□楊松華 李勇泉

一、休閑農(nóng)業(yè)旅游

休閑農(nóng)業(yè)旅游作為一種新型旅游模式。它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)環(huán)境三者合為一體進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。學(xué)界部分學(xué)者將休閑農(nóng)業(yè)旅游等同于休閑農(nóng)業(yè)，認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)包含休閑農(nóng)業(yè)旅游。而另一部分學(xué)者則是將休閑農(nóng)業(yè)旅游作為一種新的旅游方式，將休閑農(nóng)業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)加以區(qū)分。如李舟［1］認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)旅游是指以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)中的農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)業(yè)中的各種農(nóng)田、庭院、經(jīng)濟(jì)作物、地方手工藝、小吃及民俗等自然和人文資源等特色吸引物、以為游客服務(wù)為經(jīng)營(yíng)手段的農(nóng)業(yè)家庭或集體等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)的旅游方式。戴美琪等［2］在綜合了眾多學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)定義的基礎(chǔ)上提出，休閑農(nóng)業(yè)旅游是以自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)村生活、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等農(nóng)業(yè)自然和人文旅游資源為基礎(chǔ)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為前提，以市民休閑、度假、體驗(yàn)、求知為目的的一種新興旅游方式。本研究認(rèn)同休閑農(nóng)業(yè)旅游是一種旅游方式這一觀點(diǎn)。隨著休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展及對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游研究的深入，休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展方向也日趨明朗。戴美琪指出休閑農(nóng)業(yè)旅游將呈現(xiàn)兩種發(fā)展趨勢(shì)，一種朝綜合化、規(guī)?；?、大型化的方向發(fā)展，另一種則是朝特色化、精致化的方向發(fā)展。

二、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

休閑農(nóng)業(yè)所表現(xiàn)的是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三生一體的農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上更是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)加工及游憩服務(wù)三級(jí)產(chǎn)業(yè)于一體［3］。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驗(yàn)證下的臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的成功模式、經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)都是緊密結(jié)合生產(chǎn)、生態(tài)與生活的發(fā)展理念。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路主要表現(xiàn)為：從體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)思潮至農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策到都市農(nóng)業(yè)成型，長(zhǎng)期注重農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住機(jī)遇適時(shí)地將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展為農(nóng)業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)及發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)［4］。

目標(biāo)市場(chǎng)導(dǎo)向的需求開(kāi)發(fā)方式引導(dǎo)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)走向多型態(tài)、多層次、多主題的特色業(yè)態(tài)。完善的農(nóng)會(huì)組織，在推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃化與制度化運(yùn)作方面發(fā)揮極其重要的作用。特色化、精致化發(fā)展方式的精確選擇，加之其在市場(chǎng)運(yùn)作務(wù)實(shí)行動(dòng)，如重視體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)計(jì)、重視解說(shuō)設(shè)計(jì)、重視員工教育、重視營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)理念使得臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)伴隨著臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到前所未有的矚目。

（一）目標(biāo)市場(chǎng)導(dǎo)向的需求開(kāi)發(fā)

清晰定位，針對(duì)不同目標(biāo)客戶群開(kāi)發(fā)不同層次的產(chǎn)品，形成多層次，多主題，多型態(tài)的開(kāi)發(fā)模式。主要表現(xiàn)在：集觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、教育等層次；集農(nóng)業(yè)、生態(tài)、景觀、文化等主題；集休閑農(nóng)場(chǎng)觀光農(nóng)場(chǎng)、教育農(nóng)園、休閑勝地、市民農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、民俗農(nóng)莊、民俗旅游等型態(tài)；注重教育解說(shuō)、教學(xué)體驗(yàn)、風(fēng)味餐飲、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)體驗(yàn)、果園采摘、農(nóng)作體驗(yàn)、農(nóng)莊民宿、蔬菜采收、農(nóng)業(yè)展覽、民宿技藝體驗(yàn)、林場(chǎng)體驗(yàn)、牧場(chǎng)體驗(yàn)、漁場(chǎng)體驗(yàn)、市民農(nóng)園等體驗(yàn)活動(dòng)。多層次，主題豐富，形態(tài)多樣是臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)具有持久生命力的關(guān)鍵因素。如適合年輕人的騎馬、滑草、射箭、人體動(dòng)力的協(xié)力車、單車、體能訓(xùn)練場(chǎng)等；適合老年人的腳踏船、碰碰船、高爾夫迷你推桿場(chǎng)、跑馬場(chǎng)及露營(yíng)烤肉區(qū)等；針對(duì)少年、兒童的童玩DIY體育活動(dòng)，還有花卉展、特技秀、大型滑水道等戲水世界。從山訓(xùn)場(chǎng)到水世界，活動(dòng)項(xiàng)目趣味各異，帶給游客無(wú)盡的體驗(yàn)享受。

