譚 敏

（福建社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所）

一、研究背景

在我國(guó)長(zhǎng)期存在著較為明顯的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性不平等。各種教育資源中，農(nóng)村家庭不僅在接受教育所需的經(jīng)濟(jì)資源上處于劣勢(shì)地位，其可資利用的文化資源也相對(duì)貧乏，這使得農(nóng)村家庭的受教育水平普遍低于城鎮(zhèn)家庭。同時(shí)，國(guó)內(nèi)已有研究發(fā)現(xiàn)，較之漢族子女，我國(guó)少數(shù)民族學(xué)生高等教育獲得的總體機(jī)會(huì)仍相對(duì)較低，[1]其中一個(gè)重要的原因在于我國(guó)少數(shù)民族的農(nóng)村人口比重仍顯著高于漢族。2000年，我國(guó)約有63.1%的漢族人口居住在農(nóng)村，而少數(shù)民族的這一比例高達(dá)76.6%。少數(shù)民族本身?yè)碛芯薮蟮霓r(nóng)村人口比例，其中為數(shù)眾多的分布在偏遠(yuǎn)窮困山區(qū)及內(nèi)陸邊疆地區(qū)，這些都使其在利用各類教育資源方面處于更為不利的地位。

目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)少數(shù)民族這一特定群體展開(kāi)的已有研究主要集中在對(duì)漢族與少數(shù)民族的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差異、招生考試政策對(duì)少數(shù)民族入學(xué)機(jī)會(huì)的影響等問(wèn)題的探討上，[2][3][4]僅有少量研究開(kāi)始關(guān)注少數(shù)民族群體內(nèi)部的高等教育機(jī)會(huì)差異，如性別差異、區(qū)域差異、階層差異等問(wèn)題，[5][6][7]較為深入的實(shí)證性就更為鮮見(jiàn)。那么，當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族群體內(nèi)部是否存在如漢族群體內(nèi)部相似的高等教育機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差異？農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生在高等教育獲得的數(shù)量與質(zhì)量方面處于怎樣的不利位置？如果城鄉(xiāng)少數(shù)民族學(xué)生的高等教育機(jī)會(huì)存在顯著差異，其背后的原因何在？這些原因中是否包含少數(shù)民族的特殊性？如何對(duì)高等教育入學(xué)中的少數(shù)民族不利群體予以扶助？這些將是本文擬回答的一系列問(wèn)題。

為此，本文研究的最基本假設(shè)為：1.我國(guó)少數(shù)民族學(xué)生的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在顯著的城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生高等教育機(jī)會(huì)獲得的數(shù)量和質(zhì)量都要低于城市少數(shù)民族學(xué)生；2.少數(shù)民族群體內(nèi)部的城鄉(xiāng)差異程度和狀態(tài)與漢族群體內(nèi)部一致或相似。

二、研究方法

本文所采用的數(shù)據(jù)來(lái)自于筆者參與建設(shè)的“中國(guó)高等教育研究數(shù)據(jù)庫(kù)”中 “2007級(jí)大一新生調(diào)查問(wèn)卷”的調(diào)查數(shù)據(jù)。該調(diào)查于2007年9月至2008年6月對(duì)不同類型高校的大一學(xué)生發(fā)放問(wèn)卷55595份，回收率達(dá)到86.6%。剔除無(wú)效樣本后，有效問(wèn)卷47170份。其中少數(shù)民族學(xué)生4682人，占9.9%，涉及全國(guó)49個(gè)少數(shù)民族（這里所指少數(shù)民族不包括未識(shí)別民族和外國(guó)人加入中國(guó)籍）。

本研究主要采用“輩出率”這個(gè)指標(biāo)分析城鄉(xiāng)少數(shù)民族學(xué)生獲得高等教育機(jī)會(huì)的差異?！拜叧雎省敝傅氖浅鞘校ㄠl(xiāng)村）學(xué)生在大學(xué)生中的比例與城市（鄉(xiāng)村）人口中所占比例之比。計(jì)算公式為：城市（鄉(xiāng)村）學(xué)生的輩出率＝大學(xué)生中城市（鄉(xiāng)村）學(xué)生所占比例/城市（鄉(xiāng)村）人口中的比例。如果輩出率超過(guò)1，意味著城市（或鄉(xiāng)村）學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)高于總?cè)丝诘钠骄?；相反，如果輩出率小?，則意味著城市（或鄉(xiāng)村）學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)低于總?cè)丝诘钠骄?。[8]此外，筆者還對(duì)不同類型院校的40余名少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和深度訪談，用以問(wèn)卷結(jié)果的原因分析。

三、結(jié)果分析

（一）城鄉(xiāng)少數(shù)民族學(xué)生的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差異

