張 勤，張 麗

（中國科技大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，安徽 合肥 230026）

2009年1月，由北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心主編的首部《中國公民社會(huì)發(fā)展藍(lán)皮書》發(fā)布。在書中20多位學(xué)者都在不同程度上認(rèn)為：中國已經(jīng)邁入公民社會(huì)，2008年是公民社會(huì)元年。在此之前對(duì)于中國有無公民社會(huì)這一問題，一直沒有一致肯定的答案，而《藍(lán)皮書》則較權(quán)威地肯定了中國存在公民社會(huì)。但此書的觀點(diǎn)卻還不具有絕對(duì)的權(quán)威性，只能說是大多數(shù)學(xué)者和專家的看法而已，不具有絕對(duì)的真理性。時(shí)至今日，中國是否已經(jīng)進(jìn)入公民社會(huì)這一問題仍然沒有得到一個(gè)權(quán)威的答案。筆者認(rèn)為此問題的答案與否至少并不影響我們形成這樣一個(gè)共識(shí)：中國自進(jìn)行改革開放以來，公民社會(huì)因素便開始逐漸不斷地形成，而且其發(fā)展壯大已經(jīng)成為中國社會(huì)發(fā)展一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，是中國現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的重要助推力量。因此不管公民社會(huì)在中國有無形成（由于評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不同沒有定論，且筆者比較傾向于公民社會(huì)在中國還未形成的觀點(diǎn)，故文中用“公民社會(huì)因素”一詞來表述其在中國的發(fā)展?fàn)顩r），我們要做的就是不斷促進(jìn)其建設(shè)和發(fā)展，盡可能地加速公民社會(huì)在中國的建設(shè)步伐，從而有助于早日實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。

一、網(wǎng)絡(luò)已成為公民社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的有效平臺(tái)

公民社會(huì)因素在中國的孕育和成長得力于改革開放的政策實(shí)施，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制在中國的運(yùn)行起到了“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用，中國社會(huì)的各個(gè)方面都因之發(fā)生了翻天覆地的變化，當(dāng)然也包括對(duì)公民社會(huì)因素孕育和成長所起的無與倫比之作用，這些都已是大家公認(rèn)的事實(shí)。公民社會(huì)因素自在中國破殼之后，其力量一直在不斷發(fā)展和壯大，其成長的“助推器”也隨著客觀環(huán)境的優(yōu)化而增多，其中最為明顯的一個(gè)即是網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展。

中國自1994年開通互聯(lián)網(wǎng)以來，上網(wǎng)人數(shù)以幾何倍數(shù)增長，且網(wǎng)絡(luò)利用的范圍和領(lǐng)域已經(jīng)是無所不及，顯示出強(qiáng)大的力量。網(wǎng)絡(luò)不僅具有信息海量、速度迅捷、覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、多媒體性及低成本性等物理特征，而且具有開放、自由、民主、虛擬、匿名、隱蔽和公開等人文特征。網(wǎng)絡(luò)這些優(yōu)點(diǎn)的集合度和成熟度是以往任何公共空間和傳統(tǒng)媒體所無法比擬的，這決定了其對(duì)公民社會(huì)建設(shè)的巨大助推作用。公民社會(huì)是指“公民在官方政治領(lǐng)域和市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外自愿結(jié)社、自由討論公共問題和自主從事社會(huì)政治活動(dòng)而自發(fā)形成的民間公共領(lǐng)域?！盵1]從此概念可以看出，公民社會(huì)的主體既包括公民個(gè)人也包括公民自發(fā)組成的各類公民組織，亦稱非政府組織；公民社會(huì)主體所從事的活動(dòng)即是參與社會(huì)公共事務(wù)和政治活動(dòng)。以下即將從公民社會(huì)主體和其所從事的活動(dòng)兩個(gè)維度來具體闡明網(wǎng)絡(luò)對(duì)公民社會(huì)建設(shè)的助推作用。