（二）完善的農(nóng)會(huì)組織

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)是為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村而成立的一種多元目標(biāo)性的公益社團(tuán)法人，以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識(shí)技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨。全省設(shè)有省農(nóng)會(huì)、縣市農(nóng)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市地區(qū)農(nóng)會(huì)等三級(jí)農(nóng)會(huì)。服務(wù)農(nóng)民是農(nóng)會(huì)的核心要義，農(nóng)會(huì)的服務(wù)范疇主要有農(nóng)業(yè)推廣教育工作、政府委托的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、農(nóng)畜業(yè)產(chǎn)銷與生活物質(zhì)供應(yīng)事業(yè)、金融事業(yè)、農(nóng)村文化福利等方面。

農(nóng)會(huì)組織引導(dǎo)下的規(guī)范化、制度化、法制化的休閑農(nóng)業(yè)管理制度給予臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。如推廣農(nóng)業(yè)教育方面：注重增進(jìn)農(nóng)民知識(shí)、技能與新觀念；著重生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)行銷的教育輔導(dǎo)；辦理各項(xiàng)研習(xí)會(huì)、配合農(nóng)業(yè)推廣委員會(huì)及農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)所等專家，協(xié)助農(nóng)民各項(xiàng)咨詢服務(wù)工作，從各方面提升農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)農(nóng)會(huì)在向政府爭(zhēng)取在相關(guān)優(yōu)惠政策及專項(xiàng)撥款，推動(dòng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的完善；規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方向、保障休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展等方面也起著重要的作用。

（三）特色化、精致化的發(fā)展方式

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展依據(jù)臺(tái)灣當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源、市場(chǎng)等實(shí)際情況，選擇特色化、精致化的發(fā)展方向。極力貼近人們的休閑需求，營(yíng)造精致舒適的特色休閑環(huán)境。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)中不斷創(chuàng)新，重視體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)計(jì)、重視解說(shuō)設(shè)計(jì)等人性化環(huán)境營(yíng)造；注重員工教育、市場(chǎng)推廣營(yíng)銷等管理理念的培養(yǎng)；實(shí)現(xiàn)特色化、生態(tài)化、合法化、健康化、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)。旅游活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)結(jié)合了城市人群的心理需求，考量了不同年齡層的娛樂(lè)休閑需求，并針對(duì)四季時(shí)節(jié)推出特色各異的旅游活動(dòng)。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)建立發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，重視知識(shí)管理，施行國(guó)際行銷發(fā)展愿景。同時(shí)實(shí)現(xiàn)以地區(qū)為范圍，以文化為基礎(chǔ)，發(fā)揮群聚經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，建立地方特色。強(qiáng)化體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立休閑農(nóng)場(chǎng)成為自然學(xué)習(xí)中心。以全球化的視野拓展旅游市場(chǎng)，建立跨區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)。

漳州與臺(tái)灣隔海相望，農(nóng)業(yè)自然資源稟賦相似，在地理位置、自然條件、作物品種、耕作方式等方面基本相同［5］。目前臺(tái)灣的休閑觀光農(nóng)業(yè)已處于發(fā)展成熟期，而漳州休閑農(nóng)業(yè)處于成長(zhǎng)期，臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對(duì)漳州乃至大陸地區(qū)都有較強(qiáng)的借鑒引導(dǎo)意義。

