李亞洲

(山東大學(xué) 外國語學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

政黨政治視角下的俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨

李亞洲

(山東大學(xué) 外國語學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

俄共建立20年來，其發(fā)展受到俄羅斯政黨政治演變的制約和重大影響。與此同時(shí)，俄共在俄羅斯政黨政治的發(fā)展過程中扮演了極其重要的角色，尤其是1993年恢復(fù)重建以來，俄共的存在促進(jìn)了俄羅斯政黨政治的規(guī)范和完善，對(duì)俄羅斯政黨政治的發(fā)展起著特殊的作用。但是俄共在參加政黨政治的問題上仍然存在諸多的難題。俄共的發(fā)展應(yīng)當(dāng)引起整個(gè)俄羅斯社會(huì)的關(guān)注，而俄共自身更應(yīng)痛定思痛，通過改革重新走向復(fù)興之路。

俄共;政黨政治;相互影響;困境與前景

俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨(以下簡稱“俄共”)成立于蘇聯(lián)時(shí)期的1990年6月。在短暫的20年中，俄共先后作為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的繼承黨，由被禁止活動(dòng)到重新崛起、由體制外政黨到成為議會(huì)第一大黨，進(jìn)而成為俄羅斯政治舞臺(tái)上舉足輕重的力量。但是在短暫的輝煌后，它又走入低谷。盡管如此，俄共仍然是迄今為止俄羅斯社會(huì)政治生活中最有影響的左翼反對(duì)派政黨。它的興衰、起伏幾乎貫穿了蘇東劇變以來俄羅斯的整個(gè)歷史時(shí)期，并對(duì)俄羅斯的社會(huì)政治發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。本文擬以政黨政治為視角，來論述俄羅斯政黨政治發(fā)展進(jìn)程中的俄共，及其對(duì)俄羅斯政黨政治發(fā)展的影響，分析俄共在參加政黨政治問題上面臨的困境和難題，并對(duì)俄共參加政黨政治的前景給予前瞻。

一、俄羅斯政黨政治發(fā)展進(jìn)程中的俄共

俄羅斯實(shí)行政黨政治始于蘇東劇變的后期。二十多年來，俄羅斯的政黨政治經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化的過程，這一過程大體上分為三個(gè)階段。［1］政黨政治的實(shí)行和發(fā)展對(duì)俄共產(chǎn)生了重大影響。

1．俄政黨政治開創(chuàng)和起步階段的俄共

這一階段，從蘇聯(lián)1990年3月宣布實(shí)行多黨制開始，到1993年12月俄羅斯新憲法通過為止。這一階段的特點(diǎn)是，蘇聯(lián)(俄羅斯)開始從一黨制轉(zhuǎn)向多黨制，各派政黨紛紛創(chuàng)建;各政黨之間分化組合異常頻繁，違法和違規(guī)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，政黨政治的發(fā)育還處于低水平;政黨政治很不規(guī)范，政黨政治的活動(dòng)方式表現(xiàn)為無序，有時(shí)甚至表現(xiàn)為“流血”斗爭。

隨著蘇聯(lián)后期戈?duì)柊蛦谭蚋母锵萑胝味窢幍哪嗵?，蘇共黨內(nèi)和社會(huì)上各種反共反社會(huì)主義勢(shì)力逐漸形成派別，并且開始向政黨方向發(fā)展。1990年3月，蘇聯(lián)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)修改憲法，取消了蘇共的法定領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)規(guī)定：“公民有權(quán)結(jié)成政黨”，一切政黨“應(yīng)在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)”。憲法的修改實(shí)際上正式承認(rèn)了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)(俄羅斯)業(yè)已存在的多黨制現(xiàn)實(shí)，為創(chuàng)建共產(chǎn)黨以外的各派政黨提供了法律依據(jù)。這標(biāo)志著蘇聯(lián)開始進(jìn)入多黨制時(shí)期，俄羅斯的多黨制也是在這個(gè)時(shí)候開始的。當(dāng)時(shí)，由于剛剛開放黨禁，五花八門的政黨、組織應(yīng)運(yùn)而生，各類政黨、“運(yùn)動(dòng)”、“協(xié)會(huì)”和“聯(lián)盟”多如牛毛。俄羅斯《論據(jù)與事實(shí)》周報(bào)1992年第24期報(bào)道，1992年6月，僅在俄羅斯司法部門正式登記的政黨和組織就有1000多個(gè)。

與此同時(shí)，蘇共內(nèi)部自由化思潮急劇泛濫，各種政治主張紛紛亮相，形成繁多的黨內(nèi)派別，各派之間斗爭尖銳激烈，黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一受到嚴(yán)重?fù)p害。在1990年7月召開的蘇共二十八大上，民主派的骨干分子退出蘇共，宣布與蘇共徹底決裂。此后，大批黨員開始退黨，蘇共的分裂趨勢(shì)不斷加劇。并且，受各加盟共和國民族主義和民族分離主義運(yùn)動(dòng)大潮的影響，一些加盟共和國的黨組織相繼提出獨(dú)立要求。

正是在這種背景下，1990年6月19－23日，俄共召開了成立大會(huì)。會(huì)議選舉波洛茲科夫?yàn)槎砉仓醒氲谝粫洠晾镆驗(yàn)榈诙?。?dāng)時(shí)，俄共創(chuàng)始人的基本目標(biāo)是與資本主義復(fù)辟的企圖和資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)作斗爭。他們經(jīng)常批評(píng)蘇共和蘇聯(lián)國家領(lǐng)導(dǎo)人在改革中的種種失誤，因此遭到種種責(zé)難和非議，被認(rèn)為是保守派和頑固勢(shì)力的代表，黨的威望很低。到1991年7月，就有7萬余人宣布退出俄共。

俄共成立后，俄羅斯總統(tǒng)選舉、“8·19”事件、蘇聯(lián)解體、“休克療法”、總統(tǒng)與議會(huì)激烈對(duì)抗、“炮打白宮”等重大政治事件接連發(fā)生。圍繞這些重大事件，包括俄共在內(nèi)的各派政治力量之間分歧嚴(yán)重，斗爭激烈。這進(jìn)一步加劇了俄共與其他政黨，特別是左派政黨的分化組合。

在第一屆俄羅斯聯(lián)邦人民代表大會(huì)上，以俄共代表為主的左派黨團(tuán)和由“民主派”組成的“民主俄羅斯”黨團(tuán)各占據(jù)了1068個(gè)代表席位中的近500個(gè)席位，成為代表大會(huì)的兩大黨團(tuán)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，兩大黨團(tuán)間的爭斗日趨激烈。1991年6月12日，俄羅斯第一屆總統(tǒng)選舉舉行，葉利欽以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選，這標(biāo)志著俄羅斯政權(quán)的易手，共產(chǎn)黨從此失去執(zhí)政地位。因此，在實(shí)行多黨政治的過程中，俄共丟失政權(quán)的時(shí)間比蘇共的垮臺(tái)更早。

