肖大興，蔡 明

（1.楚雄師范學(xué)院初等教育學(xué)院，云南楚雄 675000；2.云南師范大學(xué)文理學(xué)院，昆明 650092）

從需求層次理論看新生代農(nóng)民工的融城問(wèn)題

肖大興1，蔡 明2

（1.楚雄師范學(xué)院初等教育學(xué)院，云南楚雄 675000；2.云南師范大學(xué)文理學(xué)院，昆明 650092）

以馬斯洛的需要層次理論為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)有代表性的新生代農(nóng)民工融城問(wèn)題進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：①新生代農(nóng)民工融城過(guò)程中生理、安全需要是他們的主要追求；②歸屬與愛的需要、尊重的需要欠缺是阻礙新生代農(nóng)民工融城的重要因素。為促使新生代農(nóng)民工能以積極的心態(tài)融城，建議從自身、企業(yè)單位、政府相關(guān)部門三方面綜合聯(lián)手，各自做好自己應(yīng)做的事情，從而滿足其基本需要，真正地解決新生代農(nóng)民工融城困難問(wèn)題。

新生代農(nóng)民工；需求層次理論；融城

新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上并且在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口〔1〕。其中既包括從小在農(nóng)村長(zhǎng)大進(jìn)城務(wù)工的青年勞動(dòng)力，亦包含隨打工父母在城市中長(zhǎng)大的青年勞動(dòng)人口。

新生代農(nóng)民工在城市中屬于一個(gè)人數(shù)較多的群體，2009年全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，其中外出農(nóng)民工1.45億，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量〔2〕。新生代農(nóng)民工在外出農(nóng)民工中約占60%，人數(shù)近億〔3〕。為此，新生代農(nóng)民工的健康發(fā)展是社會(huì)、城市和諧的重要前提。2010年中央一號(hào)文件首次提出采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題〔4〕。新生代農(nóng)民工一方面有著強(qiáng)烈的城市夢(mèng)想，另一方面卻因?yàn)槎喾N障礙因素，很難在城市社會(huì)中真正適應(yīng)和融入。因此，關(guān)注新生代農(nóng)民工，加強(qiáng)對(duì)其城市適應(yīng)狀況研究，對(duì)于了解新生代農(nóng)民工，探索其城市適應(yīng)規(guī)律，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)能力，避免融入沖突，提升生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。

需要層次理論是由美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛1954年提出的，他在《動(dòng)機(jī)與個(gè)性》一書中將人的需要分為五個(gè)層次，1970年新版書內(nèi)，又將人的需要改為七個(gè)層次，即生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要、知的需要、美的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。人的基本需要表現(xiàn)為由低到高逐層遞升的狀態(tài)，當(dāng)?shù)鸵粚哟蔚男枰玫较鄬?duì)滿足后，高一層次的需要就會(huì)成為新的激勵(lì)因素。這七個(gè)層次的需求共分為兩類，前四層稱為基本需求，后三層稱為成長(zhǎng)需求。一般而言，如果人的基本需求未能得到滿足，那么高一層次的需求就很難得以實(shí)現(xiàn)〔5〕。因此，通過(guò)分析新生代農(nóng)民工的需求滿足狀況，就能看出促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)融入還需政府、社會(huì)、個(gè)人努力做些什么。

一、新生代農(nóng)民工融城特點(diǎn)

為研究新生代農(nóng)民工的融城問(wèn)題，我們與云南省團(tuán)省委于2011年9月合作，主要通過(guò)自編問(wèn)卷49題對(duì)昆明市某些有代表性、普遍性意義的企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或空間區(qū)域內(nèi)的新生代農(nóng)民工446名進(jìn)行調(diào)查，其中被調(diào)查者的性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)及婚姻結(jié)構(gòu)等均有較強(qiáng)的代表性，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工融城具有以下幾方面的特點(diǎn)。

