湖北武穴市財政局 熊政德

目前，我國部分事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制存在較大的問題，很大程度上影響會計信息的可靠性、及時性，也影響整個會計工作的效率與效果。因而，加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，能有效防止各種徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，進而提高事業(yè)單位的管理效率。

一、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制加強的必要性

當(dāng)前，新經(jīng)濟時代在不斷的向前發(fā)展，要求事業(yè)單位不斷加強管理理念的創(chuàng)新、市場化和信息化的建設(shè)，完善事業(yè)單位現(xiàn)代化會計內(nèi)部控制制度，推進事業(yè)單位體制的改革工作。長期以來，事業(yè)單位的治理工作與自身內(nèi)控機制間是一種相互促進、相互依賴的關(guān)系。事業(yè)單位的治理工作能夠促進內(nèi)部控制的不斷深化及創(chuàng)新，健全的內(nèi)控機制也能進一步促進事業(yè)單位治理工作的開展。

二、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

其一，思想認識不高。現(xiàn)階段，有些事業(yè)單位在利益的驅(qū)使下，未重視或不愿執(zhí)行及完善內(nèi)部會計的內(nèi)控制度，導(dǎo)致會計內(nèi)控嚴重缺位，執(zhí)行力不強，整個會計內(nèi)部控制工作缺乏整體的規(guī)劃。這些事業(yè)單位認為，健全的市場機制比會計內(nèi)控機制更為重要，因此覺得會計內(nèi)控可有可無。

其二，會計人員整體素質(zhì)較低。當(dāng)前，部分事業(yè)單位對會計人員的要求過低，導(dǎo)致會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較為低下。多數(shù)會計人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，對會計內(nèi)控制度一知半解，普遍認為會計監(jiān)督是一項得罪領(lǐng)導(dǎo)的工作，造成執(zhí)行力明顯不強。部分會計人員則缺乏一定的職業(yè)道德。總之，事業(yè)單位會計人員整體的素質(zhì)不高，職業(yè)道道較缺失，給會計內(nèi)部控制工作帶來較大的難度。

其三，會計內(nèi)部的監(jiān)督審計工作不到位。會計內(nèi)部的監(jiān)督審計，是指單位內(nèi)部通過對各項經(jīng)濟會計活動進行監(jiān)督、核查等工作，是一項具有制約性的工作，是實現(xiàn)會計內(nèi)部控制的一種行之有效的策略。通常，會計內(nèi)部的監(jiān)督工作多集中在事中控制，由不同的會計主體去執(zhí)行不同的實際經(jīng)濟會計工作，這就造成會計內(nèi)部監(jiān)督不完全，而會計內(nèi)部審計則側(cè)重于事后控制，較為被動。在實際的會計工作中，由于各大事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督審計工作缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，僅能通過審核票據(jù)的可靠性、報銷手續(xù)的完整性等，難以對每一項經(jīng)濟會計活動進行有效地、及時地核查，導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督審計工作的不完整性以及不全面性。

三、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制加強的策略

其一，加強對會計內(nèi)部控制的重視。事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制是一項全體職工參與的系統(tǒng)工作，事業(yè)單位各部門領(lǐng)導(dǎo)必須充分認識到會計內(nèi)部控制的重要性，必須加強會計內(nèi)部控制的引導(dǎo)，只有這樣才能有助于各項經(jīng)濟活動項目順利開展，才能有效實施會計內(nèi)部控制制度，從而達到最初的效果。

其二，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，加大對會計內(nèi)控的教育。事業(yè)單位的財務(wù)主管部門，必須加強對相關(guān)的財務(wù)會計人員的職業(yè)道德教育以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識技能的培訓(xùn)，重視財務(wù)會計人員的繼續(xù)教育。要做好事業(yè)單位的會計工作，會計隊伍的整體素質(zhì)是關(guān)鍵，因此，事業(yè)單位必須要擁有一支具有過硬的業(yè)務(wù)知識以及較高的思想素質(zhì)會計人員隊伍，只有這樣，才能有效保證內(nèi)部各項財務(wù)管理制度的落實，才能充分發(fā)揮事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管的功能。同時，企業(yè)單位各部門領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強相關(guān)的宣傳教育培訓(xùn)，使他們樹立正確的內(nèi)部控制觀念，切實執(zhí)行有關(guān)職責(zé)，有利于防止違法亂紀行為的發(fā)生。

其三，強化會計監(jiān)督審計。事業(yè)單位應(yīng)強化會計審計工作，可通過建立一個獨立的會計內(nèi)部審計機構(gòu)。加強內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)、法規(guī)素質(zhì)等方面的教育培訓(xùn)，不斷地增強審計人員的服務(wù)意識。對事業(yè)單位內(nèi)部各項經(jīng)濟活動進行定期地審計，有利于發(fā)現(xiàn)并糾正單位存在的問題，切實通過審計，來加強會計內(nèi)部控制工作，進而提高各項工作的管理水平。若無法建立獨立的監(jiān)督審計機構(gòu)，則應(yīng)完善事業(yè)單位外部的監(jiān)督機制，財政部門可通過不定期地對單位會計內(nèi)部控制制度做進一步的檢查監(jiān)督，切實改變內(nèi)控制度形如虛設(shè)的形態(tài)。結(jié)合監(jiān)督審計相關(guān)的結(jié)果，建立考核體系，按照相應(yīng)的獎罰規(guī)定嚴格控制好會計內(nèi)部控制工作，有助于單位會計人員做好內(nèi)部控制工作。

其四，做好會計的每項基礎(chǔ)工作。事業(yè)單位屬于非盈利單位，大部分財務(wù)屬于財政性資金，具有較強的嚴肅性以及政策性，因此，必須做好會計的每一項基礎(chǔ)工作。具體可從如下幾點完成：要對每日的現(xiàn)金收入做好安全儲存，盡量全數(shù)存入銀行，做好入賬工作；全部編制好的銀行賬戶表均應(yīng)保留副本，做好存檔備查工作；財務(wù)月報表應(yīng)早編制好后仔細核對，以減少費用差異；加強對會計資料信息檔案的保存管理，以防止會計數(shù)據(jù)的丟失現(xiàn)象。

四、結(jié)論

總之，在當(dāng)前社會不斷進步的形勢下，事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度必須做出相應(yīng)的修改以保證其的有效性，真正控制好各種漏洞的出現(xiàn)。針對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的特殊性，應(yīng)設(shè)計出一整套科學(xué)的、合理的、有效的會計內(nèi)部控制制度，只有這樣才能使事業(yè)單位的管理工作有效進行，才能在合理的會計內(nèi)部控制下，切實維護好國家資產(chǎn)的利益，切實完成各項社會事業(yè)任務(wù)。