“8·19”事件后，大權(quán)在握的葉利欽趁打擊蘇共之機(jī)，對(duì)俄共進(jìn)行報(bào)復(fù)，宣布解散俄共的組織機(jī)構(gòu)，停止俄共在俄羅斯境內(nèi)的活動(dòng)，并沒收俄共的財(cái)產(chǎn)，目的是想把共產(chǎn)黨人從俄羅斯社會(huì)政治生活中徹底排擠出去。在蘇共和俄共被禁止活動(dòng)后，原來的共產(chǎn)黨人分別建立了不同的左派組織，其中包括麥德維杰夫領(lǐng)導(dǎo)的“勞動(dòng)人民社會(huì)黨”、安德烈耶娃領(lǐng)導(dǎo)的“全聯(lián)盟布爾什維克共產(chǎn)黨”、安皮洛夫領(lǐng)導(dǎo)的“共產(chǎn)主義工人黨”、克留奇科夫領(lǐng)導(dǎo)的“共產(chǎn)黨人黨”、普里加林領(lǐng)導(dǎo)的“共產(chǎn)黨人聯(lián)盟”等。1992年10月，40多個(gè)左派和民族愛國主義政黨、組織成立了救國陣線，經(jīng)過大分化的左派力量出現(xiàn)了聯(lián)合的趨勢(shì)。與此同時(shí)，1991年12月，俄羅斯人民代表大會(huì)的36名共產(chǎn)黨代表聯(lián)名向俄羅斯憲法法院提出起訴，指控葉利欽“禁共令”違法，與其宣稱實(shí)行多黨制的民主機(jī)制相矛盾。經(jīng)過近一年的斗爭，俄左派政黨獲得了重建共產(chǎn)黨組織的合法權(quán)利。1993年2月13－14日，俄共召開了第二次非常代表大會(huì)，又稱俄共重建與聯(lián)合大會(huì)，俄共得以重建。

這一時(shí)期的政黨政治很不規(guī)范，對(duì)俄共也產(chǎn)生了重大影響。由于政局動(dòng)蕩不安，社會(huì)轉(zhuǎn)型劇烈，經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重，加上法制很不完備，當(dāng)時(shí)的執(zhí)政當(dāng)局常常違規(guī)操作。例如，葉利欽總統(tǒng)一方面宣稱實(shí)行多黨制，另一方面又下令禁止共產(chǎn)黨的活動(dòng)，并沒收共產(chǎn)黨的財(cái)產(chǎn)。1993年10月葉利欽“炮打白宮”后，他又下令禁止俄共、“救國陣線”、“勞動(dòng)俄羅斯”和“軍官聯(lián)盟”等20多個(gè)反對(duì)派政黨和組織的活動(dòng)，并停止《真理報(bào)》、《蘇維埃俄羅斯報(bào)》等10多家報(bào)刊的發(fā)行。由于俄共未參加總統(tǒng)與議會(huì)之間的武裝對(duì)抗，后經(jīng)據(jù)理力爭，俄共才重新取得合法地位，被允許參加新的議會(huì)——國家杜馬的競選。

與此同時(shí)，各派政黨和組織，動(dòng)輒發(fā)動(dòng)群眾性的罷工、集會(huì)和游行示威，對(duì)政府施加壓力，與上層的權(quán)力斗爭相呼應(yīng)。許多政黨和組織甚至把“街頭對(duì)抗”作為主要的活動(dòng)方式，導(dǎo)致多次流血事件的發(fā)生，作為反對(duì)黨的俄共也不例外。

重建后的俄共對(duì)葉利欽改革政策產(chǎn)生的社會(huì)不滿情緒估計(jì)過高，對(duì)廣大群眾厭倦社會(huì)運(yùn)動(dòng)的政治冷淡主義趨向估計(jì)不足，“將希望寄托在人民義憤很快爆炸和統(tǒng)治制度很快垮臺(tái)上面”。于是頻繁不斷地組織各種集會(huì)和游行，發(fā)動(dòng)黨員及其支持者參加街頭抗議，成了俄共這段時(shí)間的主要活動(dòng)內(nèi)容。在1993年5月底召開的俄共中央執(zhí)委會(huì)上，久加諾夫曾經(jīng)指出過黨的工作中的這一重大缺陷，承認(rèn)黨“在行動(dòng)中始終忙于日?，嵤?，沉溺于短期設(shè)想，而對(duì)中期遠(yuǎn)景卻不甚了了，長期遠(yuǎn)景更無從談起?！钡@些問題沒有得到應(yīng)有的重視和解決。［2］

2．俄政黨政治形成和運(yùn)行階段的俄共

這一階段的時(shí)間，從俄羅斯通過1993年憲法開始，到2000年上半年為止。這一階段的特點(diǎn)是，各派政黨的活動(dòng)逐步走上憲法軌道，多黨政治基本形成并開始運(yùn)行，但政黨格局的變化較大，政黨的地位并不算高，政黨政治尚不成熟。這一階段前期，“政黨熱”繼續(xù)升溫，到1997年后“政黨熱”開始逐漸降溫，有些政黨和組織自生自滅，有些政黨和組織則合并或聯(lián)合起來。到1998年11月，各類政黨和組織減為250個(gè)。

1993年12月12日，俄羅斯舉行全民公決，通過了一部新憲法。這部憲法對(duì)政黨的建立、活動(dòng)及地位作了原則的規(guī)定，從而為多黨政治奠定了法律基礎(chǔ)。(1)規(guī)定了多黨政治的原則和思想基礎(chǔ)。憲法規(guī)定：“承認(rèn)政治多元化和多黨制”;“承認(rèn)意識(shí)形態(tài)的多樣性”。(2)規(guī)定了政黨建立和活動(dòng)的自由。憲法規(guī)定：“每個(gè)人都享有結(jié)社的自由”，“社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)自由受到保障”。(3)確立了政黨的政治地位。憲法規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體在法律面前一律平等”。也就是說，俄羅斯不存在法定的執(zhí)政黨，各個(gè)政黨和社會(huì)團(tuán)體的法律地位是平等的，它們有權(quán)而且必須通過議會(huì)選舉、總統(tǒng)選舉和地方選舉來發(fā)揮作用并爭得自己的政治地位。

隨后，俄羅斯又根據(jù)1993年憲法的原則，制定了其他有關(guān)法律，對(duì)政黨的建立和活動(dòng)作了具體的規(guī)定。新憲法以及其他有關(guān)法律的通過對(duì)俄共的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。

早在1993年2月，俄共恢復(fù)重建大會(huì)明確提出了以推翻現(xiàn)政權(quán)為黨的主要任務(wù)。經(jīng)過1991年和1993年同執(zhí)政當(dāng)局的兩次“武裝對(duì)抗”，俄共認(rèn)識(shí)到，在俄羅斯當(dāng)前條件下武裝奪取政權(quán)幾乎是不可能的。因此俄共逐漸改變了同執(zhí)政當(dāng)局斗爭的方式和策略：由街頭抗議改為議會(huì)斗爭。1993年10月俄共正式宣布參加議會(huì)選舉，其目的是通過合法的斗爭方式“剝奪背叛民族反人民的政權(quán)”。因此，新憲法以及其他有關(guān)法律的通過適應(yīng)了俄共斗爭方式和策略的改變，為把俄共納入憲法軌道搭建了平臺(tái)。尤其是1993年俄共在俄第一屆國家杜馬選舉中意外獲勝，更使俄共看到了通過合法途徑奪取政權(quán)的希望。