三、漳州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

漳州是福建省內(nèi)首批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的城市，早期主體形式為體驗(yàn)農(nóng)家生活和品嘗農(nóng)家美食。隨著漳臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作的深入，漳州的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較為客觀的成效。各地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的發(fā)展建設(shè)獲得了高度認(rèn)可。南靖縣榮獲“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào)（首批32個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣），是福建省唯一獲此殊榮的縣城，龍海龍佳生態(tài)溫泉山莊榮獲“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”稱號(hào)（100個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)）。其他獲得福建省省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)有漳州市和元休閑農(nóng)莊、漳州市澳寶休閑農(nóng)莊、長(zhǎng)泰縣山重村、南靖縣南坑天綠咖啡觀賞園。此外漳州的長(zhǎng)泰臺(tái)康園，龍海甘文生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，玳瑁山生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)等休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)也在全力打造海峽西岸農(nóng)業(yè)休閑旅游品牌。

休閑農(nóng)業(yè)融合了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，農(nóng)業(yè)是其發(fā)展的基礎(chǔ)依托，旅游業(yè)則是其發(fā)展強(qiáng)有力的推手。只有兩者協(xié)同并進(jìn)地發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定快速地發(fā)展。對(duì)漳州市而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，而旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)則較為薄弱。縱觀整個(gè)福建省旅游業(yè)，旅游資源豐富，旅游創(chuàng)收在全國(guó)排名卻頗為靠后。主要原因在于“福建省旅游業(yè)發(fā)展的渙散，其實(shí)質(zhì)是內(nèi)部缺乏有效整合，對(duì)外缺乏相應(yīng)的區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法充分發(fā)揮整體性效益”［6］。漳州近幾年的旅游業(yè)發(fā)展情況也并不樂(lè)觀，豐富的旅游資源未得到充分挖掘。旅游發(fā)展緩慢一方面緣于相應(yīng)的旅游基礎(chǔ)建設(shè)的缺位，另一方面也是相關(guān)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的疲軟。漳州在早期未能對(duì)旅游發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，而導(dǎo)致現(xiàn)今各個(gè)縣域在旅游發(fā)展方面各自為營(yíng)、各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)劃、整合、營(yíng)銷等發(fā)展戰(zhàn)略。隨著海西旅游區(qū)的發(fā)展，漳州休閑農(nóng)業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。福建今后將重點(diǎn)培育農(nóng)事體驗(yàn)型等六大類休閑農(nóng)業(yè)。同時(shí)隨著廈漳泉同城化的建設(shè)及區(qū)域間合作的發(fā)展，在不久的將來(lái)，以漳州為中心城市型休閑農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)一定會(huì)為漳州的休閑農(nóng)業(yè)旅游注入強(qiáng)勁的“振心劑”。

四、漳州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的SWOT分析

休閑農(nóng)業(yè)旅游作為漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口與著力點(diǎn)，明晰漳州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的條件與勢(shì)態(tài)是保障休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的基礎(chǔ)。漳州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）優(yōu)勢(shì)

1.良好的自然資源

漳州具有發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)的得天獨(dú)厚條件：南亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候、區(qū)位優(yōu)越、山海資源豐富、農(nóng)業(yè)宜種性廣、生物資源豐富，具備了山、海、田相互依存、相互補(bǔ)充，有利于農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的優(yōu)越自然條件。

2.優(yōu)越的區(qū)位條件

漳州位于廈門、汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，是閩南廈、漳、泉金三角的重要組成部分，同時(shí)靠近港、澳，面對(duì)臺(tái)灣，是對(duì)臺(tái)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)交流的重要基地，具有獨(dú)特的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。漳州市是海西旅游區(qū)的核心地帶，海峽旅游的發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)發(fā)展城市。在順應(yīng)廈漳泉同城化的潮流中，漳州對(duì)于承接廈門與泉州的旅游發(fā)展也起著舉足輕重的重要作用。同時(shí)漳州港口也是漳州最大的優(yōu)勢(shì)和核心戰(zhàn)略資源。漳州港碼頭岸線總長(zhǎng)50多公里，可建各類泊位200余個(gè)，具有建成集城市商貿(mào)、客運(yùn)、旅游等多功能的綜合性港口及東南沿海區(qū)域性港口和對(duì)臺(tái)“三通”重要口岸。

