王 健

（太原鐵路局 鐵路建設(shè)運三指揮部，山西 太原 030013）

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是最基層的生產(chǎn)組織。調(diào)度所作為鐵路安全生產(chǎn)的主體，其重要作用不言而喻，而班組是調(diào)度所最基本的生產(chǎn)單位，其安全建設(shè)情況直接影響調(diào)度所乃至全鐵路局對生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。只有立足調(diào)度工作實際，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷進(jìn)行創(chuàng)新和實踐，多層次探討安全管理方法，切實加強(qiáng)班組安全建設(shè)，為職工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，真正激發(fā)工作的積極性和創(chuàng)造性，提升全體調(diào)度人員保安全的自覺性，才能實現(xiàn)調(diào)度指揮安全有序，為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度所作出貢獻(xiàn)。

1 全面提升值班主任的安全管理水平

1.1 提高值班主任的業(yè)務(wù)素質(zhì)

值班主任作為一個班組的領(lǐng)導(dǎo)者，其自身素質(zhì)直接影響班組的安全管理水平。因此，值班主任必須具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，既應(yīng)懂生產(chǎn)、精技術(shù)，又應(yīng)通安全、熟管理，有一定的管理能力和工作方法。作為班組安全的第一責(zé)任人，值班主任不僅應(yīng)注意學(xué)習(xí)安全知識，宣傳安全生產(chǎn)的重要性，還應(yīng)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行安全工作的各項規(guī)章制度，從而得到班組成員的尊重和信任。

1.2 加大值班主任的管理權(quán)限

首先應(yīng)按照“思想素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)硬、管理能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選拔任用值班主任，然后要賦予值班主任生產(chǎn)組織、指揮及管理權(quán)，職工獎懲建議權(quán)和職工權(quán)益維護(hù)權(quán)等基本權(quán)利，為班組長抓好日常管理創(chuàng)造有利條件。

1.3 加大值班主任的管理考核問責(zé)力度

值班主任的管理理念決定了整個班組的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌。若班組生產(chǎn)任務(wù)完成不好、安全方面屢出問題，則值班主任難辭其咎。因此，對值班主任班組管理不到位、指導(dǎo)調(diào)度崗位工作不力等情況應(yīng)嚴(yán)格追究責(zé)任，各職能調(diào)度室要從班組勞動競賽、安全工作考核和班組基礎(chǔ)建設(shè)等多方面對班組長進(jìn)行全面考評，切實加強(qiáng)對班組長的管理，建立班組長“能者上、平者讓、庸者下”的考核機(jī)制。

1.4 加強(qiáng)值班主任的安全員作用

值班主任是班組長，同時又是班組的安全員，要明確其職、責(zé)、權(quán)，發(fā)揮好值班主任在安全教育、安全管理、安全分析、安全考核、安全檢查、安全監(jiān)控等方面的重要作用，使安全工作事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，職責(zé)明確、功過分明，形成一個嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是班組安全之魂，執(zhí)行班組崗位安全責(zé)任制是班組安全的基本保證。

2 強(qiáng)化班組安全自控機(jī)制建設(shè)

自控型班組的核心是“自控”，即要求班組、職工要管好自己，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，認(rèn)真履行作業(yè)制度。自控型班組的內(nèi)涵是達(dá)到3個受控，即現(xiàn)場作業(yè)受控，安全、質(zhì)量受控，成本費用受控；達(dá)到3個達(dá)標(biāo)，即設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)，班組管理達(dá)標(biāo)，班組隊伍素質(zhì)及班組長素質(zhì)達(dá)標(biāo)；做到2個適應(yīng)，即班組現(xiàn)場控制能力適應(yīng)現(xiàn)場作業(yè)的需要，班組創(chuàng)新能力適應(yīng)新形勢的需要。