（一）網(wǎng)絡(luò)對(duì)公民社會(huì)主體的作用

1.對(duì)公民個(gè)體的作用

目前，中國公民的組織性還不夠,公民以個(gè)體方式參與活動(dòng)發(fā)揮作用的比重還很大，因此對(duì)公民個(gè)體的培養(yǎng)在現(xiàn)階段尤為重要，包括對(duì)其權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)、寬容意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及合作意識(shí)等與公民社會(huì)基本價(jià)值準(zhǔn)則密切相關(guān)的公民意識(shí)培養(yǎng)。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于公民意識(shí)的培養(yǎng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)：因之互聯(lián)網(wǎng)自身的各種優(yōu)勢特征，公民可以在網(wǎng)上平等交流、自由溝通、便捷地獲取各類信息及發(fā)表自己的意見和觀點(diǎn)。實(shí)質(zhì)上，公民在盡情地享受這些的過程就是在踐行權(quán)利、自由、民主及責(zé)任等公民社會(huì)的基本思想和觀念的過程，自然自身在潛移默化中這些相關(guān)的公民意識(shí)也會(huì)得到很大的提高。例如在“小悅悅事件”發(fā)生后，很多人通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注、聲討和援助，在此過程中公民的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及權(quán)利意識(shí)等公民意識(shí)都得到了踐行和提升，因?yàn)檫@些公民意識(shí)都不是孤立存在，是相互融合相互滲透的。

2.對(duì)公民組織的作用

非政府組織作為公民社會(huì)主體之一在公民社會(huì)中起著核心的作用，有人甚至將公民社會(huì)的發(fā)展等同于非政府組織或公民組織的發(fā)展。公民組織之所以如此重要的一個(gè)重要原因就是，來自公民個(gè)人分散的力量不如統(tǒng)一的集體能形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力和更有效用的實(shí)際影響。它整合分散的個(gè)人力量，擴(kuò)大公民單個(gè)的、微弱的聲音，得以形成公共性的建議和要求。因此非政府組織的發(fā)展壯大對(duì)于公民社會(huì)的建構(gòu)非常重要。網(wǎng)絡(luò)對(duì)非政府組織的積極作用至少可以從兩個(gè)方面來進(jìn)行闡述：一方面，網(wǎng)絡(luò)孕育了大量非正式群體，為非政府組織的建立奠定了基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)為非正式群體的發(fā)展插上了翅膀，通過網(wǎng)絡(luò)形成的各類非正式群體不計(jì)其數(shù)。人們因?yàn)榕d趣愛好或共同關(guān)心的問題通過各類網(wǎng)絡(luò)論壇聯(lián)系在一起，如微博、QQ群及交友空間等，形成了一個(gè)個(gè)臨時(shí)的、松散的非正式群體。可以說這些非正式群體是已經(jīng)具有了某些非政府組織的印記，頗具公民社會(huì)特色了，如群體成員自愿參與、自由討論及發(fā)表意見，群體在環(huán)保、反腐、濟(jì)貧等公共問題上都已經(jīng)發(fā)出了洪亮的聲音。且非正式群體只要條件一成熟或少加引導(dǎo)就很可能會(huì)轉(zhuǎn)化為非政府組織，因此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下大量非正式群體的形成為非政府組織的建立奠定了基礎(chǔ)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)可以推動(dòng)已存在的公民組織的成長壯大。公民組織可以通過網(wǎng)絡(luò)更便捷更有效地宣傳自己的主張或價(jià)值、吸引資金和志同道合的新成員或人才等，從而得以實(shí)現(xiàn)自身更快地發(fā)展。2011年11月以來，筆者所在地安徽合肥“A型血互助團(tuán)”的形成和發(fā)展即是例證。該團(tuán)體是由幾名新浪微博網(wǎng)友發(fā)起組織的，目的是為了更有效率地幫助一名患有重型再生障礙性貧血病男孩，免費(fèi)為其提供血小板和其他幫助。截止2012年2月1日互助團(tuán)已有83名成員且全國每天都有近幾十人要求加入，互助團(tuán)正努力為更多需要的人提供幫助。這里的幾名發(fā)起者新浪微博網(wǎng)友起初就只能說是在網(wǎng)上有著共同關(guān)注點(diǎn)的非正式群體成員，而組織后的團(tuán)體發(fā)展也是與網(wǎng)絡(luò)分不開的，網(wǎng)友可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)互助團(tuán)持續(xù)關(guān)注，便捷地與其聯(lián)絡(luò)及加入。

