周訓(xùn)勝

(福州大學(xué) 科技開發(fā)部，福建 福州 350002)

一、 高校產(chǎn)學(xué)研合作概述

高校產(chǎn)學(xué)研合作是企業(yè)與高?；蚩蒲性核g開展的一種科技合作活動，對于企業(yè)、高?；蚩蒲性核酥琳麄€社會都具有重要意義。一方面，可以幫助企業(yè)進行技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力，促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，可以促進科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快高校科技產(chǎn)業(yè)化，促進高校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科研水平的科學(xué)發(fā)展。

目前我國高校產(chǎn)學(xué)研合作的模式主要有兩種。

1.聯(lián)合模式。指企業(yè)、高校、科研院所通過協(xié)議、契約等形式直接實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研主體組織的合作。主要包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、人才培養(yǎng)等形式。產(chǎn)學(xué)研三方通過協(xié)議、契約作為維系關(guān)系的紐帶，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。聯(lián)合模式是當(dāng)前高校開展產(chǎn)學(xué)研合作的主要模式。

2.共建實體模式。指企業(yè)、高校、科研機構(gòu)通過建立新的聯(lián)合體，共享資源和人才，使三方從中受益。主要包括共建高新技術(shù)企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)、工程研究中心和重點實驗室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等形式。共建實體模式是產(chǎn)學(xué)研合作最緊密、最富有成效的合作方式，是高校開展產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展趨勢。

二、高校產(chǎn)學(xué)研合作機制的現(xiàn)狀與問題

1.產(chǎn)學(xué)研合作的法規(guī)體系和政策尚不完善。雖然我國近幾年來也制定了一些有關(guān)的政策和法規(guī)，如《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》和《專利法》等，但由于缺乏配套的政策、實施細(xì)則，以及相應(yīng)的協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，導(dǎo)致相關(guān)合作主體在科技成果轉(zhuǎn)化的利益分配問題上找不到法律依據(jù)，容易引起利益糾紛。同時，對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟這類產(chǎn)學(xué)研合作的新生事物如何規(guī)范和管理，國家尚無相關(guān)的法律法規(guī)和政策。從高校角度來看，目前高校的人才評價體系側(cè)重于評價教師和科研人員承擔(dān)國家、部委和省級課題，以及發(fā)表論文的數(shù)量和質(zhì)量，而對產(chǎn)學(xué)研合作項目不夠重視。高校既沒有為產(chǎn)學(xué)研合作項目提供獎勵資金，也沒有為產(chǎn)學(xué)研合作人員在職稱評聘等方面提供傾斜政策，嚴(yán)重影響了高?？蒲腥藛T參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性和主動性，使產(chǎn)學(xué)研合作缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。

2.科技成果推廣體系尚不健全。如何將高?？蒲袡C構(gòu)和人員的科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，目前在管理體制、機制上仍然是空白，相關(guān)法律法規(guī)尚未明確該由什么部門來負(fù)責(zé)推動科研成果的轉(zhuǎn)化。此外，一些高校缺乏從事科研成果開發(fā)與推廣的專業(yè)隊伍，一些高校雖然成立了科技開發(fā)部等機構(gòu)來負(fù)責(zé)科研成果的開發(fā)與推廣，但由于缺乏經(jīng)營管理和市場開發(fā)能力，影響了科研成果的推廣和應(yīng)用。

3.利益分配格局和責(zé)任尚不明晰。前面提到，相關(guān)法律法規(guī)對產(chǎn)學(xué)研合作中的科研成果的價值評估尚未作出明確規(guī)定和引導(dǎo)性意見，使得對科研成果的價值評估缺乏合理、公認(rèn)的參照系數(shù)和判斷標(biāo)準(zhǔn)，影響了合作利益的分配。另外，由于我國社會法制體系、市場體系和信用體系尚不完善，人們的法制觀念和市場觀念不強，履約守約意識淡薄，導(dǎo)致合作各方不重視簽訂協(xié)議或不忠實履行協(xié)議。許多已簽訂的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議往往對責(zé)、權(quán)、利界定不清，對風(fēng)險共擔(dān)和違約責(zé)任沒有共識，對知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益等合作成果的分享缺乏明確的可操作的規(guī)定，從而為日后利益分配、風(fēng)險共擔(dān)留下隱患。

