的相關性。調查顯示，選擇這個崗位的大多數人，家庭經濟條件都處于一般和不好之間，家庭經濟條件一般的人對這個崗位的滿意度高于家庭經濟條件不好的人，前者為17.4%，后者為9.1%;家庭經濟條件一般的人對這個崗位的不滿意度也低于家庭經濟條件不好的人，前者為15.4%，后者為24.2%。家庭經濟越困難的人，對崗位的滿意度越低。這說明，那些不能從家庭中得到適當經濟補貼和支持的人，目前的工資水平的確很難滿足他們的日常需求。這一點在訪談中獲得了驗證。

(四)對崗位的期待

如前所述，有30%的人是懷著期待走上此崗位的。在宏觀方面的期待主要是希望政府盡快出臺更多的政策，在物力、財力方面加大投入，推進社區(qū)的建設與發(fā)展，使他們的職業(yè)聲望能夠得到提升。由于整個社會對這個崗位的評價偏低，一些社區(qū)居民認為，他們到社區(qū)工作是浪費才華。所以，他們希望政府能加大宣傳力度，讓更多的人認識到這個崗位的意義和重要性。在微觀方面的期待主要是以下幾個方面。

(1)提高工資水平。在訪談中，被訪者抱怨得最多的就是工資收入，認為工資水平太低，無法養(yǎng)活自己。工作后仍向家里要錢，比較丟臉，在同學面前也抬不起頭。問卷調查發(fā)現(xiàn)，他們實際上對工資的期望并不高，有2/3的大學生社區(qū)工作者對工資的期待集中在2，000～3，000元之間，其中有30.6%的被調查者的期望工資為2，000～2，500元，有36.4%的被調查者的期望工資為2，500～3，000元。應該說，這個期待還是比較現(xiàn)實和理性的。(2)增加培訓機會。2009年招聘的大學生社區(qū)工作者，絕大多數是非社會工作專業(yè)的畢業(yè)生。被調查的205人中，社會工作專業(yè)的畢業(yè)生只有11人。因此，許多人都希望能夠得到專業(yè)的知識培訓，特別是與自己的日常工作相關的培訓。在實地訪談中，近百分之九十的人表示愿意接受專業(yè)培訓，認為目前所進行的一些培訓針對性不是太強，盡管如此，他們對培訓還是很喜歡。在問卷調查中，有29.6%的人認為培訓很有必要，49%的人認為有必要，兩項相加后，占近百分之八十的人認為培訓是有必要的。占16%的人認為無所謂，只有4.3%的人認為沒必要。(3)被重用提拔。在實地訪談中，近一半的被訪者表示，他們不知道今后的發(fā)展方向是什么，通過努力會取得什么樣的結果，這是他們對這個職業(yè)的困惑。他們希望被委以重任，承擔更多的工作，干出一些成績后被領導重視，從而得到升遷的機會。他們最不希望的就是有他沒他都一樣，整天無所事事，不能發(fā)揮自己的所長。在問卷調查中，占41.3%的人希望被重用提拔，這與訪談的結果是一致的。占27.7%的人希望被單位平等相待。即平等的工作機會和平等的晉升機會。盡管對崗位的晉升方向有困惑，但對這個職業(yè)的發(fā)展前景，有超過百分之五十的人持樂觀態(tài)度，認為這個職業(yè)在未來會很有發(fā)展。在“是否有放棄此工作的打算”問題上，有近百分之七十的人選擇了“不確定”。這說明，如果他們的一些期望能夠實現(xiàn)的話，他們并沒有打算一定要離開此崗位。因為很多人對這個職業(yè)的發(fā)展前景在觀念上是肯定的。(4)明確工作職責。在社區(qū)居委會和社區(qū)服務站工作的被訪者，基本上都談到了工作職責分工不明確的問題，這讓他們經常無所適從，不知道自己究竟應該做什么。沒有明確的分工，也沒有具體的工作內容，沒有獨自承擔的工作項目，這種狀況讓他們很不適應。在問卷調查中，超過百分之五十的人認為，崗位職責不明確影響了他們發(fā)揮才干。崗位職責分工不明確，成績就很難界定，這讓剛剛工作的他們比較苦惱。但我國目前社區(qū)工作的特點是事多、事雜，固定工作少，臨時性安排多，要對這些工作做出明確的職責分工是很難的，很多臨時性的指派任務需要大家通力合作才能完成。許多可以進行明確分工的專業(yè)性服務工作，暫時又沒有條件開展。所以在短期內要改變這種狀況還比較困難。