（一）生理需要和安全需要是新生代農(nóng)民工的主要追求

生理需要是人類最原始的也是最基本的需要，即人們常說(shuō)的對(duì)吃、穿、住、行的需要，它是人生活的基礎(chǔ)，因此，它對(duì)人們的行為具有強(qiáng)大的推動(dòng)力。安全需要主要是指?jìng)€(gè)人尋求生命、財(cái)產(chǎn)等個(gè)人生活方面免于威脅、孤獨(dú)、侵犯并得到保障的心理〔6〕73。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工這兩方面的需求并未完全得到滿足，正處于奮斗追求階段。首先，住房狀況難如人意。九成多農(nóng)民工沒有自己的房子，45.3%的新生代農(nóng)民工是單位或雇主提供的工人宿舍、22.4%的是與多人合租住房、16.6%的是獨(dú)立租賃房屋、4.3%的是自購(gòu)房。單位或雇主提供的簡(jiǎn)易的工人宿舍或是與人合租居住的場(chǎng)所，一般條件相對(duì)艱苦，而且還會(huì)存在一定的安全隱患；獨(dú)立租賃房屋，房租一般較高，安全也有一定隱患。另外，在和新生代農(nóng)民工座談中許多人也談到，自從城中村改造之后，很多以前能便宜租到的房子沒了，現(xiàn)在政府提供的許多廉租房、公租房由于附帶了許許多多的條件，導(dǎo)致很多剛進(jìn)城打工的新生代農(nóng)民工們無(wú)緣申請(qǐng)辦理。其次，收入無(wú)保障、生活成本太高是困擾新生代農(nóng)民工的兩個(gè)最主要的問(wèn)題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，65.2%的新生代農(nóng)民工月收入在1 600元以下，28.9%的反映單位偶有欠發(fā)工資。他們還反映自己在城市中生活，每月扣除生活費(fèi)、房租費(fèi)、交通費(fèi)，剩余已寥寥無(wú)幾。再次，新生代農(nóng)民工社會(huì)保障堪憂，工作中簽訂勞動(dòng)合同的比例較低，未辦理任何保險(xiǎn)的人數(shù)比例較高，生病后個(gè)人負(fù)擔(dān)較重。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，52.7%的新生代農(nóng)民工未與單位簽訂勞動(dòng)合同，38.4%的未辦理過(guò)任何保險(xiǎn)，個(gè)人生病時(shí)，單位或醫(yī)療保險(xiǎn)為其保駕護(hù)航的人數(shù)比例較?。?4.7%），個(gè)人購(gòu)藥解決和自費(fèi)到醫(yī)院看病所占人數(shù)比例較高（75.3%）。

（二）歸屬與愛的需要、尊重的需要欠缺是阻礙新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的又一重要因素

歸屬與愛的需要，是指?jìng)€(gè)體希望獲得別人的需要，包括與人往來(lái)、進(jìn)行社會(huì)交際、獲得伙伴朋友之間的認(rèn)可、接納，成為其中的一員，得到相互支持與關(guān)照；而尊重的需要包括受人尊重與自我尊重兩方面，前者是指希求別人對(duì)自己的尊重，如獲得名譽(yù)、地位、尊嚴(yán)、威信和認(rèn)可等，后者包括自強(qiáng)、自立、自信、勝任工作及取得成就等〔6〕74。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工的歸屬與愛的需要、尊重的需要滿足情況不是很樂(lè)觀。首先，有64.8%的單位沒有設(shè)置共青團(tuán)組織，缺少組織的關(guān)懷與愛。共青團(tuán)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是共產(chǎn)黨的得力助手和后備軍。其基本職能是：團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)青年的職能；組織青年參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的職能；代表和維護(hù)青年具體利益的職能〔7〕。新生代農(nóng)民工很多是遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、遠(yuǎn)離親人獨(dú)自來(lái)到城里打工生活的，共青團(tuán)組織在一定程度上能給他們家的關(guān)愛和照顧，但很多單位沒有設(shè)置共青團(tuán)組織，使打工青年失去了組織的呵護(hù)。其次，八成左右的新生代農(nóng)民工沒加入過(guò)任何與他們有關(guān)的組織，七成左右的沒有參加過(guò)這些組織開展的活動(dòng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工中參與過(guò)文體休閑學(xué)習(xí)興趣愛好團(tuán)體、社會(huì)公益慈善類組織、打工者協(xié)會(huì)、民工協(xié)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、維權(quán)性質(zhì)的組織等組織中的任何一個(gè)組織的人數(shù)比例較少，即社會(huì)支持的獲得也就相應(yīng)較少。再次，28.1%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己在這個(gè)城市沒有歸屬感，30.1%的認(rèn)為城市人對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的看法是看不起、排斥。最后，在訪談中也發(fā)現(xiàn)，有很多被訪者反映自己身邊的已婚且?guī)е⒆拥耐?，其孩子上學(xué)是個(gè)難題，絕大多數(shù)公立學(xué)校有各種條件限制，使農(nóng)民工的孩子不能進(jìn)入其中學(xué)習(xí)，只能在條件簡(jiǎn)陋的私立學(xué)校學(xué)習(xí)，這些也使他們感到?jīng)]有好的歸屬感，不受別人尊重和重視。

