○ 夏 天

（浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 310018）

自2004年起，以珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為代表，并開始波及中、西部地區(qū)的“用工荒”現(xiàn)象開始質(zhì)疑我國(guó)作為勞動(dòng)力大國(guó)的現(xiàn)狀。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置”。在探尋“用工荒”背后促因的同時(shí)，構(gòu)建生態(tài)型、再生性人力資源配置機(jī)制是激活勞動(dòng)力市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急。勞務(wù)派遣作為一種新型的用工模式體現(xiàn)出化解勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)有機(jī)制的不足、解決就業(yè)問題、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化人力資源等諸多實(shí)效性功能。

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀

結(jié)合我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求總量、勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)制度這三方面因素，據(jù)預(yù)測(cè)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，在未來的十年間，每年的勞動(dòng)力需求增量約在600—1000萬人之間，但供給總量將緩慢增長(zhǎng)至2015年，轉(zhuǎn)而逐步走向負(fù)增長(zhǎng)。新一輪的勞動(dòng)力供求“缺口”估計(jì)會(huì)在2016—2020年出現(xiàn)。2007年5月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在《中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告——?jiǎng)⒁姿罐D(zhuǎn)折點(diǎn)及其政策挑戰(zhàn)》中提出警告：中國(guó)將要進(jìn)入勞動(dòng)力短缺的時(shí)代。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控取向和調(diào)控措施都不具有顯著的推動(dòng)就業(yè)效果，政府對(duì)失業(yè)的控制應(yīng)改變宏觀經(jīng)濟(jì)政策的單純GDP取向，而著眼于完善勞動(dòng)力市場(chǎng)功能，幫助提高勞動(dòng)者的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，加強(qiáng)對(duì)具有就業(yè)吸納傾向的小企業(yè)的政策扶持。

根據(jù)杭州專業(yè)技能人員交流中心、杭州人力資源市場(chǎng)、杭州第二人力資源市場(chǎng)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源服務(wù)中心及杭州市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)公益性就業(yè)網(wǎng)絡(luò)提供的數(shù)據(jù)，對(duì)杭州市2006年第一季度至2011年第二季度期間勞動(dòng)力市場(chǎng)供求情況季度為分組變量，由Statistics18.0生成求職人數(shù)和求人倍率歷年各季度時(shí)間序列圖（圖1、圖2）。兩個(gè)序列整體都有較為明顯的季節(jié)特征，每年各季度求職人數(shù)的最低點(diǎn)與求職倍率的最高點(diǎn)基本吻合。求職人數(shù)序列呈現(xiàn)一定的下滑趨勢(shì)，而求人倍率序列則從2009年第一季度起出現(xiàn)了較為強(qiáng)勁的攀升勢(shì)頭，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出。就業(yè)前景、生活成本、求職意愿是造成求職人數(shù)減少的主要原因，勞動(dòng)力市場(chǎng)在應(yīng)對(duì)供給不足的自我調(diào)節(jié)方面出現(xiàn)失靈。社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的持續(xù)旺盛，但是低失業(yè)率和高求人倍率并存與崗位空缺的問題不容樂觀。

二、勞務(wù)派遣對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的激活效用

1、打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割局限

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割現(xiàn)象使勞動(dòng)力價(jià)格水平、社會(huì)保障體系、勞動(dòng)用工制度等方面無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系也因?yàn)榈赜蚧⒊青l(xiāng)差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等分割因素而失衡。大地域范圍的勞動(dòng)力遷徙單純依靠現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)的自發(fā)機(jī)制，顯然是力不從心的，經(jīng)常性的階段用工需求井噴已經(jīng)極大地影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)整體發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，近幾年隨著國(guó)家“振興中西部”舉措的推行，中西部地區(qū)投資熱潮興起，原有的東西部勞動(dòng)力市場(chǎng)的地域化差異在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)杠桿所表現(xiàn)出的過于“理性”使得勞動(dòng)力市場(chǎng)的地域化程度在加劇，并直接導(dǎo)致企業(yè)用工問題的不斷升級(jí)。

在尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)之前，勞務(wù)派遣打破了現(xiàn)存的各類分割局限，在增強(qiáng)地域之間合作、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)、弱化產(chǎn)業(yè)壟斷等方面發(fā)揮著積極的作用。構(gòu)建區(qū)域化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)平臺(tái)已成為所有派遣公司的共識(shí)。一方面加大自身體量的規(guī)?；?，拓展區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加大行業(yè)內(nèi)的合作力度，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的區(qū)域性變化。調(diào)查中，80%的派遣公司已在省內(nèi)縣/區(qū)級(jí)以上城市設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，23%已經(jīng)在全國(guó)省市地區(qū)建有服務(wù)機(jī)構(gòu)，40%利用互為代理的業(yè)內(nèi)合作形式，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)橫向互通、省市區(qū)鎮(zhèn)縱向互貫的整體布局。通過人事外包、人事派遣、人才培訓(xùn)、人才招聘、人才獵頭、項(xiàng)目外包等業(yè)務(wù)與央企、國(guó)企、民企、外企、教育機(jī)構(gòu)和政府部門等建立業(yè)務(wù)往來關(guān)系。特別是針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出、壟斷行業(yè)用工配套、外資企業(yè)員工解決等領(lǐng)域已逐步形成專業(yè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)服務(wù)體系，創(chuàng)造了基于流動(dòng)就業(yè)組織化和靈活就業(yè)組織化的區(qū)域用工、異地委托、全程服務(wù)的人力資源整體服務(wù)體系。

圖1 歷年各季度求職人數(shù)時(shí)間序列圖

圖2 歷年各季度求人倍率時(shí)間序列圖

2、彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡

反映勞動(dòng)力市場(chǎng)中失業(yè)率與崗位空缺率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系的貝弗里奇曲線表明當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的局面時(shí)，勢(shì)必造成了一定的崗位空缺率，表現(xiàn)為求人倍率上升并超過1?，F(xiàn)階段勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡問題正是貝弗里奇曲線在發(fā)生位移。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)走強(qiáng)，相應(yīng)就帶來了就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和失業(yè)率的下降，但是崗位空缺率卻反向上升，僅依靠現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)的自有配給能力短時(shí)間內(nèi)很難化解“用工荒”所帶來的空崗率和求人倍率，實(shí)現(xiàn)貝弗里奇曲線崗位空缺率的良性回歸，要借助于外力的補(bǔ)償。

杭州勞務(wù)派遣企業(yè)每年以近35%的增速在為用人單位解決用工需求問題，累計(jì)派遣勞動(dòng)力已突破800萬人次，成功推薦職位近30萬個(gè)。在調(diào)查中，70%的派遣公司都在積極探索“按需訂制”的專業(yè)化模式，不僅是數(shù)量，更從質(zhì)量上全面提升勞動(dòng)力與用人單位、需求崗位之間的貼合度。在我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力市場(chǎng)總量和結(jié)構(gòu)供求失衡的局面中，勞務(wù)派遣企業(yè)具有更為廣泛的就業(yè)信息和更為靈活、廣闊的就業(yè)空間，能夠?yàn)閯趧?dòng)力提供更為充裕和適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)選擇機(jī)會(huì)。未來勞動(dòng)力市場(chǎng)的雇用政策，就是以滿足勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)方式需求多樣化，與企業(yè)對(duì)用工需求靈活化為前提，以減少結(jié)構(gòu)性或摩擦性失業(yè)為目標(biāo)的，勞務(wù)派遣將成為勞動(dòng)力市場(chǎng)中緩解供求錯(cuò)位的調(diào)節(jié)系統(tǒng)之一。

3、優(yōu)化工作搜尋過程，改善空崗匹配效果

Phelps在1970年提出的職業(yè)搜尋理論說明求職者在開始職業(yè)搜尋前首先會(huì)設(shè)立自我預(yù)期，通過比較工作搜尋的邊際成本和可能獲得的邊際收益來決定是否繼續(xù)搜尋。Holzer在對(duì)搜尋決定因素、搜尋過程和搜尋結(jié)果的拓展性研究過程中則證實(shí)了不同搜尋渠道的差異性和勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效性。國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后，增加了供求雙方的搜尋成本，無形中延長(zhǎng)了搜尋時(shí)間，加劇了摩擦性失業(yè)的產(chǎn)生。“用工荒”現(xiàn)象在很大程度上是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱、信息傳遞不及時(shí)、勞動(dòng)力求職預(yù)期過高、人崗匹配失調(diào)共同作用所造成的結(jié)果。過于放任地自由搜尋，會(huì)造成結(jié)構(gòu)性或摩擦性失業(yè)與崗位空缺率提高、勞動(dòng)力成本巨增、勞動(dòng)力市場(chǎng)供給失衡的局面。因此，合理引導(dǎo)搜尋過程、提高搜尋效率、改善搜尋結(jié)果是探尋勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)生機(jī)制的一個(gè)重要方向。

