王宏新 勇 越

中國城市土地招拍掛制度的異化與重構(gòu)*

王宏新 勇 越

我國實(shí)行土地招拍掛制度的目的在于建立公平、公正、公開的土地出讓環(huán)境，規(guī)范地方政府土地出讓行為，優(yōu)化土地資源配置。然而，制度變遷的累積效應(yīng)卻導(dǎo)致地方政府成本和收益預(yù)期發(fā)生變化，在既得獲利機(jī)會(huì)面前，土地招拍掛逐步偏離了其制度初衷，成為地方政府追求短期經(jīng)濟(jì)利益的工具。要改變這種狀態(tài)，可以考慮采取加大國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、豐富和完善土地拍賣機(jī)制等措施，從而削弱和消除制度變遷累積效應(yīng)對(duì)地方政府產(chǎn)生的邊際影響。

城市土地;招拍掛制度;異化;重構(gòu)

為了改變長久以來無償、無期限的城市土地利用狀況，提高城市土地利用效率，減少土地腐敗現(xiàn)象，我國于20世紀(jì)90年代初開始了以“協(xié)議、招標(biāo)、拍賣”為主要方式的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開出讓制度改革。目前，招標(biāo)、拍賣、掛牌(以下簡(jiǎn)稱招拍掛)已成為我國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開出讓的主要方式。與此同時(shí)，近年來與百姓生活息息相關(guān)的“地王、房?jī)r(jià)”等問題凸顯，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。土地招拍掛的制度效果因地價(jià)持續(xù)攀升和土地出讓金大幅提高而備受質(zhì)疑:土地招拍掛是政府建立公開、公平、公正土地出讓環(huán)境的手段，還是謀取地方經(jīng)濟(jì)利益、擴(kuò)大財(cái)政、與民爭(zhēng)利的工具?土地招拍掛制度的公益性體現(xiàn)在哪里?其制度異化路徑如何形成?本文試圖就上述問題進(jìn)行探討。

一、土地招拍掛制度的公益性

一般地，土地招拍掛制度是指城市政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)用地客觀需要和土地供應(yīng)計(jì)劃，采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式，將增量城市土地投入市場(chǎng)的一種土地有償使用制度。早在20世紀(jì)90年代初期，我國就明確提出了招標(biāo)、拍賣的土地出讓方式。然而，由于認(rèn)知水平、經(jīng)驗(yàn)和配套制度的局限，招標(biāo)、拍賣的公開出讓方式在90年代并沒有廣泛推行。進(jìn)入2000年后，隨著土地儲(chǔ)備、土地閑置等配套制度的相繼建立，我國才真正開始著手建立國有土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣出讓機(jī)制。2007年9月，《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》的頒布，標(biāo)志著在我國政府主導(dǎo)下，包括工業(yè)、商業(yè)、商品住宅在內(nèi)的經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度的最終確立。目前來看，我國土地招拍掛制度的公益性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是制度緣起的時(shí)代背景，二是制度服務(wù)的現(xiàn)時(shí)目標(biāo)。

(一)制度緣起的時(shí)代背景

20世紀(jì)90年代以前，我國土地供給長期實(shí)行“無償、無期限、無流動(dòng)”的行政劃撥制度。雖然自1990年起，我國提出推行土地有償使用制度改革，但是這一時(shí)期土地出讓仍以劃撥和協(xié)議為主，市場(chǎng)參與很少。協(xié)議出讓的最大特點(diǎn)在于行政色彩大于市場(chǎng)色彩，即土地使用權(quán)的取得和土地使用權(quán)價(jià)格的確定不是通過市場(chǎng)機(jī)制下用地單位之間的競(jìng)價(jià)來決定的，而是更大程度上取決于地方政府的選擇偏好和用地單位的尋租能力。由于沒能充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，協(xié)議出讓導(dǎo)致了三方面的問題:一是地方政府以開發(fā)、招商為名引發(fā)的權(quán)力設(shè)租、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象頻發(fā);二是協(xié)議地價(jià)普遍偏低，導(dǎo)致國有土地資產(chǎn)價(jià)值被低估，國有土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重;三是由于協(xié)議出讓的土地往往面積較大且閑置成本低，開發(fā)商不及時(shí)開發(fā)，土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，土地利用效率低，造成了國土資源的浪費(fèi)?？梢?，我國土地招拍掛制度緣起的公益性基礎(chǔ)并非來自復(fù)雜的理論構(gòu)建，而是針對(duì)當(dāng)時(shí)土地出讓和使用中存在的現(xiàn)實(shí)問題。

