劉崇喜，劉 飛

(中鐵大橋局集團 第四工程有限公司,江蘇 南京 210031)

嘉紹大橋項目安全管理探討

劉崇喜，劉 飛

(中鐵大橋局集團 第四工程有限公司,江蘇 南京 210031)

嘉紹大橋V標(biāo)工程具有施工自然條件惡劣，水文狀況復(fù)雜，施工機械、大型臨時設(shè)施數(shù)量多，橋墩施工為高空、臨水作業(yè)，主棧橋長且使用頻率高等特點，從安全規(guī)章管理制度的建立、安全責(zé)任制的落實、安全生產(chǎn)投入和安全風(fēng)險抵押金制度、安全交底和教育培訓(xùn)、安全現(xiàn)場管理、安全檢查及隱患整改方面對大橋施工過程進行管理，其中對防范重大危險源、安全管理形式、格局以及項目安全文化創(chuàng)建進行了重點探討。

橋梁；施工；安全管理；危險源

一 工程概況

中鐵大橋局承建的嘉紹大橋V標(biāo)工程由北岸水中區(qū)引橋及北副航道橋下部結(jié)構(gòu)組成，全長5000m。水中區(qū)引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)采用大直徑單樁獨柱結(jié)構(gòu)形式，φ3.8m鉆孔樁計130根，墩身130個；北副航道橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)為群樁基礎(chǔ)加墩頂橫向展開或雙向展開的實心片墩，承臺墩身各10個，樁基礎(chǔ)為φ2.0m鉆孔樁，共62根；為施工鉆孔樁而搭設(shè)的臨時施工平臺共70個，用鋼達4.3萬噸，貝雷梁34674片。

本標(biāo)段工程安全管理具有如下難點:

(1)橋址區(qū)自然條件惡劣，水文狀況十分復(fù)雜，河床寬淺、潮強流急、涌潮洶涌，最大潮差達8.6m，最大流速近7.5m/s；

(2)大量大臨結(jié)構(gòu)施工平臺搭設(shè)依托主棧橋采用“釣魚法”施工，過程中安全防護成為一大難題；

(3)橋址區(qū)潮強流急，不具備船舶施工條件，全橋大型吊裝作業(yè)全部采用履帶吊配合施工，施工高峰期各類吊機數(shù)量多達30臺，機械安全管理難度大；

(4)超大直徑超長鉆孔樁完全依托棧橋和平臺施工，位于臺風(fēng)和強潮地區(qū)，安全風(fēng)險極大，臨時設(shè)施投入高；

(5)引橋橋墩采用單樁獨柱流線型擴展形式，“頭重腳輕”，施工全部為高空、臨邊、臨水作業(yè)，安全管理控制難度大；

(6)主棧橋線路長，使用頻率高，與主橋施工單位共同使用，交通安全和船撞風(fēng)險高。

二 日常性安全管理

1.安全規(guī)章制度的建設(shè)。

安全規(guī)章制度是項目部貫徹國家、省部有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是項目部有效防范生產(chǎn)、保障施工人員安全和健康，加強安全生產(chǎn)管理的重要措施。

項目部根據(jù)嘉紹大橋施工組織設(shè)計要求，從現(xiàn)場實際出發(fā)，確定了本項目的安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)和安全管理的總體原則；編制了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《施工安全知識手冊》以及《安全環(huán)境管理辦法》《重大危險源管理制度》《安全獎罰規(guī)定》《安全環(huán)境檢查制度》《安全教育培訓(xùn)制度》《勞保用品發(fā)放使用和管理制度》《各崗位安全操作規(guī)程》《應(yīng)急管理制度》《消防安全管理制度》等形成了一套完整反映全橋所有施工工序的安全管理制度。

2.安全責(zé)任制落實情況。

(1)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，加強安全管理，確保嘉紹大橋工程的施工安全，項目部層層簽訂責(zé)任狀：第一層次：項目經(jīng)理與常務(wù)副經(jīng)理、項目總工、項目黨工委副書記、安全總監(jiān)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；第二層次：項目部常務(wù)副經(jīng)理與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子代表簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；第三層次：安全總監(jiān)與有關(guān)部室負(fù)責(zé)人以及下屬作業(yè)隊的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、支部書記和現(xiàn)場安全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，以具體條款明確各自的安全責(zé)任范圍、目標(biāo)、承諾及其他相關(guān)責(zé)任。

