文/孫壽山

全國新聞出版人才工作座談會是在全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，貫徹落實2012年全國新聞出版工作會議精神，貫徹落實《新聞出版業(yè)“十二五”時期人才發(fā)展規(guī)劃》，迎接黨的十八大勝利召開的重要時期召開的一次重要會議。會議的主題是，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和《新聞出版業(yè)“十二五”時期人才發(fā)展規(guī)劃》，全面總結(jié)新聞出版人才工作成果和經(jīng)驗，加大力度，加快進(jìn)度，努力培養(yǎng)高層次、高技能、急需緊缺人才，建設(shè)一支適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展要求的新聞出版人才隊伍，為建設(shè)新聞出版強國提供強有力的人才保障和智力支持。

一、科學(xué)分析當(dāng)前形勢，切實增強做好新聞出版人才工作的責(zé)任感和使命感

今后五到十年，是建設(shè)新聞出版強國的關(guān)鍵時期，是新聞出版業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的攻堅時期。促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會主義文化強國，最終要體現(xiàn)在出精品、出人才、出效益上，其中，出人才又具有基礎(chǔ)性和根本性。當(dāng)前，新聞出版人才工作面臨前所未有的良好機遇，同時也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要科學(xué)分析、全面把握人才工作面臨的新形勢，切實增強做好新聞出版人才工作的責(zé)任感、使命感。

（一）黨的十七屆六中全會對文化人才隊伍建設(shè)作出了專門部署。黨的十七屆六中全會，是在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，召開的一次十分重要的會議。會議深刻分析了我國現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新問題，深入總結(jié)了黨的十六大以來我國文化改革發(fā)展的新經(jīng)驗新情況，作出了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大決定，確定了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，提出了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。六中全會把文化改革發(fā)展作為黨的全會的議事主題，這是黨的歷史上的第一次，是社會主義文化建設(shè)的一個里程碑。

六中全會通過的《決定》，專門用一個獨立的部分，從加快實施人才強國戰(zhàn)略的高度，對文化人才工作進(jìn)行了全面部署。《決定》指出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，這是黨中央對文化人才隊伍的地位與作用作出的專門論斷?！稕Q定》提出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍，這是黨中央對文化人才隊伍建設(shè)提出的專門目標(biāo)和任務(wù)?！稕Q定》還從造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設(shè)，加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三個方面，對文化人才隊伍作出了專門部署和要求。黨中央的這些決定，是當(dāng)前和今后一個時期新聞出版人才工作的行動綱領(lǐng)和行動指南，也是我們進(jìn)一步開創(chuàng)新聞出版人才工作新局面的最有利的條件。

（二）國際國內(nèi)形勢發(fā)展對新聞出版人才隊伍提出了更高的要求。當(dāng)前，新聞出版工作正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，新聞出版工作任務(wù)更加艱巨繁重，迫切需要有一支高素質(zhì)的人才隊伍來支撐。要充分認(rèn)識當(dāng)前做好新聞出版人才工作所面臨的復(fù)雜國內(nèi)外環(huán)境，充分認(rèn)識做好新聞人才工作對于堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、增強國家文化軟實力、維護(hù)國家文化安全、提高中華文化國際影響力的重要意義。

第一，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭日趨尖銳復(fù)雜，迫切需要一支黨性堅定的人才隊伍。面對日益強盛的社會主義中國，西方敵對勢力對我們西化、分化的戰(zhàn)略圖謀一刻也沒有放松。面對意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢，迫切需要打造一支黨性堅定、履職盡責(zé)的新聞出版人才隊伍，始終堅持和牢牢鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，始終做到在大是大非面前立場堅定，在政治風(fēng)浪面前頭腦清醒，在個人利益與國家利益面前自覺服從大局，不斷維護(hù)和鞏固國家意識形態(tài)安全。

