張舉璽

(河南大學(xué) 傳媒研究所,河南 開(kāi)封 475001)

俄羅斯是世界性大國(guó)，又是中國(guó)最大的鄰國(guó)。俄羅斯的發(fā)展與變化對(duì)中國(guó)產(chǎn)生過(guò)并將繼續(xù)產(chǎn)生影響。同時(shí)，俄羅斯也是一個(gè)正在重新崛起的大國(guó)，其榮辱興衰與中國(guó)息息相關(guān)。

蘇聯(lián)作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，其辦報(bào)實(shí)踐和辦報(bào)思想曾對(duì)新中國(guó)的新聞理論構(gòu)建產(chǎn)生過(guò)深刻影響。20世紀(jì)80年代中期，蘇聯(lián)在戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)始改革。戈?duì)柊蛦谭蚴紫忍岢隽恕肮_(kāi)性”戰(zhàn)略構(gòu)想，認(rèn)為本著“公開(kāi)性”原則，媒體可以揭露改革中的不正當(dāng)現(xiàn)象，從而推動(dòng)改革進(jìn)程。但是，他所倡導(dǎo)“公開(kāi)性”的目的并不是為了實(shí)現(xiàn)新聞自由，而是要配合政策的變化進(jìn)行有效的宣傳。

在這種情況下，改革初期的新聞報(bào)道主要是圍繞改革的具體進(jìn)程展開(kāi)的，配合蘇共的要求，宣傳改革，揭露妨礙改革的缺點(diǎn)。

1990年6月，在戈?duì)柊蛦谭虻耐苿?dòng)下，通過(guò)了蘇聯(lián)歷史上第一部新聞法，即《蘇聯(lián)出版與其他大眾傳媒法》。該法典直接取消了新聞審查，確立了言論自由，給予多種主體以創(chuàng)辦大眾傳媒的權(quán)利，把對(duì)大眾傳媒的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ乒芾怼?/p>

戈氏所倡導(dǎo)的改革最初是在社會(huì)主義范疇內(nèi)展開(kāi)的，但在改革的進(jìn)程中，它漸漸偏離了最初的方向，并最終演變成為一場(chǎng)顛覆社會(huì)主義制度的劇變。由于俄羅斯大眾傳媒始終置身于這場(chǎng)劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型之中，其職能隨著蘇聯(lián)解體、俄羅斯的獨(dú)立發(fā)生了翻天覆地的變化，由“新聞宣傳”功能轉(zhuǎn)變成為“信息傳播”功能。

與俄羅斯不同，中國(guó)堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，中國(guó)新聞事業(yè)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，使新聞本位功能與宣傳功能實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，建立起社會(huì)主義新聞事業(yè)的中國(guó)個(gè)性與中國(guó)特色。

在這種框架下觀察中俄當(dāng)代傳媒的新聞功能定位與傳播效果，不僅具有重要的學(xué)術(shù)意義，更具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、新聞宣傳與信息傳播之間的關(guān)系

新聞宣傳，即階級(jí)或社團(tuán)運(yùn)用新聞媒介，通過(guò)新聞、評(píng)論等形式所進(jìn)行的表達(dá)與傳播觀念，以影響人們的思想與行為的社會(huì)活動(dòng)。[1]提起新聞宣傳，我們有必要首先廓清“新聞”與“宣傳”的關(guān)系。新聞是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道，以傳播信息為己任。宣傳是個(gè)人或團(tuán)體通過(guò)各種傳播媒介表達(dá)自己的觀念，以影響受眾的態(tài)度和思想的社會(huì)活動(dòng)，以傳播觀念為目的。[2]

由此可見(jiàn)，新聞與宣傳是兩種不同的社會(huì)行為方式，其根本區(qū)別在于傳播的內(nèi)容和目的不同。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中新聞與宣傳常常并存，并且可以同時(shí)完成，這是因?yàn)樾侣劤３＞邆潆p重的價(jià)值，既有信息值，又有評(píng)價(jià)值——通過(guò)新聞手段巧妙并且明確地表示出對(duì)新聞事實(shí)的特殊評(píng)價(jià)。而這種評(píng)價(jià)，正是寓于事實(shí)客觀報(bào)道中所進(jìn)行的一種宣傳——觀念的表達(dá)與傳遞。[3]這樣看來(lái)，新聞宣傳是新聞與宣傳的融合體，它以新聞內(nèi)容為載體，以宣傳觀念為目的，是一種主觀行為。

既然新聞宣傳是一種有目的的主觀行為，恰當(dāng)?shù)男麄骷记珊头椒ㄊ鞘直匾摹Ｕ绾\濤主席在2002年1月全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上所說(shuō)：“要尊重輿論宣傳的規(guī)律，講究輿論宣傳的藝術(shù)，不斷提高輿論引導(dǎo)的水平和效果?！盵4]

信息傳播，即機(jī)構(gòu)或組織借助新聞媒介向社會(huì)大眾傳遞信息的行為和過(guò)程。新聞信息能夠消除人們對(duì)周?chē)闆r變化的不確定性，并且為人們的行為和決策提供參考。因此，新聞的信息傳播功能以滿(mǎn)足人們的信息需要為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

