張存信

（河北省公安廳，河北 石家莊 050051）

公安機(jī)關(guān)如何貫徹執(zhí)行修改后的《刑事訴訟法》

張存信

（河北省公安廳，河北 石家莊 050051）

社會變遷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 《刑事訴訟法》不斷修改完善。公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，熟悉修改的條文，分析存在的問題，研究解決的途徑與方法：加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”；解決“三個問題”；做好“三個配合”。通過執(zhí)法活動，提高自身政治法律素質(zhì)，宣傳教育全體公民，尊重和保障人權(quán)，影響執(zhí)法環(huán)境，保證修改后的《刑事訴訟法》得以全面貫徹執(zhí)行。

修改后的《刑事訴訟法》；理念；問題；途徑與方法

第十一屆全國人民代表大會第五次會議于3月14日審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》，修改后的《刑事訴訟法》將于2013年1月1日起施行。此次《刑事訴訟法》修改內(nèi)容多，范圍大，是時隔16年之后對該法進(jìn)行的一次重大修訂，對于推進(jìn)民主與法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變法治理念，深化司法體制和工作機(jī)制改革，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)懲罰犯罪和保護(hù)人民具有十分重要的意義。

修改后的《刑事訴訟法》涉及公安機(jī)關(guān)的內(nèi)容更多，方法更嚴(yán)密，操作更規(guī)范。處在刑事訴訟第一道工序上的公安工作，如何適時完成與修改后的《刑事訴訟法》的全面對接，如何全面理解修改后的《刑事訴訟法》的內(nèi)容和精神，如何研究和解決在理念上、業(yè)務(wù)上、保障上存在的問題，如何全面貫徹執(zhí)行修改后的《刑事訴訟法》，是當(dāng)前和今后公安機(jī)關(guān)面臨的重大課題。

一、修改后的《刑事訴訟法》對公安工作提出了新的要求

修改后的《刑事訴訟法》確立了以庭審為訴訟活動中心，以收集證據(jù)為偵查辦案中心，律師將對整個偵查過程實(shí)施監(jiān)督。這些對公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)、偵查措施和強(qiáng)制措施的使用以及監(jiān)所管理工作提出了新的要求。

（一）偵查辦案要以收集證據(jù)為中心，證據(jù)要以定案為目標(biāo)

修改后的《刑事訴訟法》規(guī)定不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪，明確了非法證據(jù)排除的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序；完善了鑒定人出庭作證制度，增加了人民警察出庭作證的規(guī)定；增加了電子數(shù)據(jù)、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄、辨認(rèn)筆錄等新的證據(jù)形式。這些變化對公安機(jī)關(guān)偵查辦案、收集證據(jù)提出了新的要求。

（二）偵查措施、強(qiáng)制措施要嚴(yán)格依法使用，對偵查辦案監(jiān)督力度加大

修改后的《刑事訴訟法》完善了偵查措施，增加了口頭傳喚犯罪嫌疑人的程序規(guī)定，適當(dāng)延長了特別重大、復(fù)雜案件傳喚、拘傳的時間，完善了人身檢查的程序，增加了技術(shù)偵查、隱匿偵查、控制下交付等措施，擴(kuò)大了收集證據(jù)的范圍等等。要求公安機(jī)關(guān)更加重視實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升信息化應(yīng)用水平，向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，不斷提高偵查辦案能力，更加規(guī)范、謹(jǐn)慎使用技術(shù)偵查手段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序，防止其濫用、肆意侵害公民權(quán)利，遭人詬病。同時修改后的《刑事訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人，對司法機(jī)關(guān)及其工作人員采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿不予以釋放、解除或者變更，應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還，對與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除，貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物等行為有權(quán)申訴、控告，并規(guī)定了相應(yīng)程序，辯護(hù)律師將參與到整個偵查過程。這些規(guī)定明顯加大了對公安機(jī)關(guān)偵查辦案活動的監(jiān)督力度。

