□王琦饒文軒胡麟虹

陜西省南鄭縣地處漢中盆地西南與漢中市接壤，漢水流經(jīng)其北，巴山環(huán)護(hù)其南，靈山秀水織成了大西北“小江南”的特殊氣候、地貌，素有“南北集匯地、中華聚寶盆”之稱。全縣面積2 849 km2，轄20個鎮(zhèn)、236個村，總?cè)丝?3.8萬。近年來，南鄭縣委、縣政府緊緊抓住西部大開發(fā)和漢中市實施優(yōu)質(zhì)柑桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的機(jī)遇，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然生態(tài)條件，積極爭取省市項目資金支持，大力發(fā)展以柑桔為主的特色水果產(chǎn)業(yè)，加快果業(yè)基地區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，目前南鄭縣水果栽培面積已達(dá)1 333.4 hm2，其中，柑桔666.67 hm2，桃144 hm2，梨193 hm2，獼猴桃84 hm2，枇杷174 hm2；相繼建成新集、忍水、高臺、陽舂和梁山等五大柑桔基地鎮(zhèn)，培植柑桔專業(yè)村、重點(diǎn)村10個，創(chuàng)建省級“一村一品”柑桔示范村1個，取得有機(jī)果園認(rèn)證25.33 hm2，培養(yǎng)果樹種植大戶150戶，適度規(guī)模種植戶630戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2個，全縣從事柑桔產(chǎn)業(yè)的有1.5萬余人，初步形成了梁山山系南坡優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)帶。近幾年，南鄭縣全面實施“果樹改良工程”，全縣已改良優(yōu)質(zhì)柑桔365 hm2，優(yōu)質(zhì)梨130 hm2，優(yōu)質(zhì)枇杷126 hm2，全縣水果良種比例大幅提高，水果品質(zhì)顯著提升。隨著改良品種的逐步投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和果農(nóng)增收效應(yīng)日趨凸顯。同時，全縣繼續(xù)大力推廣先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，綠色、環(huán)保、安全果品生產(chǎn)意識顯著提高，快速有效地推動了全縣優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2010年，全縣水果投產(chǎn)面積達(dá)到333.5 hm2，生產(chǎn)各類水果約1萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值近4 000萬元，水果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

二、存在問題

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，效益不突出?？h上雖確定了柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位，但仍處于恢復(fù)發(fā)展的起步階段，面積偏小、規(guī)模不大、效益不夠明顯，沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，市場影響力低。

二是資金投入不足。建園成本較高，前期比較效益又不明顯，部分群眾對發(fā)展果業(yè)持觀望態(tài)度，加之政府資金短缺，投入受限，不能很好地整體打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模受到制約。

三是示范園建設(shè)規(guī)模小，輻射帶動作用有限，不能充分發(fā)揮水果產(chǎn)業(yè)增收潛力，使果農(nóng)發(fā)展果業(yè)生產(chǎn)的原動力不足。

四是單位面積產(chǎn)量低、果品檔次低、水果生產(chǎn)效益低和果農(nóng)收入低的“四低”問題相當(dāng)普遍。

五是龍頭企業(yè)建設(shè)滯后，水果采后加工、貯藏和商品化處理程度低。目前，全縣水果商品化處理生產(chǎn)線仍為空白，果農(nóng)單兵作戰(zhàn)，分散獨(dú)自經(jīng)營，以初級產(chǎn)品投放市場，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力弱。

六是立地條件差，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。水果是南鄭縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是長期以來一直處于“副業(yè)”地位，果樹栽植分散，立地條件差，水、電、路等配套設(shè)施嚴(yán)重不足，抵御自然災(zāi)害能力十分有限，目前基本處于靠天吃飯狀態(tài)。

七是農(nóng)民專業(yè)合作社少，專業(yè)果品營銷隊伍缺乏，產(chǎn)銷信息不靈，優(yōu)果優(yōu)價無法體現(xiàn)，季節(jié)性產(chǎn)品過剩造成的“賣難”問題和“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象時有發(fā)生。

八是經(jīng)營分散規(guī)模小，“三新”技術(shù)（新技術(shù)、新品種、新藥肥）培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣難以開展，果農(nóng)科學(xué)種果水平低。