（二）網(wǎng)絡(luò)對(duì)公民社會(huì)活動(dòng)的作用

1.對(duì)公民主體參與社會(huì)公共事務(wù)的作用

公民主體所從事的活動(dòng)即是參與社會(huì)公共事務(wù)和政治活動(dòng)。就參與社會(huì)公共事務(wù)而言，毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)不僅在活動(dòng)的組織中對(duì)公民主體內(nèi)外部之間的溝通和聯(lián)系起到了方便、簡化、節(jié)約時(shí)間和資金成本等重要作用，而且通過網(wǎng)絡(luò)媒體的有效宣傳可以擴(kuò)大主體和主體活動(dòng)的影響力，包括擴(kuò)大影響的地域范圍和延長影響的時(shí)間長度，還有可能會(huì)引發(fā)其他地區(qū)類似活動(dòng)的出現(xiàn)或者是同一地區(qū)類似活動(dòng)的再次出現(xiàn)。就拿“A型血互助團(tuán)”來說，無論是其內(nèi)部組織運(yùn)轉(zhuǎn)還是與外界往來大多都是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，與外界的往來既包括與其它公民主體的協(xié)同合作也包括與援助對(duì)象之間的溝通聯(lián)系及援助與受援關(guān)系的建立。另外，該互助團(tuán)及其行動(dòng)本來只存在于局部地區(qū)，然而很快就受到全國范圍的關(guān)注和支持，類似互助團(tuán)也有望在其它地區(qū)成立，這其中網(wǎng)絡(luò)的作用可謂是功不可沒。

2.對(duì)公民主體參與政治活動(dòng)的作用

在公民社會(huì)發(fā)達(dá)的國家公民主體與政府合理分工、各司其職、良性互動(dòng)、合作共治、共同處理社會(huì)公共事務(wù)，公民及其自治組織在社會(huì)領(lǐng)域充分自治，政府只承擔(dān)公民主體無法完成的職能，如制定法律、保證法律的實(shí)施和對(duì)外的最高代表權(quán)等。這種社會(huì)形態(tài)的實(shí)質(zhì)就是民眾享有充分的民主權(quán)利和自治權(quán)利，政府不得隨意干涉和干預(yù)。改革開放之前我國完全是家國同構(gòu)的社會(huì)，一切都按國家計(jì)劃安排，民主、自治嚴(yán)重缺乏。改革開放以來，傳統(tǒng)高度集中的政治體制逐步被“個(gè)人——社會(huì)——國家”的三分結(jié)構(gòu)所取代，公民個(gè)人及其自治組織開始活躍。但由于建國前長期封建體制的影響和政治民主改革進(jìn)程的反復(fù)，我國政府目前還是包攬了許多本該由民眾自己處理的事務(wù)，“為民做主”的現(xiàn)象依然相當(dāng)普遍。因此目前我國公民社會(huì)建設(shè)還主要處于公民社會(huì)主體與政治國家權(quán)力博弈即二者重新分權(quán)的階段，只有合理分權(quán)之后，公民社會(huì)主體才能更好地發(fā)揮社會(huì)公共事務(wù)自治功能，與政治國家達(dá)成良性互動(dòng)、合作共治的最佳狀態(tài)。其實(shí)這個(gè)分權(quán)的過程也是公民社會(huì)主體與政治國家進(jìn)行溝通和磋商的政治活動(dòng)參與過程，政治民主化過程。而且即便是合理分權(quán)之后，公民社會(huì)主體與政府之間的溝通即政治參與也只能是向著越來越良性的方向發(fā)展而不是變得沒有必要，因?yàn)橹挥谐浞值恼螀⑴c公民社會(huì)主體與政府之間才能溝通順暢，良性互動(dòng)，相互配合地處理好社會(huì)公共事務(wù)。

