■ 姚麗芳 首都經(jīng)濟貿易大學

金融危機和主權債務危機的爆發(fā)使歐元區(qū)經(jīng)濟板塊陰云籠罩之時，德國依托扎實的經(jīng)濟基礎和強大的科技創(chuàng)新優(yōu)勢使其經(jīng)濟一枝獨秀。德國的成功是“中國制造”的一面鏡子?！爸袊圃臁痹谌蚴袌龅姆蓊~位居榜首，但是中國只是世界加工廠，創(chuàng)新才是“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”的必由之路。

一、德國雄踞歐洲之首，成為歐洲經(jīng)濟發(fā)展的火車頭

德國是高度發(fā)達的工業(yè)化國家，世界第四大經(jīng)濟體，經(jīng)濟實力居歐洲首位，經(jīng)濟總量占歐盟的三分之一。2008年全球金融危機之后，幾乎所有發(fā)達國家的經(jīng)濟都萎靡不振，美國這個全球頭號經(jīng)濟大國的表現(xiàn)同樣令人失望，但德國經(jīng)濟卓爾不群。美國的失業(yè)率持續(xù)攀升時，德國的失業(yè)率則降至20多年來最低水平。當美國、西班牙、英國等國出口大幅下滑時，德國公司的訂單數(shù)量不降反增。2011年歐元區(qū)成員國人人自危，整個經(jīng)濟板塊黯淡無光，經(jīng)濟增長率只有1.3%，德國經(jīng)濟增長幅度高達3%，出口總額首次突破1萬億歐元大關，創(chuàng)下自1990年以來的歷史新高，財政赤字占國內生產(chǎn)總值的1%，遠低于歐盟設定的3%警戒線。鑒于投資者對其國債的強勁需求，2012新年伊始該國首次以負利率發(fā)行國債。2012年2月歐元區(qū)采購經(jīng)理人指數(shù)跌破50點大關，歐元區(qū)陷入經(jīng)濟衰退的風險越來越大，但德國采購經(jīng)理人指數(shù)已是連續(xù)5個月超過50點，經(jīng)濟前景樂觀。

拉動德國經(jīng)濟強勁增長的根本動能是其工業(yè)的強大競爭力。德國工業(yè)革命起步晚，但是發(fā)展迅猛。20世紀初，德國已形成較為完整的工業(yè)結構，到1939年第二次世界大戰(zhàn)之前，德國的鋼鐵、機械、化學等重化工業(yè)已相當發(fā)達，是當時世界裝備制造業(yè)的領先國家，靠著強大的裝備制造能力，德國發(fā)動了第二次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)后的德國滿目瘡痍，憑借完善的教育、研究機制以及發(fā)達的職業(yè)教育體系，制造業(yè)的工程師、技術骨干和熟練工等聚集到原西德地區(qū)創(chuàng)業(yè)，依靠雄厚的人力資本和高素質的勞動力，經(jīng)濟開始重建和轉型，20世紀60年代后，德國制造業(yè)就一直穩(wěn)居國際排頭兵位置。以科技創(chuàng)新為先導，德國政府確立了以機械制造、汽車、化工、電氣等為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，制造業(yè)在戰(zhàn)后迅速崛起，德國人在廢墟上創(chuàng)造了一個讓世界震驚的經(jīng)濟奇跡，“德國制造”名聲響徹世界上空。德國是一個“制造大國”，工業(yè)生產(chǎn)部門齊全，體系完整，技術水平先進，其制造業(yè)制定的很多“德國標準”，是歐盟乃至世界范圍內通用的標準。汽車工業(yè)長期保持德國第一產(chǎn)業(yè)地位，德國的汽車工藝精湛、質量高，在國家市場上有較強的競爭能力。奔馳、寶馬、保時捷、奧迪、大眾等知名汽車品牌一直占領世界汽車品牌的高端，世界第一輛汽車也誕生于德國。機械制造業(yè)是德國歷史上最悠久的工業(yè)部門，更是德國從業(yè)人數(shù)最多的工業(yè)部門，制造業(yè)增加值占GDP的比重全球最高。四分之三的機械制造產(chǎn)品都銷往國外，機械出口額占世界機械總出口額的20%左右。在機械設備業(yè)的31個產(chǎn)品領域中德國在21個領域是世界出口第一，在其余領域內也幾乎全部位列世界三甲之內。德國的電子電氣工業(yè)規(guī)模僅次于日本，居世界第二位，擁有雄厚的實力和極高的技術水平。