二、促進(jìn)新生代農(nóng)民工融城對(duì)策

從以上分析可以看出，新生代農(nóng)民工的真正融城還存在較多的問(wèn)題，必須在解決好他們的基本需求后才能使其安心生活、工作，最終做到真正地融入城市。正如吳小蓉在研究中提到，育人工作要想做得好，就必須考慮內(nèi)外因素，做到內(nèi)外兼修〔8〕。為此，筆者認(rèn)為，政府、用工企業(yè)、個(gè)人共同努力方能從根本上解決新生代農(nóng)民工的基本需求，具體可從以下幾個(gè)方面入手。

（一）新生代農(nóng)民工自身方面

1.提升個(gè)人素質(zhì)，為滿足基本生理需求打好基礎(chǔ)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工中有45%的學(xué)歷是高中以下的，普通工人和無(wú)技術(shù)等級(jí)的人數(shù)所占比例較高（60%），這部分人群在打工過(guò)程中一無(wú)過(guò)高的學(xué)歷，二無(wú)過(guò)硬的技術(shù)，因此，其經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)也不高。新生代農(nóng)民工應(yīng)加強(qiáng)自我教育，選擇自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)等方式來(lái)提升自己的學(xué)歷、技術(shù)，從而增加經(jīng)濟(jì)收入。

2.積極參與各部門組織的文化活動(dòng)

新生代農(nóng)民工參與各種文化活動(dòng)自覺意愿總體不高，平均八成左右沒加入過(guò)任何與他們有關(guān)的組織，七成左右沒有參加過(guò)這些組織開展的活動(dòng)。

參與各部門組織的活動(dòng)不僅有助于人的身心健康，同時(shí)也能在這些活動(dòng)的參與和體驗(yàn)過(guò)程中學(xué)到很多生活常識(shí)，而且能認(rèn)識(shí)更多的人，也就具有更多的社會(huì)支持力量，從而滿足自身的歸屬與愛的需要，當(dāng)然也有可能會(huì)促成美好的姻緣。

3.培養(yǎng)主動(dòng)收集信息的良好習(xí)慣

問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪談中均發(fā)現(xiàn)，很多新生代農(nóng)民工談及自己在工作或生活中的困難時(shí)，一致地提及子女教育、住房、婚姻等難以應(yīng)付的事情。但是他們面臨這些困難時(shí)卻不知道如何處理，應(yīng)該尋找什么地方尋求幫助。其實(shí)關(guān)于這些問(wèn)題，昆明市政府部門已經(jīng)有一些政策規(guī)定，比如廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、無(wú)息小額貸款等的申請(qǐng)使用等，但是很多被調(diào)查者并不知道這些信息?？梢姡麄兤綍r(shí)并沒有收集信息的習(xí)慣，因此，在遇到問(wèn)題時(shí)也就不知道去什么地方尋找?guī)椭?。為此，作為新時(shí)代的新生代農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成收集信息的良好習(xí)慣，從而減少自己的盲目，增添一份成功的機(jī)會(huì)。