1993年新憲法通過以后，俄共不再熱衷于“街頭對(duì)抗”，而把主要精力放在合法斗爭、參加選舉方面，其活動(dòng)逐漸步入憲法軌道。在俄政黨政治發(fā)展的這一階段，俄羅斯共舉行了三次議會(huì)選舉和兩次總統(tǒng)選舉，地方行政長官和地方議會(huì)也舉行了相應(yīng)的選舉。圍繞這些選舉，俄共遵照有關(guān)法律，精心進(jìn)行準(zhǔn)備，制定競選綱領(lǐng)，展開宣傳鼓動(dòng)，盡力爭取選民支持，提高自己的得票率，以便進(jìn)入各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，獲得自己應(yīng)有的政治地位。也就是說，選舉運(yùn)動(dòng)成為俄共活動(dòng)的主要場所。

在俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，始終存在左、中、右三大派政治力量，其中每一派都有為數(shù)眾多的政黨和組織。這一階段進(jìn)行的三次議會(huì)選舉和兩次總統(tǒng)選舉，促進(jìn)了各派政黨的分化組合，也檢閱了各派政黨的實(shí)力。結(jié)果，若干力量強(qiáng)、影響大的政黨和組織便脫穎而出，它們獲得較多選民的支持，能夠進(jìn)入議會(huì)并發(fā)揮較大作用，從而構(gòu)成多黨政治的主框架。盡管三屆國家杜馬的組成情況不完全一樣，其內(nèi)部始終存在左、中、右三大派別，但主框架始終是作為反對(duì)派的俄共和“政權(quán)黨”的對(duì)峙。

3．俄政黨政治整頓和規(guī)范階段的俄共

這一階段從2000年下半年時(shí)任總統(tǒng)普京著手政黨改革開始至今。這一階段的特點(diǎn)是，《政黨法》、《政黨法》修正案及《選舉法》等一系列相關(guān)法律相繼出臺(tái)并付諸實(shí)施，政黨體制改革順利推進(jìn);通過政黨合并及重組壯大政黨規(guī)模，政黨數(shù)量大幅減少;政黨政治逐漸走向規(guī)范、穩(wěn)定、有序;相對(duì)穩(wěn)定的“多黨并存，一黨獨(dú)大”政黨格局最終確立。這一階段按照政黨體制改革所產(chǎn)生的影響來看，以2004年9月的別斯蘭人質(zhì)事件為界，可以分為前、后兩個(gè)時(shí)期。

(1)前期(2000年下半年至2004年8月)

普京執(zhí)政之初，俄羅斯的多黨政治雖已走上正軌，但仍存在許多缺陷和問題。這主要表現(xiàn)為政黨數(shù)量依然不少，到2000年12月，正式注冊(cè)登記的政黨和組織仍有180個(gè)。政黨之間綱領(lǐng)雷同，界限不清，內(nèi)部組織混亂，穩(wěn)定性很差，分化組合過于頻繁，多黨政治不夠成熟。普京主政后，從2000年下半年開始，著手進(jìn)行政黨改革，目標(biāo)是建立“有效的多黨制”，培育“有威望的、形成了體系的黨”，實(shí)行“有兩三個(gè)或三四個(gè)政黨參加的多黨制”。俄羅斯的政黨政治從此進(jìn)入整頓和規(guī)范階段。

2001年6月21日，國家杜馬三讀通過了普京提出并經(jīng)過修改的《政黨法》。同年7月11日，普京總統(tǒng)簽署生效。《政黨法》規(guī)定：所有政黨都要重新登記;一個(gè)政黨必須擁有1萬名以上黨員，在一半以上(即45個(gè))聯(lián)邦主體擁有地區(qū)分部，每個(gè)分部不少于100名黨員，才能獲準(zhǔn)登記;只有全國性政黨才能參與國家政治生活，政黨之外的團(tuán)體和組織不得參加議會(huì)選舉。這些規(guī)定，顯然是要淘汰中小政黨，迫使它們與大黨聯(lián)合，并促使各種社會(huì)團(tuán)體或轉(zhuǎn)化為政黨，或加盟其他政黨。［1］35《政黨法》的通過和頒布實(shí)施，對(duì)俄羅斯規(guī)范政黨活動(dòng)和完善競選運(yùn)動(dòng)具有重要意義。

《政黨法》通過后，各派政黨出現(xiàn)重新分化組合的新浪潮：中派組織、右派組織各自實(shí)行改組和聯(lián)合，并升格為政黨，而左派力量的情況恰恰相反。2000年3月久加諾夫競選總統(tǒng)的失敗，使俄共的凝聚力進(jìn)一步減弱，也使左派陣營的分化進(jìn)一步加劇?！肮伯a(chǎn)主義工人黨”、“共產(chǎn)黨人黨”和“勞動(dòng)俄羅斯”等左派力量始終不愿同俄共進(jìn)行聯(lián)合，而且不斷批評(píng)俄共。2002年6月，前蘇共中央總書記勃列日涅夫的孫子又成立了一個(gè)“新”共產(chǎn)黨，自稱聯(lián)合了40多個(gè)“左翼”組織，現(xiàn)有52個(gè)分支機(jī)構(gòu)，黨員超過1萬人。但該黨宣布，“新共產(chǎn)黨人”在任何情況下都不會(huì)同俄共合作。［3］

與此同時(shí)，俄共內(nèi)部也矛盾加劇，出現(xiàn)分裂危險(xiǎn)。黨內(nèi)比較激進(jìn)的“列寧派”公開提出，要籌建自己的黨。俄共中央委員、共產(chǎn)黨聯(lián)盟—蘇共理事會(huì)主席舍寧不顧久加諾夫的警告，在2000年7月15日召開了“俄羅斯和白俄羅斯聯(lián)盟共產(chǎn)黨”成立大會(huì)，隨后又向俄共中央提交了“退黨聲明”。［4］而謝列茲尼奧夫則從實(shí)用主義立場出發(fā)，主張與當(dāng)局進(jìn)行建設(shè)性合作。由于俄共高層內(nèi)部思想不統(tǒng)一，2000年7月15日謝列茲尼奧夫從俄共隊(duì)伍中拉出一部分人組建了“俄羅斯”運(yùn)動(dòng)。新成立的“俄羅斯”運(yùn)動(dòng)宣布贊同歐洲社會(huì)民主黨的思想，主張同普京政權(quán)合作，但不同俄共分裂。謝列茲尼奧夫強(qiáng)調(diào)，該組織將加入“人民愛國聯(lián)盟”，成為俄共的盟友，但今后將獨(dú)立參加議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉，該運(yùn)動(dòng)在國家杜馬不單獨(dú)成立議會(huì)黨團(tuán)，但在地方杜馬將成立議會(huì)黨團(tuán)。①其實(shí)，“俄羅斯”運(yùn)動(dòng)是在違抗俄共中央并得到普京支持和鼓勵(lì)的情況下建立起來的。很多觀察家認(rèn)為，克里姆林宮是該運(yùn)動(dòng)的幕后策劃者，其目的是削弱俄共的力量，建立一個(gè)“溫順的反對(duì)派”。俄共中央曾極力阻撓該運(yùn)動(dòng)的建立，久加諾夫不僅多次找謝列茲尼奧夫談話，希望他放棄這一計(jì)劃，而且同普京進(jìn)行會(huì)談，希望總統(tǒng)不要加以支持，但都遭到拒絕。［5］“俄羅斯”運(yùn)動(dòng)的成立預(yù)示著俄共內(nèi)部分歧的進(jìn)一步發(fā)展，謝列茲尼奧夫企圖“另立山頭”，同久加諾夫爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