2.1 加強(qiáng)思想政治工作

堅持以人為本的原則，把尊重人、理解人、關(guān)心人和調(diào)動人的最大潛能作為切入點，改進(jìn)工作方法，慎用善用批評與責(zé)備，多與調(diào)度員進(jìn)行深入的溝通交流，加深相互了解，對安全關(guān)鍵人員實行安全包保，針對存在的不足進(jìn)行認(rèn)真思考、深入剖析、對癥下藥，進(jìn)行有效的幫助指導(dǎo)，從而促進(jìn)調(diào)度人員的調(diào)度指揮水平不斷提升。

2.2 規(guī)范班組管理臺賬

按照“統(tǒng)一、規(guī)范、精簡、實用”的原則設(shè)置班組管理臺賬，建立班組學(xué)習(xí)記錄臺賬、安全分析臺賬、安全考核臺賬、各類安全主題活動專用臺賬、會議記錄臺賬、班組獎金管理臺賬、工作總結(jié)臺賬和臨時指定要求設(shè)置的臺賬，各班組應(yīng)分別指定專人及時、完整、清晰地進(jìn)行記錄。

2.3 加強(qiáng)班組對規(guī)章的學(xué)習(xí)

組織班組學(xué)習(xí)規(guī)章一定要突出精細(xì)，真正利用好每班“問一題、留一題”制度，在接班會點名后，由值班主任對班組人員進(jìn)行隨機(jī)提問，并給出下一班提問的題目，主要是基本規(guī)章、日常傳達(dá)的規(guī)章文電和實際指揮的內(nèi)容，對調(diào)度人員的回答情況詳細(xì)記錄，同時納入班組日常管理臺賬，做到學(xué)習(xí)考核有機(jī)結(jié)合，形成學(xué)習(xí)規(guī)章、落實規(guī)章的氛圍，使職工在日積月累中得到提高。同時，鼓勵調(diào)度員自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識，促進(jìn)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，全面提高班組人員的整體素質(zhì)。

2.4 加強(qiáng)自檢、互檢、他檢

自檢、互檢、他檢是班組安全管理的行之有效方法。自檢要求調(diào)度員按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢查自己遵守安全規(guī)章制度的行為效果，然后給自己一個基本評價，即鐵路局開展的“安全大檢查大反思”等活動，通過反思自己的不足和差距，自我警醒。互檢要求計劃與列車調(diào)度員之間、列車與機(jī)車調(diào)度員之間、計劃與機(jī)車調(diào)度員之間、工種調(diào)度員之間、鄰臺調(diào)度員之間，按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系制度互相進(jìn)行對規(guī)檢查，然后給對方一個評價，使每個人對別人的指正“有則改之，無則加勉”。他檢是在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，值班主任、值班副主任日常對調(diào)度員“兩紀(jì)一化”的遵守情況進(jìn)行逐項檢查考核，加大檢查監(jiān)控力度。

2.5 加強(qiáng)自控、互控、他控

實現(xiàn)“三控”既要提高調(diào)度員的責(zé)任心，又要掌握作業(yè)中的監(jiān)控方法。自控要求各工種調(diào)度員，嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，實現(xiàn)自我控制?；タ匾笤谧鳂I(yè)過程中有業(yè)務(wù)聯(lián)系的各工種調(diào)度員之間，互相進(jìn)行提醒和監(jiān)督。他控是值班主任、值班副主任、安全室和各級管理人員對調(diào)度員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.6 把交接班會作為班組安全建設(shè)的重要陣地

調(diào)度工作的特殊性決定了生產(chǎn)的連續(xù)性和聯(lián)動性，因此交接班會對安全工作十分重要。首先，在接班會上由值班主任傳達(dá)有關(guān)部令和領(lǐng)導(dǎo)指示，組織學(xué)習(xí)各種文電精神，并進(jìn)行每日一題的提問；然后，根據(jù)各工種調(diào)度員班前了解的情況布置本班的工作重點，對施工、非正常行車、天氣不良等安全工作進(jìn)行安排部署，并進(jìn)行安全預(yù)想。其次，在交班會上由值班主任對本班的安全工作進(jìn)行總結(jié)，指出存在的問題，通過討論吸取教訓(xùn)，不斷提高職工的安全意識和安全技能。