二、創(chuàng)新是德國創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的的致勝法寶

（一）競爭優(yōu)勢源自卓越的技術，“德國制造”強勢定位

德國這樣一個資源相對匱乏，工資成本高的國家，競爭優(yōu)勢主要依靠的是技術創(chuàng)新優(yōu)勢。德國的科研實力十分雄厚，在基礎研究領域，德國科學家獲得了10%左右的諾貝爾獎；在應用研究領域，德國在機械制造、車輛制造、醫(yī)療技術、環(huán)境科學、生物技術、工程學、納米技術、光學技術等領域都位居全球之首，大量的工業(yè)制品處于世界頂尖水平。德國的研究與開發(fā)經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的2.54%，位居歐盟成員國之首，高于高收入國家（2.48%）和世界平均水平（2.31%）。德國每年在歐洲專利局登記專利數(shù)量超過2.3萬項，明顯領先于其他歐洲國家。

機械制造業(yè)是德國最大、最重要的工業(yè)部門之一，先進的生產(chǎn)技術是德國機械制造業(yè)最關注的重點，能提供全世界客戶所需要的先進設備和機器，這些產(chǎn)品基本上都是很難被新興國家復制的尖端產(chǎn)品，產(chǎn)品有極高的不可替代性，位于產(chǎn)業(yè)價值鏈的頂端，高端加工制造業(yè)領域優(yōu)勢明顯?！暗聡圃臁笔鞘澜缡袌錾稀百|量和信譽”的代名詞，“Made in Germany”的標簽幾乎等同于質量保證書。德國最大的工業(yè)區(qū)魯爾區(qū)的許多大企業(yè)都有自己的科研機構，根據(jù)企業(yè)特點和國際國內市場行情制定自己的科研計劃。機械設備制造業(yè)是德國最大的工程師聚集地，龐大的工程師隊伍為德國機械制造業(yè)帶來強大的創(chuàng)新實力，贏得“歐洲創(chuàng)新企業(yè)密度最高國家”的美譽。

德國的汽車工業(yè)長期展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，一個最重要的原因就是德國汽車生產(chǎn)企業(yè)高度重視研發(fā)，努力提高核心競爭力，確保技術領先的優(yōu)勢地位。德國工業(yè)領域28%的研發(fā)人員從事汽車的研發(fā)工作，而汽車工業(yè)九分之一的員工供職于研發(fā)部門，德國汽車工業(yè)平均每十天就有一項專利產(chǎn)生。

（二）中小企業(yè)是德國經(jīng)濟的命脈，推動技術創(chuàng)新的主體

德國除了少數(shù)大企業(yè)外，大量的是中小企業(yè)，即年營業(yè)額在5000萬歐元及雇員總數(shù)在500人以下的企業(yè)。中小企業(yè)是德國經(jīng)濟的中堅力量，占到德國企業(yè)總數(shù)的98%以上，全國三分之二以上的職工分布在中小企業(yè)，其產(chǎn)品占德國產(chǎn)品70%至90%的市場份額，這些企業(yè)創(chuàng)造了德國全國利稅的50%，對德國經(jīng)濟的貢獻功不可沒。

中小企業(yè)大都從事工業(yè)制造，視科技創(chuàng)新為實現(xiàn)公司發(fā)展目標的重要手段，認為只有掌握不可替代的技術才能在競爭中處于優(yōu)勢，才能有持久的發(fā)展，技術創(chuàng)新熱情高漲。德國全部研發(fā)投資中的2/3是由私人企業(yè)投入的，成為德國國家創(chuàng)新體系中的主導力量。據(jù)聯(lián)邦經(jīng)濟部統(tǒng)計，在德國注冊的專利中有?3/4來自于中小企業(yè)。正是這些中小企業(yè)憑借著強大的創(chuàng)新能力，贏得“德國制造”的聲譽。

中小企業(yè)對市場反應快，容易在市場中找到自己的優(yōu)勢所在，技術力量高度集中于某一特定產(chǎn)品領域，專業(yè)化程度高，技術密集。通過創(chuàng)新，不斷占領同行業(yè)的技術領先地位，用核心產(chǎn)品拓展國內外市場、促進發(fā)展。生產(chǎn)和銷售的國際化特點明顯，98%的德國中小型企業(yè)介入了國際市場，有很多企業(yè)的產(chǎn)品在同類產(chǎn)品的國際市場上占據(jù)一半以上的份額。49%的中小企業(yè)在國外建有生產(chǎn)基地。