(2)大型臨時設(shè)施的檢查簽證。

為加強大型臨時設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全管理，特別是針對鉆孔施工平臺的安裝、大型吊機作業(yè)的分棧橋等結(jié)構(gòu)，由工程技術(shù)部牽頭，組織安全環(huán)保部、質(zhì)量監(jiān)察部共同對其準(zhǔn)備工作進行檢查，確認(rèn)簽字后方可進行下一道工序施工，并明確規(guī)定檢查簽證中各部門的責(zé)任范圍，確保大型臨時設(shè)施在使用過程中的結(jié)構(gòu)安全可靠，以每個墩的施工平臺為例，每安全地成功安裝和拆除一次，獎勵作業(yè)隊，若在過程中出現(xiàn)責(zé)任問題，將加倍追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3.安全生產(chǎn)投入和安全風(fēng)險抵押金。

保證安全投入是搞好現(xiàn)場安全防護措施的有力保障。為進一步加強本項目的安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)長效機制，切實做好安全管理工作，根據(jù)浙江省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)lt;浙江省公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理暫行規(guī)定gt;的通知》的文件要求，項目部在開工之時便編制了安全生產(chǎn)費用計劃，按照1%的工程造價計提安全生產(chǎn)費，不足部分在成本中列支，充足的安全投入有效地保證了現(xiàn)場各項安全措施及時、有效到位。

同時，項目部結(jié)合業(yè)主單位下發(fā)的風(fēng)險抵押金管理辦法，在項目部積極推行風(fēng)險抵押金制度，促進了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

4.安全交底和教育培訓(xùn)。

確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素是人的安全意識和安全操作技能。因此，項目部通過多種方法和措施，按照“全員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)”的工作思路和“培訓(xùn)是最好的福利”的理念，落實專人負(fù)責(zé)，大力開展現(xiàn)場施工人員培訓(xùn)工作。一是為每位員工建立了培訓(xùn)登記卡，嚴(yán)格執(zhí)行不培訓(xùn)不上崗的原則；二是對新進場的員工進行培訓(xùn)考試，合格后方能上崗；三是廣泛開展技能培訓(xùn)，由大橋局核發(fā)技術(shù)等級證書；四是與嘉興市特種作業(yè)培訓(xùn)中心合作，加強對特種作業(yè)后備力量的技能和理論培訓(xùn)，考核合格取證后方可從事特種作業(yè)；五是開展“班前安全十五分鐘”活動，專門印制了班前安全活動記錄本，安全員隨時抽查監(jiān)督。有效地保證了特種作業(yè)人員持證上崗率及職工安全教育培訓(xùn)率。

5.現(xiàn)場安全管理工作情況。

(1)大型裝吊作業(yè)安全管理。

φ4.2m鋼護筒尺寸大，吊裝重，作業(yè)面高，對接拼裝工藝復(fù)雜，履帶吊機起吊、翻身施工難度大，對此，項目部制定了《鋼護筒施工安全專項方案》，從卷板、焊接、運輸、吊裝及插打等5個方面采取“制作重點把關(guān)，運輸全程護送，吊裝旁站控制”的安全防范措施，確保高空、大件吊裝作業(yè)安全。

(2)水上作業(yè)安全管理。

施工高峰期，項目部水中墩同時展開了30多個工點的施工作業(yè)，包含各個工序，危險源點有：高空作業(yè)、臨邊作業(yè)、水上作業(yè)、安全用電、起重裝吊作業(yè)等，我項目部把水上作業(yè)作為安全管理的重點，在棧橋碼頭設(shè)置專人檢查工人防護用品的穿戴，工點有專人檢查“三寶、四口、臨邊防護”的安全設(shè)施，嚴(yán)把人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，盡可能地減少安全管理上的缺陷，確保了施工區(qū)域內(nèi)作業(yè)安全，水上施工狀況總體平穩(wěn)、有序。

