楊曉煜 魯 華 楊曉鳴

1.中國石油渤海石油裝備 華油鋼管公司 （河北 青縣 062658）

2.中國石油華北油田分公司 第一采油廠 （河北 任丘 062552）

3.中國石油工程設(shè)計(jì)有限公司 北京分公司 （北京 100085）

安全本質(zhì)化在石油鋼管制造企業(yè)的實(shí)施

楊曉煜1魯 華2楊曉鳴3

1.中國石油渤海石油裝備 華油鋼管公司 （河北 青縣 062658）

2.中國石油華北油田分公司 第一采油廠 （河北 任丘 062552）

3.中國石油工程設(shè)計(jì)有限公司 北京分公司 （北京 100085）

從危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制、季節(jié)安全管理、教育培訓(xùn)、HSE體系管理等多方面闡述了石油鋼管企業(yè)實(shí)施安全本質(zhì)化，用安全運(yùn)作產(chǎn)生經(jīng)營效益來提升企業(yè)的競爭地位和社會(huì)地位,為石油鋼管企業(yè)安全管理提供了一些經(jīng)驗(yàn)。

安全本質(zhì)化 石油鋼管 制造企業(yè)

隨著西氣東輸國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，城市天然氣管網(wǎng)的逐漸擴(kuò)建，在給石油鋼管制造企業(yè)帶來巨大商機(jī)和豐厚利潤的同時(shí)，企業(yè)安全已成為企業(yè)經(jīng)營者每日關(guān)注的頭等大事。

石油鋼管企業(yè)以廠房為整體、以崗位為單元的流水式生產(chǎn)特點(diǎn)，決定了“重崗位、抓車間”的安全管理模式。

1 以危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制工作為主線，筑牢安全基礎(chǔ)工作

（1）有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、HSE承諾制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年初均應(yīng)按企業(yè)的年度HSE工作計(jì)劃，制定個(gè)人HSE行動(dòng)計(jì)劃，中層領(lǐng)導(dǎo)以上管理人員，每半年應(yīng)向企業(yè)做一次HSE個(gè)人工作總結(jié)匯報(bào)。所屬各單位在自上而下逐級簽訂HSE責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施自下而上的逐級HSE承諾制度。各級人員依據(jù)所簽訂的HSE責(zé)任制內(nèi)容，結(jié)合本崗位實(shí)際，制定確保實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)所要開展的具體工作和保障措施，并形成書面的HSE承諾書。全員簽訂HSE承諾書，簽訂率應(yīng)達(dá)到100%。

（2）強(qiáng)化危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制。企業(yè)應(yīng)成立長久的危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確職責(zé)，確保各項(xiàng)工作按照工作計(jì)劃進(jìn)度完成。企業(yè)每年應(yīng)組織車間（分公司）開展以班組為單元的全員全崗位的危害因素辨識活動(dòng)，填寫 “危害因素識別調(diào)查表”。并組織開展班組級、車間級、企業(yè)級（公司）三級風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；組織相關(guān)技術(shù)人員、管理人員、崗位操作人員對危害因素進(jìn)行識別和確定，按生產(chǎn)工藝流程的崗位為序編寫出車間級安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊 （后勤及機(jī)關(guān)可以單獨(dú)編寫），并針對危害程度大小確定由企業(yè)審批的危險(xiǎn)作業(yè)和分公司（車間）受控的危險(xiǎn)作業(yè)和禁止作業(yè)項(xiàng)目。并將印刷好的安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊發(fā)放給每個(gè)崗位員工，并組織員工培訓(xùn)和考試。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，在原有操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書的基礎(chǔ)上，按照中國石油的標(biāo)準(zhǔn)要求，對崗位的HSE作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行修訂，并發(fā)放到每個(gè)崗位，讓每一個(gè)崗位的員工知曉了解。

（3）加大隱患治理投入,改善作業(yè)環(huán)境。以企業(yè)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施判定是否足以控制識別出的危害，并符合法律的要求，不能控制的，危害程度大的，應(yīng)作為隱患項(xiàng)目投入資金予以治理。立項(xiàng)治理的隱患，必須采取監(jiān)控措施，制定“HSE管理方案”，明確整改目標(biāo)、計(jì)劃、資金、措施及時(shí)間，并對整改過程進(jìn)行監(jiān)控，定期對隱患治理進(jìn)度進(jìn)行檢查，確保所有隱患得到徹底治理，有效削減作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）事故隱患排查日?；O(jiān)督檢查多頻次化。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常嚴(yán)格按照既定的安全規(guī)章制度對所屬的生產(chǎn)車間（分公司）作業(yè)場所，尤其是危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)從管理缺陷、設(shè)備的本質(zhì)安全及人的不安全行為、相關(guān)方管理等方面進(jìn)行全面排查，及時(shí)將排查情況匯總，下發(fā)整改通知書并定期進(jìn)行復(fù)查，對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

