河南新黃水電工程有限公司路發(fā)金 常小佩

非大型水利施工質(zhì)量管理問題研究

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現(xiàn)代施工質(zhì)量管理的含義不僅包括施工質(zhì)量，還包括工序質(zhì)量和工作質(zhì)量。為使工作成果在規(guī)定時間段內(nèi)效果合理、成本低廉，需要科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化人力、財力、物力等各項資源，將項目施工質(zhì)量用系統(tǒng)論的觀點來控制。具體到非大型水利工程項目施工質(zhì)量管理來說，采取的方案應(yīng)該根據(jù)不同影響因素、開工準(zhǔn)備時間、施工時各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理及竣工驗收節(jié)點的質(zhì)量管理的情況來決定。本文，筆者從質(zhì)量管理的基本原則出發(fā)，針對目前非大型水利工程質(zhì)量管理中的不足，探討了加強非大型水利工程施工質(zhì)量的措施。

一、非大型水利施工項目質(zhì)量管理存在的問題

1.項目法人管理混亂。項目法人沒有較好的管理水平，常見的如項目管理人員不重視質(zhì)量，只重視施工周期長短；項目管理者素質(zhì)低，管理水平不高，管理決策不科學(xué)，缺乏雄厚的技術(shù)支持，行動主觀等。

2.項目設(shè)計不科學(xué)。主要表現(xiàn)在工程建設(shè)前期的決策評估較弱。目前，非大型的水利施工項目在建設(shè)前進行科學(xué)的可行性論證一般比較少，帶來的問題是建設(shè)缺乏合理性和規(guī)范度。要解決此問題的關(guān)鍵在于：只有在預(yù)先組織的評估過程中合格的項目政府才能允許其上馬，否則容易導(dǎo)致政府決策失誤、施工盲目不規(guī)范。

3.承攬人不能科學(xué)控制項目質(zhì)量。非大型水利項目一般沒有強硬的管理力度，沒有科學(xué)的質(zhì)量保證系統(tǒng)，工程架構(gòu)無頭緒，低級化的問題頻現(xiàn)。原因在于：公司領(lǐng)導(dǎo)和包工頭構(gòu)成了常見的項目管理團隊，施工人員和裝備不完善，施工水平不達(dá)標(biāo)，施工的系統(tǒng)管理水平不高，施工隊伍不專業(yè)且更換頻繁。

4.監(jiān)理制度沒有在執(zhí)行環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，非大型水利施工項目執(zhí)行環(huán)節(jié)中的很多操作欠規(guī)范，原因是非大型水利施工項目法人制度不夠完善，監(jiān)理工作無法正常進行，在業(yè)主招投標(biāo)、履行合同、工程分包等環(huán)節(jié)中，主觀隨意性占了很大比重，限制了監(jiān)理本應(yīng)有的作用。

二、如何強化非大型水利施工項目的施工質(zhì)量管理

1.使項目管理者的行為告別不規(guī)范。一是前期做好規(guī)劃后嚴(yán)格按照基本程序建設(shè)實施項目，使“三邊工程”消失。二是招標(biāo)書要編寫規(guī)范。三是嚴(yán)格審查投標(biāo)文件，將不符合資質(zhì)的施工方排除在合格的預(yù)備施工名單之外。另外，鑒于各環(huán)節(jié)中的問題都可能在工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理過程中發(fā)現(xiàn)，因此，還要嚴(yán)格審查質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

2.避免項目設(shè)計的不規(guī)范。一是從設(shè)計角度保證質(zhì)量符合要求。從非大型水利施工項目的實際狀況來制定合理的設(shè)計方案。要從成本、外觀、可靠、安全等角度來審核設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、設(shè)備、架構(gòu)等指標(biāo)。二是嚴(yán)格校核設(shè)計圖紙。項目施工是嚴(yán)格按照圖紙來的，圖紙的好壞決定了設(shè)計水平的高低，體現(xiàn)了設(shè)計工作的水平，因此要避免技術(shù)交底中存在問題，從初步審核、技術(shù)審核、施工審核3個步驟審核設(shè)計圖。三是對設(shè)計質(zhì)量進行內(nèi)部審核，設(shè)計結(jié)束后總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3.招標(biāo)文件要在留有合理利潤的前提下確保規(guī)范。在招標(biāo)文件中要規(guī)定投標(biāo)單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，限制低資質(zhì)單位投標(biāo)。資金源頭、付款形式以及項目付款、保留款、項目更改、賠付等關(guān)系到承攬人利益的項目表述不明確的標(biāo)書就是不合格的標(biāo)書。業(yè)主不應(yīng)為了降低項目成本只考慮投標(biāo)價格的高低而將質(zhì)量過硬但投標(biāo)價較高的施工方排除在外，低資質(zhì)的施工方或掛靠的個體戶以最低價、能中標(biāo)為唯一目的，根本上來說會增加項目質(zhì)量隱患，因此，只有充分評估合理利潤和風(fēng)險的標(biāo)價、評價系統(tǒng)，才能留住質(zhì)量過硬的施工方。

4.發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。

（1）完善施工方的質(zhì)量自檢。對施工方的質(zhì)量管理體制進行監(jiān)督，避免體系不完善或處于不受控狀態(tài)。

（2）隨機抽檢普通工序，跟蹤檢查關(guān)鍵工序。施工中嚴(yán)格監(jiān)理，監(jiān)理人員將巡視、旁站監(jiān)理相結(jié)合并做好記錄，結(jié)合圖紙、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)檢查操作是否規(guī)范，嚴(yán)格抵制不符合要求的施工行為，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，根據(jù)數(shù)據(jù)細(xì)心處理問題。

（3）緊把最終驗收關(guān)。在承攬人自檢后要進行復(fù)核性的驗收以便及時查出并解決問題。需保證施工與施工圖、設(shè)計規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)相一致，否則要求進行整改。項目監(jiān)理處應(yīng)對承攬人分項檢查自檢合格后填寫的項目驗評表進行復(fù)核，通過預(yù)核、復(fù)檢、抽檢的方式記錄資料，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。

5.提高建設(shè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期加強項目技術(shù)人員對設(shè)計施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，使施工小組熟悉質(zhì)量管理方法、目標(biāo)要求、建設(shè)方法、檢查方式等方面的業(yè)務(wù)知識，強化一線建設(shè)者的質(zhì)量安全意識，縮小建設(shè)人員相互間的業(yè)務(wù)水平差異。

綜上，本文，筆者從質(zhì)量管理的原則出發(fā)，針對目前非大型水利工程施工項目質(zhì)量管理中的不足探討了解決方法，希望對水利體制改革工作的推進有所裨益。