笑蜀

我們追求的常態(tài)社會(huì)，應(yīng)是社會(huì)有權(quán)，市場(chǎng)有序，政府有能，制度有力。社會(huì)不應(yīng)單在物質(zhì)上崛起，更應(yīng)通過(guò)精神上的崛起，最終發(fā)展成為真正充滿人文關(guān)懷的、真正現(xiàn)代性的社會(huì)。

如今，電腦變得越來(lái)越快，而且電腦變快的速度也越來(lái)越快。這在某種程度上是個(gè)隱喻，意味著科技革命的速度越來(lái)越快。速度越來(lái)越快的又豈止是科技革命，包括?濟(jì)的、思想的乃至?xí)r尚的，都在加速變革之中，變革的周期越來(lái)越短。

政治社會(huì)領(lǐng)域當(dāng)然不可能例外。30年（尤其最近20年）來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了?天覆地的變化。而這已?發(fā)生的變化，還只是更宏大、更持久的整個(gè)轉(zhuǎn)型交響樂(lè)中的小樂(lè)章而已。它不僅是我們通常所稱的改革開(kāi)放帶來(lái)的，更是因?yàn)椋覀円?不可逆地置身于全球化大潮之中。整個(gè)世界都在變，不進(jìn)則退。

變是規(guī)律，變是常態(tài)。所有變化中最深刻的變化，是全球化和互聯(lián)網(wǎng)沖擊下的人心之變。而人心之變中最深刻的變化，則體現(xiàn)于對(duì)權(quán)利和尊嚴(yán)的高度敏感。這就要求治理機(jī)制同樣深刻地變化，即與時(shí)俱進(jìn)，尤其要及時(shí)因應(yīng)人心對(duì)權(quán)利和尊嚴(yán)的高度敏感。

不能不遺憾地說(shuō)，這正是中國(guó)所有社會(huì)問(wèn)題中，最嚴(yán)峻的一個(gè)問(wèn)題，即治理機(jī)制沒(méi)有跟上去，以因應(yīng)時(shí)代之變、人心之變。一方面，傳統(tǒng)的治理機(jī)制無(wú)法承受不斷增長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題尤其是社會(huì)矛盾和沖突；另一方面，治理機(jī)制的升級(jí)換代又形格勢(shì)禁千呼萬(wàn)喚出不來(lái)。這種情況下，只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，臨時(shí)性的、局部的純粹權(quán)宜之計(jì)，就越來(lái)越取代正式制度、常規(guī)性制度。由此形成的非常態(tài)治理格局，積重難返。

非常態(tài)治理當(dāng)然有它的合理性，即有其歷史必然性。但可以理解的，不等于是可以同意的。非常態(tài)治理最大的問(wèn)題還不在于它只能治標(biāo)不能治本，而在于它往往以治標(biāo)為滿足。所謂“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平，沒(méi)事就是本事”，竟然會(huì)成為一些官員的普遍心態(tài)，就是最好的印證。于是，治標(biāo)非但不能起到治理的作用，反而起到反作用，即掩蓋真問(wèn)題，掩蓋深層次問(wèn)題，因而延宕真問(wèn)題和深層次問(wèn)題的解決。

非常態(tài)治理最顯著的特點(diǎn)，是拒絕對(duì)變化了的人心（即對(duì)權(quán)利和尊嚴(yán)高度敏感的人心），予以必要之回應(yīng)和互動(dòng)，基本上都是靠權(quán)去堵、靠錢(qián)去哄，以求大事化小小事化了。真問(wèn)題、深層次問(wèn)題因此不可能紓解，只能不斷積瘀變形，導(dǎo)致社會(huì)生態(tài)越來(lái)越失調(diào)和失衡，社會(huì)癥候越來(lái)越明顯。

這必然會(huì)造成一個(gè)非常態(tài)社會(huì)。這樣的社會(huì)治理難度和治理成本都高不可攀，令一些當(dāng)權(quán)者更加恐懼，因而更偏向不作為，更偏向以非常態(tài)治理敷衍塞責(zé)。非常態(tài)治理不斷極化，最終導(dǎo)致惡性?環(huán)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)進(jìn)入一種鎖定的非常態(tài)之中，難以走出。這便是非常態(tài)治理最大的代價(jià)——它以制造更多問(wèn)題的辦法來(lái)解決問(wèn)題，以埋下更高危機(jī)的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，以犧牲未來(lái)的辦法來(lái)對(duì)付當(dāng)下。

非常態(tài)導(dǎo)致鎖定，鎖定如果不能打破，非常態(tài)震蕩就是必然結(jié)局。這種非常態(tài)震蕩從根本上說(shuō)是一種零和博弈，是未來(lái)中國(guó)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。如何打破鎖定從而告別非常態(tài)震蕩，避免社會(huì)的崩潰，就構(gòu)成當(dāng)下思考的時(shí)代主題。不斷攀高而接近臨界點(diǎn)的治理成本，不斷深化的社會(huì)問(wèn)題尤其是社會(huì)矛盾和沖突，都在在顯示，以實(shí)質(zhì)性的變革打破鎖定，已到刻不容緩之時(shí)。我們別無(wú)選擇。

這就需要給出具體的時(shí)間表和路線圖，而它當(dāng)然應(yīng)該是公共討論、多方博弈的結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上形成社會(huì)的底線共識(shí)，而不能是一廂情愿的單邊意志。因而首先需要讓整個(gè)社會(huì)都來(lái)思考如何探索未來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的道路，尤其如何在治理機(jī)制上升級(jí)換代。以此作為變革的起點(diǎn)，昭示變革的誠(chéng)意，提振和凝聚人心。