（二）企業(yè)單位方面

1.按時(shí)發(fā)放工資，購(gòu)買各種必要?jiǎng)趧?dòng)保險(xiǎn)

調(diào)查中反映出，部分用人單位偶爾拖欠工資；工作中存在某種對(duì)身體有害的因素時(shí)，80%以上單位或雇主均未能采取比較完備的保護(hù)措施。為此，用人單位必須做到按時(shí)發(fā)放工資，并為職工購(gòu)買各種必要?jiǎng)趧?dòng)保險(xiǎn)，這樣在一定程度上能滿足農(nóng)民工們的生理和安全的需要。

2.增添福利待遇，解決職工的一些后顧之憂

調(diào)查表明，45.3%的新生代農(nóng)民工的居住場(chǎng)所是單位或雇主提供的工人宿舍，因此，單位可想法改善職工的住宿環(huán)境，每月發(fā)放一定的生活日用品（洗衣粉、香皂、牙膏等）給職工。另外，可為職工的婚姻、子女教育等提供一定的幫助，這些舉措可以解決新生代農(nóng)民工的一些后顧之憂，從而使其能專心投入工作。

（三）政府相關(guān)部門

1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)管

首先，勞動(dòng)執(zhí)法部門要從制度上杜絕拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，并通過(guò)建立工資支付的監(jiān)控制度和保證金制度，做到農(nóng)民工工資的發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。

其次，執(zhí)法部門要切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化其職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，監(jiān)督他們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定。

再次，強(qiáng)制要求用人單位為職工購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，使他們病有所醫(yī)，醫(yī)有所靠。就業(yè)較集中的、工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑、采掘等行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制參加工傷保險(xiǎn)的政策，為農(nóng)民工提供包括預(yù)防、補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)在內(nèi)的較為全面的工傷保障。

最后，強(qiáng)制用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)常對(duì)合同簽訂情況進(jìn)行檢查；明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，否則會(huì)出現(xiàn)由于勞動(dòng)合同的缺失，失去維權(quán)的最佳工具，無(wú)法獲得司法救濟(jì)。

2.加強(qiáng)維權(quán)組織的宣傳報(bào)道

在個(gè)別采訪中發(fā)現(xiàn)，很多新生代農(nóng)民工對(duì)一些與他們密切相關(guān)的維權(quán)部門一無(wú)所知，更別說(shuō)對(duì)“深化改革中促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展（中央一號(hào)文件）”〔9〕和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》〔10〕的認(rèn)識(shí)。因此，當(dāng)他們遇到煩惱和困難時(shí)不知道該怎么辦，問(wèn)卷調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)當(dāng)他們的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，26.5%的新生代農(nóng)民工找同鄉(xiāng)或親友解決；26.7%的找單位領(lǐng)導(dǎo)解決；只有9.2%的會(huì)想到去找黨組織、團(tuán)組織及工會(huì)組織解決。

因此，政府部門一方面可以充分利用新聞媒體的作用，利用電視、報(bào)紙等形式宣傳報(bào)道農(nóng)民工工會(huì)組織、農(nóng)民工黨團(tuán)組織、農(nóng)民工中介組織、“12355青少年服務(wù)臺(tái)”等與他們密切相關(guān)的維權(quán)組織的知識(shí)。另一方面也可以通過(guò)行政手段，要求每個(gè)企業(yè)單位必須組織專場(chǎng)講座或是印發(fā)相應(yīng)的手冊(cè)，讓每個(gè)務(wù)工人員均熟知這些維權(quán)部門及相應(yīng)的職責(zé)。

3.繼續(xù)加大力度推行惠民政策的普及范圍

新生代農(nóng)民工在城市生活中相對(duì)屬于經(jīng)濟(jì)收入的弱勢(shì)群體，90%以上的農(nóng)民工沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力在城里購(gòu)買商品房，為此，政府應(yīng)該繼續(xù)加大力度推行廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、無(wú)息小額貸款等惠民政策的普及范圍，逐漸降低申請(qǐng)門檻，讓更多進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工能享受這些優(yōu)惠政策。