（三）德國政府多種方式鼓勵和支持創(chuàng)新

德國政府長期鼓勵創(chuàng)新，重視研發(fā)。2004年初德國聯(lián)邦政府向社會各界發(fā)出創(chuàng)新倡議，聯(lián)邦政府與科技界、經(jīng)濟界和工會建立了創(chuàng)新伙伴委員會，其目標是：全面加強德國的創(chuàng)新體系；消除妨礙創(chuàng)新的障礙；喚起全社會對德國創(chuàng)新能力的信心。同年，政府開始著力進行科研、教育和職業(yè)培訓的創(chuàng)新，后又建立創(chuàng)新與增長咨詢委員會和“經(jīng)濟界科研聯(lián)盟-面向未來市場的科技研發(fā)”兩大交流平臺，推進科研項目和科研成果的轉化。聯(lián)邦政府于2006年曾推出了由總理府牽頭的跨多個部委和領域的“高科技戰(zhàn)略”。

德國政府高度重視企業(yè)創(chuàng)新活動，以多種方式鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新，積極促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。還把促進中小企業(yè)的發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略的一部分，對中小企業(yè)給予全方位的大力支持，在支持中小企業(yè)發(fā)展的全部資金中，政府的財政預算資金占70%。為給中小企業(yè)創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，甚至不惜犧牲大企業(yè)，促進中小企業(yè)的發(fā)展。如聯(lián)邦卡特爾局自1958年成立以來，該部門的主旨就是“限大促小”，禁止大企業(yè)的合并和對中小企業(yè)的兼并，監(jiān)督大企業(yè)是否利用自己的壟斷地位，采取壓價或提價等不正當手段打擊限制中小企業(yè)。為了提高中小企業(yè)科研、技術開發(fā)和技術革新的能力，全國建立了160余個技術研究協(xié)會，并在政府相關機構中設立中小企業(yè)開發(fā)促進基金，對中小企業(yè)的科研開發(fā)項目和科研開發(fā)人員進行費用補助和投資補助，鼓勵中小企業(yè)研究和開發(fā)新產(chǎn)品；同時，為鼓勵企業(yè)自身開發(fā)項目和鼓勵企業(yè)加強國際、國內科研合作開發(fā)，國家給予長期低息貸款，資助中小企業(yè)參加國外各種商品博覽會和交易會。

德國政府非常重視企業(yè)界與科技界、高校和政府部門的交流，制定出創(chuàng)新計劃，千方百計促使各類相關單位和人員參與創(chuàng)新網(wǎng)絡，加強產(chǎn)學研結合，加速創(chuàng)新知識的產(chǎn)品轉化，把各種創(chuàng)意、方法和研究成果，轉換成成熟的新產(chǎn)品。德國政府鼓勵中小企業(yè)和研究機構共同承擔研究項目，共享研究成果，聯(lián)邦政府和州政府對這些合作均給予補貼，極大促進科技成果向市場轉化；鼓勵研究機構圍繞企業(yè)需求研發(fā)與創(chuàng)新，研究機構(包括大學)可以以研發(fā)產(chǎn)品或技術等作為投資，參與中小企業(yè)的發(fā)展。

三、“德國制造”留給“中國制造”的思考

（一）增強自主創(chuàng)新能力是實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”的根本

創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達，長盛不衰的動力。企業(yè)唯有創(chuàng)新，才能擁有自主品牌，才能了解市場、掌握市場并開拓市場，真正掌握自己的命運，德國的成功充分證實了這一點。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)結構調整升級的關鍵時期，出口面臨的環(huán)境也日益嚴峻，唯有充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的支撐作用，加大高新技術研發(fā)投資，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉型，才能改變我國在國際分工中扮演初級加工者的角色，使中國制造業(yè)提升到產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，分享全球對高技術、高附加值產(chǎn)品需求增長的份額，擺脫環(huán)境和資源挑戰(zhàn)日益嚴峻、國際貿易條件不斷惡化的困境?！皠?chuàng)造”即是“人無我有，人有我精”?！爸袊圃臁币馕吨鴥r低質低，“中國創(chuàng)造”意味著優(yōu)質優(yōu)價。

要加強自主創(chuàng)新能力必須增加科技投入。我國近年來研究與開發(fā)經(jīng)費支出不斷增加，R&D經(jīng)費在GDP中所占的比重不斷上升，但是目前R&D經(jīng)費在GDP中所占的比重只有德國的58%，研發(fā)人員人均R&D經(jīng)費比例更低，約為德國的1/6。我國的研發(fā)產(chǎn)出、發(fā)明專利主要是集中在少數(shù)央企和少數(shù)技術型企業(yè)，絕大多數(shù)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都沒有研發(fā)投入，不能夠支撐自主創(chuàng)新，更不要說中小企業(yè)，它們基本上沒有自創(chuàng)性的能力，這些企業(yè)要長遠生存發(fā)展下去，必須以創(chuàng)新為先導，走自主創(chuàng)新之路，實現(xiàn)企業(yè)的自我提升。

