黃海陽

【摘要】本文將就此問題展開較為詳盡的探討，針對目前我國企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設完善的要求之下所出現(xiàn)的種種狀況，筆者在此文中提出了一些應對和強化內(nèi)部會計控制的具體措施，想借此文來為現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部會計控制提供一些有利的幫助。

【關鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)；內(nèi)部會計控制；強化措施

據(jù)財政部頒布并實施的《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》規(guī)定，企業(yè)的內(nèi)部會計控制是為了保全企業(yè)的資產(chǎn)安全與完整，確保會計信息的質量并為企業(yè)各部門的經(jīng)濟活動協(xié)調(diào)有序的進行提供必要的條件。筆者作為一名會計工作人員，深切的體會到我國企業(yè)在當今知識信息時代加強內(nèi)部會計控制的重要性和必要性。尤其是我國已經(jīng)順利加入了世界貿(mào)易組織，雖說這一方面給我國企業(yè)帶來了很好的發(fā)展機遇；另一方面卻也給企業(yè)的生存和發(fā)展造成了更大更多的壓力和挑戰(zhàn)。那么，在當前日益劇烈的市場競爭狀況之下，我國企業(yè)要能夠贏得生存的空間，就必須努力加強內(nèi)部的會計控制與管理工作，以較為完善的內(nèi)部會計控制制度和體系來應對各種市場經(jīng)濟的沖擊。

一、內(nèi)部會計控制的理論基礎及基本框架

對于任何一個企業(yè)來說，其經(jīng)濟行為幾乎離不開內(nèi)部控制理論作為基礎。一般來說，控制主要由三個方面的元素構成，即控制主體、控制客體和傳遞線路，控制的目的就在于要么恢復保持原有的狀態(tài)，要么就是達到預期的新狀態(tài)兩種。而經(jīng)濟控制往往是指涉及到經(jīng)濟領域的所有過程和控制行為結果等，其具有這樣一些特點，即控制者一般是被投資者的普通股東，控制者對被投資者的重要經(jīng)濟問題擁有決定權以及控制作用的對象主要是被投資者的重要財務決策和經(jīng)營決策。作為企業(yè)管理領域中非常重要的內(nèi)容之一的內(nèi)部控制論，其控制的目的就是為了企業(yè)能夠正常運轉而建立一個科學有效的信息系統(tǒng)，并輔之以專門的防控方法來最終達到控制的目的，它能夠有效保護資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊行為的發(fā)生，并進而保證會計資料的真實、合法、完整。一般來說，內(nèi)部控制包含了五個方面的內(nèi)容：即控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息和溝通以及監(jiān)控行為等。以上都是企業(yè)內(nèi)部會計控制的理論基礎所在。接下來，我們再介紹下內(nèi)部會計控制的基本框架。首先，人們對于內(nèi)部會計控制的概念界定也經(jīng)歷了一段時間的沉淀，本文將依據(jù)我國財政部所頒布實施的《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》中有關內(nèi)部會計控制的界定，因為該定義不僅包含了會計本身的控制，還包括與之相關控制制度，而這正是內(nèi)部會計控制能夠真正發(fā)揮作用的有效條件。至于內(nèi)部會計控制的目標設定，一般情況下，企業(yè)的內(nèi)部會計控制是為了達到這些目標，即保證會計資料真實、完整，防止舞弊現(xiàn)象；保證公司資產(chǎn)的安全完整；確保國家有關法律、法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；促使經(jīng)濟效益不斷提高。而企業(yè)的內(nèi)部會計控制應遵循合法性，成本效益，內(nèi)部牽制，全面性以及全員管理的基本原則，采用不相容職務分離控制，授權批準控制，財產(chǎn)保全控制以及會計系統(tǒng)控制等方法，合理設計內(nèi)部會計控制，從而為有效實施內(nèi)部會計控制奠定一定的基礎。

二、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部會計控制的不足及強化措施

我國企業(yè)內(nèi)部會計控制的問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是企業(yè)的治理結構不夠健全。具體表現(xiàn)為董事會不能發(fā)揮應有的作用，監(jiān)事會的作用非常有限，企業(yè)經(jīng)營者與所有者的目標無法達到協(xié)調(diào)一致。二是財務、會計責任與權利控制不合理。具體表現(xiàn)為會計責任與權利不對等，財務與會計的組織機構設置不合理，從而很容易造成個人舞弊行為的發(fā)生。三是預算控制制度存在缺陷，使得預算管理無法真正發(fā)揮預測和監(jiān)督的作用。具體表現(xiàn)為編制主體有待于改進，預算與具體實踐之間相互脫節(jié)，缺乏必要的客觀性，不注重預算的執(zhí)行，使其不能夠做到“有令必行”。四是現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中，還沒有具備較為濃厚的風險控制意識。五是企業(yè)的內(nèi)部審計工作得不到應有的重視。而會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制出現(xiàn)的新問題，比如說職務相分離，職權不相容原則的重要性下降，會計電算化對授權控制的沖擊，信息存儲電磁化使實物保護控制風險加大，內(nèi)部控制程序化使系統(tǒng)失控不易察覺以及電子商務的應用給內(nèi)部會計控制帶來新問題等事實，都使得企業(yè)的內(nèi)部會計控制日益受到各方面的關注，而切實加強其控制與管理工作也被日益提上了議事日程，并需要進一步的實施和完善。在采取相關措施以前，我們還要認清內(nèi)部控制制度的安定性及其分類，然后再根據(jù)這些相關理論和實踐經(jīng)驗來采取必要的措施來加強內(nèi)部會計控制。我們在分析企業(yè)內(nèi)部控制制度安定性的時候，要考慮企業(yè)所面臨的宏觀和微觀環(huán)境、外部和內(nèi)部環(huán)境、企業(yè)特定時期的目標、企業(yè)所擁有的資源等因素，按照時間標準，內(nèi)容標準來進行分類，在一定的時期內(nèi)，企業(yè)的目標要實現(xiàn)，就要求內(nèi)部控制制度保持相對的穩(wěn)定性。在此基礎上，現(xiàn)代企業(yè)還應該采用以下強化措施來充分發(fā)揮內(nèi)部會計控制的作用：

