鄭臘香

(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院 廣州510420)

亞歐會(huì)議對(duì)中國(guó)、歐盟、東盟關(guān)系的影響分析

鄭臘香

(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院 廣州510420)

亞歐會(huì)議;中歐關(guān)系;中國(guó)—東盟關(guān)系;歐盟—東盟關(guān)系;中國(guó)、歐盟、東盟關(guān)系

亞歐會(huì)議促進(jìn)了中、歐、東盟在全球性和地區(qū)性問(wèn)題上的多邊協(xié)調(diào)和務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)了中國(guó)—?dú)W盟、中國(guó)—東盟、歐盟—東盟雙邊關(guān)系發(fā)展。中歐對(duì)亞歐合作的重視以及亞歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性增強(qiáng)是亞歐會(huì)議對(duì)中、歐、東盟關(guān)系產(chǎn)生積極作用的主要原因。但由于亞歐會(huì)議缺乏合作機(jī)制，東盟借助亞歐會(huì)議推行大國(guó)平衡戰(zhàn)略以及歐盟同亞洲國(guó)家的價(jià)值觀有差異，亞歐會(huì)議在推動(dòng)中、歐、東盟關(guān)系發(fā)展問(wèn)題上有較大的局限性。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)中、歐、東盟關(guān)系，為中國(guó)成為世界大國(guó)打下基礎(chǔ)。

作為亞洲和歐洲之間的政府間論壇，自1996年以來(lái)，亞歐會(huì)議以非機(jī)制化方式，通過(guò)首腦會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)議、部長(zhǎng)會(huì)議、高官會(huì)議及其它后續(xù)行動(dòng)在多層次上進(jìn)行，對(duì)此國(guó)內(nèi)外已有多人作了相關(guān)研究①國(guó)外代表性著作主要有:Yeo Lay Hwee et al.eds.，The Asia-Europe Meeting:Engagement，enlargement and expectations，Singapore:EU Centre in Singapore，2010;Georg Wiessala，The European Union and Asia Countries，London and New York:Sheffield Academic Press，2002;Michael Reiterer，Asia-Europe，do they meet Singapore:Asia-Europe foundation，2002。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究成果主要有:葉江:《試論全球治理、亞歐會(huì)議及中歐合作間的相互關(guān)系》，《國(guó)際觀察》2009年第3期;周秋君:《從亞歐會(huì)議看區(qū)域合作與中歐關(guān)系》，《東南亞縱橫》2010年第5期;徐靜:《歐盟—東盟合作的動(dòng)因、機(jī)制及前景分析》，《東南亞研究》2010年第6期。。2010年10月第八屆亞歐首腦會(huì)議的召開(kāi)，使亞歐會(huì)議成員由成立時(shí)的26方發(fā)展為包括東盟10國(guó)、歐盟27國(guó)、東盟秘書(shū)處、歐盟委員會(huì)、中、日、韓、蒙、印、巴、俄、澳、新在內(nèi)的48方。亞歐會(huì)議順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化形勢(shì)，對(duì)于兩大洲新型伙伴關(guān)系的建立、開(kāi)展文明對(duì)話、增進(jìn)相互了解、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作具有越來(lái)越重要的作用。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，亞歐會(huì)議議題涉及世界經(jīng)濟(jì)與金融治理、可持續(xù)發(fā)展、全球和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)話的戰(zhàn)略性進(jìn)一步增強(qiáng)。亞歐會(huì)議框架下中國(guó)、歐盟、東盟關(guān)系的發(fā)展對(duì)于亞歐合作意義重大。本文旨在闡述亞歐會(huì)議對(duì)中、歐、東盟關(guān)系的影響，分析亞歐會(huì)議對(duì)中、歐、東盟關(guān)系產(chǎn)生積極作用的原因以及亞歐會(huì)議在推動(dòng)中、歐、東盟關(guān)系發(fā)展問(wèn)題上的局限性，并探討中國(guó)加強(qiáng)中、歐、東盟關(guān)系的必要性。

