曲魯平,王 健, 李宗浩

所謂體育強(qiáng)國是指以社會(huì)體育、學(xué)校體育為基礎(chǔ)，競(jìng)技體育為先導(dǎo)的體育事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的總體發(fā)展水平在世界上處于一流和前列的國家[1]。我們知道，全運(yùn)會(huì)是實(shí)現(xiàn)我國競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要杠桿，在檢驗(yàn)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平、推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展及吸引社會(huì)對(duì)體育事業(yè)的關(guān)注、加強(qiáng)政府對(duì)體育事業(yè)的投入等方面起著重要的作用。隨著全運(yùn)會(huì)規(guī)模越來越大，規(guī)格越來越高，其競(jìng)賽體制不完善、不正之風(fēng)蔓延、興奮劑、經(jīng)費(fèi)消耗與收益矛盾等問題也日益顯現(xiàn)。毫無疑問，這些問題不僅制約了全運(yùn)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且阻礙了我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐。完善全運(yùn)會(huì)體制、促進(jìn)全運(yùn)會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，不僅是我國現(xiàn)階段競(jìng)技體育發(fā)展的要求，也是體育強(qiáng)國建設(shè)中的重要任務(wù)。那么，在建設(shè)體育強(qiáng)國的背景下，全運(yùn)會(huì)應(yīng)該如何發(fā)展？如何體現(xiàn)其“全”？如何為我國由體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)型服務(wù)？如何為全民健身服務(wù)？這些問題值得我們思考和解決。

為此，本文以體育強(qiáng)國為視角，試圖從全運(yùn)戰(zhàn)略與奧運(yùn)戰(zhàn)略良性互動(dòng)，全運(yùn)會(huì)為全民健身服務(wù)，以及全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化等方面探討全運(yùn)會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，旨在為全運(yùn)會(huì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)建理論平臺(tái)，為我國競(jìng)技體育的改革與完善提供必要的參考，從而加快我國從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐。

1 全運(yùn)會(huì)的發(fā)展重在體現(xiàn)全運(yùn)會(huì)的“全”

新中國成立以來，我國共成功舉辦了十一屆全運(yùn)會(huì)。對(duì)全運(yùn)會(huì)的未來，眾多學(xué)者觀點(diǎn)不一：部分學(xué)者認(rèn)為全運(yùn)會(huì)應(yīng)該保留并對(duì)其進(jìn)行改革[2，3，4]；部分學(xué)者認(rèn)為全運(yùn)會(huì)的宗旨偏離了舉辦初衷應(yīng)該取消[5，6]。筆者認(rèn)為，全運(yùn)會(huì)全稱為“中華人民共和國全國運(yùn)動(dòng)會(huì)”，其含義可延伸至“全民運(yùn)動(dòng)會(huì)”，意思是全國參與、全民參與。顯然，全運(yùn)會(huì)有其存在的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，應(yīng)該保留。但是我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，我國目前正在由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，在此背景下，我們就應(yīng)該從體育強(qiáng)國的角度出發(fā)，重新審視全運(yùn)會(huì)的改革和發(fā)展走向，并對(duì)其管理體制和運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行改革。

眾所周知，“體育強(qiáng)國”是要體現(xiàn)以競(jìng)技體育和大眾體育為主的體育事業(yè)的整個(gè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平，以社會(huì)體育為基礎(chǔ)，競(jìng)技體育為先導(dǎo)的體育事業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的總體發(fā)展水平，在世界上處于一流和前列的國家[7]。由此，筆者認(rèn)為，全運(yùn)會(huì)首先必須為競(jìng)技體育服務(wù)。我們知道，競(jìng)技體育需要比賽來體現(xiàn)，全運(yùn)會(huì)作為國內(nèi)層次最高、規(guī)模最大，代表我國最高體育運(yùn)動(dòng)水平的運(yùn)動(dòng)會(huì)，擔(dān)負(fù)著檢驗(yàn)運(yùn)動(dòng)成績(jī)、擴(kuò)大我國對(duì)外影響、提高國際競(jìng)技實(shí)力的重大歷史使命。同時(shí)，全運(yùn)會(huì)也擔(dān)負(fù)著全民健身，提高人民體育鍛煉意識(shí)的重任。