為加大監(jiān)督力度，企業(yè)可以設(shè)置單獨(dú)的安全監(jiān)督站，也可以在安全管理部下設(shè)置安全監(jiān)督站，并配備專職監(jiān)督人員。安全管理部下達(dá)工作計(jì)劃，由監(jiān)督站監(jiān)督企業(yè)各單位的執(zhí)行情況，從而使監(jiān)管分離，協(xié)調(diào)工作。為使員工明白什么樣的行為是違章，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可編寫圖文并茂的《圖解違章行為清單及標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場》手冊，以圖片來詮釋行為的規(guī)范和違章，從而增強(qiáng)了員工的安全意識。

（5）加強(qiáng)對相關(guān)方管理,認(rèn)真執(zhí)行中國石油HSE的管理原則。所謂相關(guān)方是指承包方，以及進(jìn)入企業(yè)和企業(yè)所屬各單位現(xiàn)場作業(yè)、服務(wù)、活動(dòng)的施工作業(yè)隊(duì)伍、供應(yīng)方、客戶和來訪者。作為石油企業(yè)，應(yīng)按照中國石油集團(tuán)公司HSE管理原則中“承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的管理要求把控相關(guān)方引進(jìn)、作業(yè)、事故、應(yīng)急的管理，按照直線責(zé)任的管理原則，應(yīng)本著“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)、誰簽安全環(huán)保協(xié)議”的原則加強(qiáng)對相關(guān)方的指導(dǎo)和檢查。一是全面梳理與本單位建立業(yè)務(wù)的各種相關(guān)方，實(shí)施分類管理；二是對現(xiàn)有相關(guān)方，嚴(yán)格把控資質(zhì)審查、協(xié)議簽訂、現(xiàn)場告知、作業(yè)監(jiān)控、事故應(yīng)急“五關(guān)”，不符合管理要求的相關(guān)方要進(jìn)行清理；三是與勞務(wù)派遣、進(jìn)入本單位現(xiàn)場作業(yè)的相關(guān)方全面簽訂安全環(huán)保協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容要符合作業(yè)性質(zhì)和內(nèi)容，明確雙方安全環(huán)保責(zé)任以及違約處理的條款；四是加大現(xiàn)場管控力度，定期對相關(guān)方作業(yè)進(jìn)行檢查，對不具備相應(yīng)資質(zhì)、不具備安全作業(yè)條件、不嚴(yán)格執(zhí)行HSE規(guī)定、現(xiàn)場管理混亂的施工隊(duì)伍，立即停止作業(yè)整改，對不能達(dá)到HSE管理要求的隊(duì)伍進(jìn)行清退；五是把相關(guān)方當(dāng)作自己的隊(duì)伍進(jìn)行管理，存在聯(lián)合作業(yè)的相關(guān)方要按照本單位的要求參加聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)安全環(huán)保信息的溝通和交流。

對長期在公司作業(yè)的生產(chǎn)協(xié)作方，企業(yè)可將作業(yè)人員納入班組管理之中，并進(jìn)行三級教育（廠級、車間級、班組級）。

為確保相關(guān)方作業(yè)安全，企業(yè)應(yīng)注重對相關(guān)方作業(yè)過程的監(jiān)控，采取安全監(jiān)督站監(jiān)督檢查、基層單位檢查、員工舉報(bào)等形式監(jiān)督，對相關(guān)方違反公司安全規(guī)章制度的情況，按照企業(yè)制度扣罰合同款，從而達(dá)到對相關(guān)方的把控。

（6）實(shí)行周安全例會(huì)常規(guī)制度。為保證HSE體系有效運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持每周安全例會(huì)制度，傳達(dá)上級HSE文件和會(huì)議精神，對HSE體系運(yùn)行情況及當(dāng)前的安全形勢進(jìn)行分析和總結(jié)，部署下周HSE重點(diǎn)工作，定期進(jìn)行目標(biāo)指標(biāo)考核，開展體系內(nèi)審，確保HSE體系在公司范圍內(nèi)扎實(shí)有效地運(yùn)行。

2 以季節(jié)為特點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保安全生產(chǎn)

（1）按季節(jié)特點(diǎn)，制定夏季、冬季安全措施，確保安全生產(chǎn)。進(jìn)入夏季和冬季，生產(chǎn)作業(yè)的不安全因素增多，為確保安全生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真制定夏季高溫作業(yè)規(guī)定以及“防火、防爆、防交通事故、防機(jī)械傷害、防觸電、防中毒、防坍塌、防凍凝”等為重點(diǎn)內(nèi)容的冬季安全生產(chǎn)“八防”措施。一是要全面開展安全生產(chǎn)教育。針對氣候特點(diǎn)，做好全員安全生產(chǎn)教育，提高員工自我保護(hù)意識和能力;二是要超前做好防高溫和防凍保溫工作;三要針對重點(diǎn)要害部位如配電室、氧氣乙炔氣庫等采取有效監(jiān)控措施，加密監(jiān)督檢查頻次;四是要加大相關(guān)方監(jiān)控力度。按照集團(tuán)公司要求，不論是大型工程還是小型項(xiàng)目，嚴(yán)把承包商安全環(huán)保管理“五關(guān)”，即：把好資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)。杜絕以包代管、一包了之的做法，加強(qiáng)對承包商動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，不讓招標(biāo)和安全環(huán)保管理脫節(jié)。