2002年4月3日發(fā)生的“杜馬風(fēng)波”，對(duì)俄共來說是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，中派議員和右派議員聯(lián)合起來，操縱國家杜馬通過一項(xiàng)決議，剝奪俄共7個(gè)杜馬委員會(huì)的主席職位，只給俄共留下兩個(gè)無足輕重的委員會(huì)主席職位。于是，俄共領(lǐng)導(dǎo)人氣憤地宣布：“俄共退出杜馬中所有的領(lǐng)導(dǎo)職位!”隨后，俄共中央全會(huì)通過決議，要求謝列茲尼奧夫辭去杜馬主席職務(wù)，但謝列茲尼奧夫以“國家利益高于黨派利益”為由拒絕辭職。5月25日，俄共中央再次召開中央全會(huì)作出決定，把謝開除出黨。同時(shí)被開除的，還有拒絕辭去杜馬委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的古邊科和戈里亞切娃。謝被開除黨籍后向記者發(fā)表談話說，中央全會(huì)將他開除出黨是一個(gè)嚴(yán)重錯(cuò)誤。國家杜馬“人民代表”議員團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人賴科夫認(rèn)為，謝列茲尼奧夫被開除出黨是俄共分裂的開始。②

這一事態(tài)的發(fā)展，影響巨大，非同小可。謝列茲尼奧夫在俄共黨內(nèi)頗有影響，作為國家杜馬主席、俄共中央委員、全國性政治家，他極力主張同普京政權(quán)合作，不做反對(duì)派，幾年來一直同久加諾夫?qū)α?。他代表一種思潮，即社會(huì)民主主義思潮，在黨內(nèi)有一定的市場，得到俄共議會(huì)黨團(tuán)一些人的支持，得到地方上一些“紅色州長”的支持，得到部分黨員的同情。同時(shí)，謝有自己的組織基礎(chǔ)，他所領(lǐng)導(dǎo)的“俄羅斯”運(yùn)動(dòng)，號(hào)稱擁有50萬成員，其中包括一批俄共黨員和基層組織。謝被俄共開除后，立即在7月13日宣布，他將以“俄羅斯”運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建一個(gè)社會(huì)民主主義性質(zhì)的新政黨。9月7日，“俄羅斯”運(yùn)動(dòng)正式改名為“復(fù)興黨”，并召開成立大會(huì)，同時(shí)宣布，該黨將單獨(dú)參加下屆議會(huì)選舉，并同普京政權(quán)進(jìn)行建設(shè)性合作。該黨的建立，必定對(duì)俄共產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)然，俄共可以保住自己的基本隊(duì)伍，但難免會(huì)有一部分人被該黨拉走。［1］

2003年12月7日，俄羅斯聯(lián)邦第四屆國家杜馬選舉舉行。俄共全力以赴迎接杜馬大選，力圖獲得杜馬第一大黨的地位。然而事與愿違，在這次杜馬選舉中，俄共受到重創(chuàng)，得票率僅為12.7%，比1999年幾乎減少一半，淪為杜馬第二大黨，從而在這次杜馬競選中輸給了政權(quán)黨“統(tǒng)一俄羅斯”黨。造成俄共此次杜馬選舉失利的重要因素之一是，在此次杜馬選舉前不久，俄羅斯人民愛國聯(lián)盟協(xié)調(diào)委員會(huì)主席之一格拉濟(jì)耶夫離俄共而去，另組“祖國”競選聯(lián)盟，拉走了原本屬于俄共的許多選票。

此次杜馬選舉的失利，使俄共的內(nèi)部矛盾再次凸顯出來。2004年3月19日，俄共黨內(nèi)主張與普京妥協(xié)的親克里姆林宮派首領(lǐng)、俄人民愛國聯(lián)盟執(zhí)委會(huì)主席謝米金因不同意以久加諾夫?yàn)槭椎亩砉差I(lǐng)導(dǎo)層的政策，倡議召開了有15個(gè)政黨和60個(gè)組織參加的俄羅斯愛國者大會(huì)，會(huì)上決定開始組建新的左翼愛國力量競選聯(lián)盟以替代俄人民愛國聯(lián)盟。5月18日，俄共中央主席團(tuán)召開會(huì)議，認(rèn)為謝米金搞的是分裂活動(dòng)，決定把謝米金開除出俄共。

2004年7月3日，久加諾夫主持的俄共第十次代表大會(huì)在莫斯科一家飯店里舉行。幾乎就在同時(shí)，俄共內(nèi)部的謝米金派召集部分黨代表，在莫斯科河的一艘游船上也召開了“十大”。一時(shí)間，俄羅斯出現(xiàn)了兩個(gè)俄共并存的局面。雖然8月3日俄羅斯司法部正式宣布，由俄共反對(duì)派召開的俄共代表大會(huì)不足法定人數(shù)，被認(rèn)定為不合法。但是，分裂對(duì)俄共自身發(fā)展造成巨大的負(fù)面影響已經(jīng)無法避免了。

(2)后期(2004年9月至今)

經(jīng)過前期的整頓和規(guī)范，俄羅斯的政黨格局發(fā)生了巨大變化：政黨數(shù)量不斷減少，到2003年12月，經(jīng)登記有資格參加俄第四屆國家杜馬選舉的還剩下44個(gè)政黨和20個(gè)選舉聯(lián)盟;左翼和右翼政黨都遭到不同程度削弱，中派力量逐步上升，成為普京的主要依靠力量;第四屆杜馬選舉后，“統(tǒng)一俄羅斯”黨成為杜馬第一大黨，“多黨并存，一黨獨(dú)大”的政黨格局初步形成。

2004年9月在奧塞梯共和國別斯蘭市發(fā)生車臣恐怖分子劫持人質(zhì)事件后，普京采取了一系列新措施，以加強(qiáng)中央政權(quán)機(jī)關(guān)的權(quán)力，進(jìn)一步打擊恐怖主義。其中包括對(duì)政黨體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，由此掀起了新一輪政黨體制改革的熱潮。根據(jù)普京總統(tǒng)的倡議，第四屆杜馬通過了一系列新法案，對(duì)政黨體制作了改革，主要有以下一些方面：修改《政府法》，允許包括部長在內(nèi)的高級(jí)官員擔(dān)任政黨領(lǐng)導(dǎo)人;修改《政黨法》，對(duì)建立政黨的條件作了更嚴(yán)格的規(guī)定，由原先規(guī)定的每個(gè)政黨至少必須擁有1萬名黨員提高到必須擁有5萬名黨員;修改《國家杜馬議員選舉法》，由混合選舉制改為比例選舉制，只有得票率達(dá)到并超過7%的政黨有權(quán)分配杜馬席位;修改俄羅斯聯(lián)邦主體行政長官產(chǎn)生辦法，俄羅斯各聯(lián)邦主體的領(lǐng)導(dǎo)人將不再由民選產(chǎn)生，而是由總統(tǒng)提名之后，由地方杜馬投票確認(rèn)。

新一輪政黨體制改革進(jìn)一步促進(jìn)了各派政治力量的分化組合。2006年10月，在時(shí)任總統(tǒng)普京的支持下，俄羅斯生活黨、退休者黨和祖國黨三個(gè)中左翼政黨合并組建了新的政黨——“公正俄羅斯”黨。該黨由于得到了當(dāng)局的支持被稱為“統(tǒng)一俄羅斯”黨之外的另一個(gè)政權(quán)黨。它在支持普京政策路線的同時(shí)，打著中左翼政黨的旗號(hào)，提出了以“捍衛(wèi)勞動(dòng)者利益、維護(hù)社會(huì)公正”為宗旨的平民主義方針，其主要目的在于擴(kuò)大在社會(huì)中下層群體中的影響，繼而與俄共爭奪這部分選民。［6］232