首先，從全運(yùn)會(huì)的舉辦而言，應(yīng)體現(xiàn)其舉辦城市的多元化和分散化。縱觀十一屆全運(yùn)會(huì)，除了第七屆全運(yùn)會(huì)由北京承辦，四川、秦皇島協(xié)辦外，其他十屆均由一個(gè)城市來舉辦。這造成了一次全運(yùn)會(huì)只有一個(gè)舉辦城市的群眾直接受益，其效益很難擴(kuò)展到全國其他非主辦城市的。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕∩硪庾R(shí)，加速主辦城市的全民健身計(jì)劃的實(shí)施，筆者認(rèn)為，全運(yùn)會(huì)的組織形式應(yīng)該由集中型向分散型轉(zhuǎn)變。全運(yùn)會(huì)比賽可以由傳統(tǒng)的一個(gè)承辦城市轉(zhuǎn)向由多個(gè)城市來承辦，可采用第七屆全運(yùn)會(huì)的舉辦方式，或者如第十一屆全運(yùn)會(huì)山東省共設(shè)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等17個(gè)賽區(qū)的形式。這樣，既可以減少主承辦城市布局的比賽項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支出，提高全運(yùn)會(huì)承辦的質(zhì)量，又可以調(diào)動(dòng)更多省市的積極性，在不增加甚至減少全運(yùn)會(huì)總投入的情況下，充分利用各省市現(xiàn)有的場(chǎng)地、器材和人才辦好每屆全運(yùn)會(huì)。最重要的是，可以通過更多的省市參與承辦全運(yùn)會(huì)，使更多的人民群眾關(guān)注和參與全運(yùn)會(huì)，尤其應(yīng)注意在政策上予以照顧和傾斜，使全運(yùn)會(huì)的主辦和協(xié)辦權(quán)能夠擴(kuò)大到邊遠(yuǎn)地區(qū)，以促進(jìn)我國體育的均衡發(fā)展。

其次，從全運(yùn)會(huì)參賽的對(duì)象來看，每屆運(yùn)動(dòng)會(huì)基本上都限定于青年優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，廣大青少年選手和普通群眾很難參與到這一體育競(jìng)技盛會(huì)之中。由于缺少了其他層次的人群的參與，使全運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目太過單一化，缺少可觀賞性，這在一定程度上削弱了全運(yùn)會(huì)在全國人民心目中的影響力。另一方面，由于全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程規(guī)定，必須由各省市區(qū)、解放軍和十幾個(gè)行業(yè)體協(xié)代表團(tuán)參賽，而達(dá)到參賽水平的俱樂部、高校、企業(yè)或個(gè)人沒有獨(dú)立的參賽資格，這無疑大大降低了會(huì)運(yùn)會(huì)全民參與的程度。為此，建議全運(yùn)會(huì)應(yīng)吸引不同層次的人群參與比賽，可采用分別記分的辦法，讓更多的人參與比賽，以推動(dòng)我國群眾體育和學(xué)校體育的發(fā)展。

第三，全運(yùn)會(huì)的“全”應(yīng)該體現(xiàn)建設(shè)體育強(qiáng)國的其他方面，包括體育科技、體育教育、體育文化、體育場(chǎng)地、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

2 全運(yùn)戰(zhàn)略應(yīng)與奧運(yùn)戰(zhàn)略良性互動(dòng)

從奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的角度來看，全運(yùn)會(huì)50年的存在對(duì)我國競(jìng)技體育的快速發(fā)展無疑起著不可低估的促進(jìn)作用。1984年，我國正式提出“奧運(yùn)戰(zhàn)略”，將全運(yùn)會(huì)與奧運(yùn)會(huì)關(guān)系明確定位于“國內(nèi)練兵，一致對(duì)外”，國家和省市區(qū)的競(jìng)技體育工作必須以奧運(yùn)會(huì)上爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須以奧運(yùn)效益為基礎(chǔ)和導(dǎo)向”[8，9]。回顧全運(yùn)會(huì)的發(fā)展歷程，第四屆全運(yùn)會(huì)首次實(shí)現(xiàn)了四年舉辦一屆的競(jìng)賽周期。每四年舉行一屆本身就是一個(gè)區(qū)間性的多年訓(xùn)練過程，各省市圍繞全運(yùn)會(huì)逐步形成了一整套培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的體系，包括競(jìng)技體育人才的選拔、培養(yǎng)和輸送體制，加速了我國優(yōu)秀競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)。第五屆全運(yùn)會(huì)競(jìng)技項(xiàng)目依照奧運(yùn)項(xiàng)目設(shè)置，首次將全運(yùn)會(huì)與奧運(yùn)會(huì)接軌，這屆運(yùn)動(dòng)會(huì)也是我國回歸奧運(yùn)大家庭后在中國大陸第一次舉辦的大型綜合性體育賽事，大賽既檢驗(yàn)了我國的體育實(shí)力，又促進(jìn)了體育運(yùn)動(dòng)水平的提高，為1984年我國運(yùn)動(dòng)健兒在洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)奠定了基礎(chǔ)。由此不難看出，全運(yùn)會(huì)保證和協(xié)調(diào)了以奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目為重點(diǎn)的奧運(yùn)會(huì)戰(zhàn)略項(xiàng)目布局系統(tǒng)的形成與不斷完善，全運(yùn)會(huì)中的奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)，促使各省市在準(zhǔn)備全運(yùn)會(huì)時(shí)也重點(diǎn)保證了奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的布局，保證了奧運(yùn)會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

勿容置疑，全運(yùn)會(huì)在我國體育整體發(fā)展中的杠桿作用，促進(jìn)了“奧運(yùn)戰(zhàn)略”目標(biāo)的實(shí)施和落實(shí)，促進(jìn)了我國競(jìng)技體育水平的提高，為我國在以奧運(yùn)會(huì)為最高層次的國際體育大賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)立下了汗馬功勞[10]。但是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，全運(yùn)會(huì)的競(jìng)賽體制也不盡完善，比如全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽體制和奧運(yùn)戰(zhàn)略競(jìng)賽體制并不十分匹配，部分競(jìng)賽項(xiàng)目的規(guī)模、頻度、形式、辦法等難以同奧運(yùn)接軌，甚至?xí)a(chǎn)生沖突。全運(yùn)會(huì)作為國內(nèi)最重要的體育盛事，其舉辦、運(yùn)行、管理等要符合時(shí)代特點(diǎn)，要提高地方發(fā)展競(jìng)技體育的要求，更好地為競(jìng)技體育服務(wù)，就必須對(duì)現(xiàn)有的競(jìng)賽體制進(jìn)行改革。

體育強(qiáng)國應(yīng)該是眾多體育項(xiàng)目的共同發(fā)展，而不是僅僅在部分項(xiàng)目上顯示優(yōu)勢(shì)。全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目依據(jù)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置，對(duì)很多奧運(yùn)項(xiàng)目金牌的獲得起到了重要的作用，但目前全運(yùn)會(huì)比賽規(guī)模過大，比賽項(xiàng)目設(shè)置過多，同級(jí)別的比賽重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了人力、物力、財(cái)力上的浪費(fèi)。筆者認(rèn)為，全運(yùn)會(huì)應(yīng)縮小規(guī)模，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，以發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)。對(duì)于足、籃、排、羽、乒等群眾基礎(chǔ)好，職業(yè)化程度高的項(xiàng)目，可采用職業(yè)聯(lián)賽的形式；對(duì)于那些群眾基礎(chǔ)差、參與程度低的奧運(yùn)項(xiàng)目和中國優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，安排在運(yùn)動(dòng)會(huì)上比賽，如賽艇、擊劍、蹦床等。在此基礎(chǔ)上，處理好全運(yùn)會(huì)與城運(yùn)會(huì)、農(nóng)運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)等賽事之間的關(guān)系，避免同一水平上的重復(fù)比賽，達(dá)到比賽項(xiàng)目配置合理，層次清晰，實(shí)現(xiàn)資源和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊?，全運(yùn)會(huì)要在發(fā)展的基礎(chǔ)上追求質(zhì)量，而不是單純地追求數(shù)量和規(guī)模，促進(jìn)全運(yùn)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