第二，社會思潮日趨活躍，迫切需要一支有效引導(dǎo)輿論的人才隊伍。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，人們的思想意識、價值取向、道德觀念更加多元多樣多變，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。在國際金融危機放大民生領(lǐng)域一些問題的背景下，由偶然因素引發(fā)的社會輿論、社會情緒發(fā)酵現(xiàn)象呈增多趨勢，由此帶來的社會問題更加凸顯，社會矛盾日益復(fù)雜，社會情緒極易波動。各種社會輿論更易使局部問題上升為全局問題，一般問題上升為社會政治問題，個人偏激言論擴展為非理性社會情緒。新聞出版輿論引導(dǎo)的重要作用更加凸顯，難度進(jìn)一步加大。面對日趨活躍的社會思潮，迫切需要打造一支有效引導(dǎo)輿論的人才隊伍，始終堅守文化主陣地，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)各種社會思潮，自覺在多元中立主導(dǎo)、多樣中謀共識、多變中把方向，有力抵制各種錯誤思潮，不斷鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

第三，新聞出版業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，迫切需要一支強大的人才隊伍。大量實踐證明，無論對于一個行業(yè)，還是一個企業(yè)，環(huán)境、資金等條件是發(fā)展的重要因素，但不是絕對因素。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，新聞出版業(yè)更是如此。實現(xiàn)由新聞出版大國向新聞出版強國的跨越，需要一大批富有前沿戰(zhàn)略眼光、具有駕馭協(xié)調(diào)能力、引領(lǐng)新聞出版業(yè)發(fā)展潮流的領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮他們高端引領(lǐng)和示范帶動作用；行業(yè)改革向縱深發(fā)展，需要一大批富有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力的復(fù)合型新聞出版人才；推動傳統(tǒng)出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升我國數(shù)字出版產(chǎn)品的市場競爭力，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，需要一大批既懂新聞出版業(yè)務(wù)又懂新媒體技術(shù)、具有較強數(shù)字出版產(chǎn)品研發(fā)能力的人才；參與國際競爭，與國際新聞出版業(yè)接軌，需要一大批高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化的國際化外向型人才；維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，需要一大批新聞出版少數(shù)民族業(yè)務(wù)骨干，等等。要實現(xiàn)我國新聞出版改革發(fā)展2020年的奮斗目標(biāo)，建設(shè)新聞出版強國，需要我們扎實做好各項新聞出版人才工作，努力為全行業(yè)各領(lǐng)域輸送大量的優(yōu)秀人才。

（三）新聞出版人才工作為行業(yè)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。近年來，新聞出版人才工作認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十七大和全國人才工作會議精神，2011年全國新聞出版人才工作取得新進(jìn)展，緊密圍繞新聞出版改革、發(fā)展、管理的中心任務(wù)，堅持在繼承中發(fā)展、改革中推進(jìn)，取得顯著成效。

第一，行業(yè)人才規(guī)劃體系基本建立，實施人才興業(yè)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。2011年4月，新聞出版總署發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時期人才發(fā)展規(guī)劃》，明確了新聞出版人才發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。以總署規(guī)劃為宏觀指導(dǎo)，多數(shù)省（區(qū)、市）新聞出版局結(jié)合本地區(qū)實際，積極制定了相應(yīng)的人才發(fā)展規(guī)劃和人才工作實施意見。上下貫通、銜接配套的行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃體系基本形成。

第二，重大人才工程全面實施，大力造就高層次、高素質(zhì)人才隊伍。按照中央宣傳部關(guān)于文化名家工程的要求，積極協(xié)調(diào)、扎實推進(jìn)新聞出版領(lǐng)域文化名家的遴選工作；繼續(xù)規(guī)范化、制度化遴選、推薦新聞出版業(yè)“四個一批”人才；及時開展第二批新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才遴選工作，并開展領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工作，推動新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才工程深入實施；繼續(xù)舉辦了第二屆全國印刷行業(yè)職業(yè)技能大賽，充分發(fā)揮大賽培養(yǎng)高技能人才的作用；積極開展發(fā)行師職業(yè)技能鑒定工作，一年多來，已有1055人獲得發(fā)行師資格，對激發(fā)發(fā)行人員自覺提高自身素質(zhì)，優(yōu)化發(fā)行隊伍結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了積極影響。