3.對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作基礎(chǔ)

漳州對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)特色明顯，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和海峽兩岸（漳州）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。深厚的對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作基礎(chǔ)，極大活躍漳臺(tái)的貿(mào)易關(guān)系。臺(tái)資也成為漳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，臺(tái)資企業(yè)促進(jìn)了漳州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。漳州市設(shè)立的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)眾多，合同臺(tái)資數(shù)額巨大，這對(duì)全市引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種，先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，及先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展漳州休閑農(nóng)業(yè)有著重要的推動(dòng)作用。截至2011年9月，福建漳州累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1049個(gè)，合同利用臺(tái)資15.29億美元，實(shí)際利用臺(tái)資8.97億美元，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資位居大陸設(shè)區(qū)市首位?！疤旄２璨﹫@”、“長(zhǎng)泰臺(tái)康園”、“龍佳生態(tài)溫泉山莊”等成功臺(tái)資農(nóng)業(yè)休閑區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)加快實(shí)現(xiàn)漳州的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化進(jìn)程及漳州休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展升級(jí)有重要作用。

（二）弱勢(shì)

1.休閑農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)發(fā)展不夠成熟，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施缺失

漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，對(duì)于以農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合的這一新興產(chǎn)業(yè)所需的旅游市場(chǎng)依托則缺乏有力支撐。旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備有待改進(jìn)，旅游綜合市場(chǎng)有待規(guī)范提升。漳州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、城市規(guī)劃和建設(shè)管理水平有待提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，縣域之間的旅游投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境差距大，如東山、南靖等縣近幾年較好抓住契機(jī)，旅游發(fā)展勢(shì)頭正旺，而詔安、平和等縣的旅游發(fā)展較為滯后旅游投資環(huán)境較差，尚處于開(kāi)發(fā)發(fā)展初級(jí)階段。交通、住宿、餐飲等旅游要素及目的地旅游接待能力等有待完善。諸多因素制約著漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游的整體發(fā)展。

2.專業(yè)人才不足，產(chǎn)品層級(jí)較低

休閑農(nóng)業(yè)旅游管理人才的奇缺對(duì)漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展形成了關(guān)鍵的制約。漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游分散化程度高、投資能力低、其經(jīng)營(yíng)手段和管理理念較為落后。這也直接造成漳州的旅游產(chǎn)品層級(jí)低，內(nèi)容重復(fù)單一，拳頭產(chǎn)品缺失，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的休閑旅游區(qū)。如對(duì)土樓、濱海及農(nóng)業(yè)等核心資源挖掘不夠，旅游產(chǎn)品缺乏文化的整合與提升。

3.缺乏科學(xué)的行業(yè)引導(dǎo)管理，市場(chǎng)運(yùn)作較差

處于成長(zhǎng)期的漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游，由于缺乏科學(xué)必要的行業(yè)管理引導(dǎo)和規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作，目前凸顯出接待松散隨意和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。未能打造的整體旅游形象，缺乏整體營(yíng)銷理念；沒(méi)有統(tǒng)一的休閑旅游接待站，缺乏應(yīng)有的旅游接待能力；沒(méi)能與周邊區(qū)域有效聯(lián)動(dòng)，建成一定規(guī)模的品牌集聚區(qū)，缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化的程度亟待提升。

（三）機(jī)會(huì)

1.海西旅游發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)

