李業(yè)明 上海鐵路局無(wú)錫站

隨著鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化的快速提升和信息化管理手段的不斷加強(qiáng)，接發(fā)列車的應(yīng)急技能對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)所產(chǎn)生的影響日益凸顯?！?.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故教訓(xùn)警示我們，一旦發(fā)生行車設(shè)備故障，不能快速準(zhǔn)確處置，后果不堪設(shè)想。因此，如何切實(shí)提高接發(fā)列車人員應(yīng)急技能整體素質(zhì)，保證在設(shè)備故障、施工維修、自然災(zāi)害等各種非正常情況下鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)能力和列車的運(yùn)行安全，是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)、時(shí)刻關(guān)注、務(wù)須解決的重要課題。本文通過(guò)調(diào)研分析，提出如下思考。

1 車站接發(fā)列車人員應(yīng)急技能現(xiàn)狀

新無(wú)錫站成立后，車站重點(diǎn)圍繞“接發(fā)列車人員技能素質(zhì)、非正常情況下作業(yè)實(shí)際操作和非正常培訓(xùn)組織情況”等三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研分析，組織人員查看了運(yùn)轉(zhuǎn)車間、無(wú)錫北站、周涇巷站及碩放站非正常培訓(xùn)組織情況，結(jié)合施工作業(yè)，對(duì)作業(yè)人員的實(shí)際操作情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時(shí)隨即抽選了25名車站值班員組織了非正常實(shí)作技能模擬演練。通過(guò)調(diào)查分析，當(dāng)前車站接發(fā)列車人員應(yīng)急技能現(xiàn)狀存在著以下三個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.1 總體水平有所回落

縱觀車站接發(fā)列車人員在近期施工維修作業(yè)、設(shè)備故障處置中的表現(xiàn)，總體水平不高，表現(xiàn)不盡如人意，作業(yè)中暴露出部分人員依賴把關(guān)干部、處置技能不熟練等問題。車站通過(guò)舉辦的非正常接發(fā)列車競(jìng)賽，排摸發(fā)現(xiàn)三個(gè)方面的突出問題。一是處置思路不清晰：部分作業(yè)人員非正常流程掌握不熟練，處置過(guò)程出現(xiàn)"卡殼"現(xiàn)象。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)不掌握：個(gè)別人員對(duì)進(jìn)路、憑證方面的控制存在一定差距，演練中甚至出現(xiàn)未準(zhǔn)備進(jìn)路即填記憑證的現(xiàn)象。三是簿冊(cè)填記不規(guī)范：部分值班員故障現(xiàn)象填記不完整，個(gè)別值班員填記了故障原因（主觀臆測(cè)）而非故障現(xiàn)象。為真實(shí)地反映水平，此次競(jìng)賽演練直屬站采用隨機(jī)抽選人員的方式進(jìn)行組織，從總體情況看，接發(fā)列車人員應(yīng)急技能水平與前幾年相比有所下降。

1.2 整體技能出現(xiàn)斷層

主要是接發(fā)列車人員應(yīng)急技能總體發(fā)展速度跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，特別是近幾年來(lái)，高鐵新設(shè)備、新技術(shù)的大量投入后，接發(fā)列車應(yīng)急技能總體水平?jīng)]有與硬件技術(shù)含量實(shí)現(xiàn)同步匹配。同時(shí)由于車站新成立后組織的非正常接發(fā)列車培訓(xùn)較少（車站層面組織的集中培訓(xùn)僅為2次，各車間、站組織培訓(xùn)為8次），對(duì)新職人員定職把關(guān)缺乏有效措施（特別是非正常實(shí)作技能的定職把關(guān)方面），導(dǎo)致較多的新職人員應(yīng)急技能素質(zhì)不過(guò)關(guān)，車站整體技能斷層情況較為嚴(yán)重。

1.3 個(gè)體技能差異較大

受文化、年齡及思想等因素的影響，接發(fā)列車人員應(yīng)急技能參差不齊，有的人員能全面掌握處置流程，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具備較好的應(yīng)急處置能力。但也有人員對(duì)最基本的故障判斷、用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都沒有掌握，應(yīng)急技能水平較低。同時(shí)存在著車站值班員、信號(hào)員、助理值班員能力意識(shí)逐級(jí)遞減的趨勢(shì)，這對(duì)人員更替和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。

2 存在問題及原因分析

2.1 職工素質(zhì)不適應(yīng)

