李 宏 上海鐵路局運(yùn)輸處

自合寧客運(yùn)專線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，我們積累了一定的高鐵知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，但總體還處于高鐵發(fā)展的初級(jí)階段或者摸索階段。相關(guān)設(shè)備尚未完全進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)，相關(guān)的維修、保養(yǎng)制度還處于摸索期，同時(shí)在高鐵認(rèn)知、行車組織、應(yīng)急處置方面還未適應(yīng)高鐵發(fā)展的需要，存在一些不適應(yīng)和需要改進(jìn)、完善的地方?，F(xiàn)就車務(wù)部門如何適應(yīng)高鐵發(fā)展需要，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)備保障、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行思考、分析和建議。

1 現(xiàn)狀思考

1.1 職工隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

（1）思想觀念未適應(yīng)高鐵發(fā)展需要。一是安全敏感性不夠，部分應(yīng)急值守人員存在"養(yǎng)老"、"無(wú)事可做"等觀念，對(duì)高鐵運(yùn)營(yíng)初期設(shè)備穩(wěn)定性的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有危機(jī)感。二是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，作業(yè)人員基本上是"一個(gè)蘿卜一個(gè)坑"，由于高鐵行車人員缺乏后備人員儲(chǔ)備，職工缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。三是學(xué)習(xí)觀念滯后，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)和新要求的學(xué)習(xí)缺乏積極性，臨時(shí)突擊、應(yīng)付考試的學(xué)習(xí)態(tài)度與現(xiàn)代企業(yè)的學(xué)習(xí)要求有差距。

（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)未適應(yīng)高鐵發(fā)展需要。一是理論基礎(chǔ)不實(shí)，職工對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)掌握不全面、不深入，缺乏規(guī)范專業(yè)教育。二是非正常情況下的應(yīng)急處理能力差，出現(xiàn)故障后部分職工心中沒(méi)底，不敢處理或者無(wú)從下手、沒(méi)有頭緒，程序顛倒，甚至漏項(xiàng)。三是發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，部分職工雖然具有較豐富的既有線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但隨著近幾年科技發(fā)展及設(shè)備更新的加快，他們的專業(yè)知識(shí)日趨老化。

（3）缺乏現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)?？茖W(xué)技術(shù)在高鐵的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，特別是RBC，CTCS，CTC，GSM-R 等計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的建立，使電氣自動(dòng)化，通信知識(shí)得到大量應(yīng)用。但管理者和作業(yè)人員對(duì)這些新技術(shù)、新知識(shí)的掌握還處于初級(jí)階段，還處于摸索階段，客觀上延緩了安全關(guān)鍵預(yù)防和規(guī)章制度建立的進(jìn)程。

（4）培訓(xùn)質(zhì)量還不過(guò)硬。工學(xué)矛盾突出，有的管理者存在著畏難情緒，夸大培訓(xùn)困難，缺乏強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量的積極能動(dòng)性、實(shí)效性措施，在計(jì)劃安排、師資配備、教材選編、組織實(shí)施及質(zhì)量考核等重要環(huán)節(jié)管理也不夠嚴(yán)格。

1.2 調(diào)度指揮和行車組織還需進(jìn)一步強(qiáng)化

（1）對(duì)新形勢(shì)下調(diào)度安全極端重要性的認(rèn)識(shí)還需提高。一是要進(jìn)一步提高對(duì)車站行車組織主體重心上移的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深入研究對(duì)調(diào)度安全職能定位、安全管理的思路研究。二是調(diào)度承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全責(zé)任主動(dòng)性還需提高，對(duì)將現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)融入調(diào)度安全管理體系的工作還處于探索、完善階段。三是個(gè)別調(diào)度人員受傳統(tǒng)意識(shí)影響，過(guò)分依賴車站把控現(xiàn)場(chǎng)安全，對(duì)"機(jī)控"改"人控"安全危害性的認(rèn)識(shí)還不夠。

（2）調(diào)度指揮精細(xì)化和現(xiàn)代化不夠。一是目前調(diào)度分析信息化手段、運(yùn)用程度及對(duì)分析工作還未深入，未能實(shí)現(xiàn)全方位、全工種、全過(guò)程的分析覆蓋，缺乏對(duì)規(guī)律性、典型性的問(wèn)題的自動(dòng)化分析，較多依賴人工分析，存在深入分析不夠，導(dǎo)致對(duì)問(wèn)題根源和規(guī)律性認(rèn)知不夠。二是維修和施工作業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)電子登銷記，登銷記手續(xù)、程序與高鐵調(diào)度指揮現(xiàn)代化不相適應(yīng)。

