王 令

（鄭州工業(yè)安全職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 451192）

高等職業(yè)教育發(fā)展的對策思考

王 令

（鄭州工業(yè)安全職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 451192）

根據(jù)中國高等職業(yè)教育發(fā)展的特點和規(guī)律，借鑒國際上的一些先進(jìn)的職業(yè)教育理念和理論，針對我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在問題，認(rèn)為加快我國高等職業(yè)教育發(fā)展，可以從以下方面著手：營造尊重職業(yè)人才的良好氛圍，建立健全高等職業(yè)教育良性發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)高等職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，提高高等職業(yè)院校的教育層次，進(jìn)一步深化高等職業(yè)院校教學(xué)改革，加強(qiáng)高等職業(yè)院校師資隊伍的建設(shè)，建立健全高等職業(yè)院校教育的保障體系，建立綜合性實訓(xùn)基地，搭建職業(yè)人才成長平臺。

高等職業(yè)教育；發(fā)展；對策

近年，在社會需求的強(qiáng)力推動下，高等職業(yè)教育得到了迅速的發(fā)展，取得了豐碩的成果：辦學(xué)層次不斷提高，培養(yǎng)了大批高職業(yè)人才；辦學(xué)主體多樣化，辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)；辦學(xué)經(jīng)費投入多元化，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)實力顯著增強(qiáng)；貼近社會需求，專業(yè)設(shè)置多樣化，教學(xué)質(zhì)量顯著提高，畢業(yè)生就業(yè)形勢良好；已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主陣地，某些高等職業(yè)院校甚至成為大中專畢業(yè)生職業(yè)訓(xùn)練、提高的重要場所。高等職業(yè)教育在其長期的教學(xué)實踐中已經(jīng)形成了自己的辦學(xué)規(guī)律和特點，有著自己明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)——職業(yè)型，常見的人才培養(yǎng)模式——以實習(xí)教學(xué)為主，比較固定的外聯(lián)對象——與產(chǎn)業(yè)界保持著密不可分的天然的聯(lián)系等。這些在長期的辦學(xué)實踐中形成的寶貴財富，對高等職業(yè)院校的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

但是，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，在高等職業(yè)院校教育發(fā)展中，還存在一些影響和制約職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的因素，如社會上輕視高等職業(yè)教育的傳統(tǒng)思想仍較為嚴(yán)重，政府職業(yè)教育管理體制不夠順暢，校均學(xué)生規(guī)模較小，學(xué)校布局不合理，實習(xí)實訓(xùn)條件落后，高職業(yè)的實習(xí)指導(dǎo)教師缺乏，高等職業(yè)教育保障系統(tǒng)支撐能力嚴(yán)重不足等。這些問題制約了高等職業(yè)院校的良性發(fā)展，影響了高等職業(yè)院校的職業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量和發(fā)展后勁，特別是嚴(yán)重影響高職業(yè)人才培養(yǎng)的健康發(fā)展。

考察國外高等職業(yè)教育的發(fā)展，可以接觸到國際上一些先進(jìn)的職業(yè)教育理念，如“終身學(xué)習(xí)理念”、“市場理論理念”、“能力本位教育培訓(xùn)理念”、“勞動力本位理念”和“多元智能理論”等。這些職業(yè)教育理念和理論對我國高等職業(yè)院校的健康發(fā)展和教育教學(xué)改革具有重要的啟示意義。根據(jù)中國高等職業(yè)教育發(fā)展的特點和規(guī)律，結(jié)合國際上的一些先進(jìn)的職業(yè)教育理念和理論，針對我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在問題，提出如下對策建議。

一、營造尊重職業(yè)人才的良好氛圍

在傳統(tǒng)文化影響下，長期以來“學(xué)而優(yōu)則仕”、“重道輕器”等觀念比較普遍，例如中國教育領(lǐng)域長期存在的片面追求升學(xué)率、片面強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷、鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的狀況，以及擇業(yè)上大都迷戀于官場、官商、官辦事業(yè)單位等，都說明了這一點。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會活動的專業(yè)化程度越來越高，對人才的需求也就越來越廣泛。國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要學(xué)術(shù)型、理論型的人才，更加需要工程型、技術(shù)型和職業(yè)型的人才。特別是在中國逐步成為世界制造中心的過程中，就更是迫切需要大量的職業(yè)型人才。因此，我們應(yīng)該打破“唯學(xué)歷是才”的傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)新時代的人才新觀念。進(jìn)一步樹立正確的人才觀，動員全社會的力量，特別是要利用各種輿論工具，努力營造尊重職業(yè)型人才、愛惜職業(yè)型人才的社會環(huán)境。