（三）監(jiān)所管理要提高水平，加大投入

修改后的《刑事訴訟法》明確了逮捕條件，堅(jiān)持當(dāng)捕則捕的原則，逮捕數(shù)量會增加；要求犯罪嫌疑人被拘留、逮捕后及時送看守所羈押；延長了審判時限，進(jìn)入審判階段的被告人羈押數(shù)量將增加；收押的條件放寬，有嚴(yán)重疾病，但只要生活能自理，就應(yīng)當(dāng)予以收押等。這些新規(guī)定必然增加看守所羈押數(shù)量，加大管理難度。訊問犯罪嫌疑人一律在看守所進(jìn)行；律師憑“三證”可以直接到看守所會見；對訊問過程進(jìn)行全程錄音錄像；提高醫(yī)療衛(wèi)生條件；這些新規(guī)定要求看守所訊問室、會見室要增加，錄音錄像設(shè)備、存儲設(shè)備，技術(shù)操作人員要增加；必要的治療、護(hù)理人員、醫(yī)療設(shè)備要增加。新規(guī)定要求監(jiān)所管理要提高水平，加大警力和設(shè)備投入。

二、公安機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行修改后的《刑事訴訟法》面臨的問題

面對修改后的《刑事訴訟法》，在公安機(jī)關(guān)廣大民警執(zhí)法活動中形成和沿用的執(zhí)法理念和辦案方式以及辦案保障等諸多方面存在需要解決的問題。

（一）要樹立正確的執(zhí)法理念

理念是行動的向?qū)?，有什么樣的?zhí)法理念，就會實(shí)施與之相應(yīng)的執(zhí)法行為。在公安部的部署下，近幾年的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效，公安民警在保障人權(quán)、程序意識等方面適應(yīng)了執(zhí)法辦案的需要，但還存在一些不盡人意的地方。隨著修改后《刑事訴訟法》的貫徹實(shí)施，保障人權(quán)的理念上升到法律的高度，對公安機(jī)關(guān)人民警察提出更高的要求，我們必須拋棄陳舊的封閉執(zhí)法、害怕監(jiān)督、抓人破案等觀念，牢固樹立與修改后的《刑事訴訟法》價(jià)值取向相適應(yīng)的執(zhí)法理念，為修改后的《刑事訴訟法》的實(shí)施提供理念保障。

（二）要轉(zhuǎn)變舊的辦案方式

修改后的《刑事訴訟法》對公安機(jī)關(guān)偵查辦案、收集證據(jù)等提出新要求。對此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變偵查辦案方式，堅(jiān)持以收集證據(jù)作為偵查活動的中心，以為起訴、審判提供證據(jù)作為偵查活動的基本要求，在證據(jù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)上把“破案”與“庭審”的要求有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)實(shí)現(xiàn)偵查辦案由“抓人破案”向“證據(jù)定案”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加大科技強(qiáng)警工作力度，使民警熟練掌握運(yùn)用高科技手段，增強(qiáng)做群眾工作、案情調(diào)查的本領(lǐng)，減少對口供的過分依賴，使偵查工作進(jìn)一步向精細(xì)化、專業(yè)化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

（三）要加強(qiáng)辦案保障

修改后的《刑事訴訟法》關(guān)于證人作證補(bǔ)助、對證人采取的保護(hù)措施、訊問全程錄音錄像、指定居所監(jiān)視居住及對被監(jiān)視居住人采取電子和通信監(jiān)控、對肇事肇禍精神病人采取保護(hù)性約束措施等工作均需經(jīng)費(fèi)保障。修改后刑訴法還延長了一審、二審審限，取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住措施適用條件的變化將增加看守所的羈押人數(shù)和難度，加重看守所的羈押成本。公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的保障條件顯然已經(jīng)不適應(yīng)新要求，必須加大投入，保障修改后的《刑事訴訟法》正確貫徹實(shí)施。

