郝 蕾，李雪蓮，陳新欣

(天津市引灤工程爾王莊管理處，天津 301802）

1 引灤入津水源保護(hù)工程

引灤入津水源保護(hù)工程，是一項(xiàng)綜合性的防污治污、提高人民生活水平、確?？沙掷m(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。包括：①于橋水庫水源保護(hù)工程。以保護(hù)水質(zhì)、防治富營養(yǎng)化為目標(biāo)，對于橋水庫實(shí)施全方位綜合治理。主要項(xiàng)目有：水土保持工程、庫周村落固體廢棄物處理處置工程、庫周醫(yī)院污水污物處理及處置工程、湖濱帶生態(tài)保護(hù)工程、水庫水質(zhì)保護(hù)與凈化工程和管理設(shè)施建設(shè)等。②新建州河暗渠。在于橋水庫和九王莊節(jié)制閘之間修建一條暗渠，與引灤專用明渠連接，代替州河天然河道輸水，暗渠全長34.14km，沿線建有渠首樞紐、檢修閘、倒虹、涵洞等20個(gè)水工建筑物。③引灤現(xiàn)有專用明渠治理。實(shí)施渠道護(hù)坡 27.63km， 護(hù)底 61.89km， 建立體交通口門 42座，新建封閉管理隔離網(wǎng)帶95.26km。

2 引灤水源環(huán)境治理必要性

引灤工程建設(shè)時(shí)期，由于受資金和時(shí)間的限制采取了"先通后暢、逐步完善"的方針。經(jīng)過長年運(yùn)行，工程逐步老化，引灤輸水與行洪排瀝的矛盾逐漸暴露出來。一是于橋水庫周邊分布著128個(gè)行政村、11.36萬人口、10余家工廠企業(yè)、67km2耕地果園、16km2魚池，形成對庫區(qū)水體的點(diǎn)、面污染，于橋水庫水質(zhì)逐步成為磷控制型富營養(yǎng)化水體。二是于橋水庫以下利用57.4km天然河道州河輸水，引灤輸水與河道泄洪、排瀝、排污、灌溉矛盾突出，州河已成為引灤水質(zhì)污染最嚴(yán)重地段之一，每年需用1000萬km3引灤水沖洗河道，蒸發(fā)、滲漏損失水量達(dá)1600萬km3。三是州河以下引灤明渠為人工開挖土質(zhì)渠道，通水后出現(xiàn)嚴(yán)重的渠床坍塌、沖刷、淤積現(xiàn)象，渠床內(nèi)水草藻類大量繁殖，造成阻水和污染水質(zhì)，部分渠段不良的地下水滲入亦影響水質(zhì)，水質(zhì)超標(biāo)率越來越大，有時(shí)還達(dá)不到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，有的指標(biāo)為Ⅳ類。上述問題的存在，嚴(yán)重影響了城市供水安全。

3 引灤入津水源環(huán)境保護(hù)管理體系建立

（1）領(lǐng)導(dǎo)決策。組織建立需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識到建立水源環(huán)境保護(hù)體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。

（2）成立工作組。當(dāng)組織的最高管理者決定建立體系后，應(yīng)從組織上給予落實(shí)和保證，通常需要成立一個(gè)工作組。工作組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立環(huán)境保護(hù)管理體系。

（3）人員培訓(xùn)。工作組在開展工作之前，應(yīng)接受環(huán)境保護(hù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

（4）初始狀態(tài)評審。初始狀態(tài)評審是建立環(huán)境保護(hù)管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)為此建立一個(gè)評審組。評審組應(yīng)對組織過去和現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和其他要求，進(jìn)行危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。這些結(jié)果將作為編制體系文件和建立體系基礎(chǔ)。

（5）體系策劃與設(shè)計(jì)。體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論，制定環(huán)境保護(hù)方針，制定組織的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理方案，確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運(yùn)行程序等。

（6）環(huán)境保護(hù)管理體系文件編制。編制體系文件是組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持環(huán)境保護(hù)管理體系并保證其有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，評價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)和見證。

（7）體系試運(yùn)行。體系試運(yùn)行是按所建立的環(huán)境保護(hù)管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規(guī)程等要求運(yùn)行的。試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。

（8）內(nèi)部審核。體系經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行，應(yīng)開展內(nèi)部審核。環(huán)境保護(hù)管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審。內(nèi)審員在文件預(yù)審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運(yùn)作。

（9）管理評審。管理評審是環(huán)境保護(hù)管理體系整體運(yùn)行的重要部分。管理者代表應(yīng)收集各方面的信息供最高管理者評審。最高管理者應(yīng)對試運(yùn)行階段的體系做出全面的評判。依據(jù)管理評審的結(jié)論，可以對是否需要調(diào)整、修改體系做出決定，也可以做出是否實(shí)施第三方認(rèn)證的決定。

4 環(huán)境保護(hù)管理體系注意事項(xiàng)

（1）環(huán)境保護(hù)管理體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)。一般組織在環(huán)境保護(hù)管理上，都存在著原有的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等。而按環(huán)境保護(hù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的環(huán)境保護(hù)管理體系，實(shí)際上是組織實(shí)施職業(yè)環(huán)境保護(hù)管理，改善組織的環(huán)境保護(hù)行為，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制。

（2）環(huán)境保護(hù)管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷改進(jìn)和不斷完善的過程。環(huán)境保護(hù)管理體系的運(yùn)行，是依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)中要素所規(guī)定的環(huán)境保護(hù)方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施及管理評審等環(huán)節(jié)實(shí)施，并隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，法律的完善及人們環(huán)境保護(hù)管理體系意識的提高，自身會不斷地改進(jìn)、補(bǔ)充和完善并呈螺旋式上升。每經(jīng)過一個(gè)循環(huán)過程，就需要制定新的環(huán)境保護(hù)的實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有的環(huán)境保護(hù)管理體系不斷完善，達(dá)到一個(gè)新的運(yùn)行狀態(tài)。

（3）環(huán)境保護(hù)管理體系應(yīng)充分反映組織的特點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)管理體系的建立和運(yùn)行所需投入的資源，都會因組織的規(guī)模、性質(zhì)等條件不同而有較大的差異。組織要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所提供的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合自身的特點(diǎn)來建立和運(yùn)行環(huán)境保護(hù)管理體系。

5 結(jié)語

引灤入津水源保護(hù)工程對引供水工程設(shè)施進(jìn)行治理后，再建立引灤入津水源環(huán)境保護(hù)管理體系加大日常水源環(huán)境保護(hù)，引灤入津工程更將為天津經(jīng)濟(jì)騰飛和社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮出強(qiáng)有力的保障和拉動(dòng)作用，產(chǎn)生巨大的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。