一 亞歐會(huì)議對(duì)中、歐、東盟關(guān)系的影響

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際格局多極化趨勢(shì)和全球一體化發(fā)展為亞歐合作提供了有利的國(guó)際環(huán)境。亞歐會(huì)議召開(kāi)的主要原因有:(1)冷戰(zhàn)后軍事強(qiáng)權(quán)式微，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)和其它“軟權(quán)力”的重要性增強(qiáng);(2)中國(guó)崛起促使世界政治權(quán)利分散化;(3)外交與內(nèi)政相互依存度增大;(4)亞太地區(qū)成為世界政治經(jīng)濟(jì)三大中心之一;(5)新區(qū)域集團(tuán)和跨區(qū)域集團(tuán)興起，如:亞太經(jīng)合組織、北美自由貿(mào)易區(qū)[1];(6)文化觀念的變化:“亞洲主義”意識(shí)的覺(jué)醒和歐盟力圖克服歐洲中心主義及西方優(yōu)越論的傳統(tǒng)思維[2]。此外，1993年歐盟誕生，使歐盟委員會(huì)得以在共同外交與安全政策框架內(nèi)，提出歐盟亞洲戰(zhàn)略。歐盟認(rèn)為亞洲崛起打破了世界經(jīng)濟(jì)力量的平衡，因此歐盟必須盡快強(qiáng)化它在亞洲的存在，以保持它在世界經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位[3]，歐盟與亞洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治對(duì)話不斷加強(qiáng)[4]。1996年首屆亞歐會(huì)議的召開(kāi)，為中、歐、東盟在進(jìn)行亞歐區(qū)域多邊合作的同時(shí)，采取雙邊合作模式提供了有利條件。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，亞歐會(huì)議對(duì)中、歐、東盟關(guān)系的影響主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

(一)亞歐會(huì)議促進(jìn)了中、歐、東盟在全球性和地區(qū)性問(wèn)題上的多邊協(xié)調(diào)和務(wù)實(shí)合作

金融危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序形成了挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)失衡、國(guó)際貨幣體系改革、氣候變化、資源和能源等問(wèn)題成為亞歐國(guó)家需要共同面對(duì)的全球性問(wèn)題。2008年和2010年亞歐會(huì)議重點(diǎn)討論了共同應(yīng)對(duì)危機(jī)問(wèn)題，舉辦了有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、教育、科技、環(huán)境、司法、海關(guān)等領(lǐng)域問(wèn)題的部長(zhǎng)、高官和專家會(huì)議。2008年北京宣言提出了迅速采取措施應(yīng)對(duì)危機(jī)、穩(wěn)定金融形勢(shì)、促進(jìn)亞歐及世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主張。北京宣言重點(diǎn)鼓勵(lì)亞歐成員間中小企業(yè)進(jìn)行合作，增加就業(yè)，共促經(jīng)濟(jì)繁榮。2010年亞歐比利時(shí)首腦會(huì)議通過(guò)了《第八屆亞歐首腦會(huì)議主席聲明》和《走向更有效全球經(jīng)濟(jì)治理》宣言，為亞歐各國(guó)在全球治理問(wèn)題上的合作提供了多邊磋商平臺(tái)。溫家寶總理在題為《推動(dòng)亞歐合作進(jìn)程深入向前發(fā)展》的致辭中，呼吁亞歐合作，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、共同推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革、共同應(yīng)對(duì)重大的全球性挑戰(zhàn)、共同促進(jìn)世界文明交流并且共同維護(hù)亞歐地區(qū)的和平與穩(wěn)定。他提出了四項(xiàng)新倡議:建立亞歐水資源研究和利用中心，通過(guò)科技合作提高亞歐國(guó)家水資源管理能力;舉辦第二屆亞歐交通部長(zhǎng)會(huì)議，討論亞歐交通運(yùn)輸領(lǐng)域合作和雙方人員及貨物往來(lái)便利化問(wèn)題;舉辦亞歐森林可持續(xù)管理應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)研討會(huì)，促進(jìn)亞歐林業(yè)合作;舉辦亞歐職業(yè)技術(shù)教育研討會(huì)，促進(jìn)亞歐就提高勞動(dòng)者素質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行交流合作[5]。中國(guó)的提議為亞歐進(jìn)行務(wù)實(shí)合作做出了貢獻(xiàn)。在亞歐會(huì)議框架下，各方根據(jù)具體議題自由組合。中、歐、東盟在亞歐區(qū)域多邊層面進(jìn)行磋商，在全球性和地區(qū)性問(wèn)題上的溝通協(xié)調(diào)得到加強(qiáng)。