（2）完善應(yīng)急管理，應(yīng)對突發(fā)事件，加強(qiáng)消防管理和交通管理。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和周邊環(huán)境等因素，應(yīng)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，主要應(yīng)包括防洪、地震、觸電、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中暑等應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)每年至少應(yīng)開展2次應(yīng)急演練，并對預(yù)案的演練效果進(jìn)行評價(jià)。各基層單位結(jié)合實(shí)際情況每季度應(yīng)至少開展一次應(yīng)急處置預(yù)案的演練。

加強(qiáng)對生產(chǎn)區(qū)、氧氣乙炔庫等易燃易爆場所的消防管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患；以每年119宣傳日為鍥機(jī)，開展消防知識培訓(xùn)與考試。

嚴(yán)格派車路單、長途“安全講話”和車輛回場制度；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間“三交一封”制度。為及時(shí)了解車輛狀況，應(yīng)對機(jī)動(dòng)車輛加裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，為使安全責(zé)任落到實(shí)處，企業(yè)應(yīng)與各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂交通安全責(zé)任狀。

（3）加強(qiáng)對特種設(shè)備的維修保養(yǎng)，時(shí)刻關(guān)注運(yùn)行情況，強(qiáng)化危險(xiǎn)場所和危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，完善管理制度，及時(shí)更新監(jiān)控管理臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備的檢維修和保養(yǎng)制度，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備的定期檢測和到期報(bào)廢制度。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗的工作制度，杜絕無證上崗的違章事件發(fā)生。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后確定二級、三級重要危險(xiǎn)場所，實(shí)行兩級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，單位領(lǐng)導(dǎo)必須每月對聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改落實(shí)。使重要危險(xiǎn)場所始終成為各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，從源頭消除危險(xiǎn)源的存在。

企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)控。根據(jù)企業(yè)確定的《危險(xiǎn)作業(yè)清單》和《禁止作業(yè)清單》，嚴(yán)把審批關(guān)和監(jiān)控關(guān)，要求審批責(zé)任落實(shí)到人，監(jiān)督人員必須到現(xiàn)場，并填寫相應(yīng)的監(jiān)督記錄。

3 堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)常抓不懈，保證企業(yè)HSE工作的暢通

為確保體系切實(shí)有效運(yùn)行，及時(shí)糾正偏差，使各項(xiàng)管理工作持續(xù)改進(jìn)提高，企業(yè)每年應(yīng)開展一次全部門、全過程的體系內(nèi)部審核，每年一次的第三方審核（即外審），來驗(yàn)證HSE體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

根據(jù)全年的HSE工作計(jì)劃，制定出全年的培訓(xùn)計(jì)劃。邀請安全咨詢機(jī)構(gòu)的老師給管理人員講解了安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)預(yù)知分析等知識，提高管理人員的安全管理水平，增強(qiáng)安全意識。對新入廠員工（新入廠大學(xué)生、轉(zhuǎn)崗、勞務(wù)工）都要進(jìn)行三級教育，建立健全員工的安全教育檔案。對有職業(yè)病危害的崗位，要對上崗前的員工進(jìn)行告知，并做上崗前的健康體檢，對離崗的員工要進(jìn)行離崗后的健康體檢，并建立健全職業(yè)病危害的崗位員工的健康檔案。

4 堅(jiān)持“以人為本、環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的環(huán)保工作方針，使生產(chǎn)環(huán)境得到了持續(xù)改善

每年應(yīng)對車間的噪聲、粉塵進(jìn)行監(jiān)測，防止對周圍環(huán)境的污染和危害。對有職業(yè)病危害（噪音、粉塵）的崗位每年進(jìn)行一次監(jiān)測，對X光拍片崗位的員工，每一季度應(yīng)對個(gè)人劑量筆進(jìn)行監(jiān)測，以確保員工的健康安全。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油棉紗、廢油手套、廢顯定影液等進(jìn)行無害化處置。保證公司清潔生產(chǎn)、無害化生產(chǎn)順利進(jìn)行。

實(shí)施企業(yè)的安全本質(zhì)化，要自始至終地貫徹“以人為本”的思想，這樣才能使安全本質(zhì)化在企業(yè)中全面實(shí)施。

Discussions about implementing the safety inherently in petroleum steel manufacture enterprises are carried out from different aspects like hazard identification,risk control,safety management in seasons,education training,HSE system management.In other words,safe operation is used to produce business benefits in order to improve the competitive position and social position.This provides some experiences for the safe management of petroleum steel tube enterprises.

implementing safety inherently;petroleum steel tube;manufacture enterprises

楊曉煜（1970-），男，現(xiàn)主要從事HSE管理工作。

路萍

2011-10-31▌