事實(shí)是信息傳播的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和要素。在傳播過(guò)程中，事實(shí)總要表現(xiàn)為一定的物質(zhì)形式，旨在顯示事物的存在狀態(tài)與變化趨勢(shì)，具有客觀性。信息傳播是客觀事實(shí)以物質(zhì)形式的流通過(guò)程，其傳播目的是為了滿(mǎn)足人們對(duì)信息的需要。由此可見(jiàn)，信息傳播是一種客觀行為。

綜上所述，新聞宣傳是一種主觀行為，信息傳播是一種客觀行為。認(rèn)清兩者之間的區(qū)別關(guān)系，有助于我們進(jìn)一步考察中俄當(dāng)代傳媒的新聞宣傳功能和信息傳播功能。

二、中國(guó)當(dāng)代傳媒的新聞宣傳功能

(一)新聞宣傳是中國(guó)新聞事業(yè)的核心功能

從中國(guó)新聞事業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展歷程來(lái)看，新聞的宣傳功能一直占據(jù)著重要地位。早在革命時(shí)期，黨報(bào)就被當(dāng)作宣傳工具，在宣傳黨的路線、方針、政策中發(fā)揮了重要作用。直到今天，新聞宣傳功能依然是中國(guó)新聞事業(yè)的核心功能。

與以往相比，當(dāng)代傳媒宣傳功能的內(nèi)涵雖然有了進(jìn)一步的延伸，但是這種功能的實(shí)現(xiàn)不再是簡(jiǎn)單說(shuō)教，而是通過(guò)反映、影響和引導(dǎo)輿論來(lái)完成，其中輿論導(dǎo)向的作用最為明顯。

正確引導(dǎo)社會(huì)輿論是中國(guó)當(dāng)代傳媒宣傳功能的重要體現(xiàn)。正如胡錦濤主席在2003年12月全國(guó)思想工作會(huì)議上所說(shuō)：“新聞工作要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，唱響時(shí)代主旋律，在全社會(huì)形成和發(fā)展積極健康的主流輿論?！盵5]宣傳功能的發(fā)揮離不開(kāi)新聞媒體。中國(guó)媒體屬于黨和政府的喉舌。鑒于此，中國(guó)新聞媒體必須堅(jiān)持宣傳功能，只有在無(wú)條件完成宣傳任務(wù)的前提下，才能履行其他如信息溝通、提供娛樂(lè)、傳播知識(shí)、輿論監(jiān)督等方面的職能，這是中國(guó)新時(shí)期新聞改革的硬性要求。

要想更好地發(fā)揮當(dāng)代傳媒的宣傳功能，必須嚴(yán)格遵循新聞規(guī)律，在新聞規(guī)范操作的前提下，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行新聞宣傳。所謂適當(dāng)，第一是有理，即有足夠的新聞信息可以作為載體；第二是有利，即新聞信息的價(jià)值指向?qū)π麄髡咭庥_(dá)的觀點(diǎn)有益；第三是有節(jié)，即宣傳的力度與新聞信息的承受量相宜，兩者平衡。[6]

(二)中國(guó)當(dāng)代傳媒的宣傳特點(diǎn)

1.以正面宣傳為主

正面宣傳是中國(guó)當(dāng)代傳媒宣傳功能的一個(gè)顯著特點(diǎn)。以正面宣傳為主，即新聞傳播機(jī)構(gòu)及其新聞工作者著力去宣傳報(bào)道，鼓舞和啟迪人們發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，熱愛(ài)偉大祖國(guó)和弘揚(yáng)民族文化，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，為推動(dòng)世界和平與發(fā)展而斗爭(zhēng)。[7]

“正面宣傳”被認(rèn)為是中國(guó)記者的行動(dòng)指南。這項(xiàng)新聞?wù)呓雮€(gè)多世紀(jì)以來(lái)一直沒(méi)有什么改變。[8]堅(jiān)持以正面宣傳為主，目的是為了正確地發(fā)揮新聞的輿論導(dǎo)向功能，即通過(guò)傳播正確輿論，正確指導(dǎo)人民群眾的思想和行動(dòng)。

實(shí)踐證明，新聞既要謳歌偉大的成就，也要對(duì)存在的問(wèn)題展開(kāi)批評(píng)；既要贊頌時(shí)代的壯舉，也要對(duì)消極丑惡現(xiàn)象進(jìn)行揭露。但是，正面宣傳必須占主導(dǎo)地位，批評(píng)與揭露性的報(bào)道只能占次要位置，并且要十分注意把握分寸。[9]

2.突出典型報(bào)道

典型報(bào)道是指對(duì)具有普遍意義的突出事物的強(qiáng)化報(bào)道和宣傳。典型報(bào)道是中國(guó)新聞宣傳工作的有力武器和重要手段，是發(fā)揮新聞媒介輿論引導(dǎo)功能的有效形式。

典型人物是時(shí)代精神的集中體現(xiàn)者和踐行者。通過(guò)對(duì)典型的報(bào)道和挖掘，宣傳黨的方針、政策，弘揚(yáng)社會(huì)正氣和良好道德風(fēng)尚，是中國(guó)新聞報(bào)道的一大特色。在中國(guó)面臨重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期的今天，典型報(bào)道對(duì)于弘揚(yáng)主旋律，構(gòu)建和諧的社會(huì)輿論環(huán)境，起著重要作用。

