文/應(yīng)宜遜

至少在最近10 年內(nèi)，我國(guó)還不應(yīng)當(dāng)出臺(tái)“延遲退休年齡”的政策措施

不久前，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部基于“我國(guó)目前的實(shí)際平均退休年齡只有53歲”、“社保基金年缺口200億元”、“適當(dāng)延遲退休年齡是國(guó)際大趨勢(shì)”等理由，提出了“要適當(dāng)延遲退休年齡”的政策調(diào)整思路。雖然即刻受到了大多數(shù)公眾的反對(duì)，但是人保部仍然準(zhǔn)備就此問(wèn)題在全國(guó)進(jìn)行調(diào)研。筆者不否認(rèn)“適當(dāng)延遲退休年齡的國(guó)際趨勢(shì)”的合理性與必要性，但是，我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何仿效、如何實(shí)施，尤其是何時(shí)開始實(shí)施，必須從實(shí)際國(guó)情出發(fā)，酌情考慮。在我國(guó)的國(guó)情中，下列幾個(gè)問(wèn)題值得注意：

——中外民族習(xí)性不同，退休者的行為不同，社會(huì)效果也不同。在某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家及某些新興國(guó)家里，勞動(dòng)者退休后偏好于享受閑暇，隨著平均壽命的延長(zhǎng)和老人健康狀況的改善，適當(dāng)延遲退休年齡，最根本的原因是為了充分利用勞動(dòng)力資源，以創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，增加社會(huì)福祉。我國(guó)則不然，大多數(shù)退休者實(shí)際上是“退而不休”的，其中，不少人“二次就業(yè)”，專職、兼職、自營(yíng)等，樂(lè)此不疲；更多的人在幫助子女照看孫輩，讓子女們可以更多更好地工作，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。從社會(huì)角度看，這兩者也是“就業(yè)”。從社會(huì)整體角度考察，雖然“平均退休年齡只有53歲”，但是勞動(dòng)力資源并沒有因此而浪費(fèi)，勞動(dòng)者“真實(shí)的”工作年限要長(zhǎng)得多。

——“延遲退休年齡”，將有損社會(huì)公平正義。目前，我國(guó)存在大量的低收入勞動(dòng)者，他們的收入與退休工資相差無(wú)幾，個(gè)別甚至還不及退休工資。他們無(wú)不期盼著早日退休，以便利用自己年齡還不很大、身體狀況還行的這段時(shí)光，或者“二次就業(yè)”增加一點(diǎn)收入，或者幫助子女照顧孫輩。如果“延遲退休年齡”，得益者主要是一些“實(shí)際能力不強(qiáng)”的公務(wù)員、技術(shù)人員和其他事業(yè)單位員工，他們可以借此輕松地多領(lǐng)取幾年高薪。而對(duì)于有“真才實(shí)學(xué)”的高級(jí)知識(shí)分子、高級(jí)技工來(lái)說(shuō)，“延遲退休”與否的得失差別不大，他們退休后往往會(huì)進(jìn)行“二次就業(yè)”甚至“返聘”回到原來(lái)的崗位。

——不利于勞動(dòng)者素質(zhì)提高，加重企業(yè)與社會(huì)的負(fù)擔(dān)。由于在“文革”時(shí)期，教育受到嚴(yán)重破壞，造成其中不少人文化基礎(chǔ)甚差，就業(yè)后尤其是上了一定年齡后，學(xué)習(xí)新的知識(shí)技術(shù)相當(dāng)困難，難以適應(yīng)目前日新月異的產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)變化。如今這批人正值退休年齡，延遲退休，對(duì)他們是痛苦，對(duì)企業(yè)和社會(huì)是增加負(fù)擔(dān)。退休，對(duì)他們而言是種“解脫”，對(duì)社會(huì)則是“優(yōu)化資源配置”。退休后，他們可以自由地選擇適合自己能力的崗位“二次就業(yè)”，特別是目前隨著“人口紅利”的消失，低端勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)“供不應(yīng)求”苗頭，就業(yè)機(jī)會(huì)就更多更好。

——“社?；鹉耆笨?00億元”不是“延遲退休年齡”的理由。社?；鸬娜笨趹?yīng)當(dāng)由財(cái)政彌補(bǔ)，目前我國(guó)的GDP已達(dá)40多萬(wàn)億元，財(cái)政收入已達(dá)10多萬(wàn)億元，200億元顯然是一個(gè)小數(shù)目。同時(shí)，按現(xiàn)行規(guī)定，公務(wù)員不必繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這不利于我國(guó)養(yǎng)老基金缺口的補(bǔ)平。

綜上，可以說(shuō)，至少在最近10年內(nèi)，我國(guó)還不應(yīng)當(dāng)出臺(tái)“延遲退休年齡”的政策措施。