當(dāng)前，應(yīng)建立職業(yè)型人才崗位使用和表彰激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)型人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，完善職業(yè)型人才社會保障制度，進(jìn)一步提高職業(yè)人才的社會地位，優(yōu)化職業(yè)人才成長的社會環(huán)境。

二、建立健全高等職業(yè)教育良性發(fā)展機(jī)制

中國現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制還有一些不盡如人意的地方，制約了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。理順職業(yè)教育管理體制，已成為高等職業(yè)教育發(fā)展、特別是做好職業(yè)型人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵。

完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其高層管理協(xié)調(diào)作用。國務(wù)院和省級人民政府均建立了由主要分管領(lǐng)導(dǎo)主持，計劃、教育、勞動人事、財政等部門組成的職業(yè)教育聯(lián)席會議。職業(yè)教育聯(lián)席會議要定期召開會議，研究和解決職業(yè)教育改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，并協(xié)調(diào)教育、勞動及有關(guān)行業(yè)部門的工作，制定和落實解決問題的具體措施。其根本目的是加強(qiáng)政府對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)職業(yè)教育的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

高等職業(yè)院校應(yīng)和其他中等職業(yè)學(xué)校一樣享有相同的待遇。計劃、財政、教育、勞動人事等部門應(yīng)制定切實可行的制度，確保高等職業(yè)院校和其他中等職業(yè)學(xué)校在畢業(yè)證書、經(jīng)費、招生、繼續(xù)深造等方面享有相同的待遇。勞動人事部門也應(yīng)制定相應(yīng)的制度，確保其他中等職業(yè)學(xué)校在職業(yè)能力鑒定、職業(yè)資格證書、公共實訓(xùn)基地的使用等方面與高等職業(yè)院校享有相同的待遇。

高等職業(yè)院校和技師學(xué)院是培養(yǎng)職業(yè)人才的主要機(jī)構(gòu)。高等職業(yè)院校畢業(yè)生不能獲得高等教育的學(xué)歷文憑，這會影響高等職業(yè)院校的招生及發(fā)展，也在一定程度上影響職業(yè)人才的培養(yǎng)工作。建議教育行政部門制定相關(guān)的規(guī)章制度，在經(jīng)過一定的驗收評估程序之后，批準(zhǔn)驗收評估合格的高等職業(yè)院校享有頒發(fā)相應(yīng)的高等教育學(xué)歷文憑資格，并享受與其他高等職業(yè)院校相同的待遇。

三、實現(xiàn)高等職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置

根據(jù)各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對職業(yè)人才的需求變化，政府應(yīng)從有利于發(fā)揮高等職業(yè)院校資源優(yōu)勢、加快職業(yè)人才培養(yǎng)、推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，對各地的高等職業(yè)院校布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提升高等職業(yè)院校的整體實力和培養(yǎng)水平。可采取改革、重組、股份制、聯(lián)合、撤并、國(公)有民辦等多種形式，調(diào)整布局，形成規(guī)模，提高層次，突出特色。要打破條塊分割，優(yōu)化教育資源配置，淘汰一批規(guī)模小、效益差的高等職業(yè)院校,組建一批規(guī)模大、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的高等職業(yè)院校。政府應(yīng)集中精力對重點建設(shè)的高等職業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)投資與管理，解決高等職業(yè)院校發(fā)展普遍面臨的資金和實訓(xùn)等問題。同時在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，提倡社會力量按照有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)教育，積極探索國有民辦、民辦公助、股份合作等形式辦學(xué)，努力實現(xiàn)教育投入多元化，形成以政府辦學(xué)為主體、社會各方面共同參與的高等職業(yè)院校辦學(xué)體制。積極鼓勵高等職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位以行業(yè)或區(qū)域為依托組建職業(yè)教育集團(tuán)，實現(xiàn)職業(yè)教育資源共享，促進(jìn)高等職業(yè)院校和企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、市場需求和勞動就業(yè)密切結(jié)合，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