“大一新生調(diào)查問(wèn)卷”對(duì)家庭所在地的調(diào)查分為以下五個(gè)選項(xiàng)：“農(nóng)村”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“縣城”，“地級(jí)市”，“省會(huì)或直轄市”。本文將后四項(xiàng)合并為“城鎮(zhèn)”項(xiàng)，與“農(nóng)村”項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照。結(jié)果顯示，少數(shù)民族在校大學(xué)生中有53.2%來(lái)自城鎮(zhèn)，46.8%來(lái)自農(nóng)村；漢族在校大學(xué)生中城鎮(zhèn)家庭為54.8%，農(nóng)村家庭為45.2%，卡方檢驗(yàn)結(jié)果顯示兩者有顯著差異。無(wú)論是漢族還是少數(shù)民族，城鎮(zhèn)學(xué)生的比例都占了半數(shù)以上，顯示出城鎮(zhèn)家庭子女在高校中的優(yōu)勢(shì)分布地位。

運(yùn)用輩出率指標(biāo)進(jìn)一步探析城鄉(xiāng)少數(shù)民族學(xué)生獲得高等教育機(jī)會(huì)的差異，并將結(jié)果與漢族家庭進(jìn)行對(duì)比。發(fā)現(xiàn)，從少數(shù)民族樣本來(lái)看，城鎮(zhèn)人口的高等教育輩出率為2.27，農(nóng)村人口的輩出率為0.61，城鎮(zhèn)人口的入學(xué)機(jī)率是農(nóng)村人口的3.7倍，城鎮(zhèn)居民的入學(xué)機(jī)會(huì)明顯高于農(nóng)村居民（參見(jiàn)表1）。漢族樣本也顯示出相似的結(jié)論，即漢族城鎮(zhèn)居民的入學(xué)機(jī)會(huì)也要高于農(nóng)村居民，但是從少數(shù)民族與漢族城鄉(xiāng)居民輩出率的標(biāo)準(zhǔn)差測(cè)定中可以看出，少數(shù)民族城鄉(xiāng)居民的入學(xué)機(jī)會(huì)差異大于漢族（1.18比0.54），表明我國(guó)少數(shù)民族群體中城鄉(xiāng)居民接受高等教育機(jī)會(huì)更為不平等。

表1 城鄉(xiāng)少數(shù)民族及漢族在校生分布及輩出率

（二）城鄉(xiāng)少數(shù)民族學(xué)生的高等教育入學(xué)質(zhì)量差異

城鄉(xiāng)少數(shù)民族學(xué)生的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不僅在總量上存在顯著差異，這種差異還體現(xiàn)在他們就讀不同類型高校的機(jī)會(huì)上。對(duì)六種類型高校少數(shù)民族大學(xué)生的城鄉(xiāng)分布進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)，經(jīng)卡方檢驗(yàn)P值小于0.001，表明少數(shù)民族學(xué)生在不同類型高校的分布有非常顯著的城鄉(xiāng)差異（參見(jiàn)表2）。從公辦院校來(lái)看，情況略微復(fù)雜，城鎮(zhèn)家庭子女占城鎮(zhèn)學(xué)生總數(shù)的比例在“211工程”院校中相對(duì)較高，為24.2%，農(nóng)村家庭子女占其群體總數(shù)的比例則為20.3%，反之，其在一般公辦本科和公辦高職高專院校中相對(duì)較高。民辦院校的情況則相對(duì)簡(jiǎn)單，無(wú)論在何種民辦院校，城鎮(zhèn)家庭子女占城鎮(zhèn)學(xué)生總數(shù)的比例都相對(duì)較高，其在獨(dú)立學(xué)院、民辦本科院校、民辦高職院校的比例分別為9.9%、5.6%和6.8%。這表明，對(duì)于農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生來(lái)說(shuō)，進(jìn)入一般公辦本科院校和公辦高職高專院校要相對(duì)容易。

表2 不同類型高校中少數(shù)民族學(xué)生家庭城鄉(xiāng)分布情況（%）

通過(guò)將少數(shù)民族大學(xué)生的城鄉(xiāng)分布狀況和全國(guó)少數(shù)民族人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，可以運(yùn)用輩出率具體地了解少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入不同類型高校的機(jī)會(huì)差異。結(jié)果顯示，六類高等院校都存在著一種基本現(xiàn)象，即城鎮(zhèn)少數(shù)民族家庭子女的高等教育輩出率皆高于農(nóng)村家庭，這表明所有類型院校中都存在城鄉(xiāng)少數(shù)民族高等教育入學(xué)的不平等（參見(jiàn)表3）。從標(biāo)準(zhǔn)差測(cè)量結(jié)果來(lái)看，這種城鄉(xiāng)差異的顯著程度由高至低分別為：獨(dú)立學(xué)院、民辦本科、民辦高職、“211工程”院校、公辦高職和一般公辦本科院校，民辦院校中高等教育入學(xué)的城鄉(xiāng)差異明顯大于公辦院校，這種差異應(yīng)該與兩類高校的學(xué)費(fèi)差異密切相關(guān)。在公辦高校中，差異最小的為一般本科院校，差異最大的為“211工程”院校。

