文/鄭婧伶

今天，微博因其快速、便捷、互動的傳播特點越來越廣泛地應用于政務工作中。以公安微博為例，截至2011年底，全國政務微博已超2萬個，其中公安微博平均每年增長近4000個，個人微博增長1700多個，占政務微博總數(shù)的三分之一。

在社會管理創(chuàng)新過程中，公安宣傳工作者勇于探索，各級公安機關紛紛開通了微博，以開放的姿態(tài)、透明的信息服務出現(xiàn)在公眾視線里，為服務大眾、溝通警民關系開辟了新的途徑。與過去相比，微博的出現(xiàn)使媒體在公安宣傳工作中發(fā)揮的功能和扮演的角色發(fā)生了改變。如何利用公安微博開展工作，是業(yè)界和學界需要面對的新課題。

一、公安微博的主要功能

公安微博是指公安機關或人民警察用于發(fā)布與公安工作有關信息的微博，包括機構(gòu)微博和個人微博。公安微博與其他一般組織或個人微博的區(qū)別在于：其一，微博主體是特定的，必須是公安機關或者人民警察；其二，發(fā)布的內(nèi)容必須是與公安工作有關的信息。社會組織或一般民眾發(fā)布的社會警情信息或者是人民警察以非職務身份開設的個人微博，都不屬于公安微博的范疇。目前公安機構(gòu)微博比較著名的有“@平安北京”等；個人微博比較著名的有“@打拐辦主任陳士渠”等。

發(fā)布信息、提供服務、獲取線索、調(diào)查取證、公布案件進展情況是目前公安微博的主要功能。

1．提供警務資訊，服務百姓生活。百姓生活中有不少大事小情都與公安機關業(yè)務息息相關，因此，貼近百姓生活、為廣大民眾服務是開設公安微博的初衷。如治安、出入境、交警車管等窗口單位把辦事流程在微博上公開，解答群眾在辦理居民身份證、出入境手續(xù)等方面的問題，在微博上提供網(wǎng)上咨詢等服務，避免群眾因不熟悉辦事流程而造成來回奔波的麻煩，用無微不至的服務體現(xiàn)對群眾的關懷。這些不僅方便了群眾，更提高了公安機關的工作效率。

2．開展法制宣傳，打擊預防犯罪。打擊和預防犯罪是公安工作之本。很多公安機關通過微博把經(jīng)典案例、案件視頻、安全防范技巧傳播給廣大網(wǎng)友，提示廣大群眾提高安全防范意識和自護自救能力。如“@南寧交警”在2012年春節(jié)前夕，將市區(qū)監(jiān)控攝像頭拍攝的交通事故視頻剪輯成宣傳片，引起廣大網(wǎng)友的關注，3天內(nèi)點擊量已超5萬次。這些微博一經(jīng)發(fā)出就引起網(wǎng)友的廣泛關注，使群眾提高防范意識。

3．收集社情民意，加強溝通交流。微博的評論是檢驗公安工作的晴雨表，是公安機關收集社情民意、加強警民溝通的渠道之一。公安機關一方面在處理投訴建議、申訴舉報的過程中，接受群眾監(jiān)督；另一方面積極問政于民，廣泛采納群眾的意見，在微博上實現(xiàn)雙向交流。2012年3月，“@南寧交警”就市區(qū)部分道路擬實施單向通行向網(wǎng)民征求意見，收到微博反饋100余條，交警部門采納了合理建議并邀請網(wǎng)友參與監(jiān)督，使新政的實施得到群眾的理解和支持。

4．通報事件真相，正確引導輿論。面對突發(fā)事件和重大案件，為避免因不實信息引起社會的恐慌情緒，官方媒體應主動占領輿論高地，發(fā)布權(quán)威信息以制止謠言。公安機關往往身處重大、突發(fā)事件的處置現(xiàn)場，掌握著一手信息，通過公安微博及時發(fā)布來自現(xiàn)場的即時情況，通報事件進展，告訴公眾事實真相，搶占話語權(quán)，進而引導社會輿論，是公安機關當仁不讓的責任。2011年3月，由于對日本地震造成核泄漏事故的誤解，社會上出現(xiàn)搶購食鹽的現(xiàn)象，很多公安微博及時宣傳并通報情況，為迅速消解恐慌情緒發(fā)揮了重要作用。

5．搜集輿情線索，拓展公安業(yè)務。運用微博搜集情報、協(xié)助破案是公安微博應用的新探索，尤其在尋找犯罪線索等需要依靠群眾配合方面，不少隱蔽的罪行正是依靠網(wǎng)民提供的線索才得以曝光。如“微博尋失主”等“微破案”業(yè)務使公安機關借助微博將打擊犯罪的觸角延伸到網(wǎng)絡世界，利用公安微博開辟公安工作的新局面。如2010年的微博打拐，通過網(wǎng)友提供的線索和上傳的圖片，公安部打拐辦從微博上搜集了1600多條線索，解救了不少被拐兒童。廣大群眾利用公安微博配合公安機關的工作，產(chǎn)生了較好的效果。

