林華瑜

（湖北警官學(xué)院 公共基礎(chǔ)課教學(xué)部，湖北 武漢430035）

中國(guó)特色警學(xué)理論體系的現(xiàn)代性建構(gòu)

林華瑜

（湖北警官學(xué)院 公共基礎(chǔ)課教學(xué)部，湖北 武漢430035）

中國(guó)特色警學(xué)理論體系的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的現(xiàn)代化同構(gòu)共生?，F(xiàn)代性作為世紀(jì)性的學(xué)術(shù)話語(yǔ)，為構(gòu)建這一理論體系提供了重要參照系。為此，中國(guó)特色警學(xué)理論體系應(yīng)當(dāng)融入中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在價(jià)值理念上應(yīng)堅(jiān)持馬克思主義“以人為本”的現(xiàn)代性立場(chǎng)；在理論范式上應(yīng)追求現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新；在實(shí)踐機(jī)制上應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代性的目標(biāo)導(dǎo)向。同時(shí)，建構(gòu)中國(guó)特色警學(xué)理論體系的現(xiàn)代性還要注意防止步入片面“民族主義”的誤區(qū)。

中國(guó)特色警學(xué)；理論體系；現(xiàn)代性；警務(wù)改革

中國(guó)特色警學(xué)理論體系是否業(yè)已形成？這是一個(gè)有爭(zhēng)議的話題，但至少可以認(rèn)為中國(guó)特色警學(xué)理論體系是一個(gè)“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”的存在，而且正在不斷豐富發(fā)展之中。改革開放三十余年來(lái)，國(guó)內(nèi)大批從事公安警學(xué)理論的研究者以及部分公安一線人士已經(jīng)為這一體系做了大量基礎(chǔ)性的工作。但客觀地說(shuō)，我們也必須承認(rèn)，警學(xué)界目前還較多地存在理論研究為階段性政策作簡(jiǎn)單注釋的現(xiàn)象。如果今天的警學(xué)界仍限于這樣理路，那么，我們提出建構(gòu)這一理論體系未來(lái)是否有持久的生命力就值得懷疑?！艾F(xiàn)代性”作為一個(gè)世紀(jì)性的學(xué)術(shù)話語(yǔ)，在當(dāng)代人文社會(huì)科學(xué)中具有重要的理論意義。當(dāng)下任何一門人文社會(huì)學(xué)科如果不能在現(xiàn)代性視野中找到自身的價(jià)值定位，那么其內(nèi)在的科學(xué)性、合理性甚至合法性都會(huì)令人生疑。現(xiàn)代性肇始于18世紀(jì)的啟蒙運(yùn)動(dòng)，以“理性”、“自由”、“主體”為精神標(biāo)志。它不僅標(biāo)志一個(gè)新時(shí)代的誕生，也喻示著人類能通過(guò)自己的理性設(shè)計(jì)從而追求美好社會(huì)的現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)代性角度思考中國(guó)特色警學(xué)理論體系的構(gòu)建，這看似是一個(gè)新鮮的話題，但這一命題或遲或早終會(huì)提上警學(xué)理論界的思想桌面。當(dāng)建構(gòu)中國(guó)特色警學(xué)理論體系的現(xiàn)代性成為研究者的內(nèi)在動(dòng)力并形成緊迫感之時(shí)，筆者相信不僅研究者本身會(huì)從中獲具更高的責(zé)任感和使命感，而且警學(xué)理論體系也將步入新的發(fā)展之途。

一、中國(guó)特色警學(xué)理論體系應(yīng)當(dāng)融入中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并在價(jià)值理念上堅(jiān)持馬克思主義“以人為本”的現(xiàn)代性立場(chǎng)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后一百余年來(lái)，中國(guó)人民在西方先進(jìn)國(guó)家的直接或間接的壓力下，經(jīng)過(guò)曲折漫長(zhǎng)的奮斗，孜孜不倦地致力于建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的文明中國(guó)。金耀基先生認(rèn)為，“中國(guó)的現(xiàn)代化，在根本的意義上，是要建構(gòu)一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)代性，或者換一種說(shuō)法，即是要建構(gòu)一個(gè)中國(guó)現(xiàn)代文明的新秩序。這是中國(guó)人20世紀(jì)未竟之事，也是中國(guó)人21世紀(jì)最根本的大業(yè)?！盵1]這一建構(gòu)歷程絕不僅是文化啟蒙、民族獨(dú)立和國(guó)家的富強(qiáng)。中國(guó)一百年來(lái)的一個(gè)接一個(gè)的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)，就目的而言無(wú)非都是在建構(gòu)一個(gè)中國(guó)現(xiàn)代的文明秩序，或建構(gòu)一個(gè)現(xiàn)代性中國(guó)。

