■本刊記者 徐浩程

各商會(huì)會(huì)長以及主力會(huì)員，成為此次浙商回歸的主力軍。同一般浙商相比，與浙江政界聯(lián)系密切的他們，更善于抓住政策調(diào)整中的機(jī)遇。

浙江，正用“另一個(gè)浙江”拯救浙江。2011年底，面對(duì)“70度、80度的陡坡”，浙江出臺(tái)《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)浙江發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“若干意見”），將希望寄托于“另一個(gè)浙江”——750多萬省外、海外浙商，這些浙商去年投資規(guī)模超3萬億、創(chuàng)造財(cái)富超6萬億，是浙江GDP的數(shù)倍。

浙商回歸，此前浙江各地市悄然推行的舉措，也旋即上升為浙江“一號(hào)工程”。

對(duì)此，浙江省長夏寶龍?jiān)跀?shù)次會(huì)議上要求浙江反思“四個(gè)夠不夠”：對(duì)浙商在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠？對(duì)浙商成長發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠？對(duì)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠？對(duì)浙商的溫暖關(guān)愛給予得夠不夠？

今年5月，浙江省副省長、浙江省支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室主任王建滿亦在“首屆浙江商會(huì)會(huì)長培訓(xùn)班”上稱：沒有浙商就沒有浙江的經(jīng)濟(jì)，沒有浙商就沒有浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，沒有浙商甚至沒有浙江今天的地位。

浙江對(duì)浙商回歸的期望與倚重，可見一斑。

半年已過，哪些浙商在回歸？動(dòng)力何在？“浙商回歸”又能否再造浙江？

誰在回歸？

“如果繼續(xù)下去，幾年以后，高科技型、資金密集型產(chǎn)業(yè)就可能都會(huì)回去，留在外面的就只剩勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，就像地瓜一樣，根在浙江，藤蔓在全國各地?！?/p>

7月底，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布信息稱，上半年，“浙商回歸”項(xiàng)目到位資金708.67億元，完成全年計(jì)劃的59%，比去年浙商回流資本增長了78%?！耙惶?hào)工程”的政策刺激效應(yīng)明顯。

那么，半年來，哪些浙商在回歸呢？

就在領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布信息數(shù)日前，四川省浙江商會(huì)秘書長劉良緒，率11位在川浙商赴溫州考察。

“在川浙商已經(jīng)達(dá)到30多萬名，其中不少溫商做得相當(dāng)大。今年來自家鄉(xiāng)的大手筆招商信息，引起了大家的關(guān)注。好幾名溫商提出回家看看，所以我們就馬上組個(gè)團(tuán)先來考察?！眲⒘季w說。

最終，四川省浙江商會(huì)與溫州甌海區(qū)政府簽訂了旅游村開發(fā)項(xiàng)目，總投資約10億元。

這是浙商回歸最常見的模式——由在外浙江商會(huì)或企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)絡(luò)、牽頭，組織浙商回歸。“商會(huì)一直被浙江視為非常重要的對(duì)外機(jī)構(gòu)，是浙江與在外浙商聯(lián)系的感情‘臍帶’?！卑不帐≌憬虝?huì)會(huì)長何建國告訴《決策》。此次浙商回歸中，浙江將這一“臍帶”的作用充分發(fā)揮出來——在全國29家浙江商會(huì)內(nèi)設(shè)立“浙江省浙商回歸和引進(jìn)工作聯(lián)絡(luò)辦公室”，授權(quán)開展浙商回歸和引進(jìn)工作，并承諾引進(jìn)5個(gè)項(xiàng)目即予以獎(jiǎng)勵(lì)。

各商會(huì)會(huì)長以及主力會(huì)員，于是成為此次浙商回歸的主力軍。同一般浙商相比，與浙江政界聯(lián)系密切的他們，更善于抓住政策調(diào)整中的機(jī)遇。

此外，另一大回歸主力軍則是“當(dāng)年走出來創(chuàng)業(yè)的企業(yè)”。何建國告訴《決策》，這類浙商在浙江沒有企業(yè)，所以他們比當(dāng)年從浙江本土走出去的浙商，有更強(qiáng)的回歸意愿。