(二)亞歐會(huì)議推動(dòng)了中國(guó)—?dú)W盟、中國(guó)—東盟、歐盟—東盟雙邊關(guān)系發(fā)展

1.亞歐會(huì)議為中歐的溝通合作提供了戰(zhàn)略性平臺(tái)

在歐盟亞洲戰(zhàn)略中，中國(guó)是歐盟開(kāi)展政治和戰(zhàn)略對(duì)話的優(yōu)先伙伴。亞歐會(huì)議為中歐超越雙邊關(guān)系，在跨地區(qū)乃至全球?qū)用孢M(jìn)行合作提供了有利條件。金融危機(jī)背景下，中歐關(guān)系中的一些問(wèn)題變得更加突出，如人民幣匯率問(wèn)題。歐方指責(zé)中國(guó)低估人民幣幣值，導(dǎo)致全球貿(mào)易失衡。亞歐會(huì)議期間，在有關(guān)人民幣匯率問(wèn)題的閉門(mén)會(huì)議上，中歐進(jìn)行了坦率友好的會(huì)談，避免了中歐在這一問(wèn)題上的激烈碰撞。中方批評(píng)了歐洲的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，表達(dá)了在國(guó)際金融機(jī)構(gòu) (如IMF)中，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)有更多代表的立場(chǎng)[6]。中歐在支持歐元穩(wěn)定和中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)希臘等歐盟成員國(guó)國(guó)債問(wèn)題上進(jìn)行了溝通，為雙方開(kāi)展合作、共同應(yīng)對(duì)危機(jī)、逐步解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題打下了基礎(chǔ)。中歐在雙邊多層次對(duì)話機(jī)制之外，利用亞歐會(huì)議多邊協(xié)調(diào)環(huán)境對(duì)全球性問(wèn)題進(jìn)行溝通和合作，增加了中歐合作的戰(zhàn)略性。中歐合作有利于進(jìn)一步完善國(guó)際金融、貨幣、貿(mào)易等體系，使全球經(jīng)濟(jì)治理體系更加公平、有效、合理。

2.亞歐會(huì)議為中國(guó)與東盟的合作提供了便利

中國(guó)與東盟于1991年建立了對(duì)話關(guān)系。作為區(qū)域外大國(guó)，中國(guó)第一個(gè)承諾簽署《東南亞友好合作條約》和《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》，第一個(gè)與東盟建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)與東盟各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益加深。從1991年到2010年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額從79.6億美元增長(zhǎng)到2928億美元。2009年起，中國(guó)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。2010年1月1日中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)建成，東盟國(guó)家成為中國(guó)吸收外資的重要來(lái)源地，也是中國(guó)企業(yè)“走出去”首選地之一[7]。歐債危機(jī)下，全球經(jīng)濟(jì)增速回落對(duì)亞洲地區(qū)產(chǎn)生了影響，東盟國(guó)家日益借重中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)分享中國(guó)發(fā)展的機(jī)會(huì)，中國(guó)企業(yè)也加大了對(duì)東盟的投資。截至2011年6月底，中國(guó)與東盟累計(jì)相互投資額近800億美元[8]。東盟成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與東盟加大雙邊貿(mào)易、增加相互投資，共同應(yīng)對(duì)歐美出口的下滑，相互開(kāi)放投資市場(chǎng)，加深了雙方的相互依存度，促進(jìn)了地區(qū)穩(wěn)定與繁榮。中國(guó)與東盟國(guó)家利用亞歐會(huì)議增進(jìn)了解、溝通協(xié)調(diào)，以多邊磋商促進(jìn)雙邊合作，在一定程度上推動(dòng)了東亞區(qū)域合作的發(fā)展。