海峽西岸旅游區(qū)是海西建設(shè)由地方?jīng)Q策上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下的國(guó)家重點(diǎn)扶持的旅游區(qū)?！逗{西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》旨在通過(guò)10年建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三軸八區(qū)”總體空間布局，打造藍(lán)色海濱、綠色山林、多彩文化、特色都市四大海西旅游產(chǎn)品系列。漳州同廈門、泉州確立商務(wù)會(huì)展和濱海休閑度假為主導(dǎo)功能，輔之以宗教朝覲、民俗體驗(yàn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游的功能定位的閩南濱海商貿(mào)旅游區(qū)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游符合漳州的實(shí)際情況及旅游定位。漳州市政府在根據(jù)自身特色及其在海西旅游規(guī)劃中發(fā)展區(qū)位，借助海西旅游發(fā)展契機(jī)，整合周邊市區(qū)的客源市場(chǎng)與旅游資源，將休閑農(nóng)業(yè)旅游納入未來(lái)旅游新格局，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游。

2.良好的投資環(huán)境承接臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

漳州借力海西旅游發(fā)展，倚靠海西旅游區(qū)的對(duì)接、集散的區(qū)域旅游優(yōu)勢(shì)，旅游市場(chǎng)潛力巨大。同時(shí)在旅游資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面與臺(tái)灣的互補(bǔ)性和差異性及較低的經(jīng)驗(yàn)成本使漳州成為承接臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選。海西旅游規(guī)劃所搭建政策推動(dòng)、信息共享、市場(chǎng)共推三大合作平臺(tái)，為漳州承接臺(tái)灣農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)提供了便捷的途徑?！逗{西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》以旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展觀視角在政策體系、實(shí)現(xiàn)機(jī)制支持項(xiàng)目等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)旅游交通網(wǎng)絡(luò)、綜合配套設(shè)施等進(jìn)行了全面系統(tǒng)地提升，并從組織、財(cái)政、市場(chǎng)、技術(shù)及安全等方面提出了切實(shí)可行的保障措施。

3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策

隨著社會(huì)各界對(duì)海峽旅游關(guān)注的日益提升，海峽旅游的發(fā)展也上升到了新的高度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》中提出福建應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作，建立海峽兩岸旅游合作機(jī)制，培育“海峽旅游”品牌。福建省人民政府又進(jìn)一步出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出：“以歷史文化名鎮(zhèn)名村為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游目的地”、“在城市周邊，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村、‘農(nóng)家樂(lè)’等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”。省政府在財(cái)政支持、建設(shè)用地、旅游項(xiàng)目審核等方面給予了相應(yīng)的政策傾斜，在發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、保障措施等方面也給予了專業(yè)的引導(dǎo)，為休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展搭建了廣闊的平臺(tái)、開(kāi)辟了寬廣的市場(chǎng)。

漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，漳州市政府和試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)臺(tái)商投資提出了“優(yōu)先審批、優(yōu)先融資、優(yōu)先驗(yàn)放、優(yōu)先辦證照；放寬投資領(lǐng)域、放寬投資形式、放寬經(jīng)營(yíng)方式、放寬用地方式”的“四個(gè)優(yōu)先、四個(gè)放寬”優(yōu)惠政策，為漳臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作營(yíng)造良好的投資環(huán)境和服務(wù)氛圍。國(guó)家層級(jí)的海西旅游發(fā)展戰(zhàn)略的提出也為漳州旅游發(fā)展創(chuàng)造了高層級(jí)平臺(tái)運(yùn)作。

（四）威脅

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊

政府大力發(fā)展城市工業(yè)忽視了其對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞，直接形成對(duì)漳州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于大力發(fā)展工業(yè)，大量工業(yè)用地占用農(nóng)田，造成工業(yè)污染，影響農(nóng)作物的品質(zhì)，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)破壞。農(nóng)業(yè)資源總量的減少和質(zhì)量下降對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會(huì)是嚴(yán)重的制約。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境的支撐。工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)用水資源匱乏、土地鹽堿化，農(nóng)田污染；工業(yè)廢水的排放，致使水資源與土地資源的嚴(yán)重污染，這極大阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.周邊區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力