由此，新一輪政黨體制改革對(duì)俄羅斯的政黨格局產(chǎn)生了深刻的影響：政黨數(shù)量繼續(xù)減少，在2007年12月的俄第五屆國家杜馬選舉中獲得參選資格的政黨僅有11個(gè);以右翼力量聯(lián)盟和亞博盧為首的右翼勢(shì)力持續(xù)低迷，繼第四屆國家杜馬選舉失利后，在第五屆杜馬選舉中再次敗北;“統(tǒng)一俄羅斯”黨在當(dāng)局的支持下不斷壯大，尤其是普京總統(tǒng)在第五屆杜馬選舉中同意領(lǐng)銜“統(tǒng)一俄羅斯”黨候選人名單，使該黨獲得了杜馬絕對(duì)多數(shù)，到2007年底，“統(tǒng)一俄羅斯”黨不僅是全俄羅斯最大的政黨，而且黨員人數(shù)已達(dá)到130多萬;［7］第五屆杜馬選舉后，“多黨并存，一黨獨(dú)大”的政黨格局最終確立。

新一輪政黨體制改革對(duì)俄共的影響具有雙重性。一方面，俄共在政治上面臨著被邊緣化的趨勢(shì)。這表現(xiàn)在：第一，作為議會(huì)反對(duì)派，俄共在議會(huì)中的影響力受到抑制。普京利用政權(quán)黨在議會(huì)中的多數(shù)席位，在無須與俄共等反對(duì)派協(xié)商的情況下，政府提交的各項(xiàng)法案都在議會(huì)順利獲得通過，而俄共不僅無力阻止這些法案的通過，而且由它提出的很多社會(huì)發(fā)展的方案也難以被議會(huì)采納。第二，改革后的俄羅斯聯(lián)邦主體行政長官產(chǎn)生辦法，在制度上進(jìn)一步鞏固了政權(quán)黨的作用，同時(shí)也限制了俄共作為政府反對(duì)派的發(fā)展空間，俄共在地方上的影響力被大大削弱。眾所周知，積極參加地方選舉并通過執(zhí)掌地方政權(quán)實(shí)現(xiàn)自己的政策主張，曾是俄共的主要工作之一。改革地方行政長官選舉制度之前，有近1/3的地方行政長官曾由俄共黨員或左翼政黨代表擔(dān)任，這些由俄共等左派政黨控制的地區(qū)也曾被稱為“紅色地帶”。2005年以后，大部分屬于俄共或左派陣營的地方行政長官，有的被普京撤換掉，有的為了保住自己的職位，宣布脫離俄共，加入“統(tǒng)一俄羅斯”黨。到2007年底，僅剩下兩名俄共黨員擔(dān)任地方行政領(lǐng)導(dǎo)人。而在各聯(lián)邦主體地方議會(huì)選舉中，俄共的得票率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“統(tǒng)一俄羅斯”黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2003年12月至2007年4月舉行的地方議會(huì)選舉中，俄共共獲得16.76%的選票，“統(tǒng)一俄羅斯”黨獲得51.07%的選票。③第三，俄共的部分基礎(chǔ)選民被親政府的中左翼政黨分流，尤其是有第二政權(quán)黨之稱的“公正俄羅斯”黨建立后，俄共不僅要面對(duì)來自當(dāng)局以及“統(tǒng)一俄羅斯”黨的強(qiáng)大壓力，而且面臨自稱社會(huì)主義政黨的“公正俄羅斯”黨的激烈競爭?！肮砹_斯”黨成立后不久，該黨主席米羅諾夫曾宣稱，已有一些共產(chǎn)黨員退出俄共并加入了“公正俄羅斯”黨。［8］并且據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，在“公正俄羅斯”黨的宣傳攻勢(shì)與利益引誘下，2007年8月，俄共的外圍青年組織——“俄羅斯青年共產(chǎn)主義者聯(lián)盟”的部分成員宣布脫離俄共，公開支持“公正俄羅斯”黨。這一切對(duì)俄共都極為不利。

但是另一方面，由于新一輪政黨體制改革后除俄共外的其他左翼反對(duì)派政黨都被排除出議會(huì)之外，俄共成為新議會(huì)中唯一真正的政府反對(duì)派。這種新的政治力量對(duì)比，為俄共聯(lián)合各政府反對(duì)派，建立新的反政府聯(lián)盟創(chuàng)造了條件。目前，俄羅斯左翼政黨聯(lián)合的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)出來。在2007年議會(huì)選舉期間，“全俄羅斯未來共產(chǎn)黨”、“俄羅斯共產(chǎn)主義工人黨”等左派政黨的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，表示要在議會(huì)選舉中共同支持俄共。聲明指出：“在目前復(fù)雜的形勢(shì)下，俄共是唯一可以與政權(quán)黨相抗衡的力量，粉碎統(tǒng)一俄羅斯黨試圖建立一黨制議會(huì)的最有效方法，就是反對(duì)派聯(lián)合起來，共同支持俄共?！保?］238并且嚴(yán)峻的形勢(shì)也迫使俄共上下團(tuán)結(jié)一致，積極行動(dòng)起來，“從社會(huì)防御轉(zhuǎn)向社會(huì)進(jìn)攻”。［9］由于俄共的不懈努力，它不僅守住了原有陣地，而且選民支持率有了增長的勢(shì)頭：在大多數(shù)地方選舉中俄共都進(jìn)入了議會(huì)，組成了自己的黨團(tuán)，并且大多數(shù)地區(qū)的支持率都有較高幅度的增長。在2007年12月俄第五屆國家杜馬選舉中，俄共的得票率為11.57%，獲得國家杜馬450個(gè)席位中的57個(gè)，比自己在上屆杜馬的議會(huì)席位增加了10個(gè)。

二、俄共對(duì)俄羅斯政黨政治發(fā)展的影響

俄共建立20年來，在俄羅斯政黨政治的發(fā)展過程中扮演了極其重要的角色，尤其是1993年恢復(fù)重建以來，俄共的存在促進(jìn)了俄政黨政治的規(guī)范和完善，對(duì)俄羅斯政黨政治的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。

第一，俄共是迄今為止俄政黨政治舞臺(tái)上唯一一個(gè)形成了體系的、經(jīng)典意義上的群眾性政黨，是一支健康的社會(huì)力量。俄共1993年恢復(fù)重建以來，以其強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩、廣泛的群眾基礎(chǔ)和嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展成為俄羅斯政治舞臺(tái)上舉足輕重的力量和對(duì)執(zhí)政當(dāng)局最具威脅的左翼反對(duì)派政黨。20年來，在前蘇聯(lián)空間，俄共是一個(gè)始終保持共產(chǎn)黨名稱，堅(jiān)持社會(huì)主義目標(biāo)，綱領(lǐng)完備，組織機(jī)構(gòu)健全的黨;是一個(gè)取得成就非常顯著(在1995年和1999年兩屆杜馬選舉中的得票率都領(lǐng)先于其他政黨，獲得了杜馬第一大黨的地位，全俄多個(gè)聯(lián)邦主體的行政長官曾由俄共黨員或俄共同情者擔(dān)任，俄共主席久加諾夫1996年6月、2000年3月和2008年3月三次參加總統(tǒng)選舉，雖然敗北，卻取得不菲的成績)的黨;是一個(gè)處在俄羅斯這個(gè)舉足輕重的大國，因而特別引人關(guān)注、國際影響非常大的黨。［10］雖然俄共在第四屆國家杜馬選舉中失利，淪為第二大黨，但是俄共作為一個(gè)真正的群眾性政黨，在國家政治生活中仍擁有較深厚的群眾基礎(chǔ)和較廣泛的政治影響。