隨著我國民主政治改革的深化，公民在現(xiàn)實(shí)中參與政治的渠道主要有人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、信訪制度和基層群眾自治制度[2]，但這些渠道實(shí)際上都存在不同程度的堵塞。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為公民主體的政治參與提供了新型的方式，并且網(wǎng)絡(luò)還因其諸多優(yōu)勢越來越成為公民政治參與的重要手段。人民日?qǐng)?bào)曾發(fā)文這樣評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治參與的作用：“中國公眾參政議政的聲音，從來沒有這樣嘹亮，”“網(wǎng)民已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的有生力量?！盵3]只要有上網(wǎng)條件和能力的公民主體就可以通過網(wǎng)絡(luò)自由地表達(dá)政治利益訴求、發(fā)表政治觀點(diǎn)、進(jìn)行政務(wù)監(jiān)督，具有充分的表達(dá)權(quán)。而且通過網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人發(fā)布的信息和觀點(diǎn)可以迅速地被不同地區(qū)的人獲取，有利于共同社會(huì)議題和群體意見的形成，從而更能引起政府的感知和重視。然而表達(dá)權(quán)不是政治參與的全部，知情權(quán)是表達(dá)權(quán)的前提，只有政府及時(shí)的公布了政治信息，公民主體獲得了充分、全面的信息，才能更切實(shí)更科學(xué)地表達(dá)政治意見，理性地進(jìn)行政治參與，因此政務(wù)信息的公開對(duì)于公民主體的政治參與非常重要。利用網(wǎng)絡(luò)，電子服務(wù)型政府及其搭建的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)為政務(wù)信息的公開和公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與提供了廣闊的空間。公民主體可以通過電子政府了解政治信息，發(fā)表政治見解，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)了解公民主體欲求、征詢民意、進(jìn)行政策試溫等?？傊?，通過網(wǎng)絡(luò)公民主體與政府可以進(jìn)行便捷地有效地互動(dòng)，形成公民意見——政府民意征集——政策初步制訂——政策試溫——民意反饋——政策完善——政策公示與執(zhí)行的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公民主體有效的政治參與。發(fā)生于2011年的“個(gè)稅之爭”經(jīng)歷了從社會(huì)公眾個(gè)稅改革要求到個(gè)稅法草案（免征額3000元）到個(gè)稅免征額最終確立為3500元的過程。這一過程可以說是政府不斷在網(wǎng)上征求民意、民眾不斷通過網(wǎng)絡(luò)向政府發(fā)表意見的過程，特別是個(gè)稅法草案引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)的大討論，23萬人發(fā)表意見，83%的網(wǎng)民反對(duì)個(gè)稅免征額為3000元，認(rèn)為還可以提高。網(wǎng)民的聲音對(duì)于個(gè)稅免征額的最終確定起到了決定性的作用。“個(gè)稅之爭”過程表明網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公民主體與政府兩者互通協(xié)商的重要橋梁。

二、中國文化建設(shè)新時(shí)期是公民社會(huì)建設(shè)的重要機(jī)遇期

網(wǎng)絡(luò)作為公民社會(huì)建設(shè)的有效平臺(tái)，是一種新型的公民社會(huì)建設(shè)渠道，就其對(duì)公民社會(huì)建設(shè)的作用而言，我們應(yīng)該同時(shí)看到它的建設(shè)性和破壞性、發(fā)展空間廣闊性和現(xiàn)實(shí)局限性。也就是說目前網(wǎng)絡(luò)對(duì)于公民社會(huì)建設(shè)的消極作用也很明顯，如網(wǎng)絡(luò)主體的非理性或群體極化導(dǎo)致被操縱和網(wǎng)絡(luò)暴力問題、數(shù)字鴻溝導(dǎo)致代表性問題及泛自由化導(dǎo)致主流意識(shí)形態(tài)消弱問題，等等，都不利于公民社會(huì)建設(shè)。因此公民社會(huì)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)途徑亟待優(yōu)化和完善，以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)于公民社會(huì)建設(shè)推動(dòng)作用的巨大潛力。