第三，服務(wù)發(fā)展，大力培養(yǎng)行業(yè)急需緊缺人才。加大力度培養(yǎng)新媒體人才、經(jīng)營管理人才、外向型人才、少數(shù)民族地區(qū)骨干人才等，相關(guān)培訓(xùn)工作不僅規(guī)模進(jìn)一步擴大，層次進(jìn)一步提高，而且重點突出地組織舉辦了新聞出版領(lǐng)軍人才能力建設(shè)高級研修班、出版業(yè)高級管理人員工商管理研修班（光華班已舉辦三期）、西部地區(qū)新聞出版業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、新媒體技術(shù)人才培訓(xùn)班等重點班次，有效地促進(jìn)了行業(yè)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

第四，深化改革，創(chuàng)新人才工作體制機制。進(jìn)一步完善職業(yè)資格管理，將出版專業(yè)技術(shù)人員登記注冊情況與出版單位設(shè)立、變更名稱、年檢及從業(yè)人員高級職稱評審相銜接，有力實施出版職業(yè)資格制度，目前，已有48576名出版專業(yè)技術(shù)人員履行并通過了登記注冊手續(xù)。出臺《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，建立職業(yè)資格登記注冊工作與繼續(xù)教育的有機銜接機制。積極與人力資源和社會保障部門溝通，解決新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制后有關(guān)高級職稱退休人員社保續(xù)接遺留問題。完成了出版專業(yè)職業(yè)資格考試教材修訂工作，與時俱進(jìn)地反映了出版業(yè)的新要求、新成果、新理論，對提高出版專業(yè)職業(yè)資格考試水平，起到了積極作用。到2011年止，出版專業(yè)職業(yè)資格考試已實現(xiàn)連續(xù)10年零差錯，受到人力資源和社會保障部的多次表揚和業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可。此外，積極與高等院校、大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)建立人才培養(yǎng)合作機制，僅2011年，就有計劃地批準(zhǔn)合作新建了3個行業(yè)人才培養(yǎng)基地，不僅拓寬了教育培訓(xùn)渠道，而且優(yōu)化了培訓(xùn)機構(gòu)布局。

第五，夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)人才工作可持續(xù)發(fā)展。積極促進(jìn)并扶持專業(yè)學(xué)科層次的提升，2011年，出版專業(yè)、新聞與傳播專業(yè)碩士招生工作全面啟動。組織完成全國發(fā)行員（師）職業(yè)技能鑒定站質(zhì)量評估工作，為高質(zhì)量開展職業(yè)技能鑒定工作打下良好基礎(chǔ)。開展專業(yè)教材建設(shè)，組織出版了數(shù)十種面向大、中專院校的涉及出版、印刷、包裝類專業(yè)的統(tǒng)編教材。組織制定了《印品整飾工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《凹版制版工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等印刷行業(yè)重要的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)該說，近年來，新聞出版人才工作更加自覺地服務(wù)大局、更加主動地改革創(chuàng)新、更加有力地抓重點打基礎(chǔ)。新聞出版人才工作取得了顯著成效，積累了成功經(jīng)驗，為我們進(jìn)一步加強新聞出版人才工作創(chuàng)造了良好條件，打下了良好基礎(chǔ)。但也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，我國新聞出版業(yè)總體上正處在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展的攻堅階段，任務(wù)繁重而艱巨。新聞出版行業(yè)隊伍整體素質(zhì)與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，與行業(yè)自身繁榮發(fā)展的新要求不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)，與日趨激烈的國際競爭不相適應(yīng)。特別是與黨的十七屆六中全會的新要求相比，新聞出版人才隊伍建設(shè)還存在著諸多方面的問題：高層次人才數(shù)量不足、水平亟待提高，特別是缺少在國內(nèi)有廣泛影響、在國際有一定知名度的名家大師；善于開拓新聞出版新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代出版技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)新聞出版走出去的國際化人才緊缺；人才發(fā)展不平衡，基層新聞出版人才工作、邊疆民族地區(qū)新聞出版隊伍建設(shè)工作仍須進(jìn)一步加強；人才素質(zhì)能力亟須提高，一些新聞出版單位從業(yè)人員的政治素質(zhì)、知識水平和工作能力還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求等，迫切需要在今后的工作中下大力氣解決。