(3)施工用電管理。

嘉紹大橋戰(zhàn)線長、點多面廣，為加強現(xiàn)場的安全用電管理，項目部專門成立機電作業(yè)隊，負(fù)責(zé)整個項目的用電管理，各作業(yè)點配置專業(yè)電工持證上崗，負(fù)責(zé)各施工區(qū)域的日常用電管理，現(xiàn)場用電全部按“兩級配電、三級保護”要求設(shè)置，有金屬外殼的用電機具都進行了保護接零，臨時照明采用安全電壓，高壓配電采用封閉式平臺，低壓開關(guān)箱全部用型鋼固定防風(fēng)。

(4)機械安全管理情況。

機械安全是保證嘉紹大橋施工安全的重要基礎(chǔ)。項目部主要通過查、用、養(yǎng)、修、管五個方面來實施對機械的安全管理工作，對每一臺大(特)型設(shè)備實行“一機一檔”管理，所有機械進場均由設(shè)備部組織檢查驗收，對設(shè)備證照、操作人員證照、設(shè)備性能進行檢查，驗收合格后方可投入使用。日常管理過程中堅持三項原則：無證的機械不進場，無證的人員不上崗，帶病的機械不作業(yè)。對特種設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行：試吊、試運轉(zhuǎn)、試運行。同時，項目機械部指定專人每日對大型設(shè)備跟蹤檢查，每周對所有設(shè)備例行檢查，每月覆蓋性的機械安全大檢查，查隱患、促保養(yǎng)、抓維修，確保每一臺設(shè)備在嘉紹大橋安全平穩(wěn)運行。

6.安全檢查及隱患整改。

安全生產(chǎn)檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段。項目部建立了安全環(huán)境日常巡查、每周專項檢查、每月覆蓋性大檢查等監(jiān)督制度，共開展了定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查、專項安全檢查、綜合性安全檢查等5種形式的安全檢查。同時，將各種形式的安全檢查及隱患整改情況和項目部推行的“安全風(fēng)險抵押金”制度結(jié)合起來，通過安全檢查評比考核，讓制度執(zhí)行和經(jīng)濟效益相掛鉤，確保現(xiàn)場安全生產(chǎn)的正常運行。

三 重大危險源的管理

1.重大危險源的辨識與監(jiān)控。

重大危險源控制的目的，不僅是要預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害限制到最低程度。監(jiān)控危險源首先要辨識出危險源，再通過專業(yè)的方法確定出本項目的重大危險源。針對辨識出的重大危險源制定出嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施，對重大危險源進行嚴(yán)格控制和管理。針對辨識出的重大危險源，編制安全專項施工方案，對過程中可能發(fā)生的危害因素制定出切實有效的防控措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2.事故應(yīng)急救援預(yù)案。

事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險源控制的一項重大內(nèi)容。為了切實提高項目部應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)安全事故的應(yīng)對能力和防范水平，在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后能迅速采取正確措施，有效控制事故發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，項目部編寫了《“三防”應(yīng)急預(yù)案》和《安全生產(chǎn)事故應(yīng)救援預(yù)案(匯編)》，并適時組織了“三防”應(yīng)急演練，根據(jù)演練存在的問題，對預(yù)案進行了修訂，并形成了一套應(yīng)急處置辦法，刊印成冊下發(fā)各工點。針對錢塘江口特殊的氣象條件，項目部和海寧市氣象局簽訂了氣象服務(wù)協(xié)議，氣象局為項目部提供災(zāi)害天氣預(yù)警服務(wù)，提高了項目的預(yù)警能力。

四 主棧橋的交通安全管理

北岸主棧橋為Ⅳ、Ⅴ標(biāo)共用，日均通車量超過500輛，為了保證棧橋本身安全和棧橋交通安全，在北岸指揮部棧橋管理委員會下發(fā)車輛通行證、《棧橋交通管理辦法》等工作的基礎(chǔ)上，項目部又做了如下工作：①每隔70米安裝1盞4米高的路燈，光控開關(guān)，保證夜間棧橋的照明；②每隔300米安裝一塊反光限速標(biāo)志和一塊棧橋安全提示牌；③通過手持式測速儀，嚴(yán)格控制棧橋車輛通行速度；④購買專門的交通車，聘請多名專職司機，24小時供施工人員在棧橋上代步。

