■ 柴 利 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)

進(jìn)入“十二五”時(shí)期以來(lái)，后金融危機(jī)背景下的世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)一系列全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和西部大開發(fā)工作會(huì)議精神的具體政策正在陸續(xù)落實(shí)，新疆迎來(lái)了前所未有的大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，新疆外貿(mào)企業(yè)只要搶抓機(jī)遇必將迎來(lái)跨越式發(fā)展。

一、新疆外貿(mào)企業(yè)依托國(guó)家政策獲得了不斷發(fā)展

邊境貿(mào)易一直是新疆外貿(mào)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式，特別是“十一五”期間，新疆大力實(shí)施面向中亞的擴(kuò)大對(duì)外開放戰(zhàn)略，努力把新疆建設(shè)成為我國(guó)向西出口商品加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地、進(jìn)口能源和緊缺礦產(chǎn)資源國(guó)際大通道以及區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心，這為加速新疆外貿(mào)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境。

2007年新疆抓住貫徹國(guó)務(wù)院32號(hào)文件的機(jī)遇，設(shè)立了自治區(qū)地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金，并制定出臺(tái)了鼓勵(lì)地產(chǎn)品出口辦法、鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易辦法等。當(dāng)年使用該資金3384萬(wàn)元支持了12個(gè)地州市的開放型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，包括出口基地建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，出口品牌項(xiàng)目3個(gè)，境外合作開發(fā)項(xiàng)目9個(gè)，貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)項(xiàng)目17個(gè)。2007年，新疆外經(jīng)貿(mào)初步形成了以政府為主導(dǎo)、以財(cái)政資金為保障、以規(guī)范化制度化運(yùn)作為基礎(chǔ)的新型外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。

2008年為確保邊境貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，自治區(qū)黨委、政府結(jié)合國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題的批復(fù)，從新疆邊貿(mào)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，積極向商務(wù)部提出了六個(gè)方面的建議：一是適當(dāng)加大對(duì)新疆邊貿(mào)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度；二是進(jìn)一步支持發(fā)展邊民互市貿(mào)易；三是鼓勵(lì)開展邊境貿(mào)易方式下的人民幣結(jié)算出口退稅；四是大力促進(jìn)邊境特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；五是支持加快邊境口岸建設(shè)；六是其他方面若干政策，如爭(zhēng)取邊貿(mào)進(jìn)口關(guān)稅、環(huán)節(jié)增值稅減半轉(zhuǎn)移支付優(yōu)惠政策、緩解邊貿(mào)企業(yè)注冊(cè)地問(wèn)題、解決旅購(gòu)貿(mào)易出口不退稅反征稅問(wèn)題、落實(shí)重點(diǎn)商品進(jìn)出口配額，并協(xié)調(diào)增加新疆地方外貿(mào)促進(jìn)資金等。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年國(guó)家優(yōu)惠政策下的新疆外貿(mào)企業(yè)地產(chǎn)品出口呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，番茄醬、焦炭、塑料編織袋、腸衣、棉花、變壓器、聚氯乙烯、玻璃制品等同比分別增長(zhǎng)28.28%、88.02%、90.89%、42.12%及 3.72倍、3.08倍、1.96倍、1.32倍。

2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)函〔2008〕92號(hào)）以及《關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)貿(mào)易發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2008〕90號(hào)）兩個(gè)文件，為新疆發(fā)展具有區(qū)域特色的邊境貿(mào)易指明了方向。此外,國(guó)家專門給新疆安排下達(dá)了一批鐵路、公路、水利、煤運(yùn)通道、支線機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善了新疆交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施條件和資源開發(fā)環(huán)境，拉動(dòng)了新疆投資和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為擴(kuò)大出口創(chuàng)造了有利的交通運(yùn)輸條件。同時(shí)，新疆各地州市也紛紛根據(jù)自身實(shí)際，制訂并出臺(tái)有利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的扶持性制度安排，如烏魯木齊市商務(wù)局撥付專項(xiàng)資金支持出口和境外展會(huì)，凡出口額在200萬(wàn)美元至3億美元的烏魯木齊市外貿(mào)流通企業(yè)以及出口額在30萬(wàn)美元至3000萬(wàn)美元的生產(chǎn)自營(yíng)出口外貿(mào)企業(yè)均可享受獎(jiǎng)勵(lì)；給予參展境外展會(huì)的企業(yè)展位費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2009年新疆政府還專門為外資企業(yè)出臺(tái)了便利化、權(quán)益保障性政策；給各地州、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)邊境合作區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)范下放了部分外商投資審批權(quán)限；為建立健全新疆外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)保障新疆外商投資企業(yè)利益及其職工的生命、財(cái)產(chǎn)安全，還起草制定了《新疆維吾爾自治區(qū)外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