（1）現(xiàn)代企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來創(chuàng)造良好的控制環(huán)境，從而來進一步完善公司的治理結構，強化董事會的主導地位，突出董事會在建立和完善內(nèi)部會計控制過程中的核心作用，實行獨立董事制度，賦予獨立董事參與董事會工作的權限，加強監(jiān)事會的監(jiān)督作用，獨立行使監(jiān)督權，保證會計信息真實完整性。此外，現(xiàn)代企業(yè)還要積極培育經(jīng)理人市場，使得企業(yè)所有者與經(jīng)營的矛盾可以通過監(jiān)督、激勵及解聘來解決。（2）現(xiàn)代企業(yè)要督促政府有關部門從宏觀上來進一步修改有關會計法規(guī)，加快配套制度的建設，并且使其具有一定的前瞻性，更為細化某些會計相關規(guī)定，更好的約束會計人員的各種行為?，F(xiàn)代企業(yè)還要按照內(nèi)部牽制的基本原則，重新設置財務與會計組織機構，確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監(jiān)督。（3）現(xiàn)代企業(yè)還要采取薪金優(yōu)厚與違法嚴懲相結合的內(nèi)部激勵機制，盡可能的激勵員工的工作積極性和創(chuàng)造性。為了充分發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)部控制的作用，就要做好企業(yè)的預算管理和控制工作，因為企業(yè)的預算控制是企業(yè)進行內(nèi)部控制的重要方面，企業(yè)完全可以通過建立健全預算管理組織，確立“面向市場”的理念，使預算指標經(jīng)得起市場的檢驗，有效執(zhí)行預算，適時調(diào)整預算等方法來不斷完善企業(yè)的預算管理制度。（4）現(xiàn)代企業(yè)因為要面臨更多的挑戰(zhàn)和風險，因而，現(xiàn)代企業(yè)要做好內(nèi)部會計控制，就必須把握好各個風險控制點，采取風險預警、風險識別、風險評估、風險分析、風險報告等措施來建立有效的風險管理系統(tǒng)，努力強化企業(yè)的經(jīng)營風險意識，設立風險管理部門，采用不同的預警和控制措施來強化對于企業(yè)的風險控制措施。（5）鑒于目前企業(yè)的內(nèi)部會計控制普遍較為薄弱的現(xiàn)狀，我們現(xiàn)代企業(yè)應該努力建立完善內(nèi)部會計控制制度和體系，那么，切實重視起企業(yè)的內(nèi)部審計工作就是有效的措施之一。具體說來，現(xiàn)代企業(yè)要合理設置內(nèi)部審計組織機構，擴大內(nèi)部審計的職能及作用，使得內(nèi)部審計與控制自我評估很好的結合在一起，加強內(nèi)部控制的監(jiān)督。（6）由于我國企業(yè)的會計電算化系統(tǒng)對于當前這個時代的企業(yè)內(nèi)部會計控制強化有著關鍵性的影響，因而，我們必須努力加強和完善尚處于初級階段的會計電算化系統(tǒng)控制工作。具體來說，我們可以明細崗位責任，實行權限等級控制，加強會計電算化系統(tǒng)業(yè)務操作的控制，加強會計電算化系統(tǒng)檔案管理，加強會計電算化系統(tǒng)網(wǎng)絡環(huán)境的管理與維護，清晰的認識到加強企業(yè)內(nèi)部會計控制的必然性，即它是保證國民經(jīng)濟正常運轉的客觀要求，會計履行基本職能的需要，貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的必然要求，也是企業(yè)參與國內(nèi)外競爭的迫切需要，通過樹立企業(yè)內(nèi)部會計控制意識，健全會計內(nèi)部控制體系，加大內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行力度，加強內(nèi)部審計，完善外部監(jiān)督機制并全面提高企業(yè)內(nèi)部會計控制人員的素質，來盡可能的建立完善的內(nèi)部會計控制，從而有效保障企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參 考 文 獻

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