（1）綜合素質(zhì)偏低，客觀上缺少學(xué)習(xí)的能力。目前，車站接發(fā)列車在崗職工共有109人，其中大專及以上18人，占16.5%，高中（中專、技校）60人，占55%，初中及以下31人，占28.5%。人員文化素質(zhì)與路局教育發(fā)展規(guī)劃中職工高中以上文化程度達(dá)到80%的要求差距明顯，文化程度偏低在一定程度上影響著部分職工對(duì)非正常情況下應(yīng)急技能的準(zhǔn)確理解。

（2）年齡結(jié)構(gòu)偏大，客觀上缺少學(xué)習(xí)的精力。目前，在崗接發(fā)列車人員年齡機(jī)構(gòu)總體為，40歲-60歲之間的有81人，占職工總數(shù)的74.3%，30歲-39歲之間的有10人，占職工總數(shù)的9.2%，29歲以下的有18人，僅占職工總數(shù)的16.5%。相對(duì)老齡化的年齡結(jié)構(gòu)，造成職工學(xué)習(xí)應(yīng)急業(yè)務(wù)技能的精力有限，在一定程度上制約著職工業(yè)務(wù)技能的提高。

（3）憂患意識(shí)不強(qiáng)，主觀上缺少學(xué)習(xí)的動(dòng)力。部分職工一是在行車設(shè)備穩(wěn)定性逐年提高，故障率逐年下降的情況下，遇到非常作業(yè)的概率越來(lái)越低，危機(jī)意識(shí)也隨之減弱；二是對(duì)干部把關(guān)的依賴心理越來(lái)越強(qiáng)；三是“鐵飯碗”的思想依舊存在，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏主觀能動(dòng)性。

2.2 教育培訓(xùn)不適應(yīng)

（1）培訓(xùn)組織重形式，缺乏實(shí)效性。應(yīng)急技能培訓(xùn)就是組織職工勤學(xué)多練，使職工在反復(fù)練習(xí)中真正提高自己的應(yīng)變反應(yīng)速度和應(yīng)急處理能力。但由于受工學(xué)矛盾、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)設(shè)備等因素的制約，職工應(yīng)急技能培訓(xùn)存在著按部就班、教案呆板、聯(lián)系實(shí)際不夠等問題。部分車間（站）存在著應(yīng)付交差式的培訓(xùn)觀念，沒有結(jié)合非正常接發(fā)列車實(shí)際及日常施工作業(yè)、維修作業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)演練，甚至連每月1次的培訓(xùn)時(shí)間都沒有完成。

（2）培訓(xùn)教材不足，缺乏系統(tǒng)性。近兩年來(lái)，車站雖然組織開發(fā)了一些非正常接發(fā)列車應(yīng)變處理的培訓(xùn)教材，但教案單調(diào)，缺乏系統(tǒng)性和完整性，僅依靠現(xiàn)有的培訓(xùn)教材是無(wú)法滿足培訓(xùn)工作整體需求的。一方面是師資力量相對(duì)薄弱，車站組織力量開發(fā)教材有一定難度，另一方面部分新設(shè)備投入運(yùn)用后，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)滯后，相關(guān)培訓(xùn)教材編寫跟不上形式的發(fā)展。

（3）培訓(xùn)對(duì)象涵蓋面不廣，缺乏全面性。從最近車站組織的接發(fā)列車人員應(yīng)急技能培訓(xùn)來(lái)分析，車站在組織培訓(xùn)過(guò)程中，在培訓(xùn)對(duì)象上存在重此薄彼的問題，即：重車站值班員、信號(hào)員培訓(xùn)，輕助理值班員培訓(xùn)；重計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、6502電氣集中操作人員技能培訓(xùn)，輕高鐵應(yīng)急值守（行車）人員技能培訓(xùn)，導(dǎo)致工種間技能水平發(fā)展不均衡，制約著整體能力的快速提升和發(fā)展。

（4）培訓(xùn)內(nèi)容單一，缺乏針對(duì)性。分析近幾年來(lái)的應(yīng)急技能培訓(xùn)，可以發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)課題相對(duì)集中，確立的培訓(xùn)內(nèi)容幾乎是大同小異，沒有按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”、“什么薄弱（關(guān)鍵）補(bǔ)什么”的思路確立培訓(xùn)課題，細(xì)分培訓(xùn)對(duì)象，由此也出現(xiàn)了培訓(xùn)中助理值班員參與信號(hào)員信號(hào)操作技能培訓(xùn)的現(xiàn)象。

2.3 管理機(jī)制不適應(yīng)