從中國(guó)警察建制史來(lái)看，早在晚清之時(shí)，以葛元煦、何啟、鄭觀應(yīng)、陳幟、胡禮桓等人為代表的早期改良思想家們就顯示出以現(xiàn)代西方警政來(lái)建構(gòu)現(xiàn)代文明秩序的沖動(dòng)。他們普遍看到了西方警察制度在維持社會(huì)治安、保障公共安全方面發(fā)揮著重要作用，積極主張?jiān)谥袊?guó)設(shè)立警察制度并提出了中國(guó)建警的具體途徑和方法。1898年，主張變法維新的湖南按察使黃遵憲得到湖南巡撫陳寶箴等人的支持，最終獲準(zhǔn)在長(zhǎng)沙籌建湖南保衛(wèi)局，其主要職責(zé)為“去民害，衛(wèi)民生，檢非違，索罪犯?！焙媳Ｐl(wèi)局成為中國(guó)現(xiàn)代警政的開端。1902年，袁世凱在天津成立“天津巡警總局”。1905年9月，清廷設(shè)立巡警部，各省設(shè)立警察督辦。這段警察行政歷史“是為中國(guó)采用現(xiàn)代警察制度之嚆矢”。[2]此后，中國(guó)的警政建設(shè)一直與國(guó)家政治命運(yùn)的發(fā)展緊相連系，與中國(guó)人民對(duì)現(xiàn)代文明的曲折追求相伴相生。

二十世紀(jì)中期，以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)在中國(guó)成功建立。盡管社會(huì)主義建設(shè)之途并不順坦，但中國(guó)共產(chǎn)黨人還是成功地將中國(guó)引向了現(xiàn)代文明秩序之途。改革開放三十余年來(lái)，中國(guó)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)全面推進(jìn)，并且在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，總結(jié)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這一理論體系凝結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代文明秩序的建構(gòu)，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義，同時(shí)也對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)科學(xué)的各門學(xué)科建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義。中國(guó)特色警學(xué)理論體系的現(xiàn)代性建設(shè)也應(yīng)當(dāng)融入這一體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)之中。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的時(shí)代產(chǎn)物。筆者以為，對(duì)于中國(guó)特色警學(xué)理論體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，除了要重視理論本身的直接指導(dǎo)性意義以外，其中蘊(yùn)藏的“以人為本”的現(xiàn)代性價(jià)值理念也是重要的思想資源。從價(jià)值理念上看，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與馬克思主義“以人為本”的現(xiàn)代性價(jià)值理念一脈相承，建設(shè)中國(guó)特色警學(xué)理論體系首要的任務(wù)就是價(jià)值理念上要堅(jiān)持馬克思主義的“以人為本”的現(xiàn)代性價(jià)值理念。

馬克思主義繼承了人類歷史上的優(yōu)秀思想資源，馬克思被西方思想家稱為“啟蒙運(yùn)動(dòng)之子”。當(dāng)代學(xué)界大多認(rèn)為盡管馬克思未曾使用過(guò)現(xiàn)代性這一概念，但其哲學(xué)思想中存在著大量豐富的現(xiàn)代性思想。在馬克思思想中，人是社會(huì)歷史的主體，堅(jiān)持“以人為本”是西方自啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)的現(xiàn)代性思想在馬克思主義中的強(qiáng)力回響。以人為本體現(xiàn)在馬克思主義哲學(xué)的社會(huì)歷史觀上和對(duì)“人的全面發(fā)展”的終極追求上。在馬克思思想中，未來(lái)理想的社會(huì)是“所有自由民”的聯(lián)合體。

與費(fèi)爾巴哈不同，馬克思主義的唯物史觀把“現(xiàn)實(shí)的人”當(dāng)作歷史研究的出發(fā)點(diǎn)。“現(xiàn)實(shí)的人”就是指在一定歷史條件下從事實(shí)踐活動(dòng)的人。把現(xiàn)實(shí)的人作為歷史研究的出發(fā)點(diǎn)，也就是把人的物質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)作為出發(fā)點(diǎn)。這對(duì)于警學(xué)理論來(lái)說(shuō)，具有非常重要的根本性意義。