（二）把中小企業(yè)創(chuàng)新提升到戰(zhàn)略高度

我們在進一步對外開放、技術引進的同時，要通過制度和體制的完善，營造良好的創(chuàng)新氛圍，保證各項創(chuàng)新活動的開展。國家和地方特別應該把中小企業(yè)創(chuàng)新提升到戰(zhàn)略高度，重新認識和定位中小企業(yè)。我國中小企業(yè)數(shù)量近4000萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的90%以上，創(chuàng)造的增加值相當于國內生產(chǎn)總值的60%左右，上繳的稅收為國家稅收總額的50%左右，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。中小企業(yè)最有活力，創(chuàng)新的愿望最強、動力最大、積極性最高，機制靈活，決策及相應的調整更快，更能把握市場機會，條件成熟，更易取得創(chuàng)新成果。社會要象呵護兒童一樣呵護、關心、幫助、扶持中小企業(yè)發(fā)展。所有知名的大企業(yè)也無一例外都從中小企業(yè)成長起來。著名的聯(lián)想集團1984年成立初始，資金只有20萬元人民幣，員工11名。海爾是世界白色家電第一品牌、中國最具價值品牌，但它也是從一個虧空147萬元的手工作坊式集體小廠通過技術創(chuàng)新、精細化管理等迅速成長起來的。1976年史蒂夫·喬布斯和沃茲在喬布斯父母的車庫里創(chuàng)辦了蘋果公司，從此揭開了蘋果公司傳奇般的創(chuàng)業(yè)史。

讓企業(yè)參與到創(chuàng)新活動中來，并成為研發(fā)投入和創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果應用和受益主體。加快發(fā)展以創(chuàng)新驅動為主的中小型科技企業(yè)，是大力推進“中國制造”由產(chǎn)品出口到高技術出口轉變的根本舉措。1988年以3萬元資本創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)遠大集團，20多年執(zhí)著于非電中央空調主機，從創(chuàng)業(yè)之始就堅定不移地走創(chuàng)新之路，集團的發(fā)展目標是擁有全球獨創(chuàng)技術，創(chuàng)造世界領先品牌。如今的遠大集團是中國高科技制造業(yè)中的佼佼者，產(chǎn)品銷往70多個國家，在歐美市場占有率第一。湖南的民營企業(yè)三一集團1994年進入工程機械行業(yè)，當時90%以上的國內市場被幾家跨國大公司牢牢占領，依靠對科學技術創(chuàng)新的執(zhí)著追求，一大批具有自主知識產(chǎn)權的工程機械產(chǎn)品相繼問世，“中國泵王”、“混凝土機械行業(yè)老大”等美譽接踵而來。日本福島核泄漏事件發(fā)生后，身為工程機械制造強國的日本，主動提出購買三一研制的創(chuàng)新產(chǎn)品——世界最長臂架混凝土泵車用于救援。2011年，三一重工名列《福布斯》發(fā)布的“全球最具創(chuàng)新力的100家公司”榜單，三一重工，從創(chuàng)立之時的無名小卒到如今名聲鶴立的國際化大企業(yè)，靠的是科技創(chuàng)新這個強大推進器。比亞迪是1995年在深圳成立的一家充電電池制造商，創(chuàng)業(yè)時僅有20余名員工，當時它僅僅為諾基亞、摩托羅拉等國際手機巨頭提供手機電池代工業(yè)務。2003年，比亞迪進入汽車行業(yè)，堅持自主研發(fā)、自主品牌、自主發(fā)展的發(fā)展模式，依靠一流的研發(fā)中心和研發(fā)人才隊伍，這個業(yè)內的后來者，很快成長為中國最具創(chuàng)新的新銳品牌，更以獨特技術領先全球電動車市場。美國著名投資者“股神”沃倫·巴菲特入股比亞迪，全球最資深的傳統(tǒng)汽車發(fā)明者奔馳也與比亞迪合作，強大的研發(fā)實力是比亞迪迅速發(fā)展的根本。

（三）構建支持產(chǎn)業(yè)升級與企業(yè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新平臺

