莫小梅 趙 洪
(麗水職業(yè)技術學院 浙江 麗水 323000)
頂崗實習是指學生作為實習生,在實際工作崗位上付出自己的勞動,承擔企業(yè)崗位責任和義務,并取得相應報酬的過程。在這個過程中,學生并沒有畢業(yè)離開學校,學生的身份仍是學校的學生。學校對學生負有不可推卸的教育、管理和服務職責。
學生在企業(yè)期間要完成企業(yè)交給的生產、服務、管理等工作任務,這就不可避免地會遇到各式各樣的意外傷害事故風險。學生意外傷害事故具有突發(fā)性強、社會影響面廣、處理難度大、易產生爭議等特點,事故發(fā)生后學校往往會面臨各方壓力被迫付出很大代價,給學校帶來沉重的經(jīng)濟負擔。如何正確應對、及時準確規(guī)避責任風險,保障自身合法利益是學校面臨的一個全新的課題。
學生在企期間可能遭遇的意外事故多種多樣,但總結起來主要有以下幾類:
工傷事故是發(fā)生最多、最為常見的意外傷害。其成因較為復雜,其防范也較為困難。中小企業(yè)和微型企業(yè)工傷事故發(fā)生率高于規(guī)模企業(yè),其原因有企業(yè)為降低生產成本,忽視工人勞動保護、設備保養(yǎng)和安全防護不到位等;也有工人勞動紀律、操作水平與操作技術的問題,沒有按操作規(guī)程辦事等。傷害多為機械傷、電擊傷、化學傷、高空跌落傷等。傷害程度重輕不同,嚴重的工傷事故會導致殘疾,甚至死亡,處理起來極為困難,付出的社會成本代價也十分巨大。工傷事故是全社會共同防范的重點。事故的直接責任方應為企業(yè)和職工本人,但學校方面也負有教育和管理職責,同樣必須負有一定的責任。
由于我國處于社會轉型期,學生頂崗實習的地點大多為城市新開發(fā)的工業(yè)區(qū),這類地區(qū)社會治安問題相對突出,部分地區(qū)刑事犯罪活動多發(fā)。學生新參加工作缺乏社會經(jīng)驗,容易受到不法分子侵害。學生交友不慎上當受騙的案子也時有發(fā)生。大學生作為成年人,有自己的完全民事行業(yè)能力,這類傷害事件與企業(yè)和學校并無直接關系,但事件發(fā)生后,學生家長、政府相關部門仍然會找到學校要求協(xié)助處理,給學校管理工作帶來很大壓力。
交通事故是當前社會重大事故隱患,每年因此死亡、致殘的人數(shù)令人觸目驚心。它具有分布面廣、發(fā)生率高、損失慘重等特點,是人類社會的一大殺手。學生在實習期間發(fā)生交通事故,從法律上講,當然是由交通事故加害方負責,但在現(xiàn)實中,由于交通事故肇事者逃逸等原因很難讓加害方完全負責。特別值得一提的是,我國相關法規(guī)規(guī)定,企業(yè)職工在上班途中發(fā)生的交通事故可認定為工傷事故。這一認定必然給企業(yè)和學校帶來沉重的事故責任與負擔,如果發(fā)生群體傷害事故,足以讓企業(yè)和學校因此而破產。
對于很多學生而言,頂崗實習是他們人生第一次遠離父母、教師的管教,獨立在社會上生存。企業(yè)作為一個經(jīng)濟實體,對員工下班后的生活沒有管理和服務的職責與義務。在頂崗實習期間,學生可能因為各種原因發(fā)生生理和心理疾病,當?shù)貌坏郊皶r有效的救助時,也可能造成意外傷害;特別是發(fā)生心理疾病時,學生自身尚沒有感覺需要救助和治療,病情加重后發(fā)生意外事故,不僅會影響到學生實習成績,還會影響到學生的生命安全。以抑郁癥為例,嚴重時會導制學生輕生,給企業(yè)和學校的工作帶來嚴重的負面影響。
學生在企業(yè)頂崗實習期間,無論是行政上,還是法律上,其身份都是學校的學生,校方負有不可推卸的教育和管理責任。如何有效地避免學生實習意外事故給學校帶來嚴重的負面影響和沉重的經(jīng)濟負擔,保障頂崗實習工作能夠有效開展,己成為學校十分重視的研究課題。根據(jù)多年的實踐,我們認為,學??刹扇『侠淼耐緩揭?guī)避頂崗實習帶來的意外傷害責任風險。