(二)制度服務(wù)的現(xiàn)時(shí)目標(biāo)

2002年7月，國土部頒布了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，首次就土地招標(biāo)、拍賣和掛牌的內(nèi)涵、原則、范圍、程序等問題做出了說明?！兑?guī)定》明確指出，土地招拍掛服務(wù)的現(xiàn)時(shí)目標(biāo)由三部分組成:一是為用地單位建立公平、公正、公開的土地使用權(quán)競(jìng)價(jià)出讓環(huán)境;二是規(guī)范地方政府土地使用權(quán)出讓行為;三是優(yōu)化城市土地資源配置。2007年，隨著工業(yè)用地被納入土地招拍掛的范圍之內(nèi)，我國土地招拍掛制度最終確立起來。目前，全國大多數(shù)地區(qū)都已根據(jù)《規(guī)定》要求，建立起了具有地方特色的土地公開出讓制度。土地招拍掛制度在推進(jìn)中國城市土地有償公開使用改革的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

二、土地招拍掛制度的異化

我國在土地管理實(shí)踐中采取的是屬地管理原則，即通過不同政府間的“委托代理”設(shè)計(jì)，土地管理和收益的實(shí)際權(quán)力掌握在地方政府手中，國家只享有法律上的所有權(quán)。這樣，土地供應(yīng)的“國家壟斷”演化為“地方政府壟斷”。在這一過程中，受逐利性及其他制度變遷的疊加影響，土地招拍掛工作逐步與其應(yīng)有的制度目標(biāo)發(fā)生偏離，成為地方政府謀取本地經(jīng)濟(jì)利益的工具。目前，土地招拍掛的制度異化主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

(一)主體角色異化

2007年修訂的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》指出，我國土地招拍掛工作由市、縣人民政府國土資源行政主管部門組織實(shí)施。然而，現(xiàn)實(shí)中多數(shù)地方國土資源行政主管部門并未擔(dān)負(fù)起土地招拍掛的職責(zé)，而是將其交由當(dāng)?shù)赝恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)，即由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在完成土地收購、開發(fā)、儲(chǔ)備后統(tǒng)一供地。隨著地價(jià)不斷上漲，不少土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)難以抗拒巨額利益的誘惑，身份從最初職能管理者角色逐漸演化為土地市場(chǎng)的經(jīng)營者和利益分配者。這種身份的兼容導(dǎo)致利益邊界的模糊，土地招拍掛逐步成為地方政府假借公權(quán)力之名擴(kuò)大自身利益的工具。

(二)客體范圍異化

2007年11月，我國《土地儲(chǔ)備管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國政府主導(dǎo)下國有土地壟斷供應(yīng)制度最終確立起來?！掇k法》規(guī)定，我國土地招拍掛工作的客體，即土地來源主要由5個(gè)方面組成:一是依法收回的國有土地;二是收購的國有土地;三是行使優(yōu)先購買權(quán)購得的國有土地;四是已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的集體土地;五是其他依法取得的土地?？梢?，依照《辦法》規(guī)定，我國土地招拍掛制度的客體應(yīng)當(dāng)主要來源于城市存量國有土地，包括依法沒收的、到期收回的、行使優(yōu)先權(quán)購買的以及根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行舊城改造時(shí)強(qiáng)制征收的等等，農(nóng)村集體土地只是其中的一個(gè)部分。然而，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前在一些城市化程度較高、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的地區(qū)，土地招拍掛的范圍呈現(xiàn)出向城市次中心、城郊、甚至向農(nóng)村擴(kuò)大的趨勢(shì)，“城進(jìn)農(nóng)退”現(xiàn)象嚴(yán)重，而失地農(nóng)民的社會(huì)保障和再就業(yè)工作卻沒有及時(shí)跟進(jìn)，造成了不小的社會(huì)矛盾，土地相關(guān)工作的合理性與正當(dāng)性也遭到基層群眾的質(zhì)疑。