二、調查呈現(xiàn)出的積極信息

社區(qū)居委會和社區(qū)服務站是我國最基層的行政附屬機構，無論是待遇還是辦公條件都相對差一些。大學生為什么會選擇這個崗位。他們是否只是把這個崗位作為就業(yè)困難暫時的停泊地和避風港。北京市政府給出的3年內解決北京戶口的優(yōu)惠政策，是他們選擇這個崗位的唯一動因嗎?他們對這份工作本身有興趣嗎。筆者試圖通過調查去弄清這些問題。

通過這次調查，筆者發(fā)現(xiàn)，隨著我國大學生規(guī)模的不斷擴大，大學生的就業(yè)預期也在不斷地降低，有一份能養(yǎng)活自己的工作，成為他們的就業(yè)底線。除此以外，他們在價值理念方面也發(fā)生了許多令人欣慰的變化，少了許多的好高騖遠，多了一些腳踏實地。這次調查傳遞出來了這樣一些積極信息。(1)大學生不只是關心職業(yè)中的收入和福利狀況，對職業(yè)中的能力培養(yǎng)也非?？粗?。超過百分之七十的被訪者認為，在基層工作使自己的能力得到了很好的鍛煉，無論是溝通能力，還是人際交往能力，以及工作能力等方面都得到了提升。他們認為，這種基層工作的經歷對他們的成長是非常重要的，也加深了他們對社會的了解。在問卷調查部分，在“你從這份工作中是否得到了收獲”這個選項中，高達92.2%的人認為有收獲，占56.8%的人對工作有成就感。工作中最大的收獲依次是:積累了工作經驗(79.1%)、提升了處理人際關系的技能(72.8%)、個人能力提升(50%)、結交了更多的朋友(45.1%)、開闊了視野(31.6%)、沒什么收獲(7.3%)。(2)不怕吃苦受累。在32位被訪者中，只有1人抱怨工作累，常常加班;1人抱怨領導把別人不愿干的活推給他干;其余的被訪者都是希望能承擔更多的工作，能在社區(qū)發(fā)揮自己的才智，使自己能夠得到更快的成長。在問卷調查中，占33%的人希望得到更富有挑戰(zhàn)性的工作任務。為了個人成長，他們不在乎辛苦和勞累，盡管主觀愿望是為自己，但客觀上卻有利于社會的進步和發(fā)展。(3)有1/3的被訪者對這個崗位持肯定態(tài)度。盡管在訪談中，很多人都談到這份工作比較瑣碎，但近百分之七十的人認為，他們所做的工作是有意義的，并不認為自己所做的工作不能實現(xiàn)自己的價值。調查之前，我們以為，很多人會感到在社區(qū)工作沒有用武之地，比較屈才，但實際上只有少數幾個人有此種想法。在問卷調查中，有56.8%的人對所做的工作表示有成就感，這說明訪談所得的信息是可信的。盡管收入、福利待遇、工作條件等因素都會對一個人的職業(yè)選擇產生影響，但工作的成就感是其中非常重要的積極因素。(4)父母降低了對子女職業(yè)選擇的期望和要求。在32名被訪者中，只有3人的父母反對他們的選擇，其余人的父母對他們的選擇表示了支持和理解。這說明，人們對社會的認識在改變，對這個崗位的認識也在逐漸轉變。今后，隨著專業(yè)化服務在社區(qū)層面的普遍展開，人們對此崗位會有全新的認識。但這必須有賴于一批高素質的人才進入這個隊伍，才可能完成這樣的觀念轉變。(5)嚴格的招聘程序提升了大學生對這個崗位的信賴度。盡管絕大多數被訪者坦言，有好的工作機會自己會放棄這份工作。但是幾乎每一個被訪者都表示，只要在這個崗位上，自己就會認認真真地干。他們都是通過嚴格的招聘程序才進入這個崗位的。因此，對這個崗位他們是尊重的。一些人正是因為招聘程序的嚴肅性和公正性才沒有放棄這個崗位。因為得到這個崗位也不是太容易。調查之前，我們知道很多人放棄了這個崗位，但是沒有想到，許多人不愿放棄這個崗位是出于這樣的原因。這一信息對主管部門是有啟示意義的。在我們的工作中，任何一個環(huán)節(jié)的陰暗和丑惡，都會對從業(yè)人員產生影響，會使他對這個職業(yè)的前景形成負面的評價。相反，職業(yè)中的嚴謹、嚴肅和公正，會使從業(yè)者形成正向的聯(lián)想，他會認為在這個職場中他能夠得到公正的對待，他可以通過努力獲得所期望的東西，而不需要通過其他途徑。應該說，應聘這個職位的畢業(yè)生不可能擁有強大的社會資源讓他們能夠通過其他途徑去獲得機會。