勞務(wù)派遣是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方的中間紐帶。首先，勞務(wù)派遣加強(qiáng)了用工信息的集中和發(fā)散，并且借助自身和行業(yè)的區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)，能夠更為高效地多維度傳遞。其次，勞動(dòng)派遣統(tǒng)籌勞動(dòng)力的功能，能夠更為合理地引導(dǎo)勞動(dòng)力進(jìn)行理性的工作搜尋。一般情況下，勞務(wù)派遣公司在招工和培訓(xùn)過程中會(huì)針對(duì)派遣企業(yè)的特點(diǎn)，派遣崗位的要求和性質(zhì)進(jìn)行二次以上的人員篩選。再次，勞動(dòng)派遣在實(shí)現(xiàn)人崗匹配功能方面更為專業(yè)，派遣用工的崗位匹配度大大高于企業(yè)自行招聘的人員。我們發(fā)現(xiàn)派遣的勞動(dòng)力退工人數(shù)占總派遣人數(shù)的比例不到0.1%，85%以上的派遣勞動(dòng)力表示通過派遣公司提供工作崗位的成本低于在勞動(dòng)力市場(chǎng)自謀崗位。

4、實(shí)施職業(yè)生涯規(guī)劃，促進(jìn)人力資本積累

長(zhǎng)期看，我國(guó)的勞動(dòng)力不再無限供給，我們需要把勞動(dòng)力的開發(fā)重心由“數(shù)量型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量型”，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有和潛在的勞動(dòng)力供給模式。勞務(wù)派遣的服務(wù)職能已從最初的職業(yè)中介介紹轉(zhuǎn)變成為以人力資源庫(kù)建設(shè)為平臺(tái)、職業(yè)生涯規(guī)劃為抓手，促進(jìn)勞動(dòng)力人力資本積累的現(xiàn)代化人力資源服務(wù)組織。

以杭州勞務(wù)派遣公司的派遣勞動(dòng)力為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問卷200份，回收有效問卷179份，有效率為89.5%。問卷采用李克特五級(jí)量表設(shè)計(jì)為主，對(duì)勞務(wù)派遣用工形式對(duì)勞動(dòng)力的影響效果進(jìn)行調(diào)研。影響因素包括提高就業(yè)成功率、提高自身與就業(yè)崗位匹配性、提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)、滿足對(duì)于就業(yè)行業(yè)的需求、就業(yè)更為靈活、降低工作搜尋成本、顯著提高了個(gè)人收入、減少與用工單位的正面沖突、有效的職業(yè)生涯規(guī)劃、促進(jìn)自我的人力資本積累等十個(gè)方面，采用Statistics18.0作為問卷統(tǒng)計(jì)分析工具。問卷各項(xiàng)指標(biāo)間的相關(guān)性指標(biāo)KMO值為0.727，大于0.7，Bartlett的球形度檢驗(yàn)的P值為0.000，小于0.001（如表1所示），適宜進(jìn)行因子分析。因子分析的旋轉(zhuǎn)成份矩陣如表2所示，并進(jìn)行可靠性統(tǒng)計(jì)，Cronbach's α系數(shù)為0.845，滿足信度要求。通過主成分?jǐn)?shù)據(jù)表現(xiàn)，“有效的職業(yè)生涯規(guī)劃”和“促進(jìn)自我的人力資本積累”這兩項(xiàng)均有絕對(duì)值較大的負(fù)荷系數(shù)，表明在整體的勞務(wù)派遣影響效果方面，這兩個(gè)因素對(duì)派遣勞動(dòng)力起到了主要的作用。

表1 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)

表2 旋轉(zhuǎn)成份矩陣

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