二、貫徹落實六中全會精神，以科學(xué)人才觀指導(dǎo)推進(jìn)新聞出版人才工作

黨的十七屆六中全會對文化人才隊伍建設(shè)提出的總體目標(biāo)和要求是，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。這一目標(biāo)要求，體現(xiàn)了我們黨對人才工作的高度自覺，體現(xiàn)了我們黨多年來在實踐中取得的寶貴經(jīng)驗，也體現(xiàn)了黨中央近年來關(guān)于人才工作的重大決策。我們要深刻領(lǐng)會，結(jié)合新聞出版行業(yè)實際，認(rèn)真貫徹落實。

（一）做好新聞出版人才工作，必須深入貫徹落實好六中全會精神。

第一，貫徹六中全會精神，必須始終做到“四個尊重”?！八膫€尊重”即“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，這是六中全會對人才工作的基本要求，也是我黨治國理政的一項重大方針，是對馬克思主義“勞動創(chuàng)造一切”觀點的延伸與發(fā)展。尊重勞動是基礎(chǔ)和根本，與尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造具有內(nèi)在的、本質(zhì)上的一致性。勞動貴在創(chuàng)造，沒有創(chuàng)造，勞動只能是簡單的重復(fù)。勞動和創(chuàng)造，又離不開知識和人才。當(dāng)今世界，各國的競爭更多的是綜合國力的競爭，歸根到底，就是人才的競爭，創(chuàng)造力的競爭。要屹立于世界民族之林，必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，這對調(diào)動一切積極因素，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極為重大的意義，對我們這個知識密集型的新聞出版行業(yè)而言更是如此。

第二，貫徹六中全會精神，必須始終堅定實施人才強國戰(zhàn)略。人才是人力資源中能力素質(zhì)較高的勞動者，是推動科學(xué)發(fā)展的第一要素。歷史經(jīng)驗表明，憑借廉價勞動力和物質(zhì)資源能耗，只能換來粗放式的增長。只有全面提升勞動者素質(zhì)，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定性不確定性上升和國內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變給我國發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，迫切需要大力提升勞動者素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國現(xiàn)有人力資源優(yōu)勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，以人才促發(fā)展，靠人才創(chuàng)效益。實施人才強國戰(zhàn)略是我們黨從當(dāng)代世界和中國深刻變化著的實際出發(fā)，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切要求而作出的一項重大決策。依靠人才提升國家、行業(yè)的核心競爭力和綜合實力，是人才強國戰(zhàn)略的核心要義。人才強國戰(zhàn)略的提出與實施，從根本上解決了我國人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想、方針原則、戰(zhàn)略目標(biāo)與重大問題。人才強國戰(zhàn)略，不僅為新聞出版人才隊伍建設(shè)指明了方向，而且為加快新聞出版人才隊伍建設(shè)工作提供了強有力的思想保證和制度保證。

第三，貫徹六中全會精神，必須堅持黨管人才原則。堅持黨管人才原則，突出了人才工作的重要性，體現(xiàn)了黨對人才工作的高度重視。黨管人才，有利于人才工作更好地為全黨全國工作大局服務(wù)，有利于在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下整合社會各方面力量，形成人才工作合力。新聞出版工作具有突出的意識形態(tài)屬性，堅持黨管人才，才能保證新聞出版人才工作堅持正確方向，才能保證造就一支黨性堅定的人才隊伍，充分發(fā)揮人才在堅持正確輿論導(dǎo)向、促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的作用。

第四，貫徹六中全會精神，必須努力構(gòu)建宏大的新聞出版人才隊伍。全力構(gòu)建“德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大”的新聞出版人才隊伍是六中全會提出的總體目標(biāo)。德才兼?zhèn)涫切侣劤霭婀ぷ髡邞?yīng)具備的基本品格。只有具備良好的政治品質(zhì)、道德品行和工作本領(lǐng)，才能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的使命。銳意創(chuàng)新是新聞出版工作者必備的重要素質(zhì)。作為從事創(chuàng)造性勞動的新聞出版工作者，只有勇于變革，銳意創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出更多反映時代精神、貼近現(xiàn)實生活、引領(lǐng)人民思想的精品力作。結(jié)構(gòu)合理是發(fā)揮人才隊伍整體優(yōu)勢的客觀要求。只有建設(shè)一支高層次領(lǐng)軍人物為引領(lǐng)、高素質(zhì)專業(yè)人才為中堅、基層文化人才為支撐的門類齊全、梯次合理、比例協(xié)調(diào)的人才隊伍，才能使各類人才優(yōu)勢互補、相得益彰。規(guī)模宏大是新聞出版大發(fā)展大繁榮的必然需要。要實現(xiàn)新聞出版強國目標(biāo)，必須以宏大的人才隊伍為支撐。要調(diào)動各方面的積極性，培養(yǎng)造就各類新聞出版人才。