四、提高高等職業(yè)院校的教育層次

新中國的高等職業(yè)院校教育經(jīng)過60年的發(fā)展，現(xiàn)已形成了培養(yǎng)初級、中級和高級職業(yè)人才的職業(yè)型人才培養(yǎng)體系，特別是近10年來，以培養(yǎng)職業(yè)人才為主的高等職業(yè)院校得到了迅速發(fā)展，高等職業(yè)院校的教育層次不斷提高。為充分發(fā)揮高等職業(yè)院校在職業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，政府應(yīng)積極規(guī)范和支持高等職業(yè)院校的職業(yè)人才培養(yǎng)工作，承認(rèn)高等職業(yè)院校的高等教育地位，在經(jīng)過規(guī)范和一定程序的驗收后，給予高等職業(yè)院校為畢業(yè)生頒發(fā)高等教育學(xué)歷文憑的資格。高等職業(yè)院校要積極與企業(yè)結(jié)合，聯(lián)合培養(yǎng)符合社會需求的高技術(shù)、高素質(zhì)的復(fù)合型職業(yè)人才，充分發(fā)揮高等職業(yè)院校在職業(yè)人才培養(yǎng)中的主力軍作用。

五、進(jìn)一步深化高等職業(yè)院校教學(xué)改革

長期以來，教育界比較重視對學(xué)生數(shù)學(xué)邏輯和語言邏輯等方面能力的培養(yǎng)，而忽視了指向有目的地適應(yīng)、選擇、塑造與人生活有關(guān)的現(xiàn)實世界環(huán)境的心理活動與行為表現(xiàn)，這種思想對職業(yè)型人才培養(yǎng)有消極作用和影響。多元智能理論認(rèn)為，每一個人均在一定程度上擁有其中的多種智能，且這些智能是有差異的。多元智能理論為高等職業(yè)教育改革提供了新的理論基礎(chǔ)。

一是改革學(xué)生專業(yè)選擇辦法，加強(qiáng)職業(yè)能力測試。目前，高等職業(yè)院校主要靠學(xué)生申請的志愿來決定學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)。這種方法與高等職業(yè)院校教育培養(yǎng)目標(biāo)不完全一致。根據(jù)多元智能理論，不同個體具有的智能是不同的，不同的智能又表現(xiàn)為不同的職業(yè)能力傾向。高等職業(yè)院校在招生時要對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)能力測試和心理測試，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不同智能和相應(yīng)的職業(yè)能力傾向，既為學(xué)生選擇專業(yè)提供依據(jù)，又為提高培養(yǎng)效率、效果打下基礎(chǔ)。在教學(xué)過程中也要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，通過職業(yè)能力測試、心理測試、社會實踐與調(diào)查、職業(yè)活動的模擬等，為學(xué)生的職業(yè)生涯設(shè)計提供科學(xué)的依據(jù)。

二是改革高等職業(yè)院校的課程和教學(xué)方法?；诙嘣悄芾碚摚悄芗瓤梢允墙虒W(xué)的內(nèi)容，也可以是教學(xué)內(nèi)容溝通的方法和手段。為了發(fā)展學(xué)生不同的智能和職業(yè)能力傾向，高等職業(yè)院校除為學(xué)生提供必要的統(tǒng)一課程，即必修課程外，還要為學(xué)生提供多種選修課程。既然我們知道每個人都有不同的智能狀況，那就沒有理由再堅持讓所有的學(xué)生以相同的學(xué)習(xí)方法學(xué)習(xí)相同的課程。高等職業(yè)院校應(yīng)尋找與智能相匹配的課程內(nèi)容和教學(xué)方法，找到適合學(xué)生智能組合的學(xué)科和方法，最大限度地發(fā)揮學(xué)生智力潛能，發(fā)展適合其智能狀況的職業(yè)能力。