學校是教育的主體,頂崗實習過程始終是教育教學的組成部分。由于頂崗實習學生分布廣泛,實際從事的工種繁多,給學校工作帶來很大困難,但這不能成為學校放任不管的理由。當前,很多學校待學生離校后就基本不再過問,等實習結束學生上交一個總結了事。一旦發(fā)生意外傷害事故,按我國民法通則相關條款過錯方必擔過錯的責任,學校自然難逃教育教學失職的責任,目前我國已有多起相關法律判例。
因此,學生在企業(yè)頂崗實習期間,學校的教育教學工作應增加必要的企業(yè)安全生產、自我安全防范、正確的社會交往能力等有利于學生自我保護的相關課程內容,決不能因為學生不在學校、分布廣泛等原因而放任不管。學校的教育應在實習前、實習中與實習后全面開展。據(jù)我們調查,學校在實習前一般都安排有實習前動員教育,實習后也都有總結,唯獨在實習中的教育表現(xiàn)最差。大部分學校根本不存在實習過程中的教育,對于學生從事的工種、操作規(guī)程等涉及具體崗位的職業(yè)技能、操作安全常識等的教育完全缺乏,有的學校認為這一切全是企業(yè)的責任而推給企業(yè)。但事實上,一旦學生在實習過程中出現(xiàn)安全事故,學校難逃沒有盡到教育與提醒的相應義務,而需承擔教育失職的責任。在學生實習過程中,學校要安排專業(yè)教師、輔導員等開展實習過程教育。尤其對從事危險性工種的學生,學校應提供必要的安全教育與專業(yè)知識能力教育,及時準確地提醒學生注意安全,從而有效地規(guī)避學校教育失責風險。
在企業(yè)頂崗實習的學生不僅是學校的學生,也相當于企業(yè)的全職職工。企業(yè)對員工負有安全教育、勞動保護等職責。但現(xiàn)實中有的企業(yè)招收頂崗實習學生的動機往往只是解決廉價勞動力來源。對于某些風險較大的工作職位,一些企業(yè)有意識地向學生隱瞞崗位的特殊性,不按規(guī)定提供勞動保護,更有不良企業(yè)提出“工傷事故責任自負”的霸王條款。學校與學生為了完成頂崗實習任務始終處于弱勢地位,有時會盲目簽約,對不合理條款被動接受。學生往往缺乏法律方面的專業(yè)知識,即使簽定相應協(xié)議,也不會通過相關協(xié)議條款來保護自己的利益。這種未知實習場地安全、未盡到安全警示及防范義務,在學生實習出現(xiàn)安全事故,又因沒有“合法的勞動者”身份,沒有能夠提供合法的勞動關系憑證等來維權時,學校不得不承擔頂崗實習過程中的工傷事故責任。
因此,學校在整個頂崗實習管理過程中,必須要求學生與實習企業(yè)簽定相應的勞動實習合同,同時,要派出自己的專業(yè)課程教師與法律教師為學生提供專業(yè)性較強的技術與法律知識服務和教育。要讓協(xié)議真正起到明確職責,規(guī)范企業(yè)、學生、學校各方在頂崗實習過程中的責任與義務,保護學生在頂崗實習期間的合法權益的作用,從而也保護學校自身的合法權益,規(guī)避事故風險。
任何防范與規(guī)避都不可能杜絕學生在頂崗實習過程中出現(xiàn)的各類風險。因此,學校應采取合理的途徑適當轉移責任風險,避免頂崗實習給自己帶來沉重負擔。購買商業(yè)性保險是轉移風險的良好途徑,學校應該在學生實習前就做好工作,購買“學生意外傷害保險”。充分利用這個社會資源,使學生在頂崗實習過程中受到意外傷害時能及時得到搶救和救濟,降低學生家庭、學校的經(jīng)濟負擔,并利于傷害事故在賠償方面的處理。所以,為實習學生購買保險也是解決學生頂崗實習意外事故風險的有效途徑。
學生頂崗實習是當前職業(yè)教育的一個難點,也是一個熱點。這項工作難以開展的根源還是其可能給學校和教師帶來較大的責任風險,以及因此可能背上的沉重的社會負擔和經(jīng)濟責任。只有校企各方都從實際出發(fā)切實履行自身的職責,正確分析風險的來源和責任,合理合法地選擇規(guī)避途徑,才能真正意義上有效地開展頂崗實習工作。
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