第二，俄共是俄政黨政治最主要的參與者之一，對(duì)俄羅斯政黨政治的發(fā)展起著特殊的作用。迄今為止，俄羅斯共舉行了五次議會(huì)選舉，參加的政黨和組織雖然很多，但最后進(jìn)入議會(huì)的始終只是少數(shù)幾個(gè)比較大的政黨和組織。同時(shí)，盡管五屆國家杜馬的組成情況不完全一樣，但主框架始終是反對(duì)派俄共和“政權(quán)黨”的對(duì)峙。俄共1993年恢復(fù)重建以后，其領(lǐng)導(dǎo)人在各種場合都表露出希望俄共成為體制內(nèi)政黨的愿望。所以，重建后的俄共首先放棄了傳統(tǒng)共產(chǎn)主義理論中有關(guān)階級(jí)斗爭和暴力革命的思想，表示認(rèn)同議會(huì)民主的道路。從1993年至今，俄共憑借積極參加國家和地方各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的選舉，基本上實(shí)現(xiàn)了“成為體制內(nèi)政黨”的目的。目前，在俄羅斯各派政治力量中，只有俄共可以稱得上是“歷屆議會(huì)大黨”和“現(xiàn)政權(quán)最大的反對(duì)派”。而與其對(duì)立的“政權(quán)黨”則隨著政府的更迭不斷地更替。其中第一個(gè)“政權(quán)黨”是“俄羅斯選擇”，該黨是1993年12月俄羅斯首屆議會(huì)選舉中的第一大黨;第二個(gè)“政權(quán)黨”是“我們的家園—俄羅斯”運(yùn)動(dòng)，它是1995年第二屆議會(huì)選舉中的第二大黨;第三個(gè)“政權(quán)黨”是“團(tuán)結(jié)”黨，是1999年第三屆議會(huì)選舉中的第二大黨;第四個(gè)“政權(quán)黨”，即當(dāng)前的政權(quán)黨“統(tǒng)一俄羅斯”黨，是2003年第四屆杜馬和2007年第五屆杜馬選舉的第一大黨。雖然每一個(gè)“政權(quán)黨”在不同的歷史時(shí)期都產(chǎn)生了很大的影響，從一定意義上說，它們的出現(xiàn)也反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)傾向。但是，俄羅斯的“政權(quán)黨”是借助于政權(quán)力量扶植才得以進(jìn)入議會(huì)的，是政權(quán)力量的產(chǎn)物。正是由于“政權(quán)黨”與政權(quán)力量的特殊關(guān)系，在每一次各派政治力量激烈角逐的議會(huì)選舉中，依靠政權(quán)力量的特殊關(guān)照，“政權(quán)黨”都能得到由政權(quán)力量控制的最強(qiáng)大、最直接的輿論支持和財(cái)政支持，以及各種最強(qiáng)大的財(cái)團(tuán)力量的資助和扶持，這為“政權(quán)黨”的競選成功奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在一定程度上，俄羅斯的“政權(quán)黨”是改革既得利益者的代表。在俄羅斯多黨政治的運(yùn)作過程中，“政權(quán)黨”有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這是其他任何政黨所無法比擬的。［11］89每一個(gè)“政權(quán)黨”在不同的發(fā)展時(shí)期都有其特定的作用、意義和影響。但是俄羅斯的這種“政權(quán)黨”現(xiàn)象并不同于經(jīng)典意義上的政黨政治，這表明了俄羅斯政黨政治的不成熟性，只有俄共的參與才使俄政黨政治的發(fā)展呈現(xiàn)了良性發(fā)展的趨勢(shì)。俄羅斯要出現(xiàn)經(jīng)典意義上的政黨政治，還有很長的路要走，其中最主要的是，要大力發(fā)展如同俄共的群眾性政黨，而不是所謂的“政權(quán)黨”。

第三，俄共在參加俄政黨政治過程中，始終按照憲法和法律規(guī)定的程序進(jìn)行，促進(jìn)了俄政黨政治的規(guī)范和完善。1993年、1995年、1999年、2003年和2007年的五次議會(huì)選舉，實(shí)際上是各派政黨爭奪國家立法權(quán)的斗爭。在議會(huì)選舉中，俄共按照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定提出自己的議員名單，力爭獲得盡可能多的得票率。每屆議會(huì)選舉之后，俄共立即按規(guī)定組成俄共議會(huì)黨團(tuán)，圍繞國家的重大問題，在討論和通過各項(xiàng)立法提案的時(shí)候，充分闡述自己的政見，力爭其他各派政黨議會(huì)黨團(tuán)的支持。議會(huì)最后通過的決定，往往對(duì)總統(tǒng)和政府的決策產(chǎn)生重大影響。

例如，1994年2月，以俄共為核心的反對(duì)派在國家杜馬中提出了對(duì)“8·19”事件、1993年“十月事件”的組織者和參與者實(shí)行大赦的議案，這個(gè)議案獲得通過，迫使葉利欽總統(tǒng)接受既成事實(shí)。1998年8－9月，俄共主導(dǎo)下的國家杜馬兩次拒絕葉利欽總統(tǒng)提名的總理人選，迫使葉利欽作出重大讓步，改提普里馬科夫?yàn)榭偫砣诉x。此外，俄共主導(dǎo)下的國家杜馬還多次拒絕批準(zhǔn)葉利欽總統(tǒng)1993年簽署的俄美《第二階段削減核武器條約》以及政府提出的《土地法》和《勞動(dòng)法》。所有這些，都是政治舞臺(tái)上的重大斗爭，而且對(duì)執(zhí)政當(dāng)局起了明顯的制約作用，但所采用的方式方法又完全符合憲法和法律的規(guī)定，也符合現(xiàn)代政黨政治的原則。

1996年、2000年、2004年和2008年各派政黨爭奪政權(quán)的四次總統(tǒng)選舉也是如此。在總統(tǒng)選舉中，俄共按規(guī)定推舉自己的總統(tǒng)候選人，全力以赴地進(jìn)行競選活動(dòng)。盡管四次總統(tǒng)選舉都主要是俄共的候選人同執(zhí)政當(dāng)局的候選人之間的拼搏，結(jié)果也都是俄共遭到失敗，但是四次總統(tǒng)選舉都是在政黨基礎(chǔ)之上、按照憲法和法律規(guī)定的程序進(jìn)行的，符合現(xiàn)代政黨政治的基本原則。