3.亞歐會(huì)議促進(jìn)了歐盟與東盟關(guān)系的發(fā)展

亞歐會(huì)議是歐盟與東盟對(duì)話機(jī)制的補(bǔ)充，它促進(jìn)了歐盟與東盟關(guān)系的發(fā)展。在亞歐會(huì)議框架下，歐盟與東盟對(duì)話的領(lǐng)域從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擴(kuò)大到政治和文化領(lǐng)域。雙方的溝通協(xié)調(diào)促進(jìn)了其經(jīng)貿(mào)合作。從2010年起，歐盟開(kāi)始加強(qiáng)與東南亞的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。歐盟成為東盟第三大貿(mào)易伙伴，東盟是歐盟第五大貿(mào)易伙伴。2011年，東盟與歐盟雙邊貿(mào)易額達(dá)2060億歐元。歐盟是東盟國(guó)家最大的投資者，從2008年到2010年，歐洲企業(yè)對(duì)東盟國(guó)家的投資占對(duì)外直接投資的20.6%[9]。歐盟將同亞洲國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定作為其促進(jìn)同亞洲關(guān)系的具體措施之一。2011年歐盟加快實(shí)施“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”步伐，2011年7月1日，歐韓自貿(mào)協(xié)定正式生效。歐盟又先后啟動(dòng)與印度、東盟、新加坡等的自貿(mào)協(xié)定談判，并將啟動(dòng)與日本的自貿(mào)協(xié)定磋商。亞歐會(huì)議對(duì)于歐盟與東盟對(duì)話機(jī)制的延續(xù)，雙方合作領(lǐng)域的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)相互依存度的加大具有重要作用。

二 亞歐會(huì)議對(duì)中、歐、東盟關(guān)系產(chǎn)生積極作用的原因

亞歐會(huì)議對(duì)中、歐、東盟關(guān)系產(chǎn)生積極作用的主要原因有:

(一)中國(guó)對(duì)亞歐合作及東亞合作的重視

從全球性及地區(qū)性結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)尚無(wú)足夠的實(shí)力來(lái)主導(dǎo)東亞事務(wù)[9]。中國(guó)支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位，主張以10+1為基礎(chǔ)，10+3為主體，東亞峰會(huì)為重要補(bǔ)充的東亞合作模式。亞歐會(huì)議與東亞合作相互促進(jìn)。中國(guó)與歐盟自2003年起致力于建設(shè)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，亞歐會(huì)議框架下的多方對(duì)話與中歐之間的雙邊對(duì)話互動(dòng)互補(bǔ)。中國(guó)積極推動(dòng)亞歐會(huì)議各方開(kāi)展政治對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流，參與并推動(dòng)亞歐各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，主辦了近40項(xiàng)亞歐會(huì)議活動(dòng)，倡議亞歐在科技、中小企業(yè)、環(huán)境、海關(guān)、司法、反恐等領(lǐng)域進(jìn)行合作，拓展了亞歐合作空間[10]。中國(guó)的積極態(tài)度是亞歐會(huì)議對(duì)中、歐、東盟關(guān)系產(chǎn)生積極作用的主要原因之一。

(二)歐盟將亞歐會(huì)議納入其全球治理范疇

歐盟認(rèn)為亞歐占有全世界58%的人口和60%的世界貿(mào)易，亞歐會(huì)議對(duì)兩大洲在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話具有重要意義。亞歐正在形成一種特殊的可持續(xù)發(fā)展模式。這種模式建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和生態(tài)環(huán)境平衡三大支柱基礎(chǔ)之上[11]。在歐盟看來(lái)，有效的全球領(lǐng)導(dǎo)力需要通過(guò)對(duì)話，在更多的理解、更緊密的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)人之間更多的共識(shí)基礎(chǔ)上，采取更多的行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)需要世界領(lǐng)導(dǎo)人之間更廣泛的對(duì)話、更深的理解和務(wù)實(shí)協(xié)調(diào)。亞歐會(huì)議的主要議題是國(guó)際金融危機(jī)問(wèn)題，但氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、能源安全、社會(huì)和諧和人權(quán)問(wèn)題也同樣需要國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)[12]。歐盟將亞歐會(huì)議作為全球治理的一部分，將亞歐會(huì)議作為推動(dòng)“更有效全球經(jīng)濟(jì)治理”的平臺(tái)。歐盟主觀上試圖通過(guò)亞歐會(huì)議推廣歐洲模式，客觀上加強(qiáng)了歐盟同中國(guó)等亞洲國(guó)家的溝通協(xié)調(diào)。歐盟需要同中國(guó)、東盟等重要貿(mào)易伙伴合作解決歐債危機(jī)，因而更加重視利用亞歐會(huì)議推動(dòng)中歐和歐盟與東盟關(guān)系的發(fā)展。

(三)亞歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性增強(qiáng)