如果進(jìn)一步將回歸浙商按區(qū)域劃分，會(huì)發(fā)現(xiàn)其地域分布較廣，全國各地都有，但以北京、上海、安徽、江西、廣東等地居多。

北京、上海等沿海地區(qū)是浙江此次回歸引進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域。尤其是上海，近半年來幾乎浙江每個(gè)地市都在上海召開了浙商回歸項(xiàng)目推介會(huì)。

同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳、投資機(jī)會(huì)減少的情況下，這些區(qū)域的浙商也愿意回歸浙江，尋找機(jī)會(huì)。比如，上海市浙江商會(huì)就成立了“回鄉(xiāng)投資委員會(huì)”，提出實(shí)施“在滬浙商回歸發(fā)展5年千億投資計(jì)劃”，其中2012年計(jì)劃投資200億元以上。山東省浙江商會(huì)則組織現(xiàn)代聯(lián)合集團(tuán)、中國南龍集團(tuán)、華納集團(tuán)等60多家在魯浙商企業(yè)回浙江考察。

而江西、安徽等地則是浙商省外轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。在安徽廣德縣，70%-80%的招商引資項(xiàng)目來自浙江。在江西，來自浙江的企業(yè)也占到江西招商引資的60%左右，部分縣市可能會(huì)高達(dá)90%。

如果將回歸浙商按產(chǎn)業(yè)劃分，當(dāng)下回歸最多的是商業(yè)地產(chǎn)以及總部經(jīng)濟(jì)。

僅在今年1月的浙江省民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，慈溪、安吉、衢州和臺(tái)州等地就分別簽約了寧波時(shí)尚奧特萊斯名品城、安吉中國食博園、衢州市西區(qū)中央商業(yè)區(qū)以及中央商務(wù)區(qū)西北角城市綜合體等一批商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。

“近年來浙江經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但大部分地區(qū)城市化水平并不高。隨著浙江各地城市規(guī)劃調(diào)整，商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目必然迎來機(jī)遇。”一位浙商商會(huì)會(huì)長稱。

同時(shí)，浙江也在謀劃的一系列的浙商總部，例如浙商總部大廈、浙商總部大酒店、浙商總部公寓、浙商總部會(huì)議中心、浙商總部科技城、浙商總部產(chǎn)業(yè)園、浙商總部研發(fā)中心、浙商總部家園等等。湖北省浙江商會(huì)會(huì)長何明東稱，爭取先把湖北省46萬浙商的總部、研發(fā)中心和金融中心“搬回到家鄉(xiāng)來”。

不過，“現(xiàn)在將整個(gè)產(chǎn)業(yè)回歸浙江的現(xiàn)象還沒有出現(xiàn)。”浙江工商大學(xué)浙商研究院名譽(yù)院長呂福新告訴《決策》。

但安徽省浙江商會(huì)會(huì)長何建國告訴《決策》：“浙商回歸工程如果繼續(xù)下去，幾年以后，高科技型、資金密集型產(chǎn)業(yè)就可能都會(huì)回去，留在外面的就只剩勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，就像地瓜一樣，根在浙江，藤蔓在全國各地。”

動(dòng)力何在？

“現(xiàn)在如果有合適項(xiàng)目，中西部地區(qū)和浙江政策、條件相差無幾，那我肯定是選擇回去。所謂葉落歸根嘛?！?/p>

用蜂擁而至來形容浙商回歸態(tài)勢不為過。2011年，浙商回歸投資的到位資金僅180多億元，而今年上半年到位資金已達(dá)708.67億元，翻了數(shù)番。

這些浙商回歸的動(dòng)力何在？

何建國講了一個(gè)故事。2011年春節(jié)期間，由浙江省經(jīng)合辦副主任帶隊(duì)，專程從杭州到樂清慰問何建國的父母。受此禮遇的還有其他22位浙江商會(huì)會(huì)長的父母。在今年正月，浙江組織了6個(gè)慰問組，各由一名副廳級(jí)干部帶隊(duì)登門看望慰問。