目前，全運(yùn)會(huì)的成績(jī)已成為各省市體育綜合實(shí)力展示的平臺(tái)，人們因此往往把勝負(fù)看得非常重要，甚至把全運(yùn)會(huì)的勝負(fù)與領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)、升遷和參加者的獎(jiǎng)勵(lì)、待遇等掛鉤，這種“金牌至上”的觀念無形之中助長(zhǎng)了包括打假球、吹黑哨、服用興奮劑等各種不正之風(fēng)的蔓延,這在很大程度上了影響了競(jìng)技能力和比賽成績(jī)的提高，同時(shí)也影響了群眾對(duì)全運(yùn)會(huì)本身的認(rèn)可度。因此，應(yīng)加大力度打擊“興奮劑”、“黑哨”等體育造假行為，對(duì)那些不顧法紀(jì)，違犯競(jìng)賽規(guī)則的運(yùn)動(dòng)員和教練員應(yīng)予以嚴(yán)懲，特別是對(duì)那些弄虛作假的個(gè)人和集體，應(yīng)取消比賽資格，給予通報(bào)批評(píng)。另外，我們應(yīng)在政策導(dǎo)向上強(qiáng)化奧運(yùn)激勵(lì)機(jī)制，使奧運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與全運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。

全運(yùn)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)分辦法是將奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌計(jì)入全運(yùn)會(huì)，集體球類項(xiàng)目雙計(jì)牌計(jì)分，解放軍選手雙計(jì)牌、計(jì)分，交流協(xié)議運(yùn)動(dòng)員計(jì)牌計(jì)分雙方各半，三大球獎(jiǎng)勵(lì)名次增至12名[11]。這種做法在政策出臺(tái)伊始對(duì)我國競(jìng)技體育布局的調(diào)整與發(fā)展起到了一定的作用，但隨著時(shí)間的推移，各省市為了完成任務(wù)開始研究利用計(jì)分辦法的漏洞投機(jī)取巧，如在十運(yùn)會(huì)上，東道主江蘇隊(duì)利用運(yùn)動(dòng)員交流政策與西部省市聯(lián)合招募運(yùn)動(dòng)員54人[12]。這些利用規(guī)則漏洞提高成績(jī)的辦法，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)盛行，后備人才缺乏，偏離了體育的本質(zhì)，亦偏離了全運(yùn)會(huì)舉辦的真正目的。因此，完善此制度，有效控制人才流動(dòng)，健全運(yùn)行機(jī)制，建立適合我國競(jìng)技體育發(fā)展的人才交流制度是擺在我們面前急需解決的問題。我們知道，2010年5月在合肥舉辦的第四屆全國體育大會(huì)，取消了金牌設(shè)置，將獎(jiǎng)勵(lì)面擴(kuò)大到60%，這一突破性做法改變了“以成敗論英雄”的傳統(tǒng)體育觀，那么，全運(yùn)會(huì)是否也可以采用這種形式呢？建議相關(guān)部門根據(jù)全運(yùn)會(huì)自身的特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)改革，進(jìn)一步促進(jìn)奧運(yùn)戰(zhàn)略與全運(yùn)戰(zhàn)略的良性發(fā)展。