三、公安機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行修改后《刑事訴訟法》的途徑和方法

為確保正確貫徹執(zhí)行好修改后的《刑事訴訟法》，結(jié)合公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法實(shí)踐，我們應(yīng)加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”，解決“三個問題”，做好“三個配合”，為修改后的《刑事訴訟法》實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。

（一）加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對修改后的《刑事訴訟法》培訓(xùn)工作

一是加強(qiáng)執(zhí)法理念培訓(xùn)。在培訓(xùn)中始終貫穿執(zhí)法理念的學(xué)習(xí)和養(yǎng)成，樹立與修改后的《刑事訴訟法》相適應(yīng)的“六個理念”，確實(shí)以新理念指導(dǎo)公安民警刑事執(zhí)法辦案。二是加強(qiáng)辦案能力培訓(xùn)。第一，刑事執(zhí)法制度的學(xué)習(xí)。目前，公安部及我省正在研究制定與修改后的《刑事訴訟法》配套的制度規(guī)定，如公安部證人保護(hù)的具體辦法、秘密偵查的具體程序、強(qiáng)制醫(yī)療的具體程序、訊問過程錄音錄像的具體程序等相關(guān)制度規(guī)定正在組織研究制定過程中。這些制度頒布實(shí)施后，要盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快指導(dǎo)實(shí)際辦案。第二，具體法律條文的學(xué)習(xí)。刑訴法修改諸多條文涉及公安執(zhí)法，就此應(yīng)結(jié)合實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練年的培訓(xùn)工作，在年底前完成對執(zhí)法辦案民警的全警培訓(xùn)，使其能熟練掌握法律條文，應(yīng)對修改后的《刑事訴訟法》貫徹實(shí)施后的刑事執(zhí)法辦案。三是加強(qiáng)出庭作證素質(zhì)培訓(xùn)。修改后的《刑事訴訟法》規(guī)定，有關(guān)偵查人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)出庭對證據(jù)的合法性作出說明，同時增加了人民警察、鑒定人出庭作證的規(guī)定。這就要求公安民警不僅會辦案，還要會出庭。因此，有必要開展相關(guān)的心理培訓(xùn)或模擬出庭培訓(xùn)，以切實(shí)提高民警應(yīng)對能力和心理素質(zhì)，養(yǎng)成職業(yè)的出庭禮儀，把民警出庭的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為新內(nèi)容納入近兩年的執(zhí)法培訓(xùn)，提高民警出庭應(yīng)對能力。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)刑事執(zhí)法規(guī)范的梳理完善工作

自1996年《刑事訴訟法》第一次修改以來，公安部制發(fā)了一系列關(guān)于刑事執(zhí)法的規(guī)章和規(guī)范性文件，各級公安機(jī)關(guān)也制定了一些相關(guān)規(guī)定。隨著2012年3月《刑事訴訟法》的修改，許多現(xiàn)行規(guī)定已經(jīng)不能與修改后的《刑事訴訟法》保持一致，為了保持法律規(guī)定的整體性、一致性，貫徹落實(shí)好修改后的《刑事訴訟法》，保障公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案，我們要做好相應(yīng)的梳理工作，該修改的修改，該廢止的廢止。如我省辦理傷害案件和解的規(guī)范性文件中關(guān)于對和解案件作撤銷案件處理的規(guī)定，與新刑訴法第279條不符，應(yīng)予修改或廢止；另外，需要在以下方面制定新的規(guī)范：電子數(shù)據(jù)、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄、辨認(rèn)筆錄三種新證據(jù)的規(guī)格；人身檢查指紋、血液、尿液等生物樣本的提取采集；被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住人的監(jiān)督考察；對精神病人采取臨時的保護(hù)性約束措施；安排律師會見、保障律師與犯罪嫌疑人通信；刑罰執(zhí)行中的監(jiān)外執(zhí)行、減刑、假釋工作；剝奪政治權(quán)利的刑罰的執(zhí)行；未成年人犯罪的社會調(diào)查制度；未成年人犯罪記錄封存制度；公安機(jī)關(guān)辦理犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序；刑事和解協(xié)議的審查、制作；外國人犯罪案件的偵查管轄、移送起訴；重新鑒定、精神病鑒定機(jī)構(gòu)的確定；技術(shù)偵察證據(jù)使用等。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)物證管理保全工作