（二）做好新聞出版人才工作，必須堅持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)?！笆濉睍r期，新聞出版行業(yè)人才工作的總體目標(biāo)是：要進(jìn)一步擴大新聞出版人才隊伍規(guī)模，提高人才隊伍整體素質(zhì)，與建設(shè)新聞出版強國戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)；要進(jìn)一步完善新聞出版人才隊伍結(jié)構(gòu)，與新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相適應(yīng)；要進(jìn)一步改革人才培養(yǎng)、選拔、使用與管理機制，與新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制和新聞出版產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)。整體推進(jìn)，重點突出做好新聞出版業(yè)人才工作，加大高層次、急需、緊缺人才的培養(yǎng)力度，在高端領(lǐng)軍、高級技能、數(shù)字出版、經(jīng)營管理、國際化等人才培養(yǎng)方面要有新的舉措、新的突破。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高人才工作的科學(xué)化水平。

第一，要充分認(rèn)識人才的地位與作用。人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步、文化的傳承離不開人才，新聞出版業(yè)的繁榮和發(fā)展離不開人才，文化的創(chuàng)造和發(fā)展人才是關(guān)鍵，必須尊重知識、尊重人才。人才是科學(xué)發(fā)展第一資源，我國是人多地少的國家，人力資源是最豐富、可開發(fā)、有潛力的資源，人才資源是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，也是科學(xué)發(fā)展最可依賴的第一資源，要大力培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢。

第二，要牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略意識。人才優(yōu)先發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的有效路徑，人才優(yōu)先發(fā)展在實現(xiàn)現(xiàn)代化追趕、率先發(fā)展方面得到了成功實踐檢驗，要以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和支撐行業(yè)發(fā)展。人才投資是效益最大的投資，人才投入是戰(zhàn)略性投入，也是效益最大的投入，要切實加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用工作的資金投入力度，確保人才優(yōu)先發(fā)展。

第三，要準(zhǔn)確把握人才工作的基本規(guī)律。人才工作要為中心工作服務(wù)，要把隊伍建設(shè)與服務(wù)行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，把圍繞中心、服務(wù)大局作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞行業(yè)發(fā)展制定人才工作規(guī)劃，開展人才工作。要牢固樹立人人皆可成才的理念，充分發(fā)揮每個人的潛能和價值，不拘一格降人才，使每個人都成為有用之才。要把“以用為本”作為人才工作的重要方針，把用好用活人才作為人才工作的核心環(huán)節(jié)，讓各類人才各得其所、用當(dāng)其時、才盡其用。要把高端引領(lǐng)作為人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點，以高層次、高技能人才為重點，大力培養(yǎng)新聞出版名家、大家，引領(lǐng)帶動人才隊伍整體開發(fā)。要遵循系統(tǒng)培養(yǎng)的人才開發(fā)規(guī)律，充分考慮現(xiàn)實需要和長遠(yuǎn)需要，全面規(guī)劃、系統(tǒng)培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需各類人才。要堅持把改革創(chuàng)新作為人才發(fā)展的根本動力，以改革創(chuàng)新的精神，優(yōu)化人才工作體制機制，推進(jìn)各項人才工作。

三、抓住重點，整體推進(jìn)，努力開創(chuàng)新聞出版人才工作新局面

要把黨的十七屆六中全會關(guān)于文化人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)和要求落到實處，加快實施《新聞出版業(yè)“十二五”時期人才發(fā)展規(guī)劃》，今后一段時期新聞出版人才工作的發(fā)展方向、任務(wù)、著力點等要作出相應(yīng)調(diào)整。要抓住重點，以新思路、新舉措、新突破帶動人才工作整體推進(jìn)，促進(jìn)新聞出版人才隊伍全面發(fā)展。