由于亞洲在世界經(jīng)濟(jì)中的分量日益加重，全球戰(zhàn)略思想界有人認(rèn)為:亞洲正在崛起，世界權(quán)力重心正在東移。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，2010年，亞洲占世界經(jīng)濟(jì)比重為27.4%，首次超過(guò)北美和歐盟 (分別為25.8%和25.9%)，成為世界最大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊，并且亞洲的政治和軍事實(shí)力也有較大增長(zhǎng)[13]。在美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的同時(shí)，歐盟也“向東看”。2011年11月9日，歐洲理事會(huì)主席范龍佩在蘇黎世大學(xué)發(fā)表的演講中列舉了對(duì)歐盟有影響的三種主要趨勢(shì):一是包括中國(guó)在內(nèi)的金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)體的崛起;二是經(jīng)濟(jì)的權(quán)力和影響日益增強(qiáng)，而武器的作用正在減弱;三是大西洋向太平洋的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。21世紀(jì)正成為太平洋世紀(jì)。亞太國(guó)家在科學(xué)研究領(lǐng)域集體崛起，使這一地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力具有世界水平[14]。金融危機(jī)對(duì)亞歐國(guó)家造成了不同程度的沖擊，亞歐國(guó)家需要加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。亞歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性日益增強(qiáng)，使中、歐、東盟重視利用包括亞歐會(huì)議在內(nèi)的多邊和雙邊渠道溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)合作。

三 亞歐會(huì)議在推動(dòng)中、歐、東盟關(guān)系發(fā)展問(wèn)題上的局限性

亞歐會(huì)議補(bǔ)充但并不代替雙邊關(guān)系及其機(jī)制，為中、歐、東盟關(guān)系的發(fā)展提供了多邊定期溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)，但亞歐會(huì)議在推動(dòng)中、歐、東盟關(guān)系發(fā)展問(wèn)題上具有較大的局限性。其主要原因有以下幾方面:

(一)亞歐會(huì)議缺乏合作機(jī)制

亞歐會(huì)議三大支柱——政治對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作和社會(huì)文化交流均存在不同程度的機(jī)制缺失問(wèn)題，因而亞歐合作程度低、成果少。其主要原因是:亞歐之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系均弱于各方同美國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系;東亞地區(qū)尚未步入?yún)^(qū)域政治合作進(jìn)程;亞歐會(huì)議缺乏權(quán)力中心和核心力量;加之成員眾多導(dǎo)致亞歐合作松散化和弱機(jī)制化[15]。十幾年來(lái)，亞歐會(huì)議在無(wú)強(qiáng)權(quán)主導(dǎo)和制度缺失的情況下，依靠成員的自愿合作推動(dòng)亞歐關(guān)系的發(fā)展。由于亞歐各國(guó)大都不愿接受強(qiáng)制約束，亞歐會(huì)議從論壇化向機(jī)制化轉(zhuǎn)變的前景渺茫。這是亞歐會(huì)議在推動(dòng)中、歐、東盟關(guān)系發(fā)展問(wèn)題上有較大局限性的主要原因之一。

(二)東盟利用亞歐會(huì)議推行大國(guó)平衡戰(zhàn)略

歐盟原本希望將中、日、韓納入歐盟與東盟對(duì)話機(jī)制，但東盟擔(dān)心會(huì)削弱其在區(qū)域一體化中的主導(dǎo)地位而表示反對(duì)，新加坡等國(guó)因而倡議另創(chuàng)歐亞高層會(huì)晤機(jī)制[16]。對(duì)于東盟來(lái)說(shuō)，亞歐會(huì)議具有三重作用:引進(jìn)歐盟平衡美國(guó)在亞太地區(qū)影響力，防止美國(guó)單獨(dú)主宰東南亞事務(wù)[17];避免中日韓沖淡歐盟與東盟對(duì)話機(jī)制;尋求東盟在區(qū)域一體化中的主導(dǎo)地位。歐盟則利用亞歐會(huì)議強(qiáng)化其在亞洲的存在，保持自身在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并參與東盟的對(duì)美平衡戰(zhàn)略[18]。東盟對(duì)中國(guó)崛起具有矛盾心理:一方面希望中國(guó)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面又擔(dān)心中國(guó)主宰亞洲事務(wù)，認(rèn)為需要美國(guó)制衡中國(guó)[19]。由于美國(guó)與東亞國(guó)家特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史與感情因素[20]，美國(guó)在東亞的影響力非常廣泛。2009年以來(lái)，美國(guó)強(qiáng)化其同東南亞的伙伴關(guān)系，東盟更加熱衷于推行其大國(guó)平衡戰(zhàn)略。東盟的大國(guó)平衡戰(zhàn)略對(duì)于亞歐會(huì)議框架下中、歐、東盟關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用。