（3）車站安全關(guān)鍵控制能力還需進(jìn)一步提高。一是集控站正常情況下已不再參與行車組織工作，主要負(fù)責(zé)客運(yùn)組織和設(shè)備故障后的非正常行車工作，造成管理人員和行車人員對(duì)行車安全的警惕性相對(duì)降低。二是車站操作方式和車站調(diào)車操作方式的車站，行車人員對(duì)CTC設(shè)備的依賴程度越來(lái)越高，但對(duì)CTC設(shè)備特點(diǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握還不夠，安全關(guān)鍵的控制能力還不強(qiáng)。三是車站行車組織主體變化帶來(lái)的安全重心上移后，站段專業(yè)部門和車站對(duì)高鐵日常安全信息的分析、控制力度方面存在弱化現(xiàn)象。

1.3 應(yīng)急處置還需進(jìn)一步強(qiáng)化

（1）應(yīng)急處置不及時(shí)。應(yīng)急處置信息傳遞還不及時(shí)，應(yīng)急人員對(duì)本崗位職責(zé)掌握不夠清楚，同時(shí)由于認(rèn)知水平的限制，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容還需不斷細(xì)化和完善，涉及跨局、跨部門的應(yīng)急處置尚未做到協(xié)同一致、步調(diào)統(tǒng)一。

（2）防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不夠完善。防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)化程度還不高，風(fēng)速、雨量限速信息不能與控車系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接，需要調(diào)度員人工處置，易造成信息迂回傳遞，措施滯后。同時(shí)，防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)涉及工務(wù)、信號(hào)、通信、供電等多專業(yè)，設(shè)備故障后結(jié)合部處置需進(jìn)一步梳理和規(guī)范。

（3）應(yīng)急演練組織還需加強(qiáng)?，F(xiàn)有的高鐵設(shè)備均處于運(yùn)用狀態(tài)，無(wú)法盡可能模擬故障現(xiàn)象，應(yīng)急演練時(shí)間、內(nèi)容、范圍均受到限制，作業(yè)人員的故障處置知識(shí)絕大部分來(lái)源于實(shí)際故障，各類故障的應(yīng)急處置實(shí)作培訓(xùn)難以做到全員覆蓋。

2 措施建議

2.1 加強(qiáng)高鐵職工崗位技能培訓(xùn)，適應(yīng)高鐵新技術(shù)、新設(shè)備、新管理需要

（1）制訂高速鐵路從業(yè)人員任職條件，實(shí)行任職資格準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)對(duì)直接影響高鐵行車安全的動(dòng)車組司機(jī)、列車調(diào)度員、應(yīng)急值守人員、隨車機(jī)械師、固定設(shè)備維修人員等關(guān)鍵崗位進(jìn)行職業(yè)資格考試，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)及能力進(jìn)行測(cè)評(píng)及考核，頒發(fā)高鐵相關(guān)崗位職業(yè)資格證書。

（2）職工教育培訓(xùn)的定位更高，不但立足當(dāng)前培養(yǎng)合格員工，更應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)塑造符合高鐵發(fā)展的職工人才梯隊(duì)。努力形成職工自愿學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的氛圍。強(qiáng)化職工的職業(yè)危機(jī)意識(shí)，利用模塊化教學(xué)平臺(tái)，加強(qiáng)培訓(xùn)效果考核和督導(dǎo)，使職工自覺(jué)實(shí)現(xiàn)由"要我學(xué)習(xí)"到"我要學(xué)習(xí)"的轉(zhuǎn)變。

（3）在教育培訓(xùn)內(nèi)容上不斷更新，不但要使職工學(xué)會(huì)使用現(xiàn)有設(shè)備、掌握現(xiàn)有技術(shù)，同時(shí)注意超前教育，使職工的知識(shí)不斷更新。在教育培訓(xùn)形式上要不斷創(chuàng)新，設(shè)立高鐵培訓(xùn)基地，配備相關(guān)模擬設(shè)備，盡可能貼近現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際，充分利用信息技術(shù)、案例教育，提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的直觀性和易接受性。

2.2 加強(qiáng)調(diào)度建設(shè)，不斷優(yōu)化設(shè)備設(shè)施，適應(yīng)高鐵行車重心上移需要

（1）優(yōu)化高鐵調(diào)度臺(tái)及相關(guān)崗位設(shè)置。不僅綜合考慮調(diào)度區(qū)段里程、車站數(shù)量、列車密度、車站作業(yè)難度等因素，還需考慮新線開(kāi)通初期的指揮難度，同時(shí)要測(cè)算運(yùn)輸組織環(huán)境變化和運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定后的調(diào)度工作量變化。必要時(shí)，采取階段推進(jìn)，初期加人加崗，后期并崗合臺(tái)的調(diào)整措施。

（2）加強(qiáng)調(diào)度設(shè)備建設(shè)，改善人機(jī)交流功能和條件，減少無(wú)關(guān)信息對(duì)調(diào)度員的干擾，確保調(diào)度員精力集中，提高調(diào)度指揮質(zhì)量。同時(shí)，盡快建立、完善調(diào)度模擬仿真指揮系統(tǒng)，包括CTC/TDCS、車站操作、故障模擬等終端，以適應(yīng)當(dāng)前高鐵發(fā)展的需要，為提高調(diào)度人員素質(zhì)和實(shí)作培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