3 全運(yùn)會(huì)應(yīng)為全民健身服務(wù)，為建設(shè)體育強(qiáng)國提供體育人口保障

國家體育總局局長(zhǎng)劉鵬指出: “從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，我們就要以人為本，更加注重群眾體育事業(yè)的發(fā)展?！毖芯勘砻?，雖然目前我國競(jìng)技體育成績(jī)?nèi)噪y與世界上的體育強(qiáng)國比肩，但與競(jìng)技體育的“強(qiáng)勢(shì)”相比較 ,我國群眾體育的發(fā)展正成為建設(shè)體育強(qiáng)國目標(biāo)的“短板”,亟待提高[13]?？v觀全運(yùn)會(huì)的發(fā)展，建國初期，我國舉辦全運(yùn)會(huì)是因?yàn)樾枰揽枯x煌的體育成績(jī)摘掉“東亞病夫”的帽子、增進(jìn)人民健康，展現(xiàn)新中國的嶄新面貌。如今如何促進(jìn)群眾體育的發(fā)展，如何提高廣大人民群眾體育意識(shí)，如何為全民健身服務(wù)也就成為建設(shè)體育強(qiáng)國提供體育人口保障的當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前，雖然我國體育事業(yè)(特別是競(jìng)技體育)已經(jīng)取得了舉世矚目的輝煌成就，但就體育在促進(jìn)我國人口發(fā)展方面的作用來看，我國與其他體育強(qiáng)國相比還存在著很大差距，我們所謂體育大國的地位是建立在中國是人口大國基礎(chǔ)上的。根據(jù) 2007 年公布的數(shù)據(jù),我國“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)比例為 28. 2 %(含在校學(xué)生),遠(yuǎn)低于其他體育強(qiáng)國[14]。參加體育人數(shù)少的原因主要是群眾體育鍛煉意識(shí)淡薄和缺乏必要的體育健身場(chǎng)所等多重因素。而隨著價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，人們的體育觀也在不斷地發(fā)生變化。全運(yùn)會(huì)作為中國最重要的賽事，已成為人們精神文化消費(fèi)的重要內(nèi)容，承擔(dān)著越來越重要的社會(huì)責(zé)任[15]。如何利用全運(yùn)會(huì)的契機(jī)，提高全民健身的意識(shí)和熱情，也是我們應(yīng)重點(diǎn)研究的課題。

每屆全運(yùn)會(huì)，舉辦城市都要花費(fèi)巨資建設(shè)體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施，但全運(yùn)會(huì)結(jié)束后，這些場(chǎng)館很少對(duì)廣大民眾開放，而是處于閑置狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“江蘇省用于十運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)的資金超過30億元人民幣，加上社會(huì)投資各地建設(shè)投入以及社會(huì)投資，全省體育場(chǎng)館總投資近100億元人民幣，超過了建國后前50年場(chǎng)館建設(shè)投入的總和”[16]；第十一屆山東全運(yùn)會(huì)新建場(chǎng)館44個(gè)，改造85個(gè)，加上城市、交通建設(shè)，全省總投資接近2 000億元，相當(dāng)于該省兩年地稅總和。毫無疑問，這些巨大的耗資，短期內(nèi)無法產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，即耗資與收益之間存在嚴(yán)重的矛盾，特別是巨大的投資對(duì)廣大民眾而言，也沒有帶來直接的利益，無法滿足民眾的體育需求。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，全運(yùn)會(huì)應(yīng)該更多更好地以提供公共體育設(shè)施服務(wù)為重點(diǎn)，以改善全民健身基本條件為基礎(chǔ)，把人民群眾的體育需求融入全運(yùn)會(huì)的運(yùn)作理念，全面落實(shí)全民健身計(jì)劃。舉辦城市應(yīng)該將耗費(fèi)巨資建設(shè)的場(chǎng)館等設(shè)施用于全民健身，或者收取一定的費(fèi)用，或者免費(fèi)向廣大民眾開放，以提高民眾體育鍛煉的意識(shí)，在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)獲取社會(huì)效益。同時(shí)，全運(yùn)會(huì)應(yīng)通過傳媒來擴(kuò)大影響，尤其是電視媒體的宣傳，以達(dá)到互利雙贏，相互支持和相互促進(jìn)。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)傳媒的積極性，使其參與到全運(yùn)會(huì)的宣傳與報(bào)道中來，實(shí)現(xiàn)雙方利潤的最大化。更重要的是，通過媒體宣傳，讓更多的民眾知道全運(yùn)會(huì)、了解全運(yùn)會(huì)和參與全運(yùn)會(huì)，從而促進(jìn)全民健身計(jì)劃的真正落實(shí)。