“我們就心里感謝??！你尊敬我們老父親，我們還不賣命嗎？”盡管半年已過，何建國談及此事仍然十分動(dòng)容。他的企業(yè)總部雖然一直在溫州，但今年還是在溫州投資了其他項(xiàng)目。

由于浙商回歸帶來的巨大投資，今年上半年，浙江投資增長幅度高于全國平均值。

情感牌，是浙江號(hào)召浙商回歸的重要手段?！皩O悟空不能沒有花果山”，浙江一再將此理念向廣大浙商傳遞。但如果僅僅是情感因素，2011年之前的浙商回歸就不會(huì)不溫不火。

“企業(yè)以營利為目標(biāo)，情結(jié)是一個(gè)方面，但賺錢也是一方面。在此前浙江召開的相關(guān)座談會(huì)上，我們提出，回歸必須要有政策，形成洼地，才能回歸?！焙谓▏嬖V《決策》。

為引導(dǎo)和扶持浙商回歸，浙江毫不吝惜政策資源。在浙商回歸上升為“一號(hào)工程”后，何建國等期待的政策隨之而來。在“若干意見”出臺(tái)后，浙江各部門相繼出臺(tái)細(xì)化政策，形成了“1+X”政策體系，其支持力度之大，令外界驚嘆。

以土地資源為例，土地要素資源的缺乏被公認(rèn)為是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。當(dāng)初眾多浙商選擇背井離鄉(xiāng)去外地打拼，就是因?yàn)橄啾戎形鞑康貐^(qū)，在浙江投資創(chuàng)業(yè)面臨用地緊張、成本過高等問題。

此次，為吸引浙商回歸，浙江省國土資源廳下發(fā)《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地保障的實(shí)施意見》，規(guī)定對(duì)浙商回歸重大項(xiàng)目給予一定的用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)的市、縣（市、區(qū)）政府，給予適當(dāng)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于這一政策，浙江省委政策研究室副主任徐志宏表示：“這是浙江歷史上從來沒有過的。”

此外，浙商回歸也占據(jù)“天時(shí)”之利。

2008年金融危機(jī)之后，大量浙江企業(yè)從國外市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，開始大規(guī)模內(nèi)遷，在2010年、2011年達(dá)到最高潮。但國內(nèi)市場并沒有如當(dāng)初預(yù)期的那么樂觀，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)變得復(fù)雜，浙商外遷趨勢減弱，回歸開始成為他們考慮的重點(diǎn)?！艾F(xiàn)在如果有合適項(xiàng)目，中西部地區(qū)和浙江政策相差無幾，那我肯定是選擇回去。所謂葉落歸根嘛?！币晃徽闵谈嬖V《決策》。

在回歸“天時(shí)”中，更重要是浙江擁有的四大平臺(tái)。2011年以來，浙江謀劃和爭取國家戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展——浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合配套改革試點(diǎn)、浙江舟山群島新區(qū)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先后得到國務(wù)院批復(fù)。四大戰(zhàn)略平臺(tái)中僅海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“十二五”時(shí)期就有六大類395個(gè)

【鏈接】

數(shù)字浙商

浙商，蜚聲海內(nèi)外。根據(jù)1990年第四次人口普查的統(tǒng)計(jì)，浙江在外經(jīng)商人數(shù)達(dá)到100萬，1995年迅速擴(kuò)大到250萬，2003年調(diào)查統(tǒng)計(jì)在外經(jīng)商人員達(dá)到400萬左右。

到2008年，浙江省委政研室和浙江省經(jīng)合辦調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙商在外有640萬人左右，創(chuàng)辦的各類企業(yè)有26萬家之多，各類專業(yè)市場2000多個(gè)。其中，在省外從事個(gè)體工商經(jīng)營的浙江人達(dá)400余萬，超過了省內(nèi)個(gè)體工商戶390萬的從業(yè)人數(shù)。2008年省外浙商企業(yè)銷售額達(dá)1.7672萬億元，占當(dāng)年浙江全省GDP的八成以上。2008年，省外浙商向當(dāng)?shù)乩U納稅收1243億元。通過興辦各類實(shí)業(yè)，解決了當(dāng)?shù)?136萬多人的就業(yè)。