（1）日常管理未取得實(shí)效。車站為提升接發(fā)列車人員非正常應(yīng)急處理技能，相繼制定了《計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖仿真培訓(xùn)系統(tǒng)管理辦法》、《無(wú)錫站營(yíng)業(yè)線施工及非正常應(yīng)急處置獎(jiǎng)懲考核辦法》等一系列日常管理制度，起到了一定的作用，但同時(shí)也暴露出管理制度與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不夠的問題，執(zhí)行過(guò)程中缺乏實(shí)效性、可操作性，缺乏培訓(xùn)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。

（2）管理職能未形成合力。職能部門在職工教育培訓(xùn)功能定位及職責(zé)分工還不夠細(xì)，存在作用未發(fā)揮或發(fā)揮不明顯的問題。同時(shí)車站未制定綜合性的職工技能培訓(xùn)實(shí)施方案，沒有統(tǒng)一的計(jì)劃和步驟，造成了科室與科室間、科室與車間（站）間聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，存在目標(biāo)不同向、聯(lián)系不協(xié)調(diào)、管理不同步的問題。

（3）激勵(lì)機(jī)制未收到效果。車站發(fā)文公布了《無(wú)錫站營(yíng)業(yè)線施工及非正常應(yīng)急處置獎(jiǎng)考核辦法》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)非正常應(yīng)急處置提出了明確的獎(jiǎng)懲考核規(guī)定，但掛鉤力度不大，考核力度不夠，技能高低在使用待遇中未充分體現(xiàn)，影響了職工參與培訓(xùn)的積極性和自我學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。

3 對(duì)策措施

3.1 注重思想引導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件

（1）糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。充分利用相關(guān)事故案例資源，結(jié)合主題談心活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工糾正三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：“應(yīng)急處置是把關(guān)干部的事”，“高鐵時(shí)代保安全完全依靠設(shè)備”，“設(shè)備故障必然會(huì)導(dǎo)向安全”，從而幫助接發(fā)列車人員正確認(rèn)識(shí)提升應(yīng)急技能的重要性。

（2）明確安全責(zé)任。在非正常作業(yè)過(guò)程中，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)干部把關(guān)制度落實(shí)的同時(shí)，必須堅(jiān)持行車單一指揮原則，要進(jìn)一步細(xì)化明確把關(guān)職責(zé)和作業(yè)崗位職責(zé)，干部把關(guān)既要做到不失位，也要做到不越位，既要卡住安全關(guān)鍵，又要落實(shí)崗位職責(zé)，只有這樣才能讓?shí)徫蛔鳂I(yè)人員感受到應(yīng)急處置的壓力，只有感受到壓力才能激發(fā)出動(dòng)力。

（3）正視自身差距。結(jié)合鐵路安全形勢(shì)和車站接發(fā)列車工作實(shí)際，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，幫助接發(fā)列車人員找準(zhǔn)自身存在的問題和不足。通過(guò)開展接發(fā)非正常接發(fā)列車表演賽和觀摩賽等，讓部分作業(yè)人員看到自己與技術(shù)能手之間的差距，切實(shí)提升他們應(yīng)急技能學(xué)習(xí)的危機(jī)感和急迫感。

（3）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。針對(duì)接發(fā)列車人員綜合素質(zhì)不高、年齡偏大的問題，要注重接發(fā)列車人員的結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)充文化程度高、思想覺悟好的新職工，逐年優(yōu)化接發(fā)列車人員結(jié)構(gòu)，不斷提高接發(fā)工種人員整體素質(zhì)。

3.2 優(yōu)化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量

（1）營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造良好培訓(xùn)環(huán)境。將接發(fā)列車人員應(yīng)急技能知識(shí)補(bǔ)充納入車站職工崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)，加強(qiáng)職工對(duì)應(yīng)急技能知識(shí)的日常學(xué)習(xí)，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，保證培訓(xùn)需求，注意模擬環(huán)境設(shè)置與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的一致性，對(duì)具有計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖仿真培訓(xùn)系統(tǒng)個(gè)性化設(shè)備的中間站及機(jī)關(guān)仿真教室實(shí)行開放式管理，隨時(shí)歡迎并配合職工進(jìn)行日常模擬演練。通過(guò)氛圍營(yíng)造、環(huán)境安排提高職工自我學(xué)習(xí)的積極性。

（2）)貼近現(xiàn)場(chǎng)，開發(fā)系統(tǒng)教材教案。在前期教材開發(fā)的基礎(chǔ)上，收集相關(guān)規(guī)章變化及事故、故障案例信息，與安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡制定工作相結(jié)合，由調(diào)度應(yīng)急中心和技術(shù)科分別牽頭組織專業(yè)技術(shù)人員一事一議，研究非正常情況下的接發(fā)列車應(yīng)急處置流程、標(biāo)準(zhǔn)、提示卡并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為相關(guān)教材教案，對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)急技能問題組織重點(diǎn)開發(fā)，另一方面，也可以梳理匯總應(yīng)急技能課題，組織專業(yè)技術(shù)人員選題開發(fā)，確保教材開發(fā)的系統(tǒng)性和完整性。