與抽象的哲學(xué)理論或者意識(shí)形態(tài)理論相比，警學(xué)理論的研究對(duì)象以警察現(xiàn)象、職能、運(yùn)行機(jī)制、相關(guān)制度及發(fā)展規(guī)律為中心，同時(shí)旁及國(guó)家、政權(quán)、法律和現(xiàn)實(shí)中行動(dòng)的人的權(quán)利和義務(wù)。因此，警學(xué)理論一方面需要在理論層面思考“以人為本”的價(jià)值理念問(wèn)題，另一方面還需要在鮮活的、變動(dòng)不居的社會(huì)生活中思考如何以“現(xiàn)實(shí)的人”為“本”的命題。把抽象的“以人為本”理念應(yīng)用于豐富具體的社會(huì)實(shí)踐，這正是中國(guó)特色警學(xué)理論可以致力、并且大有可為的目標(biāo)。當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)科學(xué)如果不能把社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行考察，那么結(jié)果只能是忽視人的發(fā)展，也遠(yuǎn)離馬克思主義的現(xiàn)代性價(jià)值理念。

此外，當(dāng)前學(xué)術(shù)界還存在一些模糊的觀念，比如常常把人的發(fā)展包含于社會(huì)發(fā)展之中，認(rèn)為社會(huì)發(fā)展了，每個(gè)人也就會(huì)“自然而然”地得到發(fā)展，個(gè)人的發(fā)展沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，被消解于集體、社會(huì)的發(fā)展中。這種觀念事實(shí)上忽視了人的發(fā)展本身的重大價(jià)值以及對(duì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用。當(dāng)代中國(guó)特色警學(xué)理論體系建構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免這一忽視人、輕視人的傾向，應(yīng)當(dāng)一方面致力于通過(guò)警學(xué)理論體系建設(shè)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，另一方面把“以人為本”的理念融入理論的每一個(gè)環(huán)節(jié)。這不僅是當(dāng)代中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的需要，也是馬克思主義“以人為本”的現(xiàn)代性價(jià)值理念在警學(xué)理論中的落實(shí)，更是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系“以人為本”這一核心價(jià)值理念的全面落實(shí)。

春秋時(shí)期的管仲在《管子》一書《霸言篇》中提出：“夫霸王之所始也，以人為本。本治則國(guó)固，本亂則國(guó)危?！秉h的十七屆六中全會(huì)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。而且，以人為本也是“科學(xué)發(fā)展觀”的核心，中國(guó)特色警學(xué)理論的現(xiàn)代性建構(gòu)理應(yīng)將其觸入靈魂，并成為最高的價(jià)值理念。

二、建構(gòu)中國(guó)特色警學(xué)理論體系應(yīng)當(dāng)注重研究范式的現(xiàn)代性創(chuàng)新

近年來(lái)，中國(guó)特色警學(xué)理論體系研究的建設(shè)取得了一些令人稱道的實(shí)績(jī)，改革開放三十余年來(lái)中國(guó)警學(xué)界做了一些打基礎(chǔ)的理論研究工作。在2009年召開的首屆中國(guó)警學(xué)論壇上，楊煥寧副部長(zhǎng)指出：“理論工作者和實(shí)務(wù)部門的同志積極開展了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)及理論研究，完成了一批具有較高質(zhì)量的重要研究課題，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要參考依據(jù)，對(duì)推動(dòng)公安工作發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。”這個(gè)評(píng)價(jià)是客觀的，符合實(shí)際的。從研究成果來(lái)看，這些年警學(xué)界的成果大致可以分為四類：第一類是教材建設(shè)。一些耕耘在警察教育界的學(xué)者通過(guò)編著公安學(xué)或警察學(xué)概論式教材，初步建立起了中國(guó)警學(xué)的基礎(chǔ)理論框架，但總體上顯得單薄和浮泛。第二類是通過(guò)跨學(xué)科研究，將警學(xué)理論與法學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、文化學(xué)、倫理學(xué)、公共管理學(xué)等聯(lián)系起來(lái)，從而為警學(xué)理論體系開拓了更為寬廣的研究平臺(tái)。如張兆端先生出版有《警察文化學(xué)》、《警察哲學(xué)》等優(yōu)秀專著。但有卓見的學(xué)者也認(rèn)識(shí)到警學(xué)理論體系“尚未形成成熟的學(xué)術(shù)規(guī)范，警察理論與警察實(shí)踐、理論警察學(xué)與部門警察學(xué)相互脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重”。[3]第三類主要是法學(xué)界的各種相關(guān)研究，主要是涉及警察執(zhí)法程序與警察行政權(quán)等方面。這類研究由于以法學(xué)為依托，成果學(xué)理性較強(qiáng)，持之有據(jù)，論之成理，但理論的支點(diǎn)往往游離警學(xué)中心。第四類是公安機(jī)關(guān)研究人士建立在工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的理論總結(jié)、思考與建議。他們思考的對(duì)象和提出的論題是警學(xué)界必須直接面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性對(duì)象，但由于大多過(guò)于貼近實(shí)際工作，難以從更高的理論維度進(jìn)行理論創(chuàng)新。