(三)歐盟同亞洲國(guó)家的價(jià)值觀有差異，歐美保持高度一致

歐盟同亞洲國(guó)家在價(jià)值觀上的差異阻礙了亞歐關(guān)系深化。在論及變化中的世界對(duì)歐洲的挑戰(zhàn)時(shí)，歐洲理事會(huì)主席范龍佩強(qiáng)調(diào):無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)方面還是在政治方面，跨大西洋關(guān)系都是世界事務(wù)中最強(qiáng)大的關(guān)系。全球一體化從經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到了政治一體化階段。新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)帶來(lái)了政治權(quán)力，金融危機(jī)加快了這一進(jìn)程。最明顯的是在前所未有的金融杠桿作用方面，中國(guó)超過(guò)了美國(guó)[21]。歐盟的目標(biāo)是保衛(wèi)歐洲利益、推廣歐洲價(jià)值觀[22]。歐盟同東盟在緬甸問(wèn)題上的分歧、中歐在價(jià)值觀上的沖突影響了雙方的政治互信[23]。由于歐美的政治制度、價(jià)值觀和世界秩序原則基本一致，歐美已成為“價(jià)值觀共同體”和“利益共同體”。歐盟將其亞洲政策置于美國(guó)主導(dǎo)下的亞洲安全戰(zhàn)略框架下，局限于歐盟—亞洲—美國(guó)三邊關(guān)系的再平衡[24]。歐美經(jīng)濟(jì)相互依存度極高，雙方貿(mào)易、投資總額超過(guò)32，200億歐元，歐美占全世界國(guó)民生產(chǎn)總值的50%以上，占世界貿(mào)易的30%。截至2009年底，美國(guó)僅在愛(ài)爾蘭的直接投資就超過(guò)了其在金磚四國(guó)直接投資的總和，累計(jì)達(dá)1240億歐元。歐美加強(qiáng)了貿(mào)易、投資政策的協(xié)調(diào)。在2012年4月12日發(fā)表的國(guó)際投資共同原則聲明中，歐盟與美國(guó)強(qiáng)調(diào)各國(guó)政府不得為了吸引外國(guó)投資而降低標(biāo)準(zhǔn)，特別是人權(quán)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)[25]。歐盟堅(jiān)持在對(duì)外關(guān)系中推廣歐洲價(jià)值觀，并將國(guó)際投資問(wèn)題政治化，在對(duì)外投資領(lǐng)域同美國(guó)一道維持其人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使亞歐會(huì)議在推動(dòng)中、歐、東盟關(guān)系發(fā)展問(wèn)題上又多了一重障礙。

四 中國(guó)加強(qiáng)中、歐、東盟關(guān)系的必要性

中國(guó)有必要積極面對(duì)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，并藉此促進(jìn)中、歐、東盟關(guān)系發(fā)展:

首先是自貿(mào)區(qū)問(wèn)題。亞歐會(huì)議成員雙邊自貿(mào)區(qū)的成立，對(duì)于亞歐合作是把雙刃劍:一方面，雙邊自貿(mào)區(qū)具有排它性，有礙亞歐多邊自貿(mào)區(qū)的建立;另一方面，雙邊自貿(mào)區(qū)又有可能為亞歐多邊自貿(mào)區(qū)的建立作準(zhǔn)備，成為其有機(jī)組成部分。由于亞洲國(guó)家的對(duì)歐出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有同質(zhì)性，如果中國(guó)被排斥在歐盟的亞洲自貿(mào)區(qū)布局之外，由此形成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將使中國(guó)對(duì)歐出口貿(mào)易額銳減。因此，中國(guó)有必要爭(zhēng)取同歐盟建立自貿(mào)區(qū)，以避免在歐盟的亞洲自貿(mào)區(qū)布局完成后被邊緣化。同時(shí)，應(yīng)積極推動(dòng)亞歐多邊自貿(mào)區(qū)的建立，使亞歐會(huì)議成員雙邊自貿(mào)區(qū)成為亞歐多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)的階段性成果，以達(dá)到趨利避害的目的。中國(guó)若推動(dòng)亞歐合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將促進(jìn)亞歐會(huì)議框架下中、歐、東盟關(guān)系發(fā)展，為中國(guó)成為世界大國(guó)打下基礎(chǔ)。