二、公安微博的傳播特點

公安微博改變了傳統(tǒng)的線性傳播方式，形成一種多層級的傳播。首先在一級傳播中，微博因簡短的傳播主題而劃分為不同分享交流的小群體，在共享的群體內(nèi)傳播信息；二級傳播將原來小群體的信息進行鏈接、轉(zhuǎn)載，信息在網(wǎng)絡或手機、QQ、M SN平臺上呈幾何式傳播，使信息的傳遞更寬泛。

公安微博的信息傳播與傳統(tǒng)媒體的傳播相比，呈現(xiàn)以下特點：

1．消息傳播更快。微博一般由公安機關工作人員負責實時操作，任何想要對民眾發(fā)布的消息，可以在第一時間直接由操作員發(fā)布出去。這就改變了由記者采訪或向各媒體發(fā)布稿件等傳統(tǒng)形式，無需中轉(zhuǎn)平臺就可以對外發(fā)布消息。因此公安微博信息傳播速度比傳統(tǒng)方式提高了許多，并且也很直觀，圖文并茂，收到較好的效果。

2．傳播范圍更廣泛。傳統(tǒng)媒體以聲音、衛(wèi)星信號或紙質(zhì)為傳播媒介，受眾范圍有限，微博依靠網(wǎng)絡平臺，一方面可在覆蓋面甚廣的網(wǎng)絡上傳播；另一方面每一個節(jié)點又能將自己作為信息源將信息二次傳播，使得信息傳播成幾何式增長，其傳播范圍更廣泛。

3．交互效果更好。微博這一信息交流工具，開設有關注、評論、轉(zhuǎn)發(fā)、收藏等諸多功能，這種開放的信息平臺，通過網(wǎng)友的關注、評論等功能，可以了解網(wǎng)友對自己所發(fā)微博信息的關注度和滿意度。還可通過回復評論，和網(wǎng)友“面對面”交換意見，其互動效果是傳統(tǒng)媒體所不能及的。

三、公安微博與其他媒體

過去，媒體承擔著公安機關與民眾溝通橋梁的角色，公安機關的信息發(fā)布是通過新聞發(fā)言人傳遞給媒體，媒體再將信息傳遞給民眾。微博將社會帶進了自媒體時代，改變了傳統(tǒng)的新聞生產(chǎn)方式，打破“記者寫，讀者看”的局面，融合了新聞制造者與受眾的概念，人人可以接受信息也可以播發(fā)信息，因此使媒體的功能與角色也悄然發(fā)生了變化。

1．使媒體的角色更為中立。媒體不再是公安機關對外發(fā)布消息的唯一途徑，這有利于媒體保持中立的立場，其對公安工作的監(jiān)督才能進一步彰顯公正與公平。當公眾對公安工作提出批評時，媒體可作為公安機關與公眾溝通的平衡點，督促公安機關改進工作；而當公安機關遭遇信任危機時，媒體的中立性有助于疏導負面情緒，平息矛盾，化解危機。

2．使媒體更專業(yè)。對于微博碎片化的信息進行整合，從深度、廣度予以補充是媒體的優(yōu)勢所在。在剖析事件、引導輿論方面，媒體的專業(yè)性是無可替代的。微博短小精悍，140字體現(xiàn)了即時的優(yōu)勢，也限制了對事件的深入探討能力，公安微博雖然豐富了信息來源渠道，但僅靠微博的只言片語難以還原真相。一些重大事件不是三言兩語就能描述清楚的，仍需要媒體進行廣泛、深入挖掘，從專業(yè)角度進行全方位深度報道。

3．促使新聞生產(chǎn)過程更加規(guī)范。涉警、涉案新聞由于內(nèi)容的懸疑、刺激，從來都是媒體競相追逐的熱點。有些媒體為了迎合受眾，提高市場競爭力，對涉警、涉案新聞進行文學化地修飾，扭曲了事件的本來面目；有些媒體未經(jīng)核實，只憑道聽途說就登出新聞報道。經(jīng)過加“V”認證的公安微博具有正式、官方的性質(zhì)，代表著公安機關的態(tài)度，能較客觀地表述事件的原委及發(fā)展態(tài)勢，公安微博通報事件真相也是對媒體新聞生產(chǎn)過程的監(jiān)督，有效避免虛假傳播。

[1]喻國明．微博價值:核心功能、延伸功能與附加功能[J]．新聞與寫作，2010(3)．

[2]劉興亮．微博的傳播機制及未來發(fā)展思考[J]．新聞與寫作，2010(3)．