(三)出讓機(jī)制異化

我國實(shí)行土地招拍掛制度的初衷之一是為了引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使土地價(jià)格更好地反映當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)供求關(guān)系，顯化資產(chǎn)價(jià)值，防止國有資產(chǎn)流失。然而，現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中卻出現(xiàn)了兩個(gè)方面的問題。一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)，大多數(shù)土地都是通過拍賣方式出讓。誠然，拍賣作為一種價(jià)值發(fā)現(xiàn)手段，有助于顯化資產(chǎn)價(jià)值并消除權(quán)力尋租的概率。但是，在一級(jí)市場(chǎng)中，土地拍賣價(jià)格是在一種“賣方壟斷供應(yīng)、買方寡頭競(jìng)爭(zhēng)”的特殊情況下形成的，由此產(chǎn)生的拍賣結(jié)果與充分競(jìng)爭(zhēng)下的拍賣存在本質(zhì)不同，對(duì)于存在“壟斷——過度競(jìng)爭(zhēng)”的土地出讓市場(chǎng)，高地價(jià)往往是非理性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。二是在土地價(jià)值顯化過程中，不少地方政府面對(duì)高收益與土地合理利用之間的博弈時(shí)，未必會(huì)做出利于長遠(yuǎn)發(fā)展的選擇，反而容易滋生“以地謀財(cái)”的短視行為。

(四)出讓金征收方式異化

目前，我國絕大多數(shù)地區(qū)實(shí)行的是限期付清土地出讓金的繳納方式，即用地單位須在簽訂土地出讓合同后的一定時(shí)期內(nèi)付清土地招拍掛所確定的土地使用權(quán)出讓價(jià)款，且首付比例和付清期限在樓市宏觀調(diào)控的打壓下一再縮短。誠然，限期付清土地出讓金的方式能夠在短時(shí)間內(nèi)快速增加地方財(cái)政收入，支持地方各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，但也存在著很多不利于持續(xù)發(fā)展的弊端:一是對(duì)于用地單位而言，短時(shí)期內(nèi)付清使用期內(nèi)的全部土地價(jià)款，勢(shì)必對(duì)資金的充裕度和流動(dòng)性具有極高要求，而目前信貸政策普遍對(duì)土地抵押貸款有所限制，這就大大削弱了中小用地單位在一級(jí)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力;二是當(dāng)屆政府班子透支未來政府班子的土地收益，剝奪和削弱了未來政府班子增加財(cái)政收入的權(quán)力和進(jìn)行社會(huì)建設(shè)的能力，不利于行政代際公平關(guān)系的維護(hù);三是開發(fā)企業(yè)必然通過提高未來房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)嫁高額土地成本，房?jī)r(jià)上漲不利于普通居民居住權(quán)利的保障。

三、土地招拍掛制度異化的路徑分析

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為任何制度變遷都不是一蹴而就的，而是通過累加的邊際調(diào)整逐步實(shí)現(xiàn)。制度的邊際變化和調(diào)整往往因改變參與主體的成本和預(yù)期收益而產(chǎn)生新的獲利機(jī)會(huì)，為獲得新機(jī)會(huì)帶來的好處，新的制度安排被創(chuàng)造出來。①在這一過程中，偏好和價(jià)格扮演者重要角色。②我國土地招拍掛制度的異化路徑正是一系列制度變遷累積作用的結(jié)果。

(一)稅制改革帶來的財(cái)政壓力為地方政府創(chuàng)造了“開源”偏好

1994年，我國實(shí)行的分稅制改革使“財(cái)權(quán)集中、事權(quán)留置”成為稅制改革的主要特點(diǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，1993年以前中央和地方的財(cái)政收入比基本維持在3∶7—1∶4之間，同一時(shí)期財(cái)政支出比也基本維持在3∶7的均等水平。而分稅制改革后，中央對(duì)地方的財(cái)政收入比提高為1∶1甚至1.2∶1，但中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的支出比例并沒有相應(yīng)增加，反而逐年降低，2009年更是降到了1∶4的低點(diǎn)?？梢哉f，分稅制削弱了地方財(cái)政的支付能力，在事權(quán)不變的情況下，財(cái)力的減小勢(shì)必造成地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大缺口，“開源”成為地方財(cái)政的必然要求。③