3.加強(qiáng)政策指導(dǎo)與動(dòng)員

黨和政府是政策的實(shí)際制定者，但政策的落實(shí)，不僅需要黨和政府的努力，更離不開(kāi)人民群眾的支持與配合。黨和政府的某些政策制定以后，需要廣大干部群眾很好地貫徹執(zhí)行。這就需要新聞媒介通過(guò)宣傳報(bào)道及時(shí)加以引導(dǎo)，以幫助干部群眾盡快地認(rèn)識(shí)和把握這一政策的精神實(shí)質(zhì)，以及貫徹執(zhí)行的措施和方法。[10]

在當(dāng)代中國(guó)的政策宣傳中，一個(gè)富有特色的政治傳統(tǒng)形式是，對(duì)于中央出臺(tái)的特別重大的政策，往往會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)，通過(guò)組織化的程序調(diào)動(dòng)大量的媒體資源，進(jìn)行大規(guī)模的政策動(dòng)員。[11]

4.實(shí)施熱點(diǎn)引導(dǎo)

熱點(diǎn)引導(dǎo)，即對(duì)人們普遍關(guān)注的事件和問(wèn)題，集中時(shí)間和版面進(jìn)行報(bào)道，并對(duì)社會(huì)輿論加以積極引導(dǎo)的一種報(bào)道方法。所謂“熱點(diǎn)”，是指人們熱切關(guān)注的要點(diǎn)，具有廣泛的社會(huì)性和較大的集中性，能夠調(diào)動(dòng)人們關(guān)注和參與的熱情。[12]

近年來(lái)，中國(guó)新聞傳媒在政策宣傳方式和效果方面的進(jìn)步，在某種程度上與“熱點(diǎn)引導(dǎo)”宣傳觀念的提出有很大關(guān)系。以“引導(dǎo)”的方式來(lái)對(duì)待社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)輿論，反映了黨、政府和新聞媒介在傳播觀念上的進(jìn)步，即不再是僅僅從黨和政府的政策出發(fā)，以灌輸式的宣傳為主要傳播方式，而是著眼于公眾關(guān)心、輿論關(guān)注的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上追求政策宣傳——公眾認(rèn)同的良性循環(huán)。[13]

(三)中國(guó)當(dāng)代傳媒功能的發(fā)展趨勢(shì)

改革開(kāi)放以后，中國(guó)新聞?lì)I(lǐng)域進(jìn)行了前所未有的改革，新聞功能由單一的宣傳轉(zhuǎn)向多元化。對(duì)中國(guó)新聞事業(yè)社會(huì)屬性的重新認(rèn)識(shí)是新聞功能發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要原因。新聞事業(yè)既屬于上層建筑范疇，又屬于信息產(chǎn)業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，新聞事業(yè)顯示出了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的重要組成部分。

“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”是上述雙重屬性在當(dāng)前中國(guó)新聞事業(yè)中的外在表現(xiàn)形式。這一模式在保證中國(guó)新聞事業(yè)作為黨和政府、人民喉舌的根本性質(zhì)的同時(shí)，也保持了新聞事業(yè)雙重屬性的張力，有利于協(xié)調(diào)發(fā)揮新聞事業(yè)的多重功能。[14]

新聞事業(yè)實(shí)行雙軌制，事業(yè)單位企業(yè)經(jīng)營(yíng)這種新型模式，有利于新聞傳媒的經(jīng)營(yíng)管理體制沖破舊有模式。從重視宣傳忽視經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樾侣剛鞑橹骷骖櫧?jīng)營(yíng)，新聞媒介實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)模式。國(guó)家對(duì)新聞媒介的調(diào)控手段從過(guò)去單純的行政調(diào)控，轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓{(diào)控與利益調(diào)控兼顧。[15]

近年來(lái)，隨著政府將傳媒業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，并加大扶持力度，傳媒業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。隨著傳媒市場(chǎng)化程度的加深，必然會(huì)帶來(lái)新聞改革不斷推進(jìn)，新聞功能以新聞宣傳為主，集信息傳播、娛樂(lè)教育、輿論監(jiān)督等于一身的趨勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

綜上所述，中國(guó)新聞事業(yè)以宣傳為基本功能，在宣傳黨和國(guó)家的重大方針政策，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論等方面發(fā)揮著重大作用。當(dāng)代傳媒宣傳功能主要是通過(guò)反映、影響和引導(dǎo)輿論來(lái)完成。

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，中國(guó)當(dāng)代傳媒功能發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從以往單一宣傳功能逐漸轉(zhuǎn)向以宣傳為主，集信息傳播、娛樂(lè)教育、輿論監(jiān)督等多重功能于一身。隨著政府扶持力度加大，傳媒業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，這一發(fā)展趨勢(shì)日益顯著。

三、俄羅斯當(dāng)代傳媒的信息傳播功能

(一)信息傳播是俄羅斯當(dāng)代傳媒的核心功能

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的新聞功能發(fā)生了根本性的變化。傳媒職能從附屬于政府機(jī)關(guān)的宣傳機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換成為一個(gè)信息流通的獨(dú)立階層，新聞的基本功能從單一宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔鞑ァ16]