3 貫徹以人為本的安全方針

樹立“以人為本，安全第一”的思想，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的前提和基礎(chǔ)，也是調(diào)度員工作價值的具體體現(xiàn)。在班組安全建設(shè)中，要始終堅持以人為本的原則，以實現(xiàn)人的價值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨。

3.1 發(fā)揮理念先導(dǎo)作用

心態(tài)安全是班組安全建設(shè)的基礎(chǔ)，最能體現(xiàn)人本思想。無論是列車調(diào)度員，還是計劃調(diào)度員，只有心態(tài)安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。在日常作業(yè)中“違章、違紀(jì)”現(xiàn)象屢禁不止，最根本的是觀念問題，是沒有樹立正確的安全理念。例如，盲目追求任務(wù)、追求效率，輕視安全過程，致使調(diào)度員違章冒險蠻干，對違章現(xiàn)象干慣了、看慣了，也就習(xí)慣了?！拔乙踩北緫?yīng)是調(diào)度員本能的需要，卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項硬性指標(biāo)。如果錯誤觀念不破除，正確理念不樹立，則以人為本的安全建設(shè)就將是一句空話。

3.2 發(fā)揮安全宣傳教育作用

調(diào)度安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每名調(diào)度人員，目的是努力保證安全生產(chǎn)。因此，提高調(diào)度員的安全意識，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是安全宣傳教育的中心任務(wù)。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關(guān)注安全”的良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，通過征收合理化建議，觀看事故錄像，開展安全知識競賽、演講比賽，請“兩違”人員現(xiàn)身說法、“安全之星”介紹經(jīng)驗等形式多樣的活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢，增強(qiáng)調(diào)度員“大安全、大運輸”的思想意識，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，使調(diào)度員不斷增強(qiáng)對國家和人民、對社會和企業(yè)、對家庭和自己的高度負(fù)責(zé)精神，從而潛移默化地規(guī)范調(diào)度安全行為。

3.3 發(fā)揮人文關(guān)懷作用

從理論上，促使調(diào)度員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段是宣傳教育。但是，要解決安全教育入心入腦的問題，還應(yīng)注重情感投入，可以采用親情教育法，如通過為職工過生日、送警句、家屬與職工手拉手等方式，不失時機(jī)、潛移默化地增強(qiáng)職工的安全意識，并在班組人員或直系親屬婚喪嫁娶病時，以班組集體名義進(jìn)行慰問或?qū)嵸|(zhì)性幫助，讓班組每名成員都感受到大家庭的溫暖，感受到自我價值的體現(xiàn)。

3.4 發(fā)揮規(guī)范管理作用

調(diào)度員的安全素質(zhì)與管理方法有直接聯(lián)系，不可否認(rèn)，批評和罰款能使違章職工的行為受到約束，但能否在思想上真正有所觸動，僅僅通過經(jīng)濟(jì)手段控制“兩違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其在執(zhí)行管理制度過程中方法簡單粗暴，則很容易使調(diào)度員感情上受到傷害，進(jìn)而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟(jì)處罰的有效性大打折扣。為了增強(qiáng)管理效果，管理者應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。例如，采用掛圖分析等形式，將違章指揮和違章操作者的違章經(jīng)過及危害進(jìn)行公布，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度，讓調(diào)度員時刻繃緊安全這根弦。

3.5 發(fā)揮黨員模范先鋒作用

值班主任要充分發(fā)揮本班組黨員、工會小組長在安全管理中的作用，通過開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“青年監(jiān)督崗”等活動，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，帶動其他職工遵章守紀(jì)，落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。調(diào)度員應(yīng)對本班組的安全工作認(rèn)真監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患立即報告值班主任處理，并在班組“兩違”登記本上進(jìn)行登記。形成班組安全管理工作科學(xué)、合理、有效、協(xié)調(diào)、閉合的運作體系，建立全員、全方位、全過程抓安全的長效機(jī)制。