周邊地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游的形成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。福州、寧德、三明、泉州、莆田等休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也十分迅速，并已形成品牌，在全國(guó)具有較高知名度。如，獲得“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”稱號(hào)的寧德三都澳海上魚排項(xiàng)目，憑借其優(yōu)越的地理區(qū)位，優(yōu)美的濱海景觀、深厚的歷史積淀，成為福建海上旅游的一大熱點(diǎn)。漳州如何能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中迅速進(jìn)行旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)行合理規(guī)劃整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)外整體營(yíng)銷宣傳，形成特色品牌產(chǎn)品，占領(lǐng)旅游市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。這也是漳州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)重視的一大問(wèn)題。

3.發(fā)展思路的欠缺

目前漳州仍有許多縣域?qū)Y源優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)存在偏差，未能客觀認(rèn)識(shí)自身的資源環(huán)境，未能進(jìn)行全面市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、找準(zhǔn)自己的發(fā)展思路，以致漳州縣域的旅游發(fā)展處于滯后狀態(tài)，很多優(yōu)勢(shì)資源和特色沒(méi)能得到很好發(fā)展。多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體格局，沒(méi)能做到對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，沒(méi)有突出的優(yōu)勢(shì)群體產(chǎn)業(yè)。加之部分縣域政府的短視行為，考慮到旅游收入只占縣域經(jīng)濟(jì)的極小部分，因此沒(méi)能很好地利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合旅游資源進(jìn)行招商引資，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，以致使缺乏帶動(dòng)性項(xiàng)目成為阻礙漳州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

五、漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展思路探討

漳州耕地有限，山地、淺海灘涂資源豐富、農(nóng)業(yè)品種眾多而品質(zhì)優(yōu)良。基于未來(lái)休閑農(nóng)業(yè)旅游的綜合化、規(guī)模化、大型化發(fā)展及特色化、精致化的發(fā)展兩種發(fā)展方向，宜選擇發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走優(yōu)質(zhì)化、精致化的特色經(jīng)營(yíng)之路。

1.以政府引導(dǎo)為保障

漳州休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展需要政府在市場(chǎng)需求指導(dǎo)下進(jìn)行合理有效的資源配置。休閑農(nóng)業(yè)旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)群，其發(fā)展離不開(kāi)政府的行為引導(dǎo)與政策扶持。①政府應(yīng)參與休閑農(nóng)業(yè)旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃，從整體高度進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃與資源整合，優(yōu)化各項(xiàng)配置進(jìn)行整合營(yíng)銷。②為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供必要的管理咨詢、全面的市場(chǎng)信息、優(yōu)惠貸款等措施，積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。③建立完善的休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)制度，保證休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展；保證農(nóng)民合法經(jīng)營(yíng)。政府的引導(dǎo)與行業(yè)法律法規(guī)的完善并行，一方面保障休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可操作性，另一方面保證農(nóng)民依法從事生產(chǎn)運(yùn)作，避免無(wú)序的盲目開(kāi)發(fā)。

2.以差異化發(fā)展為策略

漳州的休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展應(yīng)注意在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)區(qū)隔，突出差異化，形成特色化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦出具有獨(dú)特內(nèi)容和風(fēng)貌的休閑農(nóng)業(yè)。同時(shí)以經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃取代行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。漳州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)弱化縣域的行政劃分代之以資源、經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，注重縣域之間的整合協(xié)調(diào)，擯棄各縣各自為戰(zhàn)的狀況，和諧發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一方面避免了無(wú)法逾越的“三不管”地區(qū)疆界的各地互不相通、各自為政、各自力求導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。另一方面實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地區(qū)間資源的有效配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

漳州應(yīng)根據(jù)各縣市的地理區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，突破縣域行政區(qū)劃，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中以實(shí)行按地理區(qū)位劃分發(fā)展區(qū)域。以漳州市區(qū)為中心區(qū)域發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè)，如龍海及長(zhǎng)泰華安靠近市區(qū)區(qū)域；詔安東部，東山半島及漳浦東南部發(fā)展沿海休閑漁業(yè)；南靖依托土樓資源，平和依托“三平寺”文化資源發(fā)展景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)；漳州市的西南部，即華安、南靖、平和、詔安的西北部發(fā)展山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)。