俄羅斯傳媒信息傳播功能的確立，主要由下列原因促成。

1.西方自由主義“傳播”概念的引入

20世紀(jì)90年代初，西方自由主義價(jià)值觀在俄羅斯得到廣泛傳播。與此同時(shí)，西方自由主義新聞理念被引入，強(qiáng)烈沖擊著信息即新聞、新聞即傳媒全部功能的觀念，大大拓寬了傳媒概念的范圍。隨著私有化和市場(chǎng)化在傳媒領(lǐng)域的逐步實(shí)現(xiàn)，“信息產(chǎn)業(yè)”“信息產(chǎn)品”被人們理解和接受，信息傳播過(guò)程具有工業(yè)和商業(yè)雙重屬性。[17]這對(duì)俄羅斯大眾傳媒產(chǎn)生了重大影響，促使傳媒的社會(huì)角色發(fā)生了根本性改變：從以往的宣傳者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔鞑フ摺?/p>

2.媒體自身生存發(fā)展的必然選擇

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯傳媒經(jīng)營(yíng)的所有權(quán)走向多黨化、多元化和私有化，大眾傳媒從國(guó)有化快速轉(zhuǎn)型為私有化與市場(chǎng)化，其結(jié)果是除國(guó)家通訊社伊塔爾—塔斯社與中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《俄羅斯報(bào)》由中央預(yù)算補(bǔ)助之外，其他媒體都自負(fù)盈虧，不再享有政府的任何財(cái)政支持，媒體的生存受到了較大沖擊。[18]生存的壓力迫使這些媒體開(kāi)始尋求新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)越來(lái)越成為左右人們經(jīng)濟(jì)生活的巨大力量，人們面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，對(duì)信息的需求也就更強(qiáng)烈。這樣，對(duì)受眾信息需求的滿(mǎn)足便成為新聞媒介自身生存發(fā)展的必然選擇。[19]

俄羅斯傳媒的信息傳播功能被確立為首要功能，以提供新聞信息為核心，提倡新聞的時(shí)效性和客觀性，只要是受眾感興趣的就是最好的，就是應(yīng)該報(bào)道的，使受眾的知情權(quán)得到最大限度的滿(mǎn)足，從而擴(kuò)大信息銷(xiāo)售，獲得經(jīng)濟(jì)效益。

(二)俄羅斯當(dāng)代傳媒的宣傳功能

俄羅斯當(dāng)代傳媒的首要功能是信息傳播，這是毋庸置疑的，但并不是說(shuō)在俄羅斯不存在新聞宣傳。盡管“宣傳”一般和社會(huì)主義國(guó)家的媒體聯(lián)系緊密。但是轉(zhuǎn)型時(shí)期的俄羅斯傳媒在擔(dān)負(fù)信息傳播功能的同時(shí)，也承擔(dān)著一定的宣傳功能。這從普京執(zhí)政期間對(duì)媒體重新整肅的初衷中就能看得出來(lái)。

普京在2000年執(zhí)掌俄羅斯之后，逐步確立了政府資本獨(dú)大的新壟斷形勢(shì)，使俄羅斯傳媒逐漸成為政府的宣傳機(jī)器，在多數(shù)情況下扮演政府的喉舌角色，引導(dǎo)社會(huì)輿論，服從國(guó)家利益。可以說(shuō)，俄羅斯傳媒宣傳功能的體現(xiàn)與發(fā)揮是權(quán)力集團(tuán)——俄羅斯政府竭力推動(dòng)的結(jié)果。

除此之外，俄羅斯媒介集團(tuán)及新聞工作者也是宣傳鏈條上重要的一環(huán)。轉(zhuǎn)型之后的俄羅斯新聞界推崇的是西方式新聞自由，許多新聞工作者一方面認(rèn)為自己是中立地服務(wù)于公眾，不再受制于政府宣傳模式的約束，可以自由進(jìn)行新聞傳播活動(dòng)。另一方面，盡管俄羅斯的新聞?dòng)浾咭巡辉偈芄陀谡?，但是一旦他們被指派任?wù)，就會(huì)習(xí)慣地戴上官方消息來(lái)源的堅(jiān)固枷鎖，依照官方的調(diào)子進(jìn)行報(bào)道，不得不在某些問(wèn)題上淪為政府的“傳聲筒”。[20]

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯媒體擺脫了傳媒寡頭的控制，邁進(jìn)了國(guó)有化時(shí)代。政府加強(qiáng)了對(duì)廣電和報(bào)業(yè)的管制，嚴(yán)禁媒介損害國(guó)家利益，規(guī)定媒介有義務(wù)宣傳俄羅斯政府的對(duì)外政策與反恐政策。

在新聞實(shí)踐中，俄羅斯傳媒的宣傳功能以一種更加隱性的形式來(lái)體現(xiàn)，傳播者往往把自己的思想傾向和立場(chǎng)隱匿于事實(shí)之中，以達(dá)到客觀宣傳目的。

俄羅斯傳媒的宣傳功能具體表現(xiàn)在以下方面：

1.總統(tǒng)大選中的宣傳

俄羅斯傳媒的宣傳功能在總統(tǒng)大選期間發(fā)揮到極致。早在俄羅斯首任總統(tǒng)葉利欽于1996年?duì)帄Z第二屆連任之時(shí)，俄羅斯國(guó)家電視臺(tái)曾不遺余力地把葉利欽稱(chēng)為俄羅斯改革之父、民主之父，極力博取民眾對(duì)葉利欽的支持，最終促成葉利欽蟬聯(lián)俄羅斯總統(tǒng)。