三是改革評價方式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。傳統(tǒng)的評價觀過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生語言和數(shù)理邏輯方面的能力，缺乏對學(xué)生理解能力、動手能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)造能力的客觀考核，是片面的和局限的，不能真實、準(zhǔn)確地反映學(xué)生解決實際問題的能力。多元智能理論指出，人的智力不是單一的能力，而是由多種能力組成的綜合體。因此，高等職業(yè)院校的評價指標(biāo)、評價方式也應(yīng)當(dāng)多元化，使學(xué)校教育從紙筆測試中解放出來，加大情景化考試力度。從評價時間、評價方式、評價內(nèi)容、評價目標(biāo)等幾個方面增加評價的綜合性，以發(fā)現(xiàn)每個學(xué)生區(qū)別于他人的智能特征，使學(xué)生能夠在智能測驗中發(fā)現(xiàn)自我的價值，使教師更加充分了解和認(rèn)識學(xué)生的不同潛能特征，從而給學(xué)生提供適合他們的教育途徑與方法。

四是提高教師素質(zhì)，適應(yīng)多元智能理論教學(xué)要求的需要。高等職業(yè)院校要實現(xiàn)多元智能理論的教學(xué)改革，必須對教師提出更高的要求。教師除具備一般的職業(yè)能力外，還應(yīng)擁有多元智能理論教學(xué)的素質(zhì)。一是具有觀察和區(qū)分學(xué)生個體差異的能力，在區(qū)分學(xué)生智能分布狀態(tài)方面獨具慧眼。二是教師必須利用多種教學(xué)策略、手段和方法激發(fā)學(xué)生的強(qiáng)項，并使其強(qiáng)項不斷地得到發(fā)展。三是具有多種評價的能力，在學(xué)生從事學(xué)習(xí)或創(chuàng)作活動的情景中進(jìn)行評價，為學(xué)生反饋其強(qiáng)項與弱項領(lǐng)域，并為學(xué)生提出切實可行的建議。四是具有較強(qiáng)的人際關(guān)系能力，將學(xué)生引向社會，讓社會參與教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容生動、應(yīng)用性強(qiáng)，教學(xué)方法形式豐富多樣。

六、加強(qiáng)高等職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)

一支高素質(zhì)、高水平、教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師隊伍是保證高等職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定和提高的基本條件。當(dāng)前，高等職業(yè)院校師資隊伍存在總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾兩大問題?？偭坎蛔惚憩F(xiàn)為高等職業(yè)院校的師生比過大，教師數(shù)量不能滿足高等職業(yè)院校教學(xué)的需求；結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為理論課教師相對充足，一體化教師和實訓(xùn)實習(xí)指導(dǎo)教師嚴(yán)重缺乏。加強(qiáng)高等職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)，解決高等職業(yè)院校師資問題，要做好以下幾個方面的工作：一是制定和實施高等職業(yè)院校師資培養(yǎng)計劃，強(qiáng)力推進(jìn)高等職業(yè)院校師資培養(yǎng)工作；二是要依托相關(guān)高等學(xué)校建立和完善高等職業(yè)院校師資培養(yǎng)體系，特別是一體化教師和實訓(xùn)實習(xí)指導(dǎo)教師的培養(yǎng)體系；三是要本著“不求所有，但求所用”的原則，多渠道聘用師資，特別是從生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員和職業(yè)人才中聘用師資，充實職業(yè)院校教學(xué)第一線；四是建立高等職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度，提高教師隊伍的實踐能力。

七、建立綜合性實訓(xùn)基地，搭建職業(yè)人才成長平臺

實訓(xùn)設(shè)施不足，已成為影響高等職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量，特別是職業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量的“瓶頸”。要解決職業(yè)型人才培養(yǎng)的實訓(xùn)問題，政府除積極支持重點高等職業(yè)院校建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)基地外，還要建立面向社會提供職業(yè)培訓(xùn)的公共綜合性實訓(xùn)基地。建立綜合性實訓(xùn)基地，一是照統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在中心城市建立以政府為主體，由行業(yè)、企業(yè)參與的布局合理、專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、面向社會提供職業(yè)培訓(xùn)和鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)基地，實行優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，為高等職業(yè)院校及其他職業(yè)學(xué)校的實習(xí)、實訓(xùn)提供服務(wù)。二是依托企業(yè)，校企聯(lián)合共建實訓(xùn)基地。由政府制定有關(guān)政策措施，學(xué)校充分挖掘潛力，與有關(guān)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，在企業(yè)建立實訓(xùn)基地。三是建立企業(yè)接受高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度，對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠，并建立學(xué)生實習(xí)安全保險制度。