五 安全管理形式和格局的多樣化

在安全管理形式上，局、處兩級均委派專職的安全生產(chǎn)總監(jiān)；項目部設(shè)專職安全管理部門，并配備相應(yīng)數(shù)量并持證的專職安全員；工區(qū)有兼職安全員；每個作業(yè)點有群眾安全員；部分工班有青年安全監(jiān)督崗崗員。格局上，所有管安全的人員業(yè)務(wù)上接受安環(huán)部的指導(dǎo)，績效考核上兼職安全員接受工區(qū)長的領(lǐng)導(dǎo)，群安員接受工會的領(lǐng)導(dǎo)，青年安全監(jiān)督崗崗員接受團工委的領(lǐng)導(dǎo)。通過安全管理的不同形式和渠道，形成了項目部多層次、多方位、全覆蓋的安全管理新格局。

六 著力創(chuàng)建項目安全文化

管理的初級階段是靠人督促，第二階段是靠制度，最高階段就是靠文化。一旦一個集體形成了某種固定的文化，人們就會形成強大的自我約束力，這一方面項目部還有一定的差距。在安全檢查時發(fā)現(xiàn)，有些員工是無意違章，不懂使然，而另一些員工當(dāng)看到檢查人員時，馬上意識到自己沒有按章作業(yè)，立即對自己的行為做了糾正，這說明員工并不是不知道自己在違規(guī)作業(yè)，只是意識跟不上，這不僅需要我們長期地進行思想意識的灌輸，還需要在實際的工作環(huán)境中如何督促應(yīng)用，提高員工的自我管理意識，理解安全管理的初衷是為大家著想。解決安全文化問題，不僅僅依靠安全教育培訓(xùn)，更是一個潛移默化、循序漸進地提高的過程，可以通過開展安全管理活動評比、競賽、漫畫、影視、宣傳單等形式，不斷豐富安全文化內(nèi)涵，提升項目的總體安全管理水平。

七 結(jié)語

嘉紹大橋橋址自然環(huán)境惡劣，施工難度大，安全風(fēng)險高，大臨結(jié)構(gòu)安拆工作量大，搞好項目安全管理工作不是一句簡單的口號。應(yīng)通過項目上下齊抓共管，結(jié)合常規(guī)安全管理和創(chuàng)新做法，探索出一套近海、復(fù)雜施工條件下的安全管理新路子。多年來的安全工作管理經(jīng)驗證明項目安全工作重點應(yīng)按照“主要在領(lǐng)導(dǎo)、核心在基層、重點在崗位、關(guān)鍵在員工”這個指導(dǎo)思想，從人員安全意識和安全技能抓起，從規(guī)范施工作業(yè)現(xiàn)場抓起，從消滅習(xí)慣性違章抓起、從提升管理人員素質(zhì)抓起，并將自主的安全管理行為落實到行動中，貫徹到施工一線，切實在全體人員頭腦中形成人人關(guān)注安全、人人渴望安全的良好勢態(tài)，使安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)運行平穩(wěn)。

[1]劉鐵民.安全生產(chǎn)管理知識[M].北京：中國大百科全書出版社，2008.

[2]石少華.安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識[M].北京：中國大百科全書出版社，2008.

ClassNo.:TU714DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：鄭英玲)

DiscussionofSecurityManagementintheJiashaoBridgeProject

Liu Chongxi,Liu Fei

The V Project of Jiashao Bridge is characterized by the abominable natural conditions, complex hydrology conditions, numerous construction machineries , especially many heavy and temporary facilities, bridge pier construction with high altitude works and near water works as well as main trestle bridge is long and high frequency of utilization and so forth. Considering the establishment of secure regulation management system, the implementation of security responsibility, the safety production input and the security risks mortgage systems, the safety explanations and related educational training, on-site safety management, safety inspection and the hidden danger rectification,the paper discussed the prevention of major source of danger, the safety management forms and the safety project culture.

bridge;construction;safety management;source of danger

劉崇喜，工程師，中鐵大橋局集團第四工程有限公司。

1672-6758(2012)08-0055-2

TU714

A