文/趙忠義 趙志強(qiáng)

農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋是新 “五個全覆蓋”的內(nèi)容之一，是山西省委、山西省人民政府確立的 “五大惠民工程”之一。實(shí)施農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是供銷合作社提升為農(nóng)服務(wù)形象的有效途徑，也是促進(jìn)忻州市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措。

農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義

便民連鎖商店建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通的必由之路。長期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)重生產(chǎn)、輕流通觀念的影響，導(dǎo)致農(nóng)村流通投入不足，流通方式滯后，農(nóng)村消費(fèi)“不經(jīng)濟(jì)、不安全、不方便”問題突出，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，難以滿足農(nóng)民日益增長的生產(chǎn)生活資料需求。農(nóng)村便民連鎖商店建設(shè)以現(xiàn)代經(jīng)營理念，構(gòu)建布局合理、連接城鄉(xiāng)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)民需要的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、生活資料送下鄉(xiāng)，把市民需求的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城，從而使千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)有效地對接，使農(nóng)村便民連鎖商店在現(xiàn)代流通中呈現(xiàn)出前所未有的活力，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

農(nóng)村便民連鎖商店建設(shè)是激活農(nóng)村市場的重要舉措。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求”。擴(kuò)大內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村。隨著農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加，農(nóng)民消費(fèi)需求不斷提高，而農(nóng)村落后的消費(fèi)環(huán)境卻抑制了農(nóng)民消費(fèi)。推進(jìn)農(nóng)村便民連鎖商店建設(shè)，正是從改變經(jīng)營業(yè)態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代管理模式、擴(kuò)大服務(wù)半徑、增加服務(wù)項(xiàng)目等多方面放大了農(nóng)村消費(fèi)終端的服務(wù)功能，從不同層面有效地激活了農(nóng)村消費(fèi)要素，但同時也阻礙了改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的進(jìn)程。

農(nóng)村便民連鎖商店建設(shè)是供銷合作社重塑形象的有效途徑。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中的體制機(jī)制不適應(yīng)，供銷合作社整體服務(wù)功能減弱，原有的經(jīng)營體系“線斷網(wǎng)破”。雖然近年來，全市供銷合作社加快改革發(fā)展，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，為農(nóng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，整體形象明顯改善，但基層經(jīng)營設(shè)施陳舊、功能薄弱等問題依然存在。通過推進(jìn)農(nóng)村便民連鎖商店建設(shè)，可以改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提升基層供銷合作社形象。

便民連鎖商店建設(shè)成績顯著

2006年以來，忻州市委、市政府連續(xù)幾年將便民店建設(shè)列入為民辦的實(shí)事當(dāng)中。全市供銷合作社圍繞省委、省政府和市委、市政府安排部署，把便民店建設(shè)作為參與新農(nóng)村建設(shè)的突破口，積極爭取黨委政府的重視和有關(guān)部門的支持，按照形式多樣化、投資多元化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場化的方針，強(qiáng)勢推進(jìn)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。截至2011年底，全系統(tǒng)共建成農(nóng)村便民店1075個，較好地完成了便民連鎖商店全覆蓋任務(wù)。

在建設(shè)過程中，主要采取了以下做法：第一，堅(jiān)持“五同步”原則：數(shù)量與質(zhì)量同步、規(guī)范與提升同步、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益同步、便民店與配送中心同步、覆蓋率與配送率同步。第二，采取“三種模式”：自建、聯(lián)建、加盟。自建，即充分利用基層供銷合作社現(xiàn)有設(shè)施，由供銷合作社自籌資金或職工投資建設(shè)。聯(lián)建，即針對部分基層社改造網(wǎng)點(diǎn)資金缺乏的情況，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，吸收個人或流通企業(yè)投入資金進(jìn)行改造建設(shè)。加盟，即把信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、地理位置較好、愿意加入供銷合作社網(wǎng)絡(luò)、服從供銷合作社管理的農(nóng)村個體門店吸收進(jìn)來，實(shí)行統(tǒng)一門頭標(biāo)識、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一進(jìn)貨渠道、統(tǒng)一管理模式。第三，注重“三個結(jié)合”：一是與基層社門店改造相結(jié)合，增強(qiáng)基層社服務(wù)功能。二是與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”相結(jié)合。市縣供銷合作社主動與商務(wù)部門協(xié)調(diào)，選擇不同的側(cè)重點(diǎn)共同開展工作，保證了均衡發(fā)展。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。注重與農(nóng)村文化、體育等工程配套建設(shè)，真正發(fā)揮便民店的服務(wù)功能。通過強(qiáng)有力的措施和科學(xué)的管理，全市供銷合作社便民店呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)，即“小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”、“小超市、大連鎖”、“小商品、大市場”。取得了三好效果，獲得了黨委政府滿意、農(nóng)民群眾受益的良好社會效果，供銷合作社形象獲得大力提升。