（3）建立跨局調(diào)度指揮的協(xié)作機(jī)制，共同維護(hù)跨局調(diào)度指揮權(quán)威。與相關(guān)局建立定期會(huì)議協(xié)商制度，明確對(duì)口工作部門，及時(shí)解決跨局調(diào)度指揮問(wèn)題。建立跨局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和信息反饋制度，加強(qiáng)交流融合。加強(qiáng)與相關(guān)局相關(guān)單位、部門的溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)系互控制度，消除結(jié)合部漏洞，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

（4）加強(qiáng)調(diào)度信息化建設(shè)。通過(guò)信息化整合，提高工作效率，減輕調(diào)度員勞動(dòng)強(qiáng)度，減少結(jié)合部管理和實(shí)現(xiàn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮安全管理規(guī)范化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控自動(dòng)化、應(yīng)急處置智能化、列車調(diào)整精細(xì)化的目標(biāo)。

（5）加強(qiáng)調(diào)度安全管理力度，適應(yīng)行車安全重心上移列車調(diào)度員的需要，建立調(diào)度與站段聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成安全工作齊抓共管的良好氛圍。強(qiáng)化列車調(diào)度員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，保證列車調(diào)度員準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)、作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全控制重點(diǎn)。

2.3 加強(qiáng)高鐵規(guī)章體系建設(shè)，形成獨(dú)立的高鐵規(guī)章體系

（1）對(duì)既有線規(guī)章與高鐵規(guī)章進(jìn)行全面梳理，明確各項(xiàng)規(guī)章及有關(guān)條款的適用范圍，剝離相互交叉和制約高鐵發(fā)展的內(nèi)容，為高鐵作業(yè)部門和人員提供明晰的規(guī)章依據(jù)。同時(shí)，采取定期研討和梳理的方式，及時(shí)清理臨時(shí)性制度辦法。對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)已經(jīng)成熟的制度辦法，要盡快納入相關(guān)技術(shù)規(guī)章。

（2）根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度和應(yīng)急處置規(guī)定，分別制定各工種應(yīng)急處置流程指導(dǎo)書和安全卡控表，作為應(yīng)急處置依據(jù)，指導(dǎo)、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中暴露出的規(guī)章盲點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施和細(xì)化辦法。

（3）加強(qiáng)高鐵技術(shù)資料驗(yàn)交和管理，確保技術(shù)資料齊全、按時(shí)提供。要根據(jù)高鐵運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，加強(qiáng)調(diào)度所、站段高鐵資料的交接，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)資料不全、驗(yàn)交不規(guī)范，不得投入運(yùn)用。

2.4 加強(qiáng)應(yīng)急處置管理，保證應(yīng)急啟動(dòng)快速，處置措施得當(dāng)

（1）充分發(fā)揮應(yīng)急處置專家指導(dǎo)組作用。建立應(yīng)急處置信息通報(bào)平臺(tái)。規(guī)范安全信息通報(bào)制度，及時(shí)梳理、完善各種應(yīng)急處置預(yù)案、救援管理辦法，形成系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、一致的預(yù)案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，以安全、快速、高效的應(yīng)急處置，滿足高鐵對(duì)運(yùn)行秩序的高要求。

（2）進(jìn)一步完善高鐵防災(zāi)系統(tǒng)功能，增加安全卡控和自動(dòng)防護(hù)手段，提高系統(tǒng)報(bào)警的準(zhǔn)確性，過(guò)濾無(wú)效信息，為調(diào)度員準(zhǔn)確處置報(bào)警信息創(chuàng)造條件。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮客服臺(tái)快速反應(yīng)、綜合調(diào)整客運(yùn)組織方案的職能。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練工作。應(yīng)急演練作業(yè)，要根據(jù)不同季節(jié)、不同氣候和不同的設(shè)備設(shè)施，分層、分類組織，演練項(xiàng)目設(shè)置可以先單項(xiàng)、后綜合，演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)盡可能貼近現(xiàn)場(chǎng)人員設(shè)置和作業(yè)實(shí)際。同時(shí)，科學(xué)評(píng)價(jià)演練效果，找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵，不斷優(yōu)化、完善應(yīng)急預(yù)案。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，高速鐵路車務(wù)安全要全力發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝、管理、人員的作用，任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫疏漏。始終確立安全工作無(wú)小事的意識(shí)，樹(shù)立安全第一的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本的理念，從設(shè)備保障、制度機(jī)制、職業(yè)責(zé)任、技能培訓(xùn)、應(yīng)急處置等多方面入手，加大安全投入，加強(qiáng)教育管理，切實(shí)保障高速鐵路的行車安全。