2010年根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，新疆伊犁州、烏魯木齊市、昌吉、博州、塔城、喀什六地州商務(wù)主管部門均享有外貿(mào)企業(yè)備案工作授權(quán)，下放權(quán)限半年新疆各地新增外貿(mào)企業(yè)就達(dá)756家。在鼓勵(lì)新疆外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政府政策制度安排上，修訂完善和出臺(tái)了《新疆外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理實(shí)施細(xì)則》、《促進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策》等13項(xiàng)扶持政策；積極爭(zhēng)取糧食、焦炭、原油、成品油等進(jìn)出口配額（允許量），其中2010年非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口達(dá)296萬(wàn)噸，貿(mào)易額16.6億美元，同比增長(zhǎng)71%，進(jìn)口量和進(jìn)口值均創(chuàng)歷史新高。

進(jìn)入“十二五”后，國(guó)家為支持新疆加快發(fā)展邊境貿(mào)易，繼續(xù)給予新疆“以邊貿(mào)方式進(jìn)口的屬于國(guó)家鼓勵(lì)類資源性產(chǎn)品可享受進(jìn)口貼息”等優(yōu)惠性政策，新疆外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期。

二、新疆外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨的新機(jī)遇

（一）資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)為新疆外貿(mào)企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

新疆自然資源和油氣等戰(zhàn)略資源相當(dāng)豐富（關(guān)于這方面的數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)非常豐富，本文不做贅述），尤其是作為全國(guó)重要的能源資源生產(chǎn)基地和進(jìn)口能源資源的重要戰(zhàn)略通道，其地位在近幾年進(jìn)一步凸顯。新疆外貿(mào)企業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑之一，就是促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）地緣優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為新疆外貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)創(chuàng)造條件

“十二五”時(shí)期，我國(guó)將實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快形成全面開放、向西開放的新格局。新疆外貿(mào)企業(yè)可充分利用周邊接壤8個(gè)國(guó)家、17個(gè)一類口岸、12個(gè)二類口岸的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在政府與周邊國(guó)家建立地方合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展多種形式的邊境貿(mào)易，積極開拓中亞、西亞、南亞及俄羅斯市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)把新疆建設(shè)成為我國(guó)向西出口加工基地、中轉(zhuǎn)集散地和物流大通道的目標(biāo)中獲得自身發(fā)展空間。

（三）新一輪西部大開發(fā)和“對(duì)口援疆”工作加快新疆外貿(mào)企業(yè)發(fā)展步伐

當(dāng)前為縮小我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，政府制訂了加快推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快，這無(wú)疑為新疆外貿(mào)企業(yè)充分利用內(nèi)地人力資源、資金、管理等生產(chǎn)要素促進(jìn)自身發(fā)展創(chuàng)造了良好時(shí)機(jī)?！笆濉睍r(shí)期，新疆外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展還擁有全國(guó)人民鼎力支持的政治優(yōu)勢(shì)，自2010年3月底起新疆80余個(gè)縣獲得來(lái)自全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的19個(gè)省市的人才、技術(shù)、管理、資金等全方位的對(duì)口支援，其中，在 2011～2015年期間，北京市將拿出72億多元人民幣資金，支援和田地區(qū)和兵團(tuán)農(nóng)十四師發(fā)展；廣東省及深圳市將安排96億元資金對(duì)口援建喀什地區(qū)“兩市三縣”；江西省安排對(duì)口支援資金約10億元人民幣。