浙商還在五洲四洋闖出了一片天地，在境外創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量已達(dá)4902家，累計(jì)投資112億美元，足跡遍布全球138個(gè)國家和地區(qū)。

根據(jù)2010年的《關(guān)于促進(jìn)省外浙江人經(jīng)濟(jì)與浙江經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告》顯示，省外浙江人數(shù)量達(dá)到600余萬人，占浙江總?cè)丝?000萬的10%多。浙商省外投資總規(guī)模超過3萬億元，其中從浙江輸出的資本約1.3萬億元，由當(dāng)?shù)亟?jīng)營收益轉(zhuǎn)為投資的資金達(dá)8000億元。按照浙江固定資產(chǎn)投資占GDP的比重44.6%測算，累計(jì)創(chuàng)造了6.7萬億元生產(chǎn)總值，是浙江全省生產(chǎn)總值的2.4倍。

浙商群體中，溫州人商行天下，有60多萬人在世界131個(gè)國家和地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，有175萬人在全國各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，在全國204個(gè)地級(jí)以上城市成立了溫州商會(huì)。溫商在全國創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)3萬多家，創(chuàng)辦各類市場2000個(gè)，建立了覆蓋全國、連接世界的溫州人營銷網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)浙江省委政研室、省經(jīng)合辦聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)研，在省外浙商創(chuàng)辦的26萬多家企業(yè)中的8萬家企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有礦產(chǎn)資源企業(yè)3851家、農(nóng)業(yè)企業(yè)4315家、電子電器企業(yè)18856家、輕工機(jī)械企業(yè)17606家、建筑企業(yè)14707家、商貿(mào)企業(yè)20230家?？梢?，浙商的投資領(lǐng)域已經(jīng)從原來普通的小打小鬧向電子企業(yè)和機(jī)電企業(yè)等方面拓展。

另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，省外浙商在國家各戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域投資創(chuàng)辦各類園區(qū)373個(gè)，規(guī)劃開發(fā)面積90.6萬畝，投資總額達(dá)7226億元。其中農(nóng)業(yè)園區(qū)58個(gè)，規(guī)劃開發(fā)面積37.4萬畝，投資總額141億元；工業(yè)園區(qū)178個(gè)，規(guī)劃開發(fā)面積41.7萬畝，投資總額5933億元；服務(wù)貿(mào)易園區(qū)137個(gè)，規(guī)劃開發(fā)面積11.5萬畝，投資總額1152億元。

在浙江省內(nèi)，浙江民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的就業(yè)崗位，累計(jì)解決了3300萬人就業(yè)。在中國500強(qiáng)民營企業(yè)榜單上，浙江連續(xù)13年居全國之首。

重大項(xiàng)目，總投資超過1萬億元。按照浙江省提出的發(fā)展規(guī)劃，以2010年的工業(yè)投資為基數(shù)，到2015年要達(dá)到8150億元，年均增長12%。這些就是浙商回歸的大舞臺(tái)。

能否再造浙江？

“過去30年，浙江經(jīng)濟(jì)之所以跑在全國前列，一個(gè)重要原因是政府‘無為而治’。如今這種體制優(yōu)勢已消失殆盡，政府應(yīng)主動(dòng)出招，為企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

回歸的浙商重任在肩。

在2011年底，“若干意見”落實(shí)會(huì)議上，夏寶龍舉的東陽例子很誘人。

2009年以來，東陽市就把“回歸工程”作為“一號(hào)工程”來抓，到2011年底共簽約回歸項(xiàng)目182個(gè)，投資總額248.6億元；已落地項(xiàng)目105個(gè)（其中億元項(xiàng)目21個(gè)），計(jì)劃總投資75.8億元。