中國(guó)特色警學(xué)理論體系如何向前推進(jìn)？如何實(shí)現(xiàn)理論體系的提檔進(jìn)位？這是擺在當(dāng)下警學(xué)界的一個(gè)重要命題。從其他人文社會(huì)學(xué)科的發(fā)展情形來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)，每當(dāng)遇到一個(gè)瓶頸期實(shí)際上也預(yù)示著進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型期。從現(xiàn)代性角度來(lái)看，最基本的轉(zhuǎn)型首先是研究范式的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新。美國(guó)科學(xué)史家托馬斯·庫(kù)恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》中提出了“范式”的概念。庫(kù)恩認(rèn)為，每一個(gè)科學(xué)發(fā)展階段都有特殊的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，而體現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的模型即“范式”（Paradigm）；科學(xué)的進(jìn)步就在于范式的不斷轉(zhuǎn)換與更新，新范式的出現(xiàn)往往標(biāo)志著人類認(rèn)識(shí)的一個(gè)重大進(jìn)步，有如天文學(xué)中的哥白尼革命、化學(xué)中的拉瓦錫革命、物理學(xué)中的牛頓革命和愛(ài)因斯坦革命以及哲學(xué)中的康德革命等等。庫(kù)恩的范式理論一經(jīng)提出就受到了人們的普遍接受和推崇。

從本質(zhì)上講范式就是一種理論模式，是從事某一科學(xué)的研究者群體所共同遵從的理論基礎(chǔ)。范式轉(zhuǎn)換（Paradigm Shift）理論揭示了事物發(fā)展的歷史狀態(tài)和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，對(duì)人們理清所從事領(lǐng)域的發(fā)展路徑以及把握其領(lǐng)域的未來(lái)走向都有啟發(fā)作用?！白鳛槠毡槌姓J(rèn)的科學(xué)成就，在一段時(shí)間里它為科學(xué)工作者共同體提供典型的問(wèn)題和解答?！币虼?，庫(kù)恩的范式理論具有方法論的意義。它不再局限于科學(xué)發(fā)展史的運(yùn)用，還被拓展運(yùn)用于社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域。有學(xué)者認(rèn)為：“現(xiàn)有公安學(xué)研究范式主要是對(duì)20世紀(jì)90年代中期以前公安工作的經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)，理論基礎(chǔ)尚顯薄弱，研究方法尚顯單一?！盵4]而在公共行政學(xué)研究領(lǐng)域則大體經(jīng)歷了統(tǒng)治型范式、管理型范式和服務(wù)型范式的轉(zhuǎn)換。現(xiàn)有公安學(xué)研究范式主要還處于從統(tǒng)治型范式到管理型范式的過(guò)渡中。伴隨我國(guó)政府改革力度的不斷擴(kuò)大，制度創(chuàng)新對(duì)警務(wù)工作模式轉(zhuǎn)換產(chǎn)生了更大的影響，更加期待警學(xué)理論范式轉(zhuǎn)換。

當(dāng)前中國(guó)特色警學(xué)理論體系的現(xiàn)代性構(gòu)建需要思考如何在研究范式上形成突破之勢(shì)。作為一門具有交叉性特點(diǎn)的學(xué)科，其范式的轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新離不開相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的支撐。但警學(xué)理論體系并不是簡(jiǎn)單地將法學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、公共行政學(xué)等學(xué)科的研究方法移植、嫁接和拼疊相加，而是需要融合、轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身理論體系的建構(gòu)和創(chuàng)新。而創(chuàng)新范式的基礎(chǔ)性工作則是確立中國(guó)特色警學(xué)理論體系的元問(wèn)題及內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。