在普京競(jìng)選期間，大眾傳媒也發(fā)揮了重要的宣傳功能。在2000年總統(tǒng)選舉即將來(lái)到時(shí)，普京開(kāi)始不斷利用國(guó)家媒體替他宣傳，其中用得最頻繁的就是俄羅斯國(guó)家電視臺(tái)。該電視臺(tái)時(shí)而報(bào)道他在各地的出訪，時(shí)而顯示他強(qiáng)壯的體魄。[21]借助各類(lèi)媒體的強(qiáng)大報(bào)道聲勢(shì)，普京向公眾宣傳自己的政治主張，其勤政親民的形象深入人心，最終贏得大選。2008年梅德韋杰夫當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)和2012年重新就任俄羅斯總統(tǒng)的普京，無(wú)不是借助大眾傳媒的宣傳造勢(shì)。

2.車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)家利益至上的新聞宣傳

車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)俄羅斯主權(quán)國(guó)家中央政府進(jìn)行的反分裂、反恐怖的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。在第一次車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，由于俄羅斯新聞媒體與政府對(duì)立，在全國(guó)掀起反戰(zhàn)浪潮，導(dǎo)致政府的軍事行動(dòng)因缺乏民眾支持舉步維艱。1998年第二次車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，俄羅斯政府吸取上次車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中的新聞宣傳予以高度重視，確立了國(guó)家利益至上的報(bào)道原則，為俄軍和政府發(fā)布政策、鼓舞士氣，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利營(yíng)造了有利的輿論環(huán)境。

戰(zhàn)爭(zhēng)期間，面對(duì)西方媒體的指責(zé)，俄羅斯媒體與西方媒體就車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)和媒體報(bào)道的客觀性進(jìn)行辯論。這場(chǎng)辯論突出體現(xiàn)了俄媒體在戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上與政府一致性和國(guó)家利益至上的報(bào)道原則。[22]

(三)俄羅斯當(dāng)代傳媒功能的發(fā)展趨勢(shì)

俄羅斯傳媒經(jīng)歷了一系列的改革與調(diào)整，新聞功能從最初純粹的信息傳播逐步轉(zhuǎn)向可控傳播。

從1991年到1998年，是俄羅斯新聞改革的第一個(gè)階段。俄羅斯新聞媒體處于自由發(fā)展和無(wú)政府狀態(tài)中，信息傳播功能得到前所未有的重視，成為新聞傳媒的主要功能。新聞界追崇西方自由模式，新聞自由得到無(wú)限放大，俄羅斯金融寡頭們?cè)诿浇樗接谢^(guò)程中拉開(kāi)了“圈地運(yùn)動(dòng)”的序幕。

到90年代后期，俄羅斯媒介市場(chǎng)被新出現(xiàn)的金融工業(yè)集團(tuán)瓜分完畢。其中，七大金融寡頭掌控了俄羅斯所有的電子媒體和大部分報(bào)刊。傳媒大王古辛斯基和別里佐夫斯基幾乎控制了俄羅斯70%的媒介市場(chǎng)。為了鞏固和擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)利益，他們利用手中的媒體，操縱輿論，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治生活，干預(yù)政府決策，左右民眾政治情緒。[23]俄羅斯新聞界處于一片混亂狀態(tài)。

從1998年起，俄羅斯政府開(kāi)始調(diào)整政策，加大了對(duì)媒介的控制和影響，俄羅斯新聞改革進(jìn)入第二階段。2000年普京上任之后，他強(qiáng)調(diào)“媒體中央集權(quán)”的理念。一方面，開(kāi)始著手打擊利用媒體跟政府作對(duì)的寡頭勢(shì)力，用國(guó)有資本奪回傳媒控制權(quán)，形成政府控制主要媒體，影響大多數(shù)媒體的局面。[24]另一方面，政府?dāng)U大全俄羅斯國(guó)家廣播電視公司的職權(quán)，使其在發(fā)揮政府喉舌功能的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理地方電視廣播公司。

經(jīng)過(guò)一系列改革措施，俄羅斯政府收復(fù)了國(guó)家的主要媒體，并且利用這些主流媒體進(jìn)行信息控制和輿論引導(dǎo)，俄羅斯傳媒功能的可控性逐漸得到增強(qiáng)。2004年別斯蘭人質(zhì)事件中，政府對(duì)新聞報(bào)道的控制就充分證明了這一點(diǎn)。盡管在這次事件中，政府用行政手段處理新聞報(bào)道的做法，曾引起許多新聞媒體的強(qiáng)烈反應(yīng)，但普京的態(tài)度和做法則充分顯示了政府加強(qiáng)對(duì)傳媒控制的決心和努力。

隨著政府對(duì)傳媒控制力的不斷加強(qiáng)，俄羅斯當(dāng)代傳媒功能的發(fā)展趨勢(shì)是：由純粹的信息傳播功能轉(zhuǎn)向可控傳播與宣傳功能。

綜上所述，俄羅斯獨(dú)立初期，信息傳播成為俄羅斯當(dāng)代傳媒的首要功能。這種功能既是俄新聞界接受西方自由主義理念的結(jié)果，也是媒體自身生存發(fā)展的必然選擇。