4.降低農(nóng)民工子女入學(xué)門檻，加強(qiáng)對(duì)私立學(xué)校的扶持與監(jiān)管

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)民工都希望其子女能夠接受良好的教育，今后能考上大學(xué)，并超過(guò)自己。而現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工子女與本地戶籍子女在教育上卻未能得到同等的對(duì)待，新生代農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)城后上學(xué)進(jìn)的都是私立學(xué)校。

義務(wù)教育作為一種公共產(chǎn)品，就需要由政府加以提供。近年來(lái)，在昆明市各級(jí)政府的努力下，農(nóng)民工子女的教育得到了一定的改善，但尚未完全解決。首先，政府部門應(yīng)取消對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)的種種限制和一些不必要的文件證明，降低農(nóng)民工子女進(jìn)入公立學(xué)校的門檻。同時(shí)，也要引導(dǎo)教育全體城市的孩子，尊重來(lái)自外地的同學(xué)。校長(zhǎng)、教師、同學(xué)都應(yīng)糾正對(duì)農(nóng)民工子女的偏見與歧視，給農(nóng)民工子女尊重與關(guān)愛。其次，加強(qiáng)對(duì)私立學(xué)校的扶持和監(jiān)管，提升私立學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和管理水平，為進(jìn)入私立學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工子女提供較好的教育服務(wù)。

〔1〕中國(guó)農(nóng)民工戰(zhàn)略問(wèn)題研究課題組.中國(guó)農(nóng)民工現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)總報(bào)告〔J〕.改革，2009（2）：5-27.

〔2〕全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組.全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究報(bào)告〔EB/OL〕.（2010-06-21）〔2012-02-15〕.http：//news.qq.com/a/20100621/001705. htm.

〔3〕孫瑞灼.“新生代農(nóng)民工”融入城市路在何方〔J〕.觀察與思考，2010（3）：44-47.

〔4〕國(guó)務(wù)院辦公廳.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2010-02-01（1）.

〔5〕葉浩生.西方心理學(xué)理論與流派〔M〕.2版.廣州：廣東高等教育出版社，2007：392-395.

〔6〕張潔，馮偉強(qiáng)，李云峰.心理學(xué)〔M〕.北京：北京師范大學(xué)出版社，2010.

〔7〕新華網(wǎng).中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程〔EB/OL〕.（2003-07-16）〔2012-02-11〕.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/ 2003-07/16/content_978586.htm.

〔8〕吳小蓉.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)問(wèn)題分析與對(duì)策〔J〕.繼續(xù)教育研究，2012（2）：16-18.

〔9〕張曉山.專家解讀中央一號(hào)文件：在深化改革中促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2010-03-18（7）.

〔10〕謝霄.民政部出臺(tái)首個(gè)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的專門性政策〔J〕.中國(guó)社會(huì)工作，2010（3）：4.

（責(zé)任編輯 楊朝霞）

City Integration of the New-Age Peasant Workers from the Hierarchy of Needs Theory

XIAO Daxing1,CAI Ming2
（1.College of Elementary Education,Chuxiong Normal University,Chuxiong,Yunnan 675000,China;2.College of Arts and Sciences,Yunnan Normal University,Kunming 650092,China）

The paper,on the base of Maslow's hierarchy of needs theory,investigated the city integration of the representative peasant workers of the new age.The results suggested:1.The physiological and security needs are the main pursuit of the new-age peasant workers in the process of city integration;2.The deficient needs of affiliation,love and respect are the major causes to hinder the new-age peasant workers'city integration.To promote the city integration actively,the paper suggests that the workers themselves, the enterprise units and the government should work together and satisfy peasant workers'basic needs so as to solve the problems.

new-age peasant worker;hierarchy of needs theory;city integration

F323.6：G775

A

1672-2345（2012）07-0035-04

2012-03-26

2012-05-20

肖大興，講師，主要從事心理教育與心理治療研究.