公民社會(huì)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)途徑優(yōu)化和完善問題密切關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)問題。說起網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)又不得不提到不久前中央召開的文化十七屆六中全會(huì)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是文化建設(shè)的組成部分，且是重要組成部分。十七屆六中全會(huì)以文化體制改革為議題，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)新時(shí)期的到來?！稕Q定》明確指出：要“發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，是社會(huì)主義文化建設(shè)的迫切任務(wù)。要認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律?！雹龠@不僅說明網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)在新時(shí)期的文化建設(shè)中占有著重要的位置，而且直接表明了公民社會(huì)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)途徑將會(huì)在文化建設(shè)新時(shí)期得到優(yōu)化和完善。新時(shí)期的文化建設(shè)毋庸置疑其本身對(duì)公民社會(huì)建設(shè)就會(huì)產(chǎn)生很大幫助，很容易想到的一點(diǎn)就是通過文化建設(shè)我國的公民素質(zhì)和公民意識(shí)將大大提高。不過本文重點(diǎn)要論述的是：從網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)這一維度來闡明新時(shí)期的文化建設(shè)對(duì)于公民社會(huì)建設(shè)的助推作用。文化建設(shè)新時(shí)期國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的高度重視，必然會(huì)使公民社會(huì)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)途徑得到優(yōu)化和完善，從而使網(wǎng)絡(luò)條件下的文化建設(shè)新時(shí)期成為公民社會(huì)建設(shè)的重要機(jī)遇期。通過網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝的縮小、網(wǎng)絡(luò)法律制度的完善、網(wǎng)絡(luò)公民素養(yǎng)的提升及黨政網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)的加強(qiáng)等方面都將會(huì)非常明顯。以下便從這四個(gè)方面來詳細(xì)闡述文化建設(shè)新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)將會(huì)大大改善公民社會(huì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)途徑現(xiàn)實(shí)存在的不足。

（一）文化建設(shè)新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)利于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝的縮小

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝是指網(wǎng)絡(luò)工具富有者與網(wǎng)絡(luò)工具貧困者之間的鴻溝，在我國主要表現(xiàn)為地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、年齡差異和技能差異。地區(qū)差異是指東中西部由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡而造成數(shù)字化程度也呈多梯度發(fā)展的格局，東部地區(qū)的數(shù)字化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)；城鄉(xiāng)差異是指我國網(wǎng)絡(luò)普及呈現(xiàn)“城市快、農(nóng)村慢”的現(xiàn)狀[4]；年齡差異是指我國網(wǎng)民大多為30歲以下的年輕人；技能差異是指由于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技能的占有程度不同造成一部分人可以暢享網(wǎng)絡(luò)，而另一部分人卻不可以。由此可以看出，欲消除網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝不僅需要加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，而且落實(shí)網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)和教育也很重要。由于我國網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝的存在還有一大部分公民無法使用網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)使用質(zhì)量也存在差異，如有的人由于條件有限只能用手機(jī)上網(wǎng)，手機(jī)上網(wǎng)功能是遠(yuǎn)不如計(jì)算機(jī)的。上網(wǎng)條件和人數(shù)的有限必然會(huì)影響到公民社會(huì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)途徑優(yōu)勢的發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)已成為傳播思想文化的重要載體，因此文化建設(shè)新時(shí)期政府必將加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化投入，網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)和教育的力度和范圍肯定也會(huì)加大，更多公民將會(huì)更好地受益于網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝必將大大縮小。