新《刑事訴訟法》確立了新的證據(jù)制度，明確證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)為審判證據(jù)，規(guī)定了非法證據(jù)的排除規(guī)則，增加了電子數(shù)據(jù)、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄、辨認(rèn)筆錄等新的證據(jù)形式。為確保證據(jù)在偵查破案、審查起訴和審判中充分發(fā)揮作用，證據(jù)保管保全工作尤為重要，應(yīng)進(jìn)一步完善證據(jù)提取、保管、處理的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，要做好證據(jù)的保密、登記、歸檔、存儲、移交等管理工作。要制定完善證據(jù)管理和移交制度，使證據(jù)保全有章可循。建立標(biāo)準(zhǔn)的物證保存室，對調(diào)取的證據(jù)建立臺帳，專門登記、專人管理、專業(yè)保全。要熟練掌握證據(jù)保全方法，并保持整潔，防火、防潮、防蟲、通風(fēng)。辦案民警不僅要會制作筆錄、會保護(hù)現(xiàn)場、會發(fā)現(xiàn)和提取證據(jù)、會制作證據(jù)文書、會錄音、拍照錄像，會制作模型等，還要懂得證據(jù)保全程序，對所獲取的證據(jù)都能千方百計(jì)保全其證明力和證明實(shí)效。

（二）解決“三個問題”

1.解決看守所訊問室、會見室規(guī)劃建設(shè)問題

修改后的《刑事訴訟法》關(guān)于訊問犯罪嫌疑人、律師會見等方面做了重大調(diào)整，如偵查人員訊問在押的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)在看守所進(jìn)行，并對訊問過程進(jìn)行錄音錄像；犯罪嫌疑人在偵查期間可以委托律師作為辯護(hù)人；辯護(hù)律師持“三證”即可要求會見在押的犯罪嫌疑人等。這些新規(guī)定要求公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)訊問室、會見室建設(shè)。一要迅速組織有關(guān)部門、有關(guān)人員開展調(diào)查研究，提出規(guī)劃，加快建設(shè)，補(bǔ)齊“短板”，做好保障工作。二要配齊配全錄音錄像及安檢設(shè)備。修改后《刑事訴訟法》規(guī)定，訊問犯罪嫌疑人可以進(jìn)行錄音錄像，對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性。此規(guī)定為訊問室的裝備配置提出更高要求，必須盡快完善錄音錄像設(shè)備及大容量的存儲設(shè)備的配置，建立錄音錄像保管與存檔制度，做好存檔工作。此外，為保障安全，應(yīng)對律師進(jìn)出看守所及律師會見犯罪嫌疑人進(jìn)行安檢、監(jiān)控（但不得監(jiān)聽），需要配備相應(yīng)的安檢、監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施。