3.以區(qū)域品牌營(yíng)銷為推手

系統(tǒng)的區(qū)域聯(lián)合營(yíng)銷是打造與推廣休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府應(yīng)對(duì)外加強(qiáng)整體區(qū)域的一致?tīng)I(yíng)銷與品牌推廣，區(qū)域內(nèi)部則突出地方特色，注重各地域之間競(jìng)合關(guān)系的協(xié)調(diào)。以此驅(qū)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)齊力共創(chuàng)品牌，共享資源，共享市場(chǎng)，共同推動(dòng)區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。應(yīng)利用便捷的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，建立規(guī)范、統(tǒng)一、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為游客提供完備的信息服務(wù)。如建立專業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，提供行業(yè)市場(chǎng)信息；建設(shè)并集合營(yíng)銷新聞發(fā)布、旅游信息提供、交易平臺(tái)搭建、顧客意見(jiàn)反饋等多模塊的網(wǎng)站。隨著游客的需求日益?zhèn)€性化，顧客對(duì)旅游營(yíng)銷渠道過(guò)程參與程度越來(lái)越高，游客的信息反饋對(duì)休閑旅游產(chǎn)品的改進(jìn)完善有著很大的推動(dòng)作用。休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、品牌的營(yíng)銷都應(yīng)匹配于游客需求、旅游產(chǎn)品特性要求、外部環(huán)境等方面，立足國(guó)際化營(yíng)銷渠道與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造具有國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。

4.以產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為支撐

休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)應(yīng)是一種農(nóng)科教游四位一體的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，整體產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量運(yùn)行需要成熟的經(jīng)營(yíng)主體、健全的科技供應(yīng)體制及發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)載體為支撐。漳州市政府應(yīng)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的行業(yè)促進(jìn)功能。積極探討休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織合作形式，使農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)真正成為農(nóng)民與政府、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等之間的橋梁和紐帶，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游營(yíng)銷、規(guī)劃發(fā)展、管理策略等方面發(fā)揮其獨(dú)有的效用。積極借鑒臺(tái)灣的公司加農(nóng)戶的發(fā)展模式。同時(shí)應(yīng)定期舉辦活動(dòng)交流經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的教育和培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的潛力；為大學(xué)教授和農(nóng)業(yè)科技人員、推廣人員深入農(nóng)村基層、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)提供廣闊平臺(tái)及合作方式，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

5.以對(duì)臺(tái)旅游合作為路徑

漳州應(yīng)充分利用自身所擁有的資源優(yōu)勢(shì)積極尋求對(duì)臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)合作路徑，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)旅游合作。建立兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作渠道，豐富兩地休閑農(nóng)業(yè)旅游的交流與合作模式。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展成熟，有其技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì)，而漳州在資源稟賦、客源市場(chǎng)、人力資源發(fā)展等方面也存在一定的優(yōu)勢(shì)。兩地可從休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)合作、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)合作、休閑農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)共享、休閑農(nóng)業(yè)旅游資源互補(bǔ)等方面加強(qiáng)合作。加強(qiáng)兩地休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)交流與專業(yè)合作；兩地企業(yè)可在資源、資金、技術(shù)、人員等方面尋求相應(yīng)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)方式，充分利用互補(bǔ)性旅游資源，共同拓寬兩地休閑農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)。

6.以社會(huì)積極參與為后盾

休閑農(nóng)業(yè)作為融合型惠民產(chǎn)業(yè)，需要廣大社會(huì)力量的積極參與。政府應(yīng)積極發(fā)揮其引導(dǎo)作用，為休閑農(nóng)業(yè)的參與主體掃清進(jìn)入障礙，建立快速進(jìn)入通道，搭建供企業(yè)運(yùn)作的平臺(tái)。社會(huì)各界的參與力量才是休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的主體。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)參與，豐富投資主體與投資渠道、提高農(nóng)民的參與意識(shí)、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、加大市場(chǎng)培育與推廣，為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的投資參與環(huán)境。

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