（二）文化建設(shè)新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)利于網(wǎng)絡(luò)法律制度的完善

網(wǎng)絡(luò)的匿名性和虛擬性在增強(qiáng)網(wǎng)民自由性的同時(shí)，也不可避免地導(dǎo)致一些網(wǎng)民責(zé)任意識(shí)淡薄，不受約束地在網(wǎng)上任意發(fā)布或傳遞信息,輕則會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)暴力、道德審判等集體的非理性行為，侵犯當(dāng)事人的權(quán)利和利益，影響正常的政府行為；重則網(wǎng)絡(luò)會(huì)淪為各種不懷好意者包括唯利是圖者進(jìn)行違法活動(dòng)的工具，近年來各種形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪就可謂是層出不窮。網(wǎng)絡(luò)的失范容易造成公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的不信任和畏懼感，毒化網(wǎng)民心理，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，甚至擾亂社會(huì)秩序，這些都嚴(yán)重影響到公民社會(huì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)途徑優(yōu)勢的發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)的失范與網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)滯后密切相關(guān)，可謂是網(wǎng)絡(luò)法律建設(shè)滯后縱容了網(wǎng)絡(luò)失序和網(wǎng)絡(luò)犯罪。包括我國在內(nèi)的世界各國都面臨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)法律相對(duì)穩(wěn)定之間的矛盾問題。十七屆六中全會(huì)《決定》專文指出文化建設(shè)新時(shí)期要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)法律制度，深入開展網(wǎng)絡(luò)法制教育，“依法懲處傳播有害信息行為，深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。”①這說明新時(shí)期的文化建設(shè)有利于網(wǎng)絡(luò)法律制度的完善，有利于“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的落實(shí)，有利于提高網(wǎng)民“知法、守法、用法”的網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)。

（三）文化建設(shè)新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)利于網(wǎng)絡(luò)公民素養(yǎng)的提升

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)失序與網(wǎng)絡(luò)公民素養(yǎng)不高也有密切關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)公民素養(yǎng)包括知識(shí)文化素養(yǎng)與思想道德素養(yǎng)兩個(gè)方面。網(wǎng)民在面對(duì)紛繁復(fù)雜、真假難辨的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，如果掌握了一定知識(shí)，了解網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)律，就會(huì)提高對(duì)各種信息的判斷能力，更多地做出正確判斷，網(wǎng)絡(luò)公民理性會(huì)得到提高，網(wǎng)絡(luò)非理性行為會(huì)減少；至于別有用心者故意制造的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問題則與制造者的道德認(rèn)知和判斷存在偏差有很大關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)欺詐、色情及惡意丑化攻擊誹謗他人的信息發(fā)布行為人往往公平正義感缺失、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，從而造成其見利忘義、自私自利及是非不分。新時(shí)期的文化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)公民的知識(shí)文化素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)都將得到提升。通過文化建設(shè)公民的文化知識(shí)肯定會(huì)普遍增長，而網(wǎng)絡(luò)公民來源于現(xiàn)實(shí)的公民，網(wǎng)絡(luò)公民的知識(shí)素養(yǎng)也必然會(huì)提升，況且網(wǎng)絡(luò)本身就是一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)、傳播知識(shí)的有利場所，因此網(wǎng)絡(luò)公民知識(shí)素養(yǎng)的提升將會(huì)更加顯著；六中全會(huì)《決定》多處強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)公民思想道德教育，指出要“促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民”“樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。社會(huì)主義榮辱觀體現(xiàn)了社會(huì)主義道德的根本要求?！雹僬f明文化建設(shè)新時(shí)期公民的思想道德素養(yǎng)必將得到提高，同上，網(wǎng)絡(luò)公民作為公民其思想道德素養(yǎng)也會(huì)提高。

（四）文化建設(shè)新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)利于黨政網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)的加強(qiáng)