當(dāng)然，轉(zhuǎn)型時(shí)期的俄羅斯傳媒在承擔(dān)信息傳播功能的同時(shí)，也肩負(fù)著一定的宣傳功能，這不僅是俄羅斯政府竭力推動(dòng)的結(jié)果，與俄羅斯媒介集團(tuán)及新聞工作者也有很大關(guān)系。宣傳功能在俄羅斯總統(tǒng)大選期間和車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)期間得到過(guò)充分表現(xiàn)，對(duì)輿論引導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。

四、中俄當(dāng)代傳媒新聞宣傳與信息傳播功能比較

(一)中國(guó)的新聞宣傳與俄羅斯的信息傳播有本質(zhì)區(qū)別

1.傳播過(guò)程不同

新聞宣傳首先是一種主觀行為，在信息產(chǎn)生以后進(jìn)行，通過(guò)宣傳某種思想、觀點(diǎn)和看法來(lái)影響受眾，目的在于影響客觀現(xiàn)實(shí)，達(dá)到某種效果和目的。由此可見(jiàn)，中國(guó)新聞宣傳的過(guò)程是從主觀到客觀的。[25]從主觀宣傳意圖出發(fā)，借助新聞事實(shí)說(shuō)話，進(jìn)而促成客觀結(jié)果是中國(guó)新聞宣傳的全過(guò)程。

信息傳播的基礎(chǔ)是信息，具有客觀性，在信息傳播活動(dòng)后產(chǎn)生主觀效果。由此可見(jiàn)，俄羅斯的信息傳播是一個(gè)從客觀到主觀的過(guò)程，與中國(guó)和蘇聯(lián)時(shí)期的新聞宣傳過(guò)程正好相反。

蘇聯(lián)時(shí)期新聞事業(yè)的核心就是宣傳社會(huì)主義事業(yè)，弘揚(yáng)先進(jìn)，針砭落后與丑惡。新聞媒體根據(jù)國(guó)家不同時(shí)期的建設(shè)需要，從主觀角度出發(fā)，選擇并樹(shù)立起先進(jìn)人物和宣傳先進(jìn)事跡，作為全國(guó)人民學(xué)習(xí)的楷模，以期達(dá)到形勢(shì)所需要的客觀結(jié)果。

由此看來(lái)，中國(guó)的新聞宣傳與蘇聯(lián)的新聞宣傳如出一轍，都是在為社會(huì)主義建設(shè)鼓勁。由主觀出發(fā)，為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)服務(wù)，傳播效果可以控制。這與當(dāng)代俄羅斯所奉行的信息傳播過(guò)程截然不同，雖然在報(bào)道事實(shí)的立場(chǎng)上可以保持客觀，但是對(duì)傳播所引起的主觀效果則無(wú)法預(yù)料。

戈?duì)柊蛦谭蛩l(fā)起的“新聞自由化”運(yùn)動(dòng)，促使蘇聯(lián)晚期新聞媒介由新聞宣傳轉(zhuǎn)向了信息傳播，在揭露蘇聯(lián)歷史黑暗面和現(xiàn)存體制缺點(diǎn)的同時(shí)，直接動(dòng)搖了蘇聯(lián)社會(huì)主義的根基。這是中國(guó)新聞媒介引以為戒的教訓(xùn)。

2.主體傾向性不同

中國(guó)新聞宣傳的主體傾向性十分明確，即中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，全心全意為人民謀福祉。這是執(zhí)政黨自身的利益所在，新聞宣傳正是要實(shí)現(xiàn)這種自身利益的手段。所以，新聞宣傳不僅符合中國(guó)政治方針，而且無(wú)條件地服從黨和國(guó)家的需要。

俄羅斯信息傳播以報(bào)道事實(shí)、傳遞信息為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而事實(shí)、信息是一種客觀的物質(zhì)形式，因此信息傳播功能的主體傾向性不明確，其核心是信息。

蘇聯(lián)時(shí)期，新聞媒體是政府的喉舌，宣傳什么，不宣傳什么，都是緊緊圍繞國(guó)家建設(shè)需要進(jìn)行。這與中國(guó)目前新聞宣傳的主體傾向相同，即新聞宣傳的主體是政府，始終為國(guó)家政治服務(wù)。俄羅斯推行的信息傳播功能則缺失主體傾向，游離于政府管轄之外，所傳播的信息時(shí)不時(shí)對(duì)政府構(gòu)成威脅，影響政府執(zhí)政威信，破壞國(guó)家政治，這是中國(guó)新聞事業(yè)所不能犯的錯(cuò)誤。

3.內(nèi)容選擇及信息容量不同

新聞宣傳是建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上的，事實(shí)是其開(kāi)展報(bào)道和評(píng)論的基礎(chǔ)和依據(jù)。但新聞事實(shí)的選擇和表現(xiàn)必然有一定的傾向性和局限性，圍繞宣傳主題，服務(wù)于宣傳目的，這在某種程度上會(huì)影響某些事實(shí)信息的精確度，削弱內(nèi)容選擇的隨意性，縮小信息容量。中國(guó)的新聞作品所選擇的事實(shí)并非新聞的主要傳播內(nèi)容，而是把寓于事實(shí)之中的觀念當(dāng)作真正的傳播核心。這在宣傳時(shí)代楷模的新聞報(bào)道中屢見(jiàn)不鮮，成為中國(guó)新聞宣傳的一大特色。

俄羅斯信息傳播以信息為主要傳播內(nèi)容，以受眾信息需要為出發(fā)點(diǎn)，重在服務(wù)。因此，俄羅斯的新聞作品所包含的信息容量較大，內(nèi)容選擇空間不受任何限制。但是，這種傳播是發(fā)散式的傳播，缺失明確傳播目的。

