汪 晶，趙顯沖，李中艷，王榮昌

(遼寧省水文水資源勘測局鐵嶺分局，遼寧鐵嶺112000)

水是目前依靠高科技也無法替代的自然資源，又是難以進行交換的資源，水資源將是支撐人類21世紀可持續(xù)發(fā)展的最重要資源。水資源的概念至今尚未形成公認的定義。一般而言，水資源的定義有廣義和狹義之分。廣義的水資源指自然界任何形態(tài)的水，包括氣態(tài)水、液態(tài)水和固態(tài)水的全部量。指逐年可以得到恢復的，具有足夠的數(shù)量和可用的質量，在某一地點為滿足某種用途而可被利用的淡水資源。另外，《水法》規(guī)定:水資源包括地表水和地下水。

1 水資源現(xiàn)狀

1.1 中國水資源量

地球上水的總量為1400億m3，其中淡水只占總水量子力學2.5%，且主要分布在南北兩極的冰雪中。目前，人類可以直接利用的只有地下水、湖泊淡水和河流水，三者總和約占地球總水量的0.77%，除去不能開采的深層地下水，人類實際能夠利用的水為3.64萬億m3，僅占地球上總水量的0.26%左右。到目前為止，人類淡水消費量已占全世界可用淡水量的45%。

我國多年平均水資源總量為28124億m3，占世界水資源總量的6%。由于人口眾多，目前我國人均水資源占有量為2 230m3，約為世界人均占有量的1/4，排名百位之后，被列為世界上水資源最貧乏國家之一。同時，我國水資源的時空分布不均，水資源已經成為我國經濟社會發(fā)展的瓶頸。

1.2 遼寧省水資源量

遼寧省多年平均水資源總量342億m3，人均水資源占有量820m3，約為世界人均占有量的1/4，排在第21位。按照聯(lián)合國認定的標準，我省除鴨綠江流域外均屬嚴重缺水區(qū)。水資源短缺是我省經濟社會發(fā)展的主要制約因素之一。水資源量短缺及水質污染嚴重，是中國水資源現(xiàn)狀的嚴峻形勢，已成制約中經濟社會發(fā)展及人民生活生產的重大問題之一。

1.3 水污染

水污染是指水因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象。

水污染有兩類:一類是自然污染;另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。根據(jù)污染物質的不同，水污染主要分為化學污染、物理污染和生物性污染三大類。水污染的來源主要包括:(1)未經處理而排放的工業(yè)廢水;(2)未經處理而排放的生活污水;(4)堆放在河邊的工業(yè)廢棄物和生活垃圾;(5)水土流失;(6)礦山污水。

1.4 缺水

水資源短缺會導致土地干裂不能種植作物，導致水質下降和環(huán)境污染，使得環(huán)境難民與日俱增。同時水資源短缺造成地下水超采，還會引發(fā)地面沉降、地下塌陷、地裂縫、海水入侵、土地沙化等生態(tài)環(huán)境問題。在全國600多個城市中，缺水城市達300個，其中嚴重缺水的城市100多個，日缺水量1600萬 t，每年因缺水造成的直接經濟損失達2000億元，是洪水災害損失的2.5倍以下，全國每年因缺水少產糧食700億至800億 kg。

以2009年鐵嶺市水資源狀況為例，2009年全市水資源總量為14.38億m3，比多年平均值25.59億m3減少43.8%。2009年地下水位與多年平均值比較，平均下降了0.63m左右。2009年全市平均降水量為546.9 mm，折合水量71.01億m3，比多年平均值86.30億m3少17.7%。與上年降水量93.09億m3相比減少23.7%，時空分布差異較大。

由此可見，水是人類活動、生態(tài)環(huán)境中最活躍、影響最廣、起決定作用的因素，而“水少”的問題正在日趨嚴重化。保障飲水安全，維護生命健康，是貫徹落實黨中央創(chuàng)建“和諧社會”的重要組成部分，是體現(xiàn)水利行業(yè)“人水和諧”治水思想的有利措施。由于干旱缺水、水環(huán)境惡化、洪澇災害和水土流失等水問題，經濟發(fā)展受到嚴重制約，甚至危及人類的生存。本世紀世界將面臨水資源的全面危機，缺水已成為制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

2 國家對水資源的重視

2.1 成立“世界水日”及“中國水周”

為滿足人們日常生活、工業(yè)和農業(yè)對水資源的需求，聯(lián)合國長期以來致力于解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機。1977年召開“聯(lián)合國水事會議”，向全世界發(fā)出嚴正警告:水不久將成為一個深刻的社會危機，繼石油危機之后的下一個危機便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯(lián)合國大會作出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。

1988年《中華人民共和國水法》頒布，水利部即確定每年的7月1日至7日為“中國水周”，1994年開始把時間改為每年的3月22日至28日。

2.2 制定法規(guī)

《水法》在第八條中作了如下的規(guī)定:國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。各級人民政府應當采取措施，加強對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產業(yè)。

加強水行政主管部門的執(zhí)行力度，為其發(fā)展提供保障，同時加大對水利行業(yè)的資金投入與建設。中央下達的一號文件，明確提出水利行業(yè)的重要，要重視其發(fā)展。作為國民經濟基礎性事業(yè)的水文，也迎來了新的轉折，進入有法可依有法制保障的良好發(fā)展時期，2006年出臺的《中國水文條例》及2011年出臺的《遼寧水文條例》都進一步明確了水文工作的重要性及其社會地位，對于水資源調查研究合理利用具有保障作用。

2.3 編制各種公報

以鐵嶺市為利，每年市水利局委托水文局編制《鐵嶺市水資源公報》，對水資源量、水資源利用以及水質等狀況進行分析，并向社會公開發(fā)布，以便更好決策及合理開發(fā)利用水資源。

2.4 多種形式的節(jié)水宣傳

通過在公共場所、學校、單位、政府部門等各處懸掛題目標語警示大家，如“節(jié)約用水，勢在必行”、“倡導全球節(jié)約用水”、“關家生命，節(jié)約每一滴水”這樣的宣傳標語，隨處可見。每年各地多次舉辦宣傳活動，在世界水日及中國水周發(fā)放宣傳會手冊，張貼宣傳海報活動，動員全社會每個公民樹立節(jié)水意識，爭做節(jié)水公民。

3 珍惜水資源、保護水環(huán)境的措施

我國是世界上缺水狀況十分突出的國家，珍惜水資源、保護水環(huán)境勢在必行，主要從以下幾方面做起。

(1)科學用水(2)從家庭做起，建設節(jié)水家庭(3)大力加強節(jié)水型社會建設，堅持開源節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則，提高水資源的利用效率和效益，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用;(4)控制污水及污染物排放，建設污水處理系統(tǒng)，加強水環(huán)境監(jiān)測，強化法律意識，依法管理水資源、水環(huán)境。