（3）覆蓋全員，提高整體技能水平。在突出值班員、信號(hào)員技能培訓(xùn)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)助理值班員的應(yīng)急技能培訓(xùn)。助理值班員多數(shù)人員為其他工種轉(zhuǎn)崗人員，在應(yīng)急技能方面反應(yīng)較慢、能力較差，因此在應(yīng)急技能培訓(xùn)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持因材施教、重點(diǎn)輔導(dǎo)。在注重計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖操作人員培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)6502電氣集中操作人員的培訓(xùn)，利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，發(fā)揮基礎(chǔ)性培訓(xùn)作用。

（4）按需施教，確立個(gè)性培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)接發(fā)人員不同的崗位特點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真梳理各崗位應(yīng)急技能重點(diǎn)，分別確立各崗位個(gè)性化的培訓(xùn)內(nèi)容。突出車站值班員在反應(yīng)速度、作業(yè)思路、關(guān)鍵控制、細(xì)節(jié)安排等能力的培養(yǎng)，把握信號(hào)員在信號(hào)操作、配合協(xié)調(diào)、用語(yǔ)規(guī)范等能力的提升，強(qiáng)調(diào)助理值班員在憑證填寫、確認(rèn)、交付及手信號(hào)的使用等技能的提高，通過(guò)各崗位個(gè)性化內(nèi)容的確立，理清培訓(xùn)工作中的重點(diǎn)和要點(diǎn)，從而提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，提升基礎(chǔ)管理

（1）強(qiáng)化日常管理，提高管理質(zhì)量。對(duì)科室涉及接發(fā)列車人員應(yīng)急技能管理的既有文件組織全面梳理，按照“統(tǒng)一歸口、各負(fù)其責(zé)；統(tǒng)一部署、分步實(shí)施；管理便捷、組織便利”的原則，統(tǒng)籌車站職工教育培訓(xùn)工作，既體現(xiàn)車站管理職能和目標(biāo)，又切實(shí)處理好現(xiàn)場(chǎng)組織過(guò)程中的各種矛盾和困難，使修改后的管理文件更具規(guī)范性和可操作性。同時(shí)，強(qiáng)化時(shí)間安排、人員組織、教材落實(shí)等細(xì)節(jié)控制，充分運(yùn)用質(zhì)量評(píng)估的方法和手段，檢查培訓(xùn)演練的效果。對(duì)各車間（站）組織實(shí)施的培訓(xùn)演練質(zhì)量，要采取參與指導(dǎo)的方式對(duì)其培訓(xùn)演練進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，通過(guò)抽考職工的方式檢驗(yàn)其培訓(xùn)演練效果，并將結(jié)果納入車站管理考核。

（2）明確管理職能，形成整體合力。車站各個(gè)部門要在推進(jìn)接發(fā)列車人員應(yīng)急技能素質(zhì)的提升方面形成合力，職教科要全面負(fù)責(zé)培訓(xùn)制度建設(shè)、培訓(xùn)需求征集、培訓(xùn)組織考核、協(xié)調(diào)及過(guò)程管理等有關(guān)工作；安全、技術(shù)科要根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)師資教材、協(xié)助培訓(xùn)組織；勞人科要根據(jù)運(yùn)輸要求和接發(fā)列車工作特點(diǎn)，調(diào)整人員配備、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；財(cái)務(wù)科要全力落實(shí)資金保障。車間（站）要具體負(fù)責(zé)職工思想教育、人員輸送、日常培訓(xùn)組織等有關(guān)工作。通過(guò)制定統(tǒng)一的計(jì)劃和步驟，努力形成目標(biāo)同向、工作同步、逐級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共干的工作機(jī)制。

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（3）強(qiáng)化激勵(lì)考核，促進(jìn)能力提升。要把激勵(lì)機(jī)制的健全、落實(shí)作為推進(jìn)接發(fā)列車人員應(yīng)急技能快速提升的催化劑和重要手段。制定完善對(duì)車間（站）職工教育培訓(xùn)及職工業(yè)務(wù)技能的考核辦法，規(guī)范兩級(jí)培訓(xùn)，激發(fā)職工學(xué)技練功的積極性和內(nèi)動(dòng)力。