(二)土地出讓制度改革帶來的競(jìng)價(jià)機(jī)制為地方政府創(chuàng)造了“開源”手段

1988年，我國憲法修正案通過了關(guān)于土地使用權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓的決議，以根本大法的形式承認(rèn)了土地使用權(quán)的商品屬性。2002年，國土資源部頒布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，明確要求除工業(yè)用地外的其他經(jīng)營性用地必須通過招拍掛的方式出讓。2007年，《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》要求包括工業(yè)用地在內(nèi)的一切經(jīng)營性用地及存在兩個(gè)以上用地意向者的其他土地在出讓時(shí)一律采取招拍掛的方式出讓。至此，土地出讓的公開競(jìng)價(jià)機(jī)制成型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年，全國招拍掛出讓土地宗數(shù)占土地出讓總宗數(shù)的比例已達(dá)44.8%，面積比達(dá)83.9%;其中，以拍賣、掛牌這兩項(xiàng)公開競(jìng)價(jià)方式出讓的土地宗數(shù)占招拍掛總宗數(shù)的比例達(dá)98%，兩項(xiàng)土地純收益占招拍掛總收益的比例達(dá)94%。④

(三)住房金融制度改革帶來的資產(chǎn)價(jià)值彰顯為地方政府創(chuàng)造了“獲利”機(jī)會(huì)

1998年我國開始推行城鎮(zhèn)住房體制改革，意在通過制度改革消除傳統(tǒng)福利分房制度下等、靠、要的住房模式，通過市場(chǎng)力量解決居民住房難題。同一時(shí)期，在東南亞金融危機(jī)的影響下，我國開始進(jìn)行金融改革，銀行按揭貸款業(yè)務(wù)出現(xiàn)，大大提高了普通居民的購房消費(fèi)能力。在兩項(xiàng)制度的效應(yīng)累加下，我國長期壓抑的住房需求得以迅速釋放，以商品住宅建設(shè)為代表的國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)高速發(fā)展，在競(jìng)價(jià)制度的配合下，政府手中的土地資產(chǎn)價(jià)格也隨之水漲船高，土地財(cái)政規(guī)模日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年后，各省土地出讓收入占地方財(cái)政比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2001年僅有6個(gè)省份比重超過10%，而到2006年只有3個(gè)省份比重低于10%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年全國土地出讓收入更是再創(chuàng)新高，超過2.7萬億元，占同年財(cái)政收入的比重或超32.5%。⑤

四、土地招拍掛制度的重構(gòu)

(一)擴(kuò)大中央財(cái)政支付比例，削弱地方政府“土地財(cái)政”偏好

分稅制改革的目的之一在于扭轉(zhuǎn)中央財(cái)政過低的分配比例，在中央與地方的博弈過程中，中央既是參與者，又是規(guī)則的制定者，其特殊地位決定了地方政府的不利地位。分稅制改革后，我國中央和地方政府財(cái)政收支的嚴(yán)重失衡直接導(dǎo)致地方政府財(cái)政緊張，無法充分履行政府職能。為此，我國必須加大中央財(cái)政對(duì)地方各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的轉(zhuǎn)移支付力度，保持“財(cái)權(quán)”與“事權(quán)”的合理比例負(fù)擔(dān)，緩解地方財(cái)源緊張的局面，削弱地方政府“以地謀財(cái)”的內(nèi)在動(dòng)力。

(二)明確土地招拍掛主管機(jī)構(gòu)，消除土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)多重身份

早在《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》中，我國就對(duì)土地招標(biāo)拍賣掛牌的主管機(jī)構(gòu)做出了明確規(guī)定，即由市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。實(shí)踐中，各地成立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地招拍掛工作的做法并無不妥，問題在于不應(yīng)使其親自參與到土地一級(jí)開發(fā)之中，同時(shí)兼具了管理者和經(jīng)營者的角色。為了應(yīng)對(duì)這一問題，2010年9月國土部發(fā)文要求全國土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)須在半年內(nèi)與其下屬或掛靠的從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)脫鉤，國土資源部門及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地儲(chǔ)備開發(fā)業(yè)務(wù)。這表明國家主管部門已經(jīng)開始意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，只有消除土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的多重身份才能重塑政企分開、事企分開的明確架構(gòu)，切實(shí)履行管理職能。

(三)改革價(jià)高者得的競(jìng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)拍賣競(jìng)價(jià)方式多樣化