2011年“對(duì)口援疆”工作已全面啟動(dòng)，19個(gè)支援省市的1000多個(gè)援助項(xiàng)目已開工建設(shè)，全國(guó)第七批3000多名援疆干部人才全部進(jìn)疆工作，中央有關(guān)新疆資源稅改革、土地使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源開發(fā)、金融財(cái)稅等差別化優(yōu)惠政策已出臺(tái)實(shí)施?？梢哉f(shuō)，“對(duì)口援疆”工作為新疆被援助地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)的跨越式發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）蓬勃發(fā)展的會(huì)展業(yè)成為新疆外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的助推劑

2011年9月，在新疆首府烏魯木齊市成功舉辦了十九屆的“烏洽會(huì)”升格為國(guó)家級(jí)展會(huì)——中國(guó)—亞歐博覽會(huì)，無(wú)論是展會(huì)面積、展會(huì)人數(shù)、展會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，中國(guó)—亞歐博覽會(huì)都有較好的表現(xiàn)，它在帶動(dòng)資金流、物流、信息流的同時(shí)，也帶動(dòng)了新疆外貿(mào)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的穩(wěn)步發(fā)展，既為新疆外貿(mào)企業(yè)開拓了眼界，又為其尋求發(fā)展商機(jī)搭建了平臺(tái)。2011年首屆中國(guó)——亞歐博覽會(huì)共計(jì)37個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口累計(jì)成交總額46.08億美元，其中，出口成交總額為23.75億美元，進(jìn)口訂貨總額為22.33億美元，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目及利用外資成交總額為8.98億美元。

除中國(guó)——亞歐博覽會(huì)以外，新疆外貿(mào)企業(yè)發(fā)展可借助的展會(huì)還有很多，如在新疆本地舉辦的喀交會(huì)、“開放伊寧”亞歐貿(mào)易洽談會(huì)等；在國(guó)內(nèi)舉辦的國(guó)際性展會(huì)，如廣交會(huì)、哈洽會(huì)、廈洽會(huì)、寧夏·中國(guó)清真食品博覽會(huì)等。此外，為積極開展對(duì)外合作交流，新疆政府還舉辦了中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工商發(fā)展論壇、中塔經(jīng)貿(mào)合作論壇、新疆與塔吉克斯坦經(jīng)貿(mào)分委會(huì)第一次會(huì)議、中土（土耳其）商務(wù)論壇等；為積極推進(jìn)境外交易平臺(tái)建設(shè)，新疆政府還組織有關(guān)外貿(mào)企業(yè)赴哈薩克斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦、伊朗、阿聯(lián)酋、沙特、英國(guó)、德國(guó)、蒙古國(guó)等國(guó)家和地區(qū)舉辦或參加各類商品展洽會(huì)，如在吉爾吉斯斯坦比什凱克市舉辦的“中國(guó)新疆商品展覽會(huì)”、在哈薩克斯坦阿拉木圖市舉辦的“哈薩克斯坦亞洲商品展覽會(huì)”、在伊朗德黑蘭舉辦的“伊朗中國(guó)工業(yè)展覽會(huì)”、在德國(guó)科隆舉辦的“國(guó)際食品展覽會(huì)”等展會(huì)，這些舉措無(wú)不顯示著蓬勃發(fā)展的會(huì)展業(yè)為新疆外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外合作發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用。

（五）運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為新疆外貿(mào)企業(yè)跨越式發(fā)展鋪平道路

目前，新疆公路建設(shè)已經(jīng)形成了以國(guó)道、省道公路為骨架，連接新疆和周邊國(guó)家的交通運(yùn)輸網(wǎng)，公路通車?yán)锍踢_(dá)到14.7萬(wàn)公里；鐵路運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)3007公里，疆內(nèi)正在開工新建11條鐵路，“精伊霍”等4條鐵路已順利建成；民航已形成以烏魯木齊為中心，連接國(guó)內(nèi)82個(gè)大中城市和國(guó)外32個(gè)城市的空運(yùn)網(wǎng)，疆內(nèi)已啟用的機(jī)場(chǎng)達(dá)14個(gè)，成為我國(guó)擁有機(jī)場(chǎng)最多、航線最長(zhǎng)的省區(qū)。除陸路、航空運(yùn)輸線路以外，中哈原油管道也已建成運(yùn)營(yíng)，土庫(kù)曼斯坦—烏茲別克斯坦—哈薩克斯坦—中國(guó)的天然氣管道也已建成運(yùn)營(yíng)。為新疆外貿(mào)企業(yè)，尤其是國(guó)有外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)油氣資源進(jìn)口的外貿(mào)企業(yè)來(lái)講，將會(huì)大大提高經(jīng)營(yíng)效率。