（一）加強高層次、高技能人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。造就一支能滿足新聞出版業(yè)跨越式發(fā)展需要的高層次、高技能人才隊伍，是新聞出版人才工作的重中之重。要以新聞出版業(yè)文化名家工程、新聞出版業(yè)領(lǐng)軍人才工程、高技能人才工程這三大工程為抓手，一方面，在選拔上要下工夫，要積極開展文化名家、領(lǐng)軍人才遴選工作，繼續(xù)辦好印刷行業(yè)職業(yè)技能大賽。今年2月8日，剛召開了文化名家工程領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，這次會議對名家工程的相關(guān)工作作出了具體安排，確定文化名家工程分三批遴選，時間安排分別為2012年、2015年、2018年，遴選文化名家2000名，其中原則上確定遴選新聞出版名家500名,同時，在文化經(jīng)營管理和文化科技組遴選的人才中，也將有相當(dāng)一部分會出自新聞出版領(lǐng)域。遴選新聞出版名家的工作是一個系統(tǒng)工程，行業(yè)上下要同心協(xié)力，密切配合，將新聞出版領(lǐng)域文化名家遴選工作打造成新聞出版人才工作的亮點。另一方面，要在培養(yǎng)上多下工夫，要在遴選高層次、高技能人才的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)造就一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的新聞出版名家、大家。要進(jìn)一步優(yōu)化培養(yǎng)措施，加大資金投入力度，豐富人才培養(yǎng)模式，大力扶持高層次、高技能人才參加重點培訓(xùn)、考察并參與國際合作項目、承擔(dān)國家重大新聞出版課題、著書出版學(xué)術(shù)成果等，并加強對高層次、高技能人才的宣傳，打造高層次、高技能人才成長的良好環(huán)境。

（二）加快培養(yǎng)緊缺急需的人才，滿足行業(yè)發(fā)展的迫切需要。數(shù)字出版與傳播、動漫游戲方面的掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、精通專業(yè)又善于管理的復(fù)合型優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營管理人才、適應(yīng)走出去的國際化外向型人才、邊疆民族地區(qū)“雙語型”人才，是行業(yè)發(fā)展迫切需要的人才。要通過高等院校培養(yǎng)、國內(nèi)針對性培訓(xùn)、境外研修掛職、引進(jìn)優(yōu)秀人才等方式，加快培養(yǎng)緊缺急需人才隊伍。要充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)資源優(yōu)勢，對高校對口專業(yè)的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)與扶持，并通過定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、在職學(xué)歷教育等方式，與高校合作擴大緊缺急需人才培養(yǎng)規(guī)模；要加強國內(nèi)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極舉辦版權(quán)貿(mào)易與保護(hù)、新聞出版編譯傳播、國際出版合作、數(shù)字出版產(chǎn)品輸出、國際資本經(jīng)營與境外投資等重點專題培訓(xùn)；要拓寬境外培訓(xùn)培養(yǎng)人才的渠道，加強與境外大型新聞出版企業(yè)、著名院校和研究機構(gòu)人才培養(yǎng)的合作，完善雙向互動的國際合作培訓(xùn)機制，做好境外專家人才來華交流培訓(xùn)工作；要加大引進(jìn)國外高端專業(yè)人才的力度，要按照中央組織部實施“千人計劃”工程的統(tǒng)一部署，積極參與相關(guān)工作。力爭盡快解決行業(yè)緊缺急需人才的問題，為提升我國新聞出版業(yè)的國際競爭力、傳播力和影響力，提供人才保障。