拍賣是市場(chǎng)參與者按照一定規(guī)則，通過競(jìng)價(jià)決定資源價(jià)格和分配的市場(chǎng)機(jī)制。當(dāng)前，我國絕大多數(shù)土地出讓都是采取第一價(jià)格拍賣的方式，即由出讓人發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，由報(bào)價(jià)最高者獲得土地使用權(quán)。然而，這類競(jìng)價(jià)方式更多關(guān)注土地資源的稀缺特點(diǎn)，對(duì)土地資源公共屬性的認(rèn)識(shí)不足。由于地方政府基本采取“非飽和”限量供地政策，使得土地市場(chǎng)始終處于賣方市場(chǎng)狀態(tài)，市場(chǎng)供需失衡，必然造成土地價(jià)格飆升。為此，可以從兩個(gè)角度出發(fā)遏制非理性競(jìng)價(jià)的可能。一是引入權(quán)重評(píng)價(jià)法，增加新的評(píng)價(jià)因素，不以價(jià)格作為唯一決定因素。二是可以從拍賣制度本身出發(fā)探尋遏制用地單位非理性博價(jià)的可能。近年來很多地區(qū)探索“限房?jī)r(jià)，競(jìng)地價(jià)”或者“一限多競(jìng)”等新的競(jìng)價(jià)機(jī)制，都是良好的嘗試。然而，這些競(jìng)價(jià)機(jī)制仍屬于第一價(jià)格拍賣范疇，可以考慮突破這一范疇的限制，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)機(jī)制的多樣化，如嘗試實(shí)行第二價(jià)格密封拍賣法等，加強(qiáng)競(jìng)買人之間的博弈程度，抑制博價(jià)沖動(dòng)。

(四)改革土地出讓金繳納方式，實(shí)行實(shí)質(zhì)年租制

鑒于一次性繳納土地出讓金的諸多弊端，我國有必要對(duì)現(xiàn)行土地出讓金繳納方式進(jìn)行改革?？梢試L試實(shí)行年租制，即土地出讓時(shí)，受讓人只需繳納一個(gè)較低比例的價(jià)款，其余價(jià)款在合理評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值和預(yù)測(cè)土地未來收益的基礎(chǔ)上在剩余年期內(nèi)貼現(xiàn)收取，讓各屆政府班子都能夠享有土地出讓帶來的收入和未來土地增值帶來的效益，即通過代際轉(zhuǎn)移保持土地資源的價(jià)值量實(shí)現(xiàn)代際共享與均衡發(fā)展。目前，我國正處于城市快速發(fā)展時(shí)期，如果政府能夠采用收取實(shí)質(zhì)年租制的辦法，則不僅可以降低用地單位的資金負(fù)擔(dān)，還可改變“誰出讓、誰受益”的現(xiàn)狀，使歷屆政府都能分享到城市發(fā)展所帶來的土地紅利。當(dāng)然，此種年租繳納方法的最大挑戰(zhàn)是每年需對(duì)土地價(jià)值重新進(jìn)行評(píng)估，因此不可避免地會(huì)對(duì)評(píng)估成本和評(píng)估技術(shù)提出較高要求，但這也有利于促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)和地價(jià)管理的發(fā)展。因此實(shí)質(zhì)年租制的做法仍具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。

制度需要隨著社會(huì)的發(fā)展不斷改進(jìn)和完善。我國土地招拍掛制度發(fā)展到今天，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)穩(wěn)定市場(chǎng)、保障民生、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化土地資源配置等多種社會(huì)職能，只有這樣，制度才能因適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而煥發(fā)出新的生命力。

注釋

①徐萬剛:《我國土地儲(chǔ)備制度變遷的路徑分析》，《中州學(xué)刊》2010年第5期。②諾思:《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效(杭行譯)》，上海人民出版社，2008年。③羅必良:《分稅制、財(cái)政壓力與政府“土地財(cái)政”偏好》，《學(xué)術(shù)研究》2010年第10期。④中華人民共和國國土資源部:《中國國土資源統(tǒng)計(jì)年鑒2009》，北京:地質(zhì)出版社，2009年。⑤朱麗娜、石曉平:《中國土地出讓制度改革對(duì)地方財(cái)政收入的影響分析》，《中國土地科學(xué)》2010年第7期。

F301.0

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1003—0751(2012)02—0029—04

2011—12—20

北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《北京城市通勤成本與住宅價(jià)格關(guān)系研究》(11JGC113);北京市社科聯(lián)青年社科人才資助項(xiàng)目《北京城市通勤成本與住宅價(jià)格關(guān)系研究》(2010SKL005);北京師范大學(xué)文科青年教師發(fā)展培育項(xiàng)目《住宅用地市場(chǎng)波動(dòng)與政策導(dǎo)向:理論與實(shí)證研究》

王宏新，男，北京師范大學(xué)管理學(xué)院/政府管理研究院副教授，政府管理研究院副院長，碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士(北京 100875)。

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