中國(guó)特色警學(xué)理論的學(xué)者們，即研究的共同體，需要有一個(gè)作為共同可接受的研究基礎(chǔ)的理論準(zhǔn)備，并在此之上努力拓展。庫(kù)恩認(rèn)為所有的科學(xué)發(fā)展都無(wú)法回避對(duì)“范式”的確立，“因?yàn)樗麑⒁尤氲墓餐w，其成員都是從相同的模型中學(xué)到這一學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)的，他爾后的實(shí)踐將很少會(huì)在基本前提上發(fā)生爭(zhēng)議。以共同范式為基礎(chǔ)進(jìn)行研究的人，都承諾同樣的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)從事科學(xué)實(shí)踐?！盵5]就此而言，中國(guó)特色警學(xué)理論體系的研究迄今為止是否已經(jīng)形成如此的承諾并達(dá)成理論共識(shí)，仍然是個(gè)存疑問(wèn)題。比如中國(guó)警學(xué)理論體系內(nèi)容的層次結(jié)構(gòu)如何劃分？其歷史發(fā)展階段如何劃分？其理論形態(tài)具有哪些重要特征？其主要研究客體對(duì)象涵蓋哪些方面等？時(shí)至今日，我們并不能得出一個(gè)較為確切的定論。

而從形式上看，經(jīng)過(guò)改革開放三十多年來(lái)的時(shí)間積累和經(jīng)驗(yàn)積淀，我國(guó)公安學(xué)界已經(jīng)初步建立起符合學(xué)科規(guī)則的警察學(xué)科和學(xué)科發(fā)展需要的理論框架。有人提出當(dāng)前警學(xué)體系構(gòu)建形式有三種。一是將公安學(xué)的全部分支學(xué)科內(nèi)容劃分為四個(gè)部分。(1)公安基礎(chǔ)學(xué)科；(2)公安應(yīng)用學(xué)科；(3)公安技術(shù)技能學(xué)科；(4)邊緣學(xué)科。二是按照公安學(xué)各分支學(xué)科所具有的不同學(xué)科屬性來(lái)劃分，將公安學(xué)體系分為三個(gè)部分。公安社會(huì)學(xué)科、公安技術(shù)學(xué)科和公安綜合應(yīng)用學(xué)科。三是按照公安學(xué)各分支學(xué)科在整體公安研究與實(shí)踐工作中的不同層次和地位，將公安學(xué)體系劃分為兩大部分。即（1）公安基礎(chǔ)學(xué)科（研究公安現(xiàn)象中普遍規(guī)律的學(xué)科）和(2)公安專業(yè)學(xué)科（具體研究各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)的特殊規(guī)律的學(xué)科）。[6]事實(shí)上這幾種劃分都缺乏內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)性，問(wèn)題尚待進(jìn)一步研究。

如果僅從研究成果來(lái)看，當(dāng)前警學(xué)理論體系建構(gòu)存在“一腿長(zhǎng)，一腿短”的狀況，即具體實(shí)踐層面的工作方案和警務(wù)工作規(guī)范的積累較為豐富，而成系統(tǒng)的理論深掘不足。這種“一腿長(zhǎng)，一腿短”的狀況在事實(shí)上造成了警學(xué)理念體系行進(jìn)在不平坦的道路上。但與其他社會(huì)學(xué)科相比，它又有著現(xiàn)實(shí)的合理性。從范式創(chuàng)新角度來(lái)看，當(dāng)前警學(xué)理論體系需要不斷地創(chuàng)制抽象性和技術(shù)性概念，需要追求理論形式的邏輯性，注重邏輯的層級(jí)間的內(nèi)在一致性。技術(shù)性概念的使用、理論之間關(guān)聯(lián)的合乎邏輯、理論體系的整體協(xié)調(diào)性成為當(dāng)前范式確立的緊迫命題。從世界范圍看，每一次警務(wù)革命既是現(xiàn)實(shí)警務(wù)的邏輯發(fā)展，也是新范式的生成與確立。誕生于歐美的第四次警務(wù)革命主要內(nèi)容是社區(qū)警務(wù)活動(dòng)。警務(wù)戰(zhàn)略之父英國(guó)警察學(xué)家約翰·安德遜提出了社區(qū)警務(wù)理論。社區(qū)警務(wù)理論提出社會(huì)是產(chǎn)生犯罪的地方，抑制犯罪的主力軍也在社會(huì)。社區(qū)警務(wù)概念的出現(xiàn)帶動(dòng)了世界范圍的警務(wù)變革，其效果不可言喻。當(dāng)前信息技術(shù)突發(fā)猛進(jìn)，信息主導(dǎo)警務(wù)正成為新的警務(wù)模式，它對(duì)警學(xué)理論必將帶來(lái)更大的變革性沖擊，如何把握時(shí)代特征迎接現(xiàn)實(shí)警務(wù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，給警學(xué)理論研究界提出了范式創(chuàng)新的任務(wù)。