（六）特殊園區(qū)的建設(shè)為新疆外貿(mào)企業(yè)跨越式發(fā)展搭建平臺(tái)

為給新疆外貿(mào)企業(yè)跨越式發(fā)展搭建更好的平臺(tái)，新疆政府機(jī)構(gòu)積極抓住全國(guó)19省市“對(duì)口援疆”的有利時(shí)機(jī)，配合商務(wù)部制定出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持新疆發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)口支援新疆開發(fā)區(qū)、工貿(mào)園區(qū)等特殊園區(qū)的建設(shè)。2011年4月在烏魯木齊市建立土耳其工業(yè)園事宜已達(dá)成一致意見，并簽署了《關(guān)于在新疆成立土耳其工業(yè)園籌建聯(lián)合工作組的諒解備忘錄》，目前土方已來(lái)烏魯木齊市考察了土耳其工業(yè)園預(yù)留選址。就在本文即將完稿時(shí)，新疆產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)工作又取得重大進(jìn)展。2011年11月商務(wù)部根據(jù)新疆兵地提出的園區(qū)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃①，將從19個(gè)對(duì)口援疆省市中確定40個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為支援園區(qū)，確定32個(gè)新疆產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為受援園區(qū)?！笆濉逼陂g，新疆計(jì)劃打造喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)，重點(diǎn)扶持10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)升級(jí)或新設(shè)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)7個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個(gè)，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)2個(gè)。這意味著，新疆外貿(mào)企業(yè)，尤其是生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)面臨極大的跨越式發(fā)展契機(jī)。

（七）不斷完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為新疆外貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供了商務(wù)信息服務(wù)

為了更好地為新疆外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，政府不僅投資建成新疆商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新疆投資促進(jìn)網(wǎng)、中國(guó)——亞歐博覽會(huì)網(wǎng)、中亞信息統(tǒng)攬等網(wǎng)站群及新疆16個(gè)地州市的新疆商務(wù)管理部門子站，而且打破部門、行業(yè)、體制和地區(qū)局限，主動(dòng)加強(qiáng)與新疆各有關(guān)部門的協(xié)作，加強(qiáng)與我國(guó)駐周邊國(guó)家大使館經(jīng)商參處的聯(lián)系，加強(qiáng)與周邊國(guó)家地方政府間的協(xié)調(diào)磋商，打造了法律法規(guī)咨詢、信息網(wǎng)絡(luò)、境外交易、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)、烏魯木齊綜合服務(wù)等六大服務(wù)平臺(tái)。新疆外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該充分利用這些不斷完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，加快發(fā)展進(jìn)程。

三、新疆外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的對(duì)策建議

第一，抓住政策機(jī)遇，加強(qiáng)與政府的溝通，樹立發(fā)展信心。新疆外貿(mào)企業(yè)首先應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前所面臨的機(jī)遇，并有搶抓機(jī)遇的意識(shí)；其次，還應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)與政府職能部門的溝通，通過(guò)利用工作日和政府部門的接待日、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)、在線服務(wù)、廳（局）長(zhǎng)信箱，甚至微博、QQ、短（飛）信等各種正常渠道如實(shí)反映當(dāng)前經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遇到的困難、充分了解能享受的優(yōu)惠政策，如參加部分境外展會(huì)可享受政府補(bǔ)貼、中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)享有專項(xiàng)資金支持等。其次，要高度關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握政策動(dòng)向，收集行業(yè)信息，樹立足夠的發(fā)展信心。危機(jī)也是商機(jī)，危機(jī)中有商機(jī)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，探尋新的發(fā)展模式和適合自身跨越式發(fā)展的道路。