2.解決偵查人員、鑒定人出庭作證規(guī)范問題

修改后的《刑事訴訟法》規(guī)定，人民法院認(rèn)為人民警察有必要就其執(zhí)行職務(wù)時目擊的犯罪情況出庭作證的，人民警察應(yīng)當(dāng)出庭作證。相關(guān)當(dāng)事人對鑒定意見有異議，人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。以上新規(guī)定對于遏制偵查人員刑訊逼供、保障鑒定意見合法準(zhǔn)確、防止冤假錯案、提高偵查人員素質(zhì)及辦案質(zhì)量等方面起到了積極的作用。公安機(jī)關(guān)必須積極做好準(zhǔn)備工作。一是加強(qiáng)鑒定工作，積極應(yīng)對出庭作證新規(guī)定。根據(jù)法律規(guī)定，鑒定人的選定分兩種情況。第一，指派。即由公安機(jī)關(guān)指派其內(nèi)部的刑事鑒定部門具有鑒定資格的專業(yè)人員進(jìn)行鑒定。因此，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的鑒定部門要嚴(yán)格依照法定鑒定程序、方法及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鑒定，確保鑒定意見經(jīng)得起法庭質(zhì)證。第二，聘請。即由公安機(jī)關(guān)聘請其他部門的專門人員進(jìn)行鑒定。我國采取了類似大陸法系國家的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記管理制度，對于鑒定人的資格有著專業(yè)上或技術(shù)上的特定要求，并通過審查、確認(rèn)、登記加以管理。因此，公安機(jī)關(guān)一定要加強(qiáng)對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人資格和能力的甄選，在送檢樣本是要注明樣本來源，確保樣本不被污染。二是遵守法庭紀(jì)律，嚴(yán)格履行出庭作證程序。偵查人員、鑒定人接到法庭的書面通知后，非因法定事由及其他正當(dāng)理由，不得拒絕出庭作證。在法庭上注重出庭禮儀，如實(shí)地提供證言，如實(shí)回答控辯雙方的提問，切忌作偽證或者隱匿罪證。

3.解決技術(shù)偵查證據(jù)使用問題

本次《刑事訴訟法》修改專門設(shè)立“技術(shù)偵查措施”一節(jié)，明確規(guī)定采取技術(shù)偵查措施所收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用，使技術(shù)偵查法制化，實(shí)現(xiàn)了案件偵查與司法審判環(huán)節(jié)的銜接，將更加有力地打擊和懲罰犯罪。但如果技術(shù)偵查措施使用不當(dāng)，反而會觸犯人權(quán)。因此，公安機(jī)關(guān)要做的就是解決好技術(shù)偵查措施的使用問題，最大限度發(fā)揮其懲罰犯罪、保護(hù)人權(quán)的效用。一是細(xì)化技術(shù)偵查措施使用的規(guī)定。修改后的《刑事訴訟法》對技術(shù)偵查措施的規(guī)定可以說是“宣言式條款”，比如，法條中只是說要嚴(yán)格的審批，但是如何嚴(yán)格并未明確。為更好的貫徹執(zhí)行，還需要對其進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)操作性。二是嚴(yán)格掌握適用技術(shù)偵查措施的案件范圍。在技術(shù)偵查措施的執(zhí)行過程中，除了修改后的《刑事訴訟法》明確列舉的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪四類犯罪，在偵查其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件中使用技術(shù)偵查措施，公安機(jī)關(guān)必須掌握明確的標(biāo)準(zhǔn)和原則，即該罪名顯示的犯罪與列舉的罪名的犯罪性質(zhì)和嚴(yán)重程度相當(dāng)，禁止擴(kuò)大適用范圍。三是規(guī)范技術(shù)偵查材料的使用。根據(jù)修改后《刑事訴訟法》的規(guī)定，采取技術(shù)偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。但應(yīng)當(dāng)注意，如果該證據(jù)的使用可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、技術(shù)方法等保護(hù)措施，避免侵犯人權(quán)。四是加強(qiáng)監(jiān)督，防止技術(shù)偵查權(quán)濫用。為確保技術(shù)偵查措施的嚴(yán)格實(shí)施，防止權(quán)力濫用，除了要自覺接受檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督外，公安機(jī)關(guān)還要研究制定內(nèi)部紀(jì)律規(guī)定，對技術(shù)偵查過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)情況予以嚴(yán)厲的追責(zé)。

（三）做好“三個配合”

1.做好與行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合

修改后的《刑事訴訟法》第52條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子證據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！弊源?，行政執(zhí)法與刑事司法“證據(jù)”實(shí)現(xiàn)對接。具有行政執(zhí)法職能的部門很多，如稅收、工商、公安、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、民政、交通、土地、林業(yè)、城管城建、水政、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、文化、計(jì)生等，公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合行政執(zhí)法部門制定統(tǒng)一的證據(jù)收集規(guī)定，填補(bǔ)行政執(zhí)法與后續(xù)的刑事執(zhí)法之間的銜接的真空地帶，并建立有效地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)好行政證據(jù)與刑事證據(jù)的銜接。