其次是中國(guó)與東盟關(guān)系問(wèn)題。中國(guó)在建立中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)過(guò)程中作出了巨大努力和許多讓步[25]。雙方應(yīng)珍惜這來(lái)之不易的合作成果。中國(guó)可利用歐美自顧不暇，都在亞洲尋找出路的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)同東盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)亞歐在歐洲價(jià)值觀和亞洲價(jià)值觀問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)亞洲共同體意識(shí)。中國(guó)應(yīng)妥善處理同東盟一些成員國(guó)在南海問(wèn)題上的矛盾，防止美國(guó)利用南海問(wèn)題離間中國(guó)與東盟的關(guān)系。中國(guó)可加強(qiáng)同東盟在國(guó)際規(guī)則方面的協(xié)商，商討共同應(yīng)對(duì)歐美在對(duì)外投資領(lǐng)域的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，同東盟一道反對(duì)歐美將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。

最后是中、美在亞太地區(qū)的影響力問(wèn)題。中國(guó)在東南亞的影響力處于不斷上升態(tài)勢(shì)，美國(guó)也加快了在亞太建立“新秩序”的步伐。美國(guó)一邊利用南海問(wèn)題，企圖遏制中國(guó)[26];一邊通過(guò)推動(dòng)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定 (TPP)”制衡中國(guó)。中國(guó)在崛起為亞太大國(guó)的過(guò)程中，需要處理好同美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)闡釋開(kāi)放區(qū)域主義的精神[27]。亞太地區(qū)已成為地緣政治中心，中國(guó)必須先成為亞太地區(qū)大國(guó)，然后才有可能成為世界大國(guó)。在此過(guò)程中，中國(guó)仍需要經(jīng)貿(mào)先行，穩(wěn)住亞太主要國(guó)家，維持中美關(guān)系的穩(wěn)定[28]。中國(guó)與歐盟、東盟關(guān)系的加強(qiáng)，可平衡美國(guó)在亞太地區(qū)的影響力，而中美在亞太的合作又可使中、歐、東盟關(guān)系良性互動(dòng)。

結(jié)語(yǔ)

亞歐會(huì)議促進(jìn)了中、歐、東盟在全球性和地區(qū)性問(wèn)題上的多邊協(xié)調(diào)和務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)了中國(guó)—?dú)W盟、中國(guó)—東盟、歐盟—東盟雙邊關(guān)系的發(fā)展。但由于亞歐會(huì)議本身合作機(jī)制缺失，中、歐、東盟關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，三方對(duì)亞歐會(huì)議的態(tài)度各不相同，加之美國(guó)的影響力無(wú)處不在，亞歐會(huì)議在推動(dòng)中、歐、東盟關(guān)系發(fā)展問(wèn)題上具有較大的局限性。中國(guó)可借助亞歐會(huì)議平臺(tái)，推動(dòng)亞歐區(qū)域多邊合作的發(fā)展，加強(qiáng)中、歐、東盟關(guān)系以平衡美國(guó)的影響力，為中國(guó)從地區(qū)大國(guó)走向世界大國(guó)打下基礎(chǔ)。

【注 釋】

[1]Yeo Lay Hwee，Asia and Europe，the development and different dimensions of ASEM，London and New York:Routledge，2003，p.8.

[2]潘光等主編《從絲綢之路到亞歐會(huì)議—亞歐關(guān)系兩千年》，中共中央黨校出版社，2004年，第183－184頁(yè)。

[3]Commission des Communautés européennes，Vers une nouvelle stratégie asiatique，COM(94)314 final.

實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境檢測(cè)分為常規(guī)條件下的檢測(cè)過(guò)程和特定的時(shí)間或條件下的環(huán)境檢測(cè)[3]，本文探討常規(guī)條件下實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境數(shù)據(jù)檢測(cè)．

[4]Commission des Communautés européennes，Un cadre stratégique pour renforcer les relations de partenariat Europe －Asie，COM(2001)469 final.