第二，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，結(jié)合實(shí)際選擇適合的市場(chǎng)進(jìn)入方式。新疆外貿(mào)企業(yè)不能僅依靠邊貿(mào)方式，不能單純關(guān)注自身貿(mào)易額的增量和增速，還應(yīng)促使外貿(mào)發(fā)展方式多元化，貿(mào)易增長(zhǎng)要從總量型向結(jié)構(gòu)優(yōu)化型轉(zhuǎn)變，要利用新疆自然資源優(yōu)勢(shì)并結(jié)合自身的比較優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃發(fā)展方向和空間。新疆外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)需選擇適合自身發(fā)展需要的進(jìn)入方式。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論，結(jié)合新疆的現(xiàn)實(shí)，新疆外貿(mào)企業(yè)可先通過(guò)貨物和服務(wù)貿(mào)易以產(chǎn)品出口的方式開拓國(guó)際市場(chǎng)并積累資金，然后在具備了一定資金實(shí)力的基礎(chǔ)上，再以直接投資的方式進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。

第三，加大投資力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新疆外貿(mào)企業(yè)面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)遇，努力加大投資力度，有助于實(shí)現(xiàn)新疆外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。作為政策的貫徹實(shí)施者和市場(chǎng)行為主體的新疆外貿(mào)企業(yè)，在投資方式上，與內(nèi)地企業(yè)聯(lián)合投資比較合適；在投資區(qū)域的選擇上，應(yīng)避重就輕，實(shí)行區(qū)域分散化，選擇在目標(biāo)市場(chǎng)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橹鳎煌瑫r(shí)務(wù)必做好投資項(xiàng)目的可行性研究。

第四，狠抓技術(shù)創(chuàng)新能力提升，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，推動(dòng)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，而核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源和基礎(chǔ)，新疆外貿(mào)企業(yè)要不斷地運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，培育自己具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，從而形成以技術(shù)創(chuàng)新為核心、以信息化為動(dòng)力、以爭(zhēng)創(chuàng)名牌為手段、以企業(yè)文化為后盾的全面提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型外貿(mào)企業(yè)。

第五，實(shí)施培訓(xùn)和引進(jìn)熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際慣例的高端外貿(mào)人才計(jì)劃。新疆外貿(mào)企業(yè)極度缺乏跨越式發(fā)展所需要的高端外貿(mào)人才，為此，建議新疆外貿(mào)企業(yè)可以通過(guò)建立開發(fā)園區(qū)，利用國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步引進(jìn)各類人才。如制訂企業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，吸引國(guó)外專家或留學(xué)人員，實(shí)現(xiàn)人才資源本地化；或選派疆內(nèi)優(yōu)秀人才到海外進(jìn)修，學(xué)習(xí)海外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等多種渠道培養(yǎng)精通國(guó)際金融、國(guó)際經(jīng)營(yíng)、國(guó)際商法的跨國(guó)復(fù)合型人才。

總之，新疆外貿(mào)企業(yè)在我國(guó)“十二五”時(shí)期，特別是在新一輪西部大開發(fā)的背景下，正面臨著跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略期。如何抓住這一歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式的大發(fā)展，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

注釋：

①佚名.商務(wù)部對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)支持新疆產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作提出具體舉措[EB/OL].新疆商務(wù)廳網(wǎng)站http://xinjiang.mofcom.gov.cn/aarticle/sjshangwudt/201111/20111107837517.html

[1]鳳凰網(wǎng)資訊http://news.ifeng.com/mainland/special/yuanjiang/

[2]公告《首屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)經(jīng)貿(mào)合作成交情況》[EB/OL].中國(guó)——亞歐博覽會(huì)網(wǎng)站http://www.caeexpo.org/notice/3715.jhtml

[3]申忠岐楊瓏.新疆口岸建設(shè)問(wèn)題研究[J].新疆經(jīng)濟(jì)研究.2008（3）

[4]吳福環(huán)郭泰山等.新疆通覽[M].烏魯木齊：新疆人民出版社.2006年5月

[5]新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.2010年新疆維吾爾自治區(qū)公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]

[6]佚名.商務(wù)部對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)支持新疆產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作提出具體舉措[EB/OL].新疆商務(wù)廳網(wǎng)http://xinjiang.mofcom.gov.cn/aarticle/sjshangwudt/201111/20111107837517.html

[7]張松濤.國(guó)際金融危機(jī)：中國(guó)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)遇與挑戰(zhàn) [J].國(guó)際貿(mào)易.2008（11）p19-24