（三）加大網(wǎng)絡(luò)編輯培訓(xùn)力度，推動網(wǎng)絡(luò)編輯崗位準(zhǔn)入實施。隨著新媒體、新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)出版物的傳播日益廣泛，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力不容忽視。目前，新聞出版行業(yè)有360多家具有互聯(lián)網(wǎng)出版資質(zhì)的單位，還有上千家單位提出了互聯(lián)網(wǎng)出版資質(zhì)申請。同時，社會上很多網(wǎng)站雖然沒有互聯(lián)網(wǎng)出版資質(zhì)，但是也開展著數(shù)字出版物的傳播業(yè)務(wù)，從事網(wǎng)絡(luò)編輯工作的人員多達(dá)數(shù)十萬人。對網(wǎng)絡(luò)編輯加強管理，提高網(wǎng)絡(luò)編輯素質(zhì)，是做好意識形態(tài)工作，加強輿論引導(dǎo)的需要，是網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。柳斌杰同志在2011年年底的全國數(shù)字出版工作會上指出：“要在數(shù)字出版領(lǐng)域引入從業(yè)人員職業(yè)資格制度、加強職業(yè)資格認(rèn)證、開展網(wǎng)絡(luò)編輯培訓(xùn)工作?！蹦壳埃谛侣劤霭嫘袠I(yè)開展網(wǎng)絡(luò)編輯職業(yè)技能鑒定工作時機已成熟，初步具備了培訓(xùn)輔導(dǎo)教材和較高層次的師資隊伍，并已在行業(yè)內(nèi)開展了試點工作，業(yè)內(nèi)反響良好。網(wǎng)絡(luò)編輯崗位培訓(xùn)持證上崗有關(guān)論證工作已經(jīng)基本完成，相關(guān)文件也已基本準(zhǔn)備就緒，網(wǎng)絡(luò)編輯培訓(xùn)也已經(jīng)列入今年培訓(xùn)計劃中，網(wǎng)絡(luò)編輯崗位培訓(xùn)持證上崗將在今年積極實施。

（四）加強新聞出版基層人才隊伍建設(shè)，夯實行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?；鶎尤瞬抨犖槭切侣劤霭娓母锇l(fā)展的基礎(chǔ)力量。中央組織部將2012年確定為“基層組織建設(shè)年”。加強基層隊伍建設(shè)，要按照黨的十七屆六中全會的要求，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施。近一時期的工作中有三個重要抓手：一要抓緊制定實施新聞出版基層人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌安排新聞出版基層人才培訓(xùn)工作，拿出具體措施，明確保障政策，充分整合利用各種培訓(xùn)資源。二要大力開展“送教上門”活動。從總署到各?。▍^(qū)、市）新聞出版局都要加強教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)，積極吸引、組織優(yōu)秀新聞出版人才服務(wù)基層，開展“送教上門”活動。送教上門，可以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向基層、落后地區(qū)延伸，可以為基層人才提供更多的教育培訓(xùn)機會和創(chuàng)造更好的教育培訓(xùn)條件，可以縮小東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部落后地區(qū)差距，為中西部地區(qū)同志就近接受培訓(xùn)、節(jié)約成本、提高效率創(chuàng)造條件、提供便利。新聞出版總署將根據(jù)各地開展培訓(xùn)的需要，有計劃地派遣優(yōu)質(zhì)師資深入各省施教，并為施教教師提供專項資金支持。三要完善職業(yè)資格制度。進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)資格準(zhǔn)入的效能，推進(jìn)出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試與登記注冊工作，將出版職業(yè)資格制度與開展繼續(xù)教育工作緊密結(jié)合，加強檢查與管理。推進(jìn)新聞采編人員職業(yè)準(zhǔn)入和崗位準(zhǔn)入制度的建立。進(jìn)一步做好職業(yè)技能鑒定工作，加大出版物發(fā)行員(師)職業(yè)技能鑒定工作力度，還要積極爭取將印刷復(fù)制工種列為新聞出版行業(yè)特有工種，開展印刷復(fù)制行業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作。

（五）創(chuàng)新培訓(xùn)工作，增強針對性和實效性。改進(jìn)培訓(xùn)工作要強化需求導(dǎo)向，打造精品課程和精品教材。培訓(xùn)內(nèi)容要避免大而化之，要準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，增強針對性。要在培訓(xùn)內(nèi)容中加強職業(yè)道德教育，特別是培訓(xùn)重點班次上，必須加大宣講社會主義核心價值體系的力度，加強引導(dǎo)新聞出版工作者增強社會責(zé)任感，弘揚職業(yè)道德。要按照中辦印發(fā)的《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》要求，適當(dāng)增加體驗式教學(xué)比重，讓學(xué)員增加基層體驗，增進(jìn)群眾感情，正確了解中國國情。特別是2012年下半年，黨的十八大即將召開，我們要通過加強培訓(xùn)，增強新聞出版工作者的政治意識和大局意識，提高用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的能力，提高輿情分析、輿情應(yīng)對、輿情引導(dǎo)的能力，進(jìn)而為迎接黨的十八大召開營造良好輿論氛圍。要進(jìn)一步落實《加強和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見》的要求，進(jìn)一步建設(shè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，加大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源的開發(fā)力度，大力開展遠(yuǎn)程教育，提高教育培訓(xùn)管理的信息化水平，把大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)落到實處。