2.做好與檢法部門協(xié)調(diào)配合

一是做好與檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合。修改后的《刑事訴訟法》進(jìn)一步明確了逮捕的條件和審查批準(zhǔn)程序。將逮捕條件“發(fā)生社會危險(xiǎn)性，而有逮捕必要”細(xì)化為“可能實(shí)施新的犯罪；有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)；可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供；可能對被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)；企圖自殺或者逃跑”。嚴(yán)格限定了逮捕的條件，強(qiáng)調(diào)了逮捕的必要性。對于這種變化，公安機(jī)關(guān)必須熟練掌握逮捕條件，加強(qiáng)取證工作，積極配合檢察機(jī)關(guān)對逮捕必要性的審查，爭取在必要性上達(dá)成共識。二是做好與審判機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合。修改后的《刑事訴訟法》規(guī)定不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪，明確了非法證據(jù)排除的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序；規(guī)定有關(guān)偵查人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)出庭對證據(jù)的合法性作出說明；增加人民警察、鑒定人出庭作證的規(guī)定。鑒于以上新規(guī)定，從以下方面做好工作，積極配合法院審理。首先，與法院溝通，共同制定并細(xì)化非法證據(jù)排除以及偵查人員出庭作證等的相關(guān)規(guī)定；其次，嚴(yán)格依法調(diào)取證據(jù)，確保證據(jù)的合法有效；再次，重視實(shí)物證據(jù)的取得，加強(qiáng)犯罪現(xiàn)場的勘驗(yàn)檢查及證據(jù)固定；最后，提高警察、鑒定人的出庭應(yīng)對能力。

3.做好與辯護(hù)律師的協(xié)調(diào)配合

修改后的《刑事訴訟法》規(guī)定：“犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人?！薄稗q護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，代理申訴、控告，可以向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況?！倍倚薷暮蟮摹缎淌略V訟法》與《律師法》接軌，規(guī)定律師可以憑“三證”會見羈押在看守所的犯罪嫌疑人，“看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解有關(guān)案件情況，提供法律咨詢等”。律師越來越廣泛的參與到刑事辦案當(dāng)中。因此，要在主觀上接受律師的監(jiān)督，在客觀上配合律師執(zhí)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行修改后的《刑事訴訟法》關(guān)于律師會見、取證等規(guī)定，嚴(yán)禁人為設(shè)限，妨礙律師依法參與刑事辦案。

法制的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)息息相關(guān)，它既是一個目標(biāo)，又是一個過程。法制的建設(shè)既包括先進(jìn)的執(zhí)政理念，也包括與社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法制體系和內(nèi)容?！缎淌略V訟法》是一部規(guī)定刑事訴訟活動應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行，司法機(jī)關(guān)、當(dāng)事人及其訴訟參與人有哪些訴訟權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的法律。只有程序的公平才能保證實(shí)體的正義。公安機(jī)關(guān)作為刑事訴訟法制建設(shè)的推進(jìn)者、捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)理解法律的精神，熟悉法律的條文，不斷推進(jìn)刑事訴訟法律的修改和完善，通過執(zhí)法活動，不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟法律的精神和任務(wù)。保證準(zhǔn)確、及時地查明并證明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，保障訴訟參與人的合法權(quán)益；宣傳教育公民提高法律素質(zhì)和公民意識，自覺遵守法律并監(jiān)督法律的實(shí)施，積極同犯罪做斗爭；維護(hù)社會主義法制，影響執(zhí)法環(huán)境，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

D631

A

1672-6405（2012）04-0005-04

張存信，男，河北省公安廳副廳長。

2012-10-20

張欽]