以上情況說明，正是俄共在參加俄政黨政治過程中，促進(jìn)了俄政黨政治的規(guī)范和完善，在俄政黨體制的發(fā)展中扮演著無可替代的角色。

三、俄共在參加政黨政治問題上的困境和兩難

俄共在參加政黨政治問題上的困境和兩難首先表現(xiàn)在，俄共成為體制內(nèi)政黨與其推翻現(xiàn)政權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的長遠(yuǎn)目標(biāo)之間的矛盾。俄共恢復(fù)重建以來，始終以推翻現(xiàn)存的反人民政權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，隨著俄共成為體制內(nèi)政黨，參加各級(jí)政權(quán)(如參加議會(huì)，某些黨員甚至在執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)中工作)，并且不得不在現(xiàn)行法律框架內(nèi)活動(dòng)，這就意味著，俄共從事實(shí)上承認(rèn)了現(xiàn)政權(quán)的合法性。實(shí)踐表明，作為體制內(nèi)反對(duì)派政黨的俄共，只能以建設(shè)性政黨的形象出現(xiàn)，而建設(shè)性政黨的實(shí)踐結(jié)果又會(huì)與共產(chǎn)黨的性質(zhì)和目標(biāo)發(fā)生沖突，尤其是在今天強(qiáng)總統(tǒng)弱議會(huì)的俄羅斯，共產(chǎn)黨試圖通過議會(huì)途徑奪取政權(quán)的希望更加渺茫。［12］184況且俄共作為體制內(nèi)政黨，它提出的一些建設(shè)性主張，常常授人以柄，給社會(huì)留下“俄共無所作為，無能為力，只能在體制內(nèi)修修補(bǔ)補(bǔ)”的印象。在俄共中一直存在著為什么要參加政權(quán)的爭論。俄共領(lǐng)導(dǎo)人至今仍然認(rèn)為，在俄羅斯目前條件下，共產(chǎn)黨人參加議會(huì)和政權(quán)機(jī)構(gòu)的工作是必要的。但俄共也清醒地意識(shí)到，俄共參加現(xiàn)政權(quán)本來是要捍衛(wèi)勞動(dòng)人民的權(quán)利，抑制資本主義復(fù)辟的速度，可是這在客觀上卻促進(jìn)了現(xiàn)行制度的保存和完善，并且影響了俄共自身的存在，不利于俄共推翻現(xiàn)政權(quán)的長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。［13］如何解決成為體制內(nèi)政黨與其奮斗目標(biāo)的矛盾成為俄共急待解決的迫切任務(wù)。

其次，俄共在參加政黨政治問題上的困境和兩難還表現(xiàn)在，堅(jiān)持原則與采取靈活策略之間的矛盾。如前所述，俄共為了實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，需要與執(zhí)政當(dāng)局展開堅(jiān)決的毫不妥協(xié)的斗爭，需要在一系列重大問題上堅(jiān)持自己的原則，但是有時(shí)現(xiàn)實(shí)決定俄共不妥協(xié)的斗爭對(duì)其不利，又要采取靈活的策略，兩者之間存在著非此即彼的矛盾和兩難。2000年2月8日，普京在會(huì)見大學(xué)生時(shí)說：只有那種歐洲式的“穩(wěn)固的”政黨體系才能確保政治穩(wěn)定。同日，普京在接受電視臺(tái)采訪時(shí)又說：“任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)有反對(duì)派，否則政權(quán)就十分虛弱，很快就會(huì)失去現(xiàn)實(shí)感”。④2月27日，普京在“團(tuán)結(jié)”運(yùn)動(dòng)大會(huì)上發(fā)表講話，呼吁建立“有效的多黨制”，并強(qiáng)調(diào)：俄羅斯“還沒有形成一個(gè)能夠發(fā)揮作用的政黨體系”;俄羅斯缺少“有威望的、形成了體系的黨”，俄共是目前國內(nèi)唯一一個(gè)“形成了體系的黨”;俄羅斯應(yīng)實(shí)行“有兩三個(gè)或三四個(gè)政黨參加的多黨制”。⑤這就是普京心目中的多黨政治的目標(biāo)模式。在普京的多黨政治模式中，其中一個(gè)重要位置極有可能是預(yù)留給經(jīng)過其改造的俄共的。因?yàn)槠站┱J(rèn)可擁有廣泛社會(huì)基礎(chǔ)的俄共存在之必要，并在自己的施政綱領(lǐng)中借用了俄共的某些主張，他希望俄共能成為服從、完善而不是改變現(xiàn)行制度的社會(huì)民主黨。［12］184為此，2001年 7月18日，俄羅斯總統(tǒng)普京在記者招待會(huì)上談到左翼運(yùn)動(dòng)時(shí)，建議俄共改名為“社會(huì)民主工黨”，以將俄共納入其期望的軌道。而俄共也曾幻想成為如普京所描繪的兩黨或三黨制中的一個(gè)政黨，但俄共改名涉及到原則問題，它無法接受改變黨的性質(zhì)——“共產(chǎn)黨社會(huì)民主黨化”這一前提條件，不想為此付出可能危及黨的生命的代價(jià)。因此，對(duì)普京的建議，俄共領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合都作出了否定的回應(yīng)。2003年8月，在紀(jì)念俄國社會(huì)民主工黨二大一百周年之際，俄共中央主席久加諾夫回答了俄共各地區(qū)新聞媒體代表提出的問題，其中再次明確地闡述了俄共拒絕更改黨的名稱和俄共不實(shí)行社會(huì)民主黨化的立場。俄共的不配合自然受到執(zhí)政當(dāng)局及政權(quán)黨“統(tǒng)一俄羅斯”黨的攻擊，并扶植俄共內(nèi)部的反對(duì)派，從而達(dá)到分化瓦解俄共的目的。內(nèi)外夾攻和俄共本身的失誤，使俄共逐漸走向衰弱和分裂。

四、俄共在參加政黨政治問題上的前景

俄共不僅是原蘇東地區(qū)最大的社會(huì)主義政黨，也是世界社會(huì)主義的重要組成部分。俄共的衰弱和分裂使俄羅斯的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)再次陷入低潮，今后的道路必將困難重重。如果俄共繼續(xù)萎縮直至最后消亡，那就意味著俄羅斯最后一支對(duì)執(zhí)政當(dāng)局起強(qiáng)勁牽制作用的社會(huì)力量遭到毀滅，這對(duì)俄羅斯的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)乃至整個(gè)俄羅斯國家而言，都將是一場真正的悲劇。據(jù)筆者看，如果俄共真的消亡，那留給俄羅斯的實(shí)際上將是一個(gè)零黨制，因?yàn)槟壳霸诙碚h政治中占主導(dǎo)地位的“統(tǒng)一俄羅斯”黨雖然在最近兩次杜馬選舉中“戰(zhàn)績”卓著，但是它卻存在嚴(yán)重缺陷，沒有任何指導(dǎo)思想，沒有明確的綱領(lǐng)和意識(shí)形態(tài)，完全以權(quán)力為基礎(chǔ)，以支持總統(tǒng)(總理)為己任，⑥算不上真正意義上的政黨。為了邀請(qǐng)時(shí)任總統(tǒng)普京領(lǐng)導(dǎo)“統(tǒng)一俄羅斯”黨，該黨不惜臨時(shí)改變黨的章程。在普京明確拒絕成為“統(tǒng)一俄羅斯”黨成員的情況下，該黨仍然一致同意選舉普京出任黨主席。據(jù)筆者了解，在政黨政治日益成熟的今天，不是黨的成員卻能當(dāng)選該黨主席的創(chuàng)舉，對(duì)于一個(gè)嚴(yán)肅的、負(fù)責(zé)任的政黨來說，是一件值得商榷的原則性問題。