便民連鎖商店建設(shè)要處理好“四方面關(guān)系”

在推進(jìn)便民連鎖商店建設(shè)的實(shí)踐中，要想高標(biāo)準(zhǔn)地完成好全覆蓋任務(wù)，使便民連鎖商店“建得起、管得好，有實(shí)效”，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須處理好 “四方面關(guān)系”。

一要處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。既要按照省、市政府下達(dá)的規(guī)劃要求不折不扣完成便民店的建設(shè)任務(wù)，保證數(shù)量，又要嚴(yán)格按照省供銷合作社《農(nóng)村便民連鎖商店規(guī)范管理辦法》進(jìn)行規(guī)范完善，保證質(zhì)量。目前，全市供銷合作社系統(tǒng)正在對建成的便民連鎖商店進(jìn)行質(zhì)量回訪，對標(biāo)準(zhǔn)不高、管理不規(guī)范的便民店，逐步進(jìn)行規(guī)范提升。

二要處理好便民店建設(shè)與配送中心的關(guān)系。配送中心是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的中樞，是便民店建設(shè)的重要支撐。它對于便民店采購的成本、運(yùn)營的效率等有著至關(guān)重要的影響，對于保障農(nóng)村食品安全和商品質(zhì)量安全具有十分重要的作用。目前，全市供銷合作社系統(tǒng)已組建日用消費(fèi)品配送中心16個，但存在配送效率低、連鎖化水平不高、帶動連鎖經(jīng)營的能力不強(qiáng)等問題，下一步，重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)配送中心建設(shè)，因地制宜發(fā)展多種模式并存的配送體系，逐步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的配送能力，提高網(wǎng)店的配送比例。

三要處理好市場運(yùn)作與科學(xué)管理的關(guān)系。在便民店建設(shè)的實(shí)踐中，采取聯(lián)建、加盟等方式，吸納社會力量參與網(wǎng)絡(luò)改造，既解決了便民店建設(shè)資金短缺的問題，又完成了便民店建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。對這類便民店，供銷合作社雖不能干涉其正當(dāng)經(jīng)營行為，但也不能 “放任自流”，放棄監(jiān)管責(zé)任。要強(qiáng)化日常管理，建立健全誠信承諾、質(zhì)量追溯和進(jìn)貨準(zhǔn)入等管理制度，組織開展店長、店員培訓(xùn)工作，提高其經(jīng)營管理水平，規(guī)范其經(jīng)營行為。對出現(xiàn)銷售假冒偽劣商品等問題的，要立即取消便民連鎖商店資質(zhì)。

四要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系。便民店是經(jīng)濟(jì)主體，首先要講經(jīng)濟(jì)效益，只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，才能不斷發(fā)展壯大，才能更好地為農(nóng)民服務(wù)，才能形成社會效益。供銷合作社作為為“三農(nóng)”服務(wù)的組織，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合，充分利用便民連鎖商店這個平臺，既為農(nóng)民提供經(jīng)營性服務(wù)，又要為農(nóng)民提供公益性服務(wù)。當(dāng)前，全市供銷合作社正努力推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)“一店多能、一網(wǎng)多用”，在便民店進(jìn)行日用消費(fèi)品經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)副產(chǎn)品收購和再生資源回收業(yè)務(wù)。在今后的工作中，忻州市社將與有關(guān)部門聯(lián)合合作的力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生、電信、郵政、文化娛樂、保險等綜合服務(wù)，逐步成為“政府的惠民店、農(nóng)民的貼心店、經(jīng)營者的稱心店、新農(nóng)村的風(fēng)景店”。