八、建立健全高等職業(yè)院校教育的保障體系

目前，高等職業(yè)教育保障體系的支撐能力嚴(yán)重不足，特別是師資培養(yǎng)、教學(xué)研究、教材建設(shè)等方面已影響到高等職業(yè)教育的良性發(fā)展。要進(jìn)一步促進(jìn)高等職業(yè)教育的良性發(fā)展，必須進(jìn)一步建立和完善高等職業(yè)教育的保障體系。

第一，進(jìn)一步建立和完善高等職業(yè)院校的評估和督導(dǎo)制度。在全國范圍內(nèi)建立起高等職業(yè)院校評估和督導(dǎo)體系。要建立高等職業(yè)院校評估和督導(dǎo)隊伍，科學(xué)制定評估標(biāo)準(zhǔn)，建立評估和督導(dǎo)制度，使之在監(jiān)控辦學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)高等職業(yè)院校沿著正確的軌道辦學(xué)等方面，發(fā)揮重要作用。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)高等職業(yè)院校的教學(xué)研究。高等職業(yè)院校教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育層次不斷提高，急需進(jìn)一步加強(qiáng)高等職業(yè)院校的教學(xué)研究工作。加強(qiáng)高等職業(yè)院校的教學(xué)研究工作，一是要增加高等職業(yè)院校教育的教學(xué)研究人員，完善高等職業(yè)院校的教學(xué)研究體系，重點建設(shè)省、市兩級高等職業(yè)院校的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，使之成為高等職業(yè)教育教學(xué)研究的骨干和核心。二是要重點研究職業(yè)人才的培養(yǎng)模式、課程體系，解決高等職業(yè)院校職業(yè)人才培養(yǎng)中的突出問題。三是要充分發(fā)揮高等職業(yè)院?；鶎咏萄薪M的功能。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)高等職業(yè)院校教材建設(shè)。隨著高等職業(yè)院校的專業(yè)的增加和職業(yè)教育的擴(kuò)展，現(xiàn)有的高等職業(yè)院校教材建設(shè)體系和教材已不能適應(yīng)高等職業(yè)院校教育發(fā)展的需求。加強(qiáng)高等職業(yè)院校教材建設(shè)，一是要加強(qiáng)高等職業(yè)院校教材建設(shè)體系，成立國家和省級的高等職業(yè)院校教材建設(shè)組織，加強(qiáng)對高等職業(yè)院校教材建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是要根據(jù)社會對職業(yè)人才的需求，制定高等職業(yè)院校教材建設(shè)規(guī)劃，要重點建設(shè)新專業(yè)教材和高等職業(yè)人才培養(yǎng)所需的教材。

第四，進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校教育中的職業(yè)技能鑒定，加強(qiáng)高等職業(yè)院校教育學(xué)術(shù)交流平臺建設(shè)。加強(qiáng)高等職業(yè)院校各類畢業(yè)生的職業(yè)技能鑒定工作，規(guī)范職業(yè)技能鑒定程序，提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，把職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書相結(jié)合。支持高等職業(yè)院校學(xué)術(shù)團(tuán)體的社團(tuán)活動，增加以高等職業(yè)教育為主要研究內(nèi)容的學(xué)術(shù)期刊，為高等職業(yè)教育工作者提供學(xué)術(shù)交流的平臺。

G719.2

A

1007－905X（2012）08－0059－03

2012-05-20

王令（1960— ），女，河南鄲城人，鄭州工業(yè)安全職業(yè)學(xué)院院長，副教授。

責(zé)任編輯 宋淑芳

（E－mail：hnskssf＠163.com）