資金是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個重要因素，中小企業(yè)發(fā)展過程中更容易受到環(huán)境變動的影響，抵御市場風險的能力差。遇到國家實施宏觀調控措施時，中小企業(yè)更是首當其沖，作為被調控和壓縮資金的對象。國家應該改變傳統(tǒng)的“重大輕小”、“保大限小”的做法，實施“限大放小”、“限大促小”，建立專門針對中小企業(yè)的支撐體系，提高中小企業(yè)的活力。生產(chǎn)活動不僅是制造，更重要的是創(chuàng)造，要特別關注中小企業(yè)的資金需求，把那些可能獲得較大商業(yè)利潤的創(chuàng)新開發(fā)項目交由企業(yè)進行，并采取各種措施引導社會資金投向中小企業(yè)創(chuàng)新，拓寬企業(yè)資金來源渠道，使企業(yè)生產(chǎn)與研究開發(fā)并重。

對于創(chuàng)新型中小企業(yè)應實行特殊政策、特殊對待。通過設立必要的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立中小企業(yè)創(chuàng)新基金，保證創(chuàng)新的可持續(xù)進行。對于經(jīng)評估確屬創(chuàng)新領域的新建中小企業(yè)，可給予投資額一定比例的補助或津貼。對發(fā)展中的中小企業(yè)，如果實行技術進步和技術改造，要像改革開放初期對外資企業(yè)優(yōu)惠那樣對創(chuàng)新型中小企業(yè)給予足夠的優(yōu)惠。

政府應成立專門的科技創(chuàng)新服務機構，協(xié)調各有關部門共同為中小企業(yè)提供全方位的服務，鼓勵和幫助中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新，為其提供科技信息，針對中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平、創(chuàng)新方向等問題提出指導性意見并給予必要的資金支持。同時建立暢通的信息渠道，讓中小企業(yè)了解和掌握最新的研究成果和研究動態(tài)，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新建立急需的信息咨詢。幫助中小企業(yè)建立與高等學校、科研院所的協(xié)作關系，完善的科技創(chuàng)新成果轉化機制，促進科研成果向中小企業(yè)的轉化。

（四）加強企業(yè)高素質人才隊伍建設，通過專業(yè)技術人才的艱苦努力獲得創(chuàng)新能力

眼下中國的制造企業(yè)大都處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，扭轉這種局面亟需科技進步與創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，解決人才瓶頸問題是發(fā)展的重中之重，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是提升中國制造自主創(chuàng)新力的基礎性條件，沒有創(chuàng)新型人才，就不會有創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，北京中關村的崛起就是很好的一例。

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，依托高端領軍人才聚集工程，凝聚了大批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，形成了以海外留學歸國人員為重要組成，涵蓋各技術領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，成為創(chuàng)新人才的富集地和技術創(chuàng)新的集聚區(qū)。人才的集聚極大地提升了中關村的自主創(chuàng)新能力，有力地支撐了示范區(qū)的發(fā)展建設。根據(jù)北京市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年，中關村示范區(qū)增加值占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的19.1%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率約為24%。中關村示范區(qū)企業(yè)專利授權量近1.2萬件，總收入過億元企業(yè)1550家，上市公司總數(shù)207家，已形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為我國技術創(chuàng)新的源頭和高新技術產(chǎn)業(yè)的重要支撐。位于中關村的聯(lián)想集團是全球第二大PC制造商，是全球硬件領域僅次于蘋果的耀眼明星，擁有近兩千人的世界頂級研發(fā)隊伍，遍布全球的一流實驗室和世界級的學術帶頭人保證了聯(lián)想研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的不斷提升。正是持續(xù)的技術創(chuàng)新讓這個創(chuàng)生自中關村一間門房內的企業(yè)張開了騰飛的翅膀，如果沒有了創(chuàng)新，也許聯(lián)想會像許許多多同期創(chuàng)業(yè)的中關村企業(yè)一樣淹沒在市場競爭的大潮里。

我國中小企業(yè)因為待遇條件差，往往很難吸引到優(yōu)質高效人才在本企業(yè)長期工作，也不愿花高成本培養(yǎng)本企業(yè)人才，科技創(chuàng)新力量薄弱。政府部門應給予企業(yè)必要的智力支持，加強企業(yè)技術人員的隊伍建設，全面啟動實施招才引智工程，設立引智配套經(jīng)費，大力推進引智工作。在加大海外高層次人才和緊缺人才引進力度的同時，鼓勵人才向中小企業(yè)流動，并圍繞制造業(yè)發(fā)展組織實施引智項目，注重在科技含量高、輻射帶動力強、經(jīng)濟社會效益顯著的重大創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)、造就和集聚人才。加快造就一批創(chuàng)新型科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的人才和智力支撐。