公民社會(huì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)途徑優(yōu)化離不開黨和政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮。文化十七屆六中全會(huì)的召開表明了國家層面對(duì)文化建設(shè)的重視，掀起了全社會(huì)文化建設(shè)高潮。如果沒有黨和政府如此的重視，文化建設(shè)的春天就不可能在現(xiàn)實(shí)國情下出現(xiàn)，因?yàn)橹袊墓裆鐣?huì)還沒有實(shí)現(xiàn)，不可能發(fā)揮組織文化建設(shè)的職能，文化建設(shè)只能由國家層面來主導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)作為文化建設(shè)重要組成部分同樣需要黨和政府的重視和引導(dǎo)，沒有黨政的重視和引導(dǎo)以上的三點(diǎn)就不可能實(shí)現(xiàn)。另外，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的各種非理性現(xiàn)象和虛假信息甚至反動(dòng)言論或意識(shí)形態(tài)“失語”的狀態(tài)，只有通過黨和政府充分地引導(dǎo)才能扭轉(zhuǎn)。因?yàn)辄h和政府掌握著百分之八十以上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化信息和全部的政策法律信息，是社會(huì)各界中最大的信息占有者，如果其能夠準(zhǔn)確及時(shí)地向網(wǎng)民公布相關(guān)信息，就能抑制各種非理性信息和虛假信息的影響；網(wǎng)絡(luò)中存在的個(gè)人主義與西方個(gè)人主義的價(jià)值取向天然相融，部分網(wǎng)民甚至用西方的民主來評(píng)價(jià)我們的民主，混淆了我們民主的思想根基，因此政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)控制和引導(dǎo)。細(xì)讀十七屆六中全會(huì)《決定》我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：其中包括網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)在內(nèi)的所有計(jì)劃與要求實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)主體都是黨和政府，《決定》還明確指出“各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，”①說明文化建設(shè)新時(shí)期黨和政府將加強(qiáng)對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)在內(nèi)的文化建設(shè)的引導(dǎo)和管理，這對(duì)于公民社會(huì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)途徑優(yōu)化和完善將起到重要的積極作用。

三、結(jié)束語

客觀方面，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活條件的日益提高，上網(wǎng)人數(shù)勢必不斷增加，占國民總數(shù)的比重將會(huì)增大，網(wǎng)絡(luò)的公民社會(huì)建設(shè)功能也將日益增強(qiáng)。主觀方面，文化建設(shè)新時(shí)期加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理、優(yōu)化公民社會(huì)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)途徑重在實(shí)踐，同時(shí)特別需要公民主體和政府的大力配合，公民主體應(yīng)發(fā)揮其主體性積極參與，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并自覺遵守各項(xiàng)法律和規(guī)定；政府方面應(yīng)按照十七屆六中全會(huì)精神及《決定》內(nèi)容，切實(shí)部署和安排。只有把會(huì)議精神和內(nèi)容付諸行動(dòng)，我們才能在以十七屆六中全會(huì)為標(biāo)志的文化建設(shè)新時(shí)期真正有所作為，文化強(qiáng)國的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)作為文化建設(shè)的重要部分也才能大有進(jìn)展。這樣主觀與客觀雙管齊下，在中國文化建設(shè)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)必將為公民社會(huì)建設(shè)與發(fā)展插上騰飛的翅膀。

[注 釋]

① 參見《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。http://theory.peo?ple.com.cn/GB/16018030.html，2011-10-26.

[1]何增科.公民社會(huì)與民主治理[M].北京：中央編譯出版社，2007：1.

[2]李妍.簡論我國網(wǎng)絡(luò)政治參與公民社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系[J].理論觀察，2011，（1）：31-32.

[3]李泓冰.2007，傾聽中國網(wǎng)民[N].人民日?qǐng)?bào)，2008-01-04（5）.

[4]胡傳明，董佳文.論網(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)公民社會(huì)構(gòu)建的作用與影響[J].中國科技博覽，2010，（15）：204-205.