夏寶龍總結(jié)稱，由于“回歸工程”的帶動(dòng)，“2011年上半年該市12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資等8項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第一。特別是大量的浙商回歸，提振了干部群眾的發(fā)展信心，激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力?！?/p>

顯然，夏寶龍希望東陽是整個(gè)浙江的縮影。

從上半年來看，浙商回歸效益確實(shí)明顯。一個(gè)典型例子是，由于浙商回歸帶來的投資，今年上半年，浙江投資增長幅度高于全國平均值，扭轉(zhuǎn)了最近幾年來低于全國平均水平的局面。

不過，夏寶龍的希望不止于此。夏寶龍的希望是回歸浙商能發(fā)揮“五大作用”：一是在投資基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用；二是在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用；三是為把浙江打造成浙商的總部、民營企業(yè)的總部發(fā)揮更大作用；四是引資引智促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮更大作用；五是共建市場營銷網(wǎng)絡(luò)上發(fā)揮更大作用。

“五個(gè)作用”與“四個(gè)夠不夠”，是希望浙商回歸能推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，繼而倒逼政府轉(zhuǎn)型。那么，回歸的浙商能擔(dān)當(dāng)如此重任嗎？

“過去30年，浙江經(jīng)濟(jì)之所以跑在全國前列，一個(gè)重要原因是政府‘無為而治’，在全國率先放松了對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的管制，放水養(yǎng)魚，靠體制優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快跑。如今這種體制優(yōu)勢已消失殆盡，政府應(yīng)主動(dòng)出招，為企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。”浙江省委副書記李強(qiáng)稱。浙江顯然想借浙商回歸的契機(jī)，積極作為，增強(qiáng)政府的企業(yè)家精神。

當(dāng)下，浙江各地市正在開展“互看互促”活動(dòng)，就是要在浙商回歸中，相互對(duì)標(biāo)趕超。各地政府紛紛赴省外實(shí)地走訪浙商，累計(jì)走訪聯(lián)誼浙商12000余人次。海寧還將浙商回歸任務(wù)分解下去，將各部門任務(wù)完成情況不定期刊登在《海寧日?qǐng)?bào)》上。過去不需要考慮招商引資的浙江，正在逐步學(xué)習(xí)中西部的招商策略。

由此可見，在倒逼政府轉(zhuǎn)型上，浙商回歸的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

不過，在推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，浙商回歸的效果并不明顯。

盡管浙商回歸項(xiàng)目中不乏高端制造業(yè)等項(xiàng)目，例如海鹽縣上年半19個(gè)浙商回歸項(xiàng)目中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)6項(xiàng)，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)2項(xiàng)，裝備制造業(yè)1項(xiàng)，新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量、投資額分別占47%和36%。但考慮到浙商介紹的項(xiàng)目也被納入浙商回歸項(xiàng)目中，由浙商直接回歸投資的高新工業(yè)項(xiàng)目并不會(huì)有這么多。

而且，浙商在擔(dān)當(dāng)此任中，還有一個(gè)硬傷?！昂芏嗾闵填^腦中還是第一次創(chuàng)業(yè)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，沒有意識(shí)到當(dāng)下環(huán)境與當(dāng)初環(huán)境已經(jīng)大不相同了。”浙江大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長馬良華向《決策》分析道，“浙商一次創(chuàng)業(yè)主要是在短缺經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行的，那時(shí)需要的是有膽量、能吃苦、能融到資。現(xiàn)在浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，需要的則是好項(xiàng)目與高素質(zhì)人才，優(yōu)勢是高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者?！?/p>

“創(chuàng)業(yè)者本身素養(yǎng)，包括專業(yè)背景、投資意識(shí)、理念和風(fēng)險(xiǎn)等等，這些越來越重要了。”馬良華稱，“通過與很多浙商接觸，不客氣地說，他們?nèi)鄙龠@方面的素養(yǎng)?！?/p>

顯然，浙商要再造浙江經(jīng)濟(jì)，必須先再造自己。浙商回歸，任重，且道遠(yuǎn)。