4.信息交流渠道尚不暢通。目前，在高校產(chǎn)學(xué)研合作的實踐過程中，技術(shù)供給方和需求方之間信息不對稱的問題比較突出。一方面高校的大量科技成果難以轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力；另一方面企業(yè)尋求不到滿足技術(shù)革新和提高經(jīng)濟效益需要的科技成果。究其原因，一是科技產(chǎn)品和科技服務(wù)的自身特性決定了新技術(shù)、新產(chǎn)品在研發(fā)過程中需要保密；二是高校科研資源是以科研機構(gòu)和科研人員為主體的散點狀分布，信息的獲取和資源的整合具有一定的難度；三是我國的科技中介發(fā)展尚不成熟。

三、高校產(chǎn)學(xué)研合作機制建設(shè)的框架與主要內(nèi)容

1.政策保障機制。要推動高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展必須構(gòu)建強有力的政策法規(guī)保障體系。一方面，國家要出臺促進產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策和管理辦法，從而規(guī)范合作各方行為，明晰各方職責(zé)權(quán)利，保護各方合法權(quán)益。通過發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，加強政策導(dǎo)向與支撐作用，如加大財政投入力度，建立合作激勵機制等，從而引導(dǎo)、推進高校、企業(yè)和科研機構(gòu)之間的深度合作[1]，推動產(chǎn)學(xué)研合作長期穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，高校要充分認(rèn)識產(chǎn)學(xué)研合作的重要意義，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作在促進學(xué)科建設(shè)、提高科研水平、加強人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟等方面的積極作用，切實制定包括職稱評聘、職務(wù)晉升、資金獎勵等在內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研合作鼓勵政策，大力支持產(chǎn)學(xué)研合作項目的開展。

2.成果轉(zhuǎn)化機制。高校要成立負(fù)責(zé)科技成果開發(fā)與推廣的專門機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家的項目成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)60%～80%，而我國的僅為30%，高校的成果轉(zhuǎn)化率則更低，只有10%～15%[2]。因此，為提高我國科技成果轉(zhuǎn)化率，需要盡快建立一套科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化機制。筆者認(rèn)為須從以下幾方面著手。

一是高校要建立起科研工作面向市場需求、面向國民經(jīng)濟建設(shè)的管理機制和評價機制，充分發(fā)揮高校的科研資源與學(xué)科優(yōu)勢，在與企業(yè)緊密合作的基礎(chǔ)上推動科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，為科技成果轉(zhuǎn)化營造良好環(huán)境。

二是政府應(yīng)通過經(jīng)費扶持、政策引導(dǎo)等方式為科技成果轉(zhuǎn)化提供有效的組織保障。對從事科技成果轉(zhuǎn)化的高校專業(yè)技術(shù)人員給予基金資助及適當(dāng)獎勵，同時，支持高校、科研機構(gòu)的教師和科研人員離崗或者兼職創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，并允許其在約定期限內(nèi)保留原單位的人事關(guān)系。

三是鼓勵高校制定推進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵措施，在職稱評定、工作考核等方面向科技成果轉(zhuǎn)化做得好的人員傾斜，對從事科技成果轉(zhuǎn)化的先進集體和個人給予相應(yīng)的表彰獎勵，從而將高校的科技成果從存貨變?yōu)閷嶋H的產(chǎn)品，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的巨大作用[3]。

3.利益分配機制。在對科研成果價值進行合理評估的基礎(chǔ)上，按照“共同投入、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)”的市場原則，建立協(xié)調(diào)、合理的利益分配和保障機制。高校產(chǎn)學(xué)研合作的利益分配過程，是指經(jīng)過合作方談判協(xié)商，從而聯(lián)合選擇行動、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的過程。

產(chǎn)學(xué)研合作平臺的利益主體主要有：政府、企業(yè)與高校。政府的主要目標(biāo)是追求社會利益，實現(xiàn)社會健康發(fā)展、全面和諧；企業(yè)的主要目標(biāo)是追求經(jīng)濟利益；高校的主要目標(biāo)則是滿足學(xué)生與教師這兩大主體人群的利益需求。各個利益主體應(yīng)通過產(chǎn)學(xué)研合作平臺，相互合作，從而實現(xiàn)各自的利益訴求。其中，政府不僅應(yīng)通過該平臺為高校提供政策方面的扶持，通過國家項目對高校提供科研經(jīng)費的支持；而且應(yīng)通過產(chǎn)學(xué)研合作平臺給予企業(yè)稅收等方面的政策支持，為企業(yè)爭取更為寬廣的發(fā)展空間，從而使企業(yè)為社會創(chuàng)造出更多的財富。高校應(yīng)通過其成功轉(zhuǎn)化的科技成果幫助政府解決經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、生活生產(chǎn)等一系列社會難題，滿足政府的社會利益與經(jīng)濟利益。這樣高校也得以獲得更多科研項目，為學(xué)生與教師提供鍛煉與科研的機會，從而利于提高其整體的社會聲望和科研水平，促進社會整體的科技水平的提高[4]。