三、構(gòu)建中國(guó)特色警學(xué)理論體系在實(shí)踐機(jī)制上應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代性的目標(biāo)導(dǎo)向

現(xiàn)代性按照?？碌慕缍ǎ傅氖且环N“態(tài)度”，即思想和感覺(jué)、行為和舉止的方式。它包括了觀念與行為兩個(gè)方面。如果簡(jiǎn)單地把中國(guó)特色警學(xué)理論體系的現(xiàn)代性定位于觀念層面內(nèi)容，那么很顯然忽視了警學(xué)理論的另外重要一極——行為層面的現(xiàn)代性。實(shí)際上，中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代秩序構(gòu)建，或者說(shuō)建設(shè)現(xiàn)代化的中國(guó)，這是一個(gè)有機(jī)的整體。它既包括思想觀念方面，包括建立起權(quán)利、法制、契約、民主、自由等意識(shí)，也包括各類行為方式。如同我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域里需要建立起競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)警務(wù)實(shí)踐領(lǐng)域也需要以現(xiàn)代性為目標(biāo)，不斷改革和發(fā)展中國(guó)警務(wù)模式。

近三十年來(lái)警學(xué)理論的發(fā)展，除了基礎(chǔ)理論研究、制度構(gòu)建研究，還形成了重要的警務(wù)實(shí)踐研究板塊。這一板塊以解決社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題為直接目標(biāo)，遵循“形而下”的研究理路，漸而形成與其他社會(huì)學(xué)科重視理論研究的不同特色。相較于其他學(xué)科，由于警務(wù)工作與不斷發(fā)展、變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)息息相牽，警學(xué)理論中直接來(lái)自于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的新問(wèn)題更多樣、更復(fù)雜、更具有前沿性。因此，部分公安一線人士在警學(xué)研究中逐漸扮演了前沿研究的重要角色。他們的研究無(wú)論是思維方式還是思考成果，都為中國(guó)警學(xué)理論體系建設(shè)注入了“從實(shí)踐出發(fā)”的實(shí)務(wù)元素?！皬膶?shí)踐出發(fā)”之所以重要，不單單是因?yàn)榫煨惺棺陨砺毮艿穆氊?zé)所在，更是中國(guó)特色警學(xué)理論推動(dòng)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代性發(fā)展的必然要求。中國(guó)警學(xué)理論體系在原有理論研究格局中引入新的研究力量，這是否意味著中國(guó)警學(xué)理論體系已經(jīng)進(jìn)入新的研究范式還不宜早做定論，但警學(xué)理論走向?qū)嵺`是中國(guó)社會(huì)走向現(xiàn)代性秩序的必然趨向。因?yàn)樽呦蚓唧w實(shí)踐的結(jié)果，必然是走入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的需求之中。

有創(chuàng)新才可能有理論發(fā)展，而理論的發(fā)展并非純屬獨(dú)立自為，必然以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為目標(biāo)。中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代性的演進(jìn)蘊(yùn)含著警務(wù)理論改革與發(fā)展的全部動(dòng)力。關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，重視社會(huì)現(xiàn)代性訴求，由此新的警學(xué)研究成果方有可能隨著社會(huì)現(xiàn)代性發(fā)展和警務(wù)發(fā)展本身而呈現(xiàn)出自身的創(chuàng)新性和現(xiàn)代性。

四、構(gòu)建中國(guó)特色警學(xué)理論體系的現(xiàn)代性要注意防止步入“民族主義”思維的誤區(qū)