蘇聯(lián)時(shí)期的新聞宣傳不是以信息傳播為主要目的，而是以維護(hù)黨性原則、對(duì)群眾實(shí)施政治動(dòng)員、組織和教育為核心，在各個(gè)歷史階段都突出其政治宣傳功能，創(chuàng)造出輝煌的社會(huì)主義偉業(yè)。從這個(gè)立足點(diǎn)來(lái)觀察中國(guó)的新聞宣傳，可以發(fā)現(xiàn)后者不僅傳承了前者新聞宣傳的精髓，而且還創(chuàng)造了具有典型中國(guó)特色的新聞宣傳模式，即新聞宣傳與信息傳播并重。

這種特色不僅突破了蘇聯(lián)新聞宣傳的單一模式，也有別于俄羅斯傳媒純粹的信息傳播，在信息量上不僅有利于貼近現(xiàn)實(shí)，在宣傳內(nèi)容選擇上更有利于把握全局，服務(wù)國(guó)家政治。

綜上所述，中國(guó)的新聞宣傳與俄羅斯的信息傳播在傳播過(guò)程、主體傾向性、內(nèi)容選擇及信息容量等方面存在較大差異。俄羅斯追求的信息傳播與蘇聯(lián)時(shí)期的純粹新聞宣傳相比是發(fā)展與進(jìn)步，但是一味固守信息傳播，新聞媒介將無(wú)法實(shí)現(xiàn)為國(guó)家政治服務(wù)的功能。實(shí)踐證明，中國(guó)的新聞宣傳模式更適合中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)。

(二)中俄傳媒新聞宣傳的特點(diǎn)不同

1.新聞媒體的主體自覺(jué)性不同

新聞宣傳是中國(guó)新聞事業(yè)的一貫傳統(tǒng)和主要任務(wù)。盡管改革開(kāi)放后的新聞功能不再以單一宣傳為主要特點(diǎn)，但新聞宣傳的主導(dǎo)地位并未改變。因此，作為新聞宣傳的主體，中國(guó)新聞媒體的自覺(jué)性更強(qiáng)。

信息傳播是俄羅斯媒體第一選擇。只有提供大量信息滿(mǎn)足受眾信息需求，才能為媒體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，為生存發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。在這種情況下，俄羅斯傳媒宣傳功能的體現(xiàn)與發(fā)揮并非媒介本義，而是受制于國(guó)家新聞?wù)呋蛘咛囟瘓F(tuán)利益；在一定時(shí)期和特殊條件下也進(jìn)行新聞宣傳，并非出于媒介集團(tuán)本身追求經(jīng)濟(jì)利益的主動(dòng)選擇，而是被動(dòng)選擇。

蘇聯(lián)新聞媒介的主人是執(zhí)政黨和政府，主動(dòng)進(jìn)行新聞宣傳是媒介的本義。與蘇聯(lián)新聞宣傳的功能相比，俄羅斯的新聞宣傳則失去了政黨和政府的政治執(zhí)政功能，只是臨時(shí)性發(fā)揮作用，缺乏持久性。

因此，作為宣傳主體，中國(guó)新聞媒體繼承了蘇聯(lián)的新聞宣傳功能，始終秉持黨中央的意志，自覺(jué)服務(wù)于政府，服務(wù)于國(guó)家利益。俄羅斯媒體則失去了國(guó)家政治功能，處于財(cái)團(tuán)和利益集團(tuán)的控制之中，其新聞宣傳處于被動(dòng)地位。

2.輿論引導(dǎo)區(qū)別較大

“正面宣傳為主”是中國(guó)新聞宣傳的原則和顯著特征，通過(guò)對(duì)主流價(jià)值觀和社會(huì)主旋律的宣傳，正確指導(dǎo)人民群眾的思想和行動(dòng)，發(fā)揮新聞的輿論導(dǎo)向功能。典型報(bào)道和熱點(diǎn)引導(dǎo)是中國(guó)新聞宣傳的有效手段。通過(guò)對(duì)人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題集中報(bào)道，并加以積極引導(dǎo)，是新聞媒介引導(dǎo)輿論的一種常用報(bào)道方法。

雖然社會(huì)輿論在俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中同樣有著舉足輕重的作用，俄羅斯政府也千方百計(jì)地利用新聞媒體加強(qiáng)對(duì)輿論的控制和引導(dǎo)，但相對(duì)而言，所發(fā)揮的輿論引導(dǎo)功能不明確，特點(diǎn)不顯著。

新聞宣傳在蘇聯(lián)的輿論引導(dǎo)方面一直發(fā)揮著強(qiáng)大的功能。這種輿論引導(dǎo)無(wú)論是在十月革命之后的蘇俄時(shí)期，在第二次世界大戰(zhàn)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中，還是在戰(zhàn)后重建以及蘇美對(duì)峙和核危機(jī)當(dāng)中，都曾發(fā)揮過(guò)重要作用。

中國(guó)新聞宣傳所奉行的原則和輿論導(dǎo)向功能與蘇聯(lián)時(shí)期相比，兩者相同。與當(dāng)代俄羅斯的新聞宣傳相比，則完全不同。俄羅斯沒(méi)有繼承蘇聯(lián)新聞宣傳的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國(guó)新聞宣傳對(duì)輿論的引導(dǎo)優(yōu)于俄羅斯的輿論引導(dǎo)。