4.信息溝通機制。建立信息溝通機制是推動高校產(chǎn)學(xué)研合作、加速科技成果轉(zhuǎn)化進程的重要途徑。在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，高校、科研院所作為技術(shù)供給方和企業(yè)需求方之間常常出現(xiàn)信息不對稱，供需不能有效對接等問題，為此，政府科技主管部門應(yīng)注重整合社會資源，搭建科技信息服務(wù)平臺，幫助做好高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的信息溝通、咨詢服務(wù)等工作。如，建立產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺，定期組織技術(shù)交易對接、科技成果發(fā)布、科技技能培訓(xùn)、科技信息交流等活動，并通過科技展覽會、企業(yè)產(chǎn)品展覽會、技術(shù)交流會等建立三方合作關(guān)系。再如，建立與完善信息系統(tǒng)，幫助產(chǎn)學(xué)研單位更好地展現(xiàn)自身的實力與水平[5]，以實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的供給方與技術(shù)需求方的無縫式對接；同時，也為科研單位進一步了解和掌握企業(yè)技術(shù)需求，明確科研方向，完善成果轉(zhuǎn)化的市場化途徑，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系提供了有益探索。

5.人才培養(yǎng)機制。為社會培養(yǎng)合格人才是高校生存發(fā)展的前提。企業(yè)為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也必須加大人才培養(yǎng)力度。基于這一共同目標(biāo)，高校產(chǎn)學(xué)研合作要建立起將學(xué)生置于社會生產(chǎn)實踐與學(xué)校兩種環(huán)境下進行培養(yǎng)、鍛煉的人才培養(yǎng)機制，將產(chǎn)學(xué)研合作和高校改革結(jié)合起來，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作教育模式，提高人才的實踐能力、科研能力及適應(yīng)市場的能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展輸送優(yōu)秀人才。此外，完善人才考核評價體系，轉(zhuǎn)變在職稱評定中輕應(yīng)用重學(xué)術(shù)、輕推廣重鑒定、輕橫向課題重縱向課題的偏向[6]。

四、 高校產(chǎn)學(xué)研合作機制建設(shè)的實踐與模式

1.北京林業(yè)大學(xué)——強強合作帶動行業(yè)整體升級。北京林業(yè)大學(xué)韓烈保教授主持的“裸露坡面植被恢復(fù)綜合技術(shù)研究”項目，是聯(lián)合多家實力雄厚、技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)和科研院所協(xié)作完成的，取得了豐碩的成果與顯著的經(jīng)濟和社會效益。該項目通過8年多的研究、示范和推廣應(yīng)用，在全國承建了70多條高速公路、5條鐵路的邊坡植被恢復(fù)工程和80余項采石場、水庫坡面恢復(fù)、水系改造和防沙治沙等工程，并重點圍繞植物篩選與配置、護坡植被施工機械與材料、護坡植被施工技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進行攻關(guān)和技術(shù)集成示范，解決了從低緩邊坡到高陡邊坡、土質(zhì)邊坡到石質(zhì)邊坡、簡易邊坡到疑難邊坡的植被恢復(fù)技術(shù)難題，其總體水平已達(dá)到國際先進，部分達(dá)到國際領(lǐng)先。北京林業(yè)大學(xué)通過產(chǎn)學(xué)研的合作，使項目施工成本相較于傳統(tǒng)圬工護坡降低了20%～30%，新增純收益2.36億元，新增產(chǎn)值6.8億元。在項目實施期間，取得專利12項，制定9項國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，編寫專著3部，發(fā)表論文60余篇[7]，對該行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響顯著，推動了國內(nèi)公路、鐵路等基礎(chǔ)工程與生態(tài)綠化防護技術(shù)的同步發(fā)展，培植了幾個行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，從而帶動了該行業(yè)整體的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級

2.華中科技大學(xué)——“四個統(tǒng)一”的管理模式。 華中科技大學(xué)國家數(shù)控系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心(簡稱“國家數(shù)控中心”)采用科技與市場一體化的組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)化的運行模式，即由國家有關(guān)部門、華中科技大學(xué)和武漢華中數(shù)控公司共同投資組建有限責(zé)任公司，使之既具有強大的數(shù)控研究和成果開發(fā)能力，又具有中試生產(chǎn)、質(zhì)量管理、市場銷售和技術(shù)服務(wù)能力。為使國家數(shù)控中心和華中數(shù)控公司產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)發(fā)展，華中科技大學(xué)提出了轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換機制，堅持“四個統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一待遇。通過十多年的運作表明：“四個統(tǒng)一”的管理模式是高校產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保證。在研發(fā)機制方面，華中數(shù)控公司堅持以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為紐帶，向國內(nèi)重點數(shù)控企業(yè)輻射，從而將內(nèi)部小范圍的產(chǎn)學(xué)研合作，擴大到同國家裝備制造業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，帶動了制造行業(yè)的科技進步和新產(chǎn)品開發(fā)，加速了我國數(shù)控產(chǎn)業(yè)化進程。