九是品牌意識淡薄。全縣水果產(chǎn)品種類多，但生產(chǎn)規(guī)模都不大，產(chǎn)品都未形成批量，更無法形成品牌、名牌。

三、發(fā)展對策

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。水果生產(chǎn)是南鄭縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收致富中具有舉足輕重的作用和地位?？h委、縣政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化相關(guān)部門和基地鎮(zhèn)村的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓組織落實。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用發(fā)展工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營理念發(fā)展水果業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)理念來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，用政績考核的手段來保證發(fā)展效果。積極采取政府推動、政策調(diào)動、項目拉動、示范帶動、經(jīng)濟(jì)促動、各方聯(lián)動的機(jī)制和方法，扎實推進(jìn)縣域水果產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為南鄭縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、水果產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、農(nóng)民增收步伐調(diào)快發(fā)揮更大的作用。

二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。發(fā)展南鄭果業(yè)是一項造福子孫后代的德政工程，既要著眼當(dāng)前，又要兼顧長遠(yuǎn)，既要做大、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又要培植、扶壯后續(xù)特色產(chǎn)業(yè)。綜合南鄭縣氣候特點(diǎn)和資源稟賦，結(jié)合省市果業(yè)發(fā)展政策，要大力發(fā)展柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培植獼猴桃等后續(xù)特色產(chǎn)業(yè)。首先要充分論證，篩選出優(yōu)質(zhì)柑桔、獼猴桃生產(chǎn)的最佳適生區(qū)，制訂產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；其次要引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)生區(qū)、適生區(qū)聚集，按照品種適宜、區(qū)域適宜的原則，合理搭配品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種組合；再次要按照國家有關(guān)政策，積極探索果園土地合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，走規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營之路，確保南鄭果業(yè)生產(chǎn)逐步向區(qū)域化、規(guī)模化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

三是板塊推進(jìn)，擇優(yōu)發(fā)展。果業(yè)發(fā)展要以板塊建設(shè)推進(jìn)為主，以“一村一品”為抓手，積極引導(dǎo)和鼓勵一些懂技術(shù)、會管理、有資金的企業(yè)和能人投入發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。按照“誰投資、誰受益”的原則，擇優(yōu)發(fā)展方式，確定標(biāo)準(zhǔn)果園、精品果園、示范果園和“一村一品”或“多村一品”板塊果業(yè)基地發(fā)展重點(diǎn)，采取資金扶持、新品種示范、新機(jī)械應(yīng)用、新技術(shù)服務(wù)“四優(yōu)先”措施，著力培育南鄭水果產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，大幅提高板塊區(qū)域果農(nóng)生產(chǎn)效益，從而輻射帶動周邊農(nóng)戶積極發(fā)展、快速發(fā)展。

四是給力投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)?？h委、縣政府要高度重視果業(yè)發(fā)展，制訂切實可行扶持政策、優(yōu)惠政策，吸引和吸收社會各方面資金投入果業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)建設(shè)等；加大縣財政資金支持力度，每年撥出專項資金用于支持水果基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)張、示范辦點(diǎn)和龍頭企業(yè)發(fā)展等；捆綁使用農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，使農(nóng)業(yè)扶持項目和資金向水果產(chǎn)業(yè)傾斜，做到果業(yè)發(fā)展項目資金優(yōu)先使用；加大果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣投入，著力提高果農(nóng)科學(xué)種果水平，不斷提升科技在果農(nóng)增收中的貢獻(xiàn)率；種管結(jié)合，在高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新果園的同時，狠下功夫改造現(xiàn)有低產(chǎn)果園，使其盡快提質(zhì)增效，恢復(fù)果農(nóng)發(fā)展信心。

五是企業(yè)帶動，營銷拉動。要樹立扶持龍頭企業(yè)發(fā)展就是扶持農(nóng)業(yè)、果業(yè)發(fā)展的新理念，通過招商引資、貸款貼息和重點(diǎn)扶持等方法和途徑，加快縣域果業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，盡快培育和扶持壯大一批果品營銷加工龍頭企業(yè)、水果專業(yè)合作社，使其充分發(fā)揮小生產(chǎn)與大市場銜接的橋梁和紐帶作用，重點(diǎn)打造生態(tài)果品、富硒果品品牌，做到品質(zhì)優(yōu)良、個性突出，進(jìn)而彰顯特色、引領(lǐng)時尚，不斷提高企業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險能力，提升南鄭果品市場知名度和市場占有率。同時，要切實重視營銷隊伍建設(shè)，縣上要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、果品營銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)紀(jì)人等銷售主體走出去，到全國各大、中城市和非主產(chǎn)區(qū)建立營銷網(wǎng)點(diǎn)，拓寬銷售渠道，開拓新市場、大市場，使縣域果品早銷快銷，建立穩(wěn)定市場，形成品牌效應(yīng)，增加果農(nóng)收入，以此帶動和拉動縣域果業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)品不斷提檔升級，確保南鄭果業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做出成效。