三、對大學生職業(yè)選擇的建議

1．提升大學生人力資源利用效率

無論是薪酬問題、戶口問題，還是崗位設置等其他問題，都應該以最大限度地有利于大學生社區(qū)工作者充分發(fā)揮其積極作用為目標。只有這樣，才能夠真正實現(xiàn)促進大學生就業(yè)和提升社區(qū)服務水平的雙重目標。在他們上崗之前，相關部門就應該有詳盡的規(guī)劃，如何安排使用，如何發(fā)揮效用，以及明晰的獎罰制度。這樣一方面充分調動他們的工作熱情;另一方面讓他們盡可能發(fā)揮自己的才華和智慧，使投入與產出的效率最大化。這樣做可以取得兩個成效:一是滿足了剛畢業(yè)的大學生想急于獲得認可的愿望;二是迅速改善了社區(qū)工作的面貌，使他們對這份工作更有信心。

2．保持社區(qū)良好的人際關系環(huán)境，靠感情留人

我們的調查數據表明，單位人際關系是影響大學生社區(qū)工作者最為顯著的一個因素，也是目前他們最為滿意的一個因素。如果單位的人際關系普遍不和諧的話，大學生社區(qū)工作者的離職率會更高。對年輕的大學生社區(qū)工作者的理解、尊重、支持和鼓勵，會增加他們克服困難的勇氣，同時也能降低他們的離職意愿。

3．明確社區(qū)工作者的職責

目前，社區(qū)層面社區(qū)服務站和居委會的關系還沒有理順，存在職責不清的問題。在這種狀況下，不同機構的社區(qū)工作者哪些事情必須做，哪些事情可以做，哪些事情不能做都還處于探索階段。職責不清極大地限制了大學生社區(qū)工作者作用的發(fā)揮。盡快明確大學生社區(qū)工作者在各個崗位上的職責，對于充分發(fā)揮大學生社區(qū)工作者的作用具有十分重要的意義。

4．拓寬大學生社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展空間

作為剛剛參加工作的青年人才，最重要的還是發(fā)展問題，要讓大學生社區(qū)工作者們清楚地看到自己未來的發(fā)展空間。他們目前既不屬于公務員，也不屬于事業(yè)單位的工作人員，更不屬于社會團體或非營利機構的工作人員，這極大地限制了他們的工作認同感和對未來的憧憬。建議政府給予社區(qū)服務站更多的自主權，允許并鼓勵社區(qū)工作者在社區(qū)服務過程中提供多種服務，在滿足群眾需要、解決群眾困難的過程中拓展自己的事業(yè)。

5．強化培訓工作，包括專業(yè)知識培訓和專業(yè)價值觀教育

社會轉型期的社區(qū)工作在我國是一項新的事業(yè)，沒有成熟的經驗可以借鑒，這對從業(yè)者的專業(yè)素質和綜合能力提出了更高的要求。但目前擔任社區(qū)工作者的大學畢業(yè)生們大多不是來自社會工作專業(yè)或與社會工作相關的專業(yè)，他們非常需要專業(yè)培訓的機會。

作為專業(yè)的社會工作，社區(qū)工作有一套專業(yè)的價值理念和價值訴求，它要求從業(yè)者有強烈的服務社會和服務人群的責任意識和關懷意識。因此，對從業(yè)者進行專業(yè)價值觀方面的教育與培訓是這個職業(yè)的基本要求。