3.政策宣傳有所差異

中國(guó)新聞媒體肩負(fù)著政策宣傳的重要任務(wù)。宣傳黨和國(guó)家的方針政策，保持政令暢通、上情下達(dá)是新聞宣傳功能的主要方面。更重要的是，中國(guó)政府在重大政策出臺(tái)之后，往往要集中大量媒體資源在全社會(huì)進(jìn)行廣泛的政策動(dòng)員，號(hào)召人民群眾積極貫徹執(zhí)行，這已成為富有中國(guó)特色的政治傳統(tǒng)。

對(duì)于俄羅斯政府而言，政策宣傳也十分必要。在政策制定之后，政府通常會(huì)利用新聞媒體在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，將政策告知公眾，并做出解釋和說(shuō)明，以取得公眾的理解與信任，保證政策的順利實(shí)施。但是，由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境的影響，俄羅斯新聞宣傳功能有一定局限性，在進(jìn)行政策動(dòng)員方面顯得力不從心。

政策宣傳一直是蘇聯(lián)新聞媒介的重要任務(wù)之一。從對(duì)“新經(jīng)濟(jì)政策”的宣傳開(kāi)始，第二次衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中所實(shí)施的各種政策、戰(zhàn)后重建政策，到勃列日涅夫時(shí)期的蘇美爭(zhēng)霸政策等，都無(wú)不彰顯出媒介對(duì)蘇共和政府所頒布實(shí)施政策的大力宣傳，自覺(jué)發(fā)動(dòng)人民支持和擁護(hù)執(zhí)政黨的號(hào)召。

可以說(shuō)，政策宣傳是蘇聯(lián)媒介的政治任務(wù)。中國(guó)新聞媒介所承載的政策宣傳功能與蘇聯(lián)時(shí)期的相同。與蘇聯(lián)媒介注重政策宣傳相比，俄羅斯媒介并沒(méi)有將政策宣傳當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)重視。

總之，在政策宣傳方面，中國(guó)不僅表現(xiàn)為政策告知，更側(cè)重政策指導(dǎo)與動(dòng)員，俄羅斯則主要表現(xiàn)為政策發(fā)布與告知。

(三)中俄當(dāng)代傳媒功能的發(fā)展趨勢(shì)不同

中國(guó)傳媒功能的調(diào)整與變化是改革開(kāi)放以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的直接影響和推動(dòng)下進(jìn)行的，傳媒進(jìn)入市場(chǎng)，成為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。傳媒功能不再是單一宣傳，而是逐漸向以宣傳為主，集信息傳播、娛樂(lè)教育、輿論監(jiān)督等為一身的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出更為多元化的特點(diǎn)，開(kāi)放性、包容性更強(qiáng)。

相比較而言，俄羅斯傳媒功能則經(jīng)歷了一個(gè)由放到收的發(fā)展過(guò)程，從初期的信息傳播為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽貍鞑ァ６砹_斯獨(dú)立初期，受政治、經(jīng)濟(jì)制度的變遷影響，導(dǎo)致傳媒不再是國(guó)家的宣傳機(jī)構(gòu)，在私有化、商業(yè)化浪潮下政治功能弱化，信息傳播成為傳媒的主要功能。隨著普京政府對(duì)傳媒一系列控制手段的實(shí)施與加強(qiáng)，傳媒功能漸漸從純粹的信息傳播走向可控傳播。顯然，這其中政府的力量發(fā)揮了很大的作用。

由此可見(jiàn)，中國(guó)傳媒功能的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)由收到放的特征，開(kāi)放性不斷增強(qiáng)；俄羅斯傳媒功能則表現(xiàn)為由放到收的功能趨勢(shì)，開(kāi)放性有所減弱。

五、結(jié)語(yǔ)

考察結(jié)果表明，中俄傳媒的新聞功能定位與傳播效果不同。中國(guó)的新聞宣傳從主觀宣傳意圖出發(fā)，借助新聞事實(shí)說(shuō)話，進(jìn)而促成客觀行為產(chǎn)生。俄羅斯的信息傳播是一個(gè)從客觀行為到主觀意見(jiàn)的過(guò)程。

在政策宣傳方面，中國(guó)不僅表現(xiàn)為政策告知，更側(cè)重政策指導(dǎo)與動(dòng)員，俄羅斯則主要表現(xiàn)為政策發(fā)布與告知。中國(guó)傳媒功能的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)由收到放的特征，開(kāi)放性逐步增強(qiáng)；俄羅斯傳媒功能則表現(xiàn)為由放到收的趨勢(shì)，開(kāi)放性明顯減弱。

通過(guò)比較中俄當(dāng)代傳媒的新聞宣傳與信息傳播功能，我們發(fā)現(xiàn)了俄羅斯當(dāng)代傳媒由全盤(pán)自由化重新走向國(guó)家化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我國(guó)新聞事業(yè)不管如何進(jìn)行改革，也不論WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)新聞事業(yè)造成多么嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)新聞事業(yè)都必須堅(jiān)守黨性原則，嚴(yán)格遵守宣傳功能。俄羅斯傳媒事業(yè)的昨天和今天，為我們樹(shù)起了一面警示鏡。

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