3.6 發(fā)揮精神文明建設(shè)作用

首先，建立和完善調(diào)度人員的思想教育和政治理論培訓(xùn)制度，努力提高調(diào)度隊伍的思想素質(zhì)，增強(qiáng)敬業(yè)愛崗精神和責(zé)任意識、大局意識，牢固樹立“安全第一”的思想，在思想上筑起抵御誘惑、拒腐防變的堅強(qiáng)防線。其次，培養(yǎng)調(diào)度人員良好的文明生產(chǎn)習(xí)慣，在日常運輸指揮中堅持文明用語，樹立調(diào)度隊伍的良好形象。

4 嚴(yán)把關(guān)鍵，確保過程控制

4.1 加強(qiáng)關(guān)鍵人員的卡控

關(guān)鍵人員主要是調(diào)度生產(chǎn)中的兩部分人員：一種是在思想上滿不在乎，行為上不受約束，習(xí)慣上存在不少問題的調(diào)度員；另一種是技術(shù)、業(yè)務(wù)能力較差，素質(zhì)不高，調(diào)度工作質(zhì)量較低的調(diào)度員。值班主任要精心梳理、認(rèn)真確定班組內(nèi)的關(guān)鍵人員，采取不同的方法進(jìn)行幫教。對前者，要以思想教育為主，做好深入細(xì)致的思想政治工作，多與其溝通談心，直到思想轉(zhuǎn)變，讓人放心為止；對后者，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論教育和調(diào)度實踐指導(dǎo)，特別是在調(diào)度指揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，值班主任要充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，幫助其處理難題，對有關(guān)處理過程嚴(yán)格把關(guān)，使其逐漸感受榜樣的力量。

4.2 加強(qiáng)關(guān)鍵作業(yè)的卡控

關(guān)鍵作業(yè)是指調(diào)度員所從事的對安全生產(chǎn)至關(guān)重要的生產(chǎn)活動或作業(yè)工序。調(diào)度指揮中的關(guān)鍵作業(yè)是調(diào)度命令發(fā)布、旅客列車安全正點組織、鐵路交通事故及行車設(shè)備故障處理、施工安全組織、超重超限貨物及危險貨物運輸安全組織、多方向車站接發(fā)列車、改變行車條件的列車運行組織、天氣不良時的行車組織、專特運列車組織、突發(fā)事件的應(yīng)急處理等，盯關(guān)鍵是保證調(diào)度安全指揮的重要措施，把住關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，無疑能對保證安全生產(chǎn)起到極其重要的作用。

4.3 加強(qiáng)關(guān)鍵時間的卡控

關(guān)鍵時間是日常作業(yè)中容易出現(xiàn)問題的時段，如第一個班摸不著頭緒人心亂，最后一個班完事大休忙敷衍，節(jié)假日當(dāng)班心不在焉人心散，6:00、18:00 結(jié)賬搶時間，交接班時的結(jié)合部等。因此，值班主任要認(rèn)真研究規(guī)律，超前預(yù)想，制定具體防范措施，確保關(guān)鍵時間調(diào)度指揮安全。

4.4 加強(qiáng)關(guān)鍵崗位的卡控

行車調(diào)度臺是調(diào)度安全生產(chǎn)的第一線，是調(diào)度安全指揮的關(guān)鍵崗位，因此對列車調(diào)度員作業(yè)卡控顯得尤為重要，采取的方法有加強(qiáng)巡視檢查、加強(qiáng)干部包保、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，從而增強(qiáng)行車作業(yè)現(xiàn)場安全控制能力，全面保證運輸安全生產(chǎn)。