中國(guó)警學(xué)理論體系植根于中國(guó)當(dāng)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)。由于其自身的“中國(guó)特色”屬性，因而在學(xué)界容易形成一種看法，即它是中國(guó)的，與西方的差別是本質(zhì)性的。確實(shí)，當(dāng)前我國(guó)仍面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，改革已進(jìn)入深水區(qū)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素更加復(fù)雜。敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)，境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力相互勾結(jié)，一些地方人民內(nèi)部矛盾突出，群體性事件增多，公安機(jī)關(guān)的維穩(wěn)任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，中國(guó)特色警學(xué)理論體系建構(gòu)需要更加結(jié)合中國(guó)國(guó)情實(shí)際，這是容易理解的。但需要注意的是，我們?cè)诮?gòu)中國(guó)特色警學(xué)理論體系時(shí)，并不能把具體的情境抽象地簡(jiǎn)約為“中國(guó)民族性特色”，而是要通過(guò)國(guó)際合作積極尋求實(shí)現(xiàn)哈貝馬斯所說(shuō)的“交往理性”的現(xiàn)代性。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，國(guó)際恐怖主義、分裂主義、極端主義勢(shì)力制造的系列事件所引發(fā)的國(guó)際安全問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的跨國(guó)犯罪等，共同構(gòu)成了世界各國(guó)警方關(guān)注的焦點(diǎn)。如何適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)一體化、信息全球化、貿(mào)易自由化等世界形勢(shì)的新發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際、地區(qū)安全合作，共同打擊犯罪、維護(hù)安全，促進(jìn)警務(wù)事業(yè)和警學(xué)理論發(fā)展等，進(jìn)一步擺在了各國(guó)警方的重要議程上。因此，在全球化的時(shí)代，中國(guó)特色警學(xué)理論的視野應(yīng)當(dāng)沖破傳統(tǒng)的狹隘觀念，將現(xiàn)代性與民族性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

民族性和現(xiàn)代性是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的。民族性賦予中國(guó)警學(xué)理論牢固和持久的社會(huì)主義政治基礎(chǔ)和文化認(rèn)同，現(xiàn)代性則賦予中國(guó)警學(xué)理論適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的品質(zhì)。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展也要求警務(wù)工作克服傳統(tǒng)習(xí)慣中那些保守、消極和頑固的不利因素，進(jìn)而通過(guò)創(chuàng)新警務(wù)理論和實(shí)踐模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的現(xiàn)代文明秩序，促進(jìn)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

民族性和現(xiàn)代性的內(nèi)容和要求不是固定和僵化的，應(yīng)該隨著時(shí)代和社會(huì)條件的變化而與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前民族性反映在警學(xué)理論的完善過(guò)程中，就是既要注意弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。要積極發(fā)掘中國(guó)傳統(tǒng)文化尤其是公安傳統(tǒng)文化中的合理成分，比如更加注重警民關(guān)系的和諧化建設(shè)，使之與中國(guó)政治、文化發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)也要特別注意克服民族性中的消極不利因素，如注重人情關(guān)系文化等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)警務(wù)理論和公安實(shí)踐機(jī)制的現(xiàn)代化。這其中，當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，研究如何深化和拓展民意主導(dǎo)下的公眾參與型的警務(wù)模式問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)的政治參與問(wèn)題有各種渠道和制度保障。但是，就警務(wù)工作中公眾參與問(wèn)題而言，理論和實(shí)踐上都還有一些需要完善的地方。因此，如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，解決好公眾有效參與警務(wù)問(wèn)題，特別是進(jìn)一步擴(kuò)大民意在警務(wù)中的地位，進(jìn)一步加強(qiáng)警民合作和警務(wù)協(xié)商的制度建設(shè)，是我們當(dāng)前警學(xué)理論需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。第二，中國(guó)特色警務(wù)工作模式的制度化問(wèn)題。不可否認(rèn)，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，公安部和各地警方在制度化方面做了大量工作，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但是，中國(guó)特色的警務(wù)制度畢竟是一項(xiàng)嶄新的制度。這些制度雖然得到了不斷發(fā)展，而制度的建設(shè)、發(fā)展和完善則需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展及時(shí)跟進(jìn)，還需要一系列相應(yīng)的具體制度體系來(lái)保障。同時(shí)，這些具體制度又需要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新。這些都給中國(guó)特色警學(xué)理論提出了新的研究命題。

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A

1673―2391(2012)07―0177―04

2012—06—09

林華瑜，男，湖北警官學(xué)院公共基礎(chǔ)課教學(xué)部。

【責(zé)任編校：譚明華】