4 全運(yùn)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度，為建設(shè)體育強(qiáng)國提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，一切事物的發(fā)展都離不開經(jīng)濟(jì)的制約，體育也一樣，體育的改革發(fā)展必須符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求[17]。綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)是推進(jìn)體育社會(huì)化，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，實(shí)現(xiàn)體育目標(biāo)最有成效的手段[18]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單靠國家、政府撥款是無法解決由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推行帶來的體育經(jīng)費(fèi)支出急劇增加的問題。要走出體育經(jīng)費(fèi)緊張的困境，我們只能尋求更多的政府外的資金投入。第六屆全運(yùn)會(huì)的舉辦城市廣州就第一次引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，并嘗試把商業(yè)運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)全運(yùn)會(huì)。第八屆全運(yùn)會(huì)采取了一系列新的措施，推進(jìn)了體育的社會(huì)化，大大擴(kuò)大了經(jīng)費(fèi)的來源，為全運(yùn)會(huì)提供了豐厚的資金基礎(chǔ)。第九屆和第十屆全運(yùn)會(huì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展了資金的籌集渠道，第一次提出了等級(jí)贊助商和相關(guān)無形資產(chǎn)開發(fā)的概念，這標(biāo)志著全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)已逐步地向縱深方向發(fā)展，已注意借鑒奧運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開發(fā)模式，并且運(yùn)用更多的市場(chǎng)開發(fā)手段[19]。體育經(jīng)營項(xiàng)目只有多樣化、大眾化，才能充分挖掘體育項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值，贏得更大的市場(chǎng)空間和經(jīng)濟(jì)效益[20]。

全運(yùn)會(huì)要充分挖掘本地特色，加強(qiáng)體育項(xiàng)目的策劃和包裝，加強(qiáng)賽前和賽后旅游景點(diǎn)路線的開發(fā)和設(shè)計(jì)，通過增加體育表演，舉辦體育文化周等多種形式的活動(dòng)，吸引更多的經(jīng)營商進(jìn)行投資。但是，目前企業(yè)對(duì)全運(yùn)會(huì)的信心不足，很多企業(yè)甚至愿意花高價(jià)投資國外的一些體育賽事，如歐洲杯足球賽、美國NBA籃球賽、F1方程賽等，而不愿投資全運(yùn)會(huì)，從而導(dǎo)致資金外流，這是很值得我們思索的問題。全運(yùn)會(huì)應(yīng)重視對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，借鑒奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成發(fā)展合力，要能應(yīng)對(duì)來自不同文化、不同區(qū)域、不同行業(yè)的國家機(jī)構(gòu)和企業(yè)的咨詢，做好信息反饋，保護(hù)好國內(nèi)外企業(yè)參與全運(yùn)會(huì)的積極性。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)贊助策劃和實(shí)施能力的培養(yǎng)和指導(dǎo)，為其提供更好的策劃服務(wù)，使全運(yùn)會(huì)成為知名品牌的形象代表，促進(jìn)銷售、支持公益事業(yè)的載體。要為企業(yè)提供更為具體多樣的創(chuàng)收回報(bào)，建立與企業(yè)進(jìn)行信息交流的渠道和平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，維護(hù)長(zhǎng)期、平等、互利的協(xié)作關(guān)系，從而達(dá)到互利雙贏的目的。

5 小結(jié)

建設(shè)體育強(qiáng)國，重中之重是發(fā)展我國的競(jìng)技體育事業(yè)，全運(yùn)會(huì)作為我國最高的體育賽事，對(duì)我國競(jìng)技體育具有重要的推動(dòng)作用。完善全運(yùn)會(huì)體制，促進(jìn)全運(yùn)會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，不僅是我國現(xiàn)階段競(jìng)技體育發(fā)展的要求，也是體育強(qiáng)國建設(shè)中的重要任務(wù)。為了更好地服務(wù)于建設(shè)體育強(qiáng)國的歷史任務(wù)，必須對(duì)現(xiàn)階段我國全運(yùn)會(huì)的發(fā)展體制進(jìn)行系統(tǒng)研究，明確全運(yùn)會(huì)的發(fā)展指向，同時(shí)，完成對(duì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革和完善，進(jìn)一步加快我國競(jìng)技體育由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐。

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