同時(shí)，“統(tǒng)一俄羅斯”黨作為“政權(quán)黨”，是借助于政權(quán)以及各種最強(qiáng)大的財(cái)團(tuán)力量的資助和扶持才得以進(jìn)入議會(huì)的政黨。各級(jí)行政官僚在黨員的組成中占了相當(dāng)大的比例，在黨內(nèi)擁有很大影響，黨的領(lǐng)導(dǎo)層更是被一些重量級(jí)的國家高級(jí)官員所把持，人們把該黨稱為“官僚黨”是完全有根據(jù)的。這些官員加入“統(tǒng)一俄羅斯”黨，在很大程度上是為了維護(hù)自己的既得利益和某些集團(tuán)的利益。最明顯的事實(shí)是，2004年8月5日，“統(tǒng)一俄羅斯”黨主導(dǎo)下的國家杜馬通過了《關(guān)于以津貼取代優(yōu)惠》的法案，俄政府對(duì)社會(huì)福利制度的改革正式開始實(shí)施。該法案主要內(nèi)容包括自2005年1月1日起，取消免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)打電話、免費(fèi)療養(yǎng)等優(yōu)惠政策，代之以對(duì)享受福利的公民進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼。據(jù)俄媒體介紹，這次改革受沖擊最大的是老戰(zhàn)士、退休者和殘疾人，而178萬俄各級(jí)官員所享受的優(yōu)惠待遇沒有改變。最具有諷刺意味的是，這次福利制度改革是在大幅度提高政府官員工資之后開始的。

由此可見，政權(quán)黨“統(tǒng)一俄羅斯”黨一黨獨(dú)大，壟斷了議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位，這雖然有助于貫徹當(dāng)局的意志，有利于實(shí)現(xiàn)普京的治國方略和政策方針，但弊端也相當(dāng)明顯：國家決策無法充分體現(xiàn)社會(huì)各階層、各利益群體的利益，得不到自下而上的有效監(jiān)督，無法使政黨更好地發(fā)揮其聯(lián)系人民與政權(quán)的紐帶作用，不利于俄羅斯政黨政治的進(jìn)一步健康發(fā)展。［12］84

所以說，這樣一種畸形的制度如繼續(xù)下去，則意味著俄政黨政治的倒退，也未必能保證俄羅斯的長治久安。據(jù)報(bào)道，俄當(dāng)局曾準(zhǔn)備推進(jìn)兩黨制的建設(shè)，一是把“統(tǒng)一俄羅斯”黨改造為真正的政黨，使之成為一個(gè)“中右派”政黨，二是把俄共改造為西歐社會(huì)民主黨那樣的“中左派”政黨，或者撇開俄共另建一個(gè)西歐社會(huì)民主黨那樣的“中左派”政黨。俄共過去一再聲明自己決不改名為“社會(huì)民主黨”，今后更名的可能性也微乎其微。而要使那些從俄共分裂出去而且野心很大的各派組織聯(lián)合成為一個(gè)西歐社會(huì)民主黨那樣的“中左派”政黨，則更是難上加難。［14］2006年10月當(dāng)局支持三個(gè)中左翼政黨合并建立的“公正俄羅斯”黨，并沒有達(dá)到其替代俄共的預(yù)期目標(biāo)，似乎更加證明了這一點(diǎn)。因此，俄共的發(fā)展應(yīng)當(dāng)引起整個(gè)俄羅斯社會(huì)的關(guān)注，而俄共自身更應(yīng)該痛定思痛，通過改革重新走向復(fù)興之路。

注釋：

①據(jù)俄通社－塔斯社以及法新社莫斯科2000年7月15日電;孫占林：《“俄羅斯”運(yùn)動(dòng)成立標(biāo)志著俄共走向分裂》，新華社莫斯科2000年7月23日電。

②據(jù)新華社莫斯科2002年5月25日電，人民網(wǎng)2002－05－26。

③參見鄭羽、蔣明君主編：《普京八年：俄羅斯復(fù)興之路(2000—2008)》(政治卷)，經(jīng)濟(jì)管理出版社2008年版。

④據(jù)俄塔社莫斯科2000年2月8日電。

⑤據(jù)俄塔社莫斯科2000年2月27日電。

⑥“統(tǒng)一俄羅斯”黨的支持對(duì)象取決于普京的意愿，具有較強(qiáng)的主觀色彩。

［1］王正泉．俄羅斯多黨政治發(fā)展的三個(gè)階段［J］．俄羅斯中亞東歐研究，2003(1)．

［2］于洪君．俄聯(lián)邦共產(chǎn)黨的目前狀況及其發(fā)展趨勢(shì)［J］．當(dāng)代社會(huì)主義問題，1994(2)．

［3］常東．俄羅斯出了個(gè)“新”共產(chǎn)黨［N］．環(huán)球時(shí)報(bào)，2002－07－04．

［4］劉淑春．從舍寧退出俄共看俄羅斯共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的分化［J］．國外理論動(dòng)態(tài)，2000(12)．

［5］李慶義．俄議長另建“俄羅斯”［N］．中國青年報(bào)，2001－01－16．

［6］鄭羽，蔣明君主編．普京八年：俄羅斯復(fù)興之路(2000－2008)：政治卷［M］．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008．

［7］王超．淺論當(dāng)代俄羅斯政黨體制的變化及特點(diǎn)［J］．西伯利亞研究，2008(1)．

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［10］俞邃．俄共當(dāng)前的處境與可能的選擇［J］．國外理論動(dòng)態(tài)，2003(4)．

［11］王秋文．淺析俄羅斯的“政權(quán)黨”現(xiàn)象［J］．當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2003(3)．

［12］劉淑春，等．當(dāng)代俄羅斯政黨［M］．北京：中央編譯出版社，2006．

［13］劉淑春．俄共復(fù)興社會(huì)主義目標(biāo)的途徑和手段［J］．科學(xué)社會(huì)主義，2002(1)．

［14］王正泉．俄共發(fā)生分裂的原因和影響［EB/OL］．千龍網(wǎng)，2004－07－08．

Communist Party of the Russian Federation from the Perspective of Party Politics

LI Yazhou

During the 20 years after its establishment，the Communist Party of the Russian Federation’s development has been constrained and greatly influenced by the evolution of Russia’s party politics．At the same time，the Communist Party played an essentially important role in the development of Russian party politics．Especially，the existence of the Russian Communist Party after its 1993 restoration promoted the standardization and improvement of Russian party politics and therefore made special contribution to the development of Russian party politics．However，there are still many difficulties for the Russian Communist Party to participate party politics．The development of Russian Communist Party should arouse attention of the entire Russian society．The Russian Communist Party should take its painful experience to heart and march toward the path of rejuvenation through reform．

Communist Party of the Russian Federation;party politics;mutual influence;difficulties and prospects

D73

A

1674—0351(2012)01—0077—09

2011－10－16

李亞洲(1969— )男，山東東阿人，政治學(xué)博士，山東大學(xué)外國語學(xué)院副教授，中國社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)主義研究中心特邀研究員，山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所、山東大學(xué)政黨研究所研究員。

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨的‘俄羅斯社會(huì)主義’理論與實(shí)踐研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：10YJA710027)以及教育部留學(xué)回國基金項(xiàng)目“俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨研究”(教外司留［2009］1590號(hào))之階段性研究成果。

［責(zé)任編輯 張海波］