3.東南大學(xué)——政校企之間良好的互動機制。為了更好地發(fā)揮東南大學(xué)以工見長的專業(yè)優(yōu)勢與學(xué)科特色，構(gòu)建政、校、企之間良好的互動機制，東南大學(xué)帶著近千項科研成果，在江蘇省13個地級市舉辦了以“科技成果大江南北行”為主題的一系列科技成果展示暨合作洽談會，通過讓專家教授和企業(yè)家零距離的接觸，了解企業(yè)的技術(shù)需求，來實現(xiàn)主動推廣科研成果的目的，并取得了良好的經(jīng)濟與社會效益。該系列活動共簽署合同1 422個，涉及項目投資30億元，協(xié)議金額達(dá)8億元，預(yù)計產(chǎn)生效益達(dá)到27億元。東南大學(xué)的橫向科研經(jīng)費占總科研經(jīng)費的比例已連續(xù)多年超過50%，甚至達(dá)到了將近70%[8]。與此同時，東南大學(xué)還相繼和省內(nèi)13個省轄市建立起科技信息聯(lián)絡(luò)員制度與全面合作關(guān)系，來實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)需求與學(xué)校最新科研成果之間的及時互動。

4.福州大學(xué)——構(gòu)建三維產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)體系。福州大學(xué)的服務(wù)社會工作已經(jīng)形成一個校地校企校軍三維網(wǎng)絡(luò)體系，其顯著特征是廣泛的社會參與，其機制創(chuàng)新體現(xiàn)在多方共贏，形成了學(xué)校受益、企業(yè)受益、政府受益和社會受益的新格局。第一，大力推動和深化校地合作。目前，學(xué)校已與全省九地市簽訂共同發(fā)展科技合作協(xié)議，借助地方政府的資源和支持，為各地市提供科技信息及可轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技成果，幫助培訓(xùn)、培養(yǎng)人才，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第二，建立校企合作長效機制。通過成立“福州大學(xué)與企業(yè)合作委員會”，與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地和博士后流動站等，共同推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才培育提供多元化、綜合性的服務(wù)。第三，積極拓展校軍合作新領(lǐng)域。圍繞增強自主創(chuàng)新能力和軍民結(jié)合發(fā)展高科技能力的需求，把軍工科研工作定位為學(xué)校擴展橫向科研的重要增長點，將能夠承擔(dān)軍工項目視為學(xué)?？蒲袑嵙Φ闹匾獦?biāo)志。

五、 結(jié)語

高校產(chǎn)學(xué)研合作的機制建設(shè)要建立在主動滿足經(jīng)濟與社會需要的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為高校產(chǎn)學(xué)研合作機制的建設(shè)可以從政策保障機制、成果轉(zhuǎn)化機制、利益分配機制、信息溝通機制、人才培養(yǎng)機制等方面著手，在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，高校應(yīng)更加注重教育功能和社會經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和行業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，加快高校產(chǎn)學(xué)研合作的機制建設(shè)的進程。

參考文獻：

[1] 吳淑娟，薛振偉.高校產(chǎn)學(xué)研合作狀況的調(diào)查與分析[J].石油教育，2010(2)：80-82.

[2] 馬德秀.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合障礙須立法突破[N].科學(xué)時報，2010-03-10(4).

[3] 王喜媛，葉 明，許權(quán)利.高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的科技成果轉(zhuǎn)化研究[J].科技管理研究，2010( 4)：91-92.

[4] 萬 健，趙燁燁.高校產(chǎn)學(xué)研合作的利益機制探析[J].中國高等教育，2011(12)：50-51.

[5] 胡黃卿，唐文評，何 倩.高?！爱a(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的思索[J].實驗室研究與探索，2011(3)：158-162.

[6] 羅啟新.加快高校產(chǎn)學(xué)研合作的實踐與思考[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2011(1)：8-11.

[7] 顧 京.北京林業(yè)大學(xué)：提升科技創(chuàng)新能力 產(chǎn)學(xué)研合作加速林業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化[J].中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化，2009(8)：22-24.

[8] 朱兆斌.高校產(chǎn)學(xué)研合作探析[J].中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2009(5)：40-41.