（六）加強組織保障，確保人才工作落到實處。為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加快建設(shè)宏大新聞出版人才隊伍，新聞出版總署在出臺《新聞出版業(yè)“十二五”時期人才發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，又制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強新聞出版人才工作的意見》。全行業(yè)要把總署出臺的《規(guī)劃》和《意見》落到實處，形成推動新聞出版業(yè)人才發(fā)展的良好條件與環(huán)境。這里，我主要強調(diào)四點。

一要層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新聞出版行政部門和各類新聞出版企事業(yè)單位要高度重視人才工作，要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實施好本地區(qū)、本單位的新聞出版人才工作。在工作中要把推動人才發(fā)展擺在更加突出的位置，要履行好組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查的職責(zé)。要進(jìn)一步建立健全人才工作機構(gòu)，加強人員配置，明確職責(zé)分工，層層落實好相關(guān)任務(wù)和要求，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

二要統(tǒng)籌建立協(xié)作機制。人才工作面廣、量大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從內(nèi)外兩個方面建立高效的協(xié)調(diào)合作機制。從內(nèi)部而言，目前大多數(shù)省級新聞出版行政部門已經(jīng)建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通協(xié)調(diào)作用，形成人事部門牽頭抓總，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，群策群力推動人才工作的良性協(xié)作機制。從外部而言，鼓勵建立地區(qū)間的協(xié)作機制和單位間的協(xié)作機制，實行信息共享，經(jīng)常通報各地、各單位人才隊伍建設(shè)狀況和人才工作進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，探討普遍性問題，提出意見和建議。鼓勵支持鄰近地區(qū)開展合作，特別是東部地區(qū)與中西部地區(qū)開展合作，共享資源，取長補短，共同開展人才工作。

三要大力強化資金保障。要加大資金籌措力度，各級新聞出版行政部門要充分用好黨和國家關(guān)于扶持人才發(fā)展的相關(guān)政策，特別是要以貫徹落實黨的十七屆六中全會精神為契機，調(diào)動和發(fā)揮社會各界的積極性，鼓勵和引導(dǎo)用人單位、個人和社會投資人才資源開發(fā)，形成多元化人才投入機制，為人才工作提供經(jīng)費保障。制訂科學(xué)合理、切實可行的專項資金使用管理制度，發(fā)揮國家對人才工作的財政投入的示范帶動作用，注重資金使用向重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)建設(shè)傾斜，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。新聞出版單位要按有關(guān)規(guī)定從職工工資總額中按比例足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，并確保專款專用。

四要努力營造良好環(huán)境。要通過新聞出版工作，大力宣傳黨和國家關(guān)于人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，這是行業(yè)人才工作的大環(huán)境，也是新聞出版行業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)。要大力宣傳優(yōu)秀人才的政治品格、職業(yè)道德和突出業(yè)績，表彰先進(jìn)，樹立模范典型，在全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。要大力宣傳行業(yè)人才工作的總體部署和重大舉措，宣傳行業(yè)人才工作的特色和亮點，宣傳行業(yè)人才隊伍建設(shè)取得的新進(jìn)展、新成效、成功做法和典型經(jīng)驗，擴大行業(yè)人才工作的社會影響和業(yè)內(nèi)影響，為行業(yè)人才工作爭取社會支持營造良好氛圍，形成全行業(yè)關(guān)心支持人才工作的良好局面。

今年是“十二五”時期承上啟下的一年，是黨的十八大將要勝利召開的一年。我們要以這次新聞出版人才工作座談會為契機，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神、以求真務(wù)實的作風(fēng)，認(rèn)真做好各項新聞出版人才工作，為建設(shè)宏大新聞出版人才隊伍做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開！