所謂路線圖，至少應(yīng)包括兩個(gè)關(guān)鍵詞，即社會(huì)重建與國(guó)家基礎(chǔ)制度重建。這主要有如下意味：

第一，社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)人所共知。社會(huì)重建的意義，從消極的層面說(shuō)，首先是遏制風(fēng)險(xiǎn)，避免最壞的局面發(fā)生。

第二，從積極的、進(jìn)取的角度說(shuō)，社會(huì)重建的意義則在于做實(shí)社會(huì)的底盤(pán)。如果沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)底盤(pán)，政治建設(shè)、文化建設(shè)等皆無(wú)從談起。社會(huì)底盤(pán)指形形色色的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括各色各樣的社會(huì)組織，大致可分為兩類(lèi)：第一類(lèi)，是以維護(hù)本族群的特定利益為使命的自治組織。表現(xiàn)為各種社區(qū)組織，如業(yè)主委員會(huì)等；各種行業(yè)組織，如自治性的商會(huì)、工會(huì)、農(nóng)會(huì)，自治性的教師聯(lián)合會(huì)、醫(yī)師聯(lián)合會(huì)、律師?會(huì)等。第二類(lèi)，是超越族群利益，以維護(hù)社會(huì)公共利益為使命的自治組織。表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的NGO、NPO組織，等等。

這些社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施或者說(shuō)社會(huì)組織之必不可少，不僅因?yàn)樗鼈兪亲詈玫睦姹磉_(dá)平臺(tái)，也不僅因?yàn)樗鼈兪亲詈玫墓裾n堂，更重要的意義在于，它們可以是精神上的“小教堂”，讓自己的成員找到歸宿，找到真正屬于自己的共同體。在信仰嚴(yán)重缺失之當(dāng)下，“小教堂”意義上的社會(huì)組織，猶如烈日下的綠蔭，它對(duì)人心的蔭蔽不言而喻。所以，社會(huì)組織不僅把人們組織起來(lái)，最重要的是把人心組織起來(lái)，讓人心有方向、有依托，從人心上奠定社會(huì)的基本秩序。這是社會(huì)重建最重要的貢獻(xiàn)。

第三，社會(huì)重建固然是第一要?jiǎng)?wù)，但也需要?jiǎng)e的努力，尤其是體制內(nèi)努力的配合。非常態(tài)治理使國(guó)家合法制度尤其是基礎(chǔ)性制度越來(lái)越邊緣化，越來(lái)越失去正常機(jī)能，往往處于休眠甚至銹蝕狀態(tài)，無(wú)力從事基本的公共治理，提供基本的公共服務(wù)。社會(huì)重建能在一定程度上填補(bǔ)治理真空，但不能取代國(guó)家基礎(chǔ)制度的整體功能；而且社會(huì)重建本身，也有賴國(guó)家提供基本穩(wěn)定的秩序和起碼的公共資源。

這就注定了社會(huì)重建不可能是單一的進(jìn)程。實(shí)際上，社會(huì)重建和國(guó)家基礎(chǔ)制度的重建，二者當(dāng)然是相輔相成的，因而也應(yīng)當(dāng)雙向并進(jìn)。任何一個(gè)方向的滯后，都必然對(duì)另一個(gè)方向構(gòu)成強(qiáng)大牽制。

第四，社會(huì)重建和國(guó)家基礎(chǔ)制度重建的總目標(biāo)，是國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)合理分工，各司其能，良性互動(dòng)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)有權(quán)，市場(chǎng)有序，政府有能，制度有力。直至終結(jié)非常態(tài)治理，恢復(fù)常態(tài)治理，回歸常態(tài)社會(huì)。

但所有這些需要一個(gè)總的前提，那就是權(quán)利的重建。

權(quán)利分為?濟(jì)社會(huì)權(quán)利和公民政治權(quán)利。?濟(jì)社會(huì)權(quán)利是以一個(gè)國(guó)家居民的基本生存和發(fā)展權(quán)利為標(biāo)準(zhǔn)的。很大程度上，它更多關(guān)注的是居民的生存和發(fā)展權(quán)利，也就是基本的民生權(quán)利。而公民政治權(quán)利則有更廣泛的意義，它是以政治民主和社會(huì)開(kāi)放為基礎(chǔ)的。如果要對(duì)當(dāng)下中國(guó)人的權(quán)利狀況進(jìn)行解釋的話，顯然還處于?濟(jì)社會(huì)權(quán)利相對(duì)缺失階段。

如何調(diào)整當(dāng)前中國(guó)基本的社會(huì)政策，從?濟(jì)社會(huì)權(quán)利出發(fā)，向公民政治權(quán)利推進(jìn)，就構(gòu)成了轉(zhuǎn)型時(shí)代的主題。這個(gè)主題的核心，其實(shí)是價(jià)值——權(quán)利是價(jià)值層面的權(quán)利；重建權(quán)利，實(shí)質(zhì)上是重建價(jià)值。而價(jià)值，正是我們社會(huì)最大的緊缺品。重建權(quán)利最重要的意義，則在于滿足我們社會(huì)對(duì)這個(gè)緊缺品的需求，給人賦予靈魂，給社會(huì)賦予靈魂。讓我們的社會(huì)不單在物質(zhì)上崛起，更通過(guò)精神上的崛起，最終發(fā)展成為真正充滿人文關(guān)懷的，即健康的、溫暖的社會(huì)——一言以蔽之，一個(gè)真正現(xiàn)代性的社會(huì)。

原載于《同舟共進(jìn)》2012年第6期，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處