[5]溫家寶:《推動(dòng)亞歐合作進(jìn)程深入向前發(fā)展》，http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/12879756.html，2010－10－5。

[6]AFP，“L'Asem s'ouvre sur une passe d'armes entre Chinois et Occidentaux”，http://www.france24.com/fr/2010 1004－chine－union－europeenne－asem－sommet－bruxelles－taux－change－yuan－desaccord，2010－10－4。

[7]崔文毅、劉華:《商務(wù)部:中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩》，http://news.xinhuanet.com/world/2011－11/15/c_111169725.htm，2011－11－15。

[8]中國(guó)外交部:《中國(guó)—東盟合作:1991—2011(全文)》，2011－11－15，http://www.gov.cn/gzdt/2011－11/15/content_1993964.htm。

[9]“UE － Asean:De Gucht à Phnom Penh pour renforcer les liens économiques”，http://www.lemoci.com/011 － 61725－UE－Asean－renforcer－les－liens－economiques－avec－l－Asie－du－Sud－est.html，2012－3－30。

[10]同[5]。

[12]J.M.D.Barroso，“Europe and Asia must be involved with their global partners in finding solutions to this global crisis”，Asia Eur J，(2009)7:5 －7.

[13]劉華、崔文毅:《研究報(bào)告:亞洲正形成日益牢固的“命運(yùn)共同體”》，http://news.xinhuanet.com/world/2011－09/07/c_121998820.htm，2011－9－7。

[14]European Council，Speech by Herman Van Rompuy，President of the European Council，“Europe's political and economic challenges in a changing world”，Special Winston Churchill Lecture 2011，Zurich，9 Nov.2011.

[15]孫溯源: 《制度匱乏下亞歐合作的選擇:議題、形式和方向》，《當(dāng)代亞太》2011年第3期。

[16]潘光等: 《亞歐會(huì)議與亞歐其他合作機(jī)制的關(guān)系》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2006年第10期。

[17]曹云華:《在大國(guó)間周旋——評(píng)東盟的大國(guó)平衡戰(zhàn)略》，《暨南學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2003年第3期。

[18]同[1]，p.19。

[19]曹云華:《論東南亞地區(qū)秩序》，《東南亞研究》2011年第5期。

[20]林利民:《美國(guó)與東亞一體化的關(guān)系析論》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2007年第11期。

[21]European Council，Address by Herman Van Rompuy，President of the European Council to the Collège d'Europe，Bruges Concert Hall'tZand，“The challenges for Europe in a changing world，Bruges，25 Feb.2011.

[22]同[14]。

[23]鄭臘香:《中歐在涉藏問(wèn)題上的政治沖突》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2010年第9期。

[24]Valérie Niquet，“L'Europe et l”Asie”，RAMSES 2007，p.148.

[23]Commission européenne，“L'UE et les états-Unis adoptent un programme pour un climat d'investissement ouvert et stable”，2012－4－10，http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/12/356＆format=HTML＆aged=0＆language=FR＆guiLanguage=en

[25]宋偉:《中國(guó)的東亞區(qū)域一體化戰(zhàn)略:限度、方式與速度的反思》，《當(dāng)代亞太》2011年第5期。

[26]《俄媒:美國(guó)企圖在亞太建立“新秩序”》，2012－5－15，http://news.xinhuanet.com/world/2012－05/15/c_123128426.htm

[27]張振江:《亞太自由貿(mào)易區(qū):美國(guó)戰(zhàn)略與中國(guó)應(yīng)對(duì)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2009年第4期。

[28]林利民:《從2011年國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)看未來(lái)國(guó)際大趨勢(shì)》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2011年第12期。

An Analysis on the Influence of ASEM on China-EU-ASEAN Relations

Zheng Laxiang
(Law School，Guangdong University of Foreign Studies，Guangzhou 510420，China)

ASEM;China-EU Relations;China-ASEAN Relations;EU-ASEAN Relations;China-EU-ASEAN Relations

ASEM has facilitated multilateral coordination and pragmatic cooperation on the global and regional issues，and propelled China-EU-ASEAN relations forward．China and EU have given attention to EU-Asia cooperation and EU-Asia economic relations’strengthening are the main cause．ASEM has its limit，because of the lack of cooperation mechanism，of the ASEAN's Balance of Power Politics，of the difference of values between EU and Asia countries．China should strengthen China-EU-ASEAN relations to prepare the groundwork for being a global power．

D82

A

1008－6099(2012)04－0061－06

2012－05－25

鄭臘香，博士，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院外交學(xué)系主任。

教育部留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目。

【責(zé)任編輯:鄧仕超】