表3 不同類型高校少數(shù)民族學(xué)生的城鄉(xiāng)分布及輩出率、標(biāo)準(zhǔn)差

（三）漢族與少數(shù)民族學(xué)生高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)城鄉(xiāng)差異的比較

對(duì)全國(guó)各類型高校漢族在校生的城鄉(xiāng)輩出率和城鄉(xiāng)少數(shù)民族的入學(xué)狀況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明 （參見(jiàn)表4）：漢族學(xué)生中城鄉(xiāng)差異的顯著程度由高至低分別為獨(dú)立學(xué)院、“211工程”院校、民辦本科、民辦高職、一般公辦本科和公辦高職院校，而少數(shù)民族學(xué)生中城鄉(xiāng)差異最大的是民辦本科院校，其次是獨(dú)立學(xué)院、民辦高職，公辦院校中的差異均較小，這顯示出漢族與少數(shù)民族群體內(nèi)部城鄉(xiāng)輩出率的不同。但無(wú)論何種類型高校，少數(shù)民族城鄉(xiāng)輩出率的離散程度均高于漢族水平，反映了少數(shù)民族群體入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差異更為顯著。

表4 不同類型高校漢族學(xué)生的城鄉(xiāng)分布及輩出率、標(biāo)準(zhǔn)差

四、討論與思考

城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的分化從來(lái)就不是一個(gè)單純的教育問(wèn)題，其背后隱藏的是我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)以及黏附其上的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等制度性和現(xiàn)實(shí)性分異。經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的各種要素始終直接或間接影響著城鄉(xiāng)少數(shù)民族學(xué)生求學(xué)過(guò)程的各個(gè)階段，并最終通過(guò)學(xué)業(yè)成就和高等教育獲得的機(jī)會(huì)與質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)。在這一過(guò)程中，農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生需要面臨階層與族群身份的雙重制約，因此其進(jìn)入高等學(xué)校的總體機(jī)會(huì)和質(zhì)量較城鎮(zhèn)學(xué)生更低。

（一）經(jīng)濟(jì)要素的影響

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平與其他地區(qū)的差距在縮小，但同時(shí)，同一民族省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)居民收入依然有著較大差異。以云南省為例，2009年該省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14424元，農(nóng)村居民則僅為3369元，兩者相差4倍多。另一方面，同一民族內(nèi)部的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距卻在拉大，有學(xué)者對(duì)青海省少數(shù)民族城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是哪個(gè)民族，城鄉(xiāng)之間都存在非常明顯的收入差距，其中回族和土族的城鄉(xiāng)差距超過(guò)了全省城鄉(xiāng)差距。[9]高等教育作為一種人力資本投資，既需要地方政府的財(cái)政投入，也需要個(gè)人家庭的經(jīng)濟(jì)資本付出。在我國(guó)農(nóng)村民族地區(qū)教育投入普遍不足的情況下，少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)資本的城鄉(xiāng)分化會(huì)進(jìn)一步影響其子女的教育成就與入學(xué)選擇。

在對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)地訪談中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)資本的分化至少?gòu)囊韵聨讉€(gè)方面對(duì)其高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)產(chǎn)生影響。一是中小學(xué)教育成本及附帶費(fèi)用都可能成為造成農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)中斷的主因，使其提前喪失高等教育競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；二是農(nóng)村少數(shù)民族家庭對(duì)高校學(xué)費(fèi)的耐受度較弱，高校的收費(fèi)愈高，農(nóng)村學(xué)生面臨的經(jīng)濟(jì)障礙與心理躊躇愈多，這突出反映在民辦高等教育的選擇過(guò)程；三是在大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題凸顯的今天，對(duì)高等教育成本和就業(yè)前景的反復(fù)比照、還貸壓力的加大都可能制約農(nóng)村少數(shù)民族家庭的高等教育選擇行為；四是高校所在地的交通成本和生活成本也會(huì)制約農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生選擇高校的范圍。與城鎮(zhèn)居民相比，這些被阻隔在開(kāi)放型現(xiàn)代化社會(huì)之外的農(nóng)村少數(shù)民族子女接受教育的持續(xù)性、穩(wěn)定性與就讀質(zhì)量都十分脆弱，并進(jìn)而影響他們的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。

（二）文化要素的影響

我國(guó)的現(xiàn)代教育體系是以城市價(jià)值觀為核心，以漢族主流價(jià)值體系為代表的。布迪厄認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)中，代際復(fù)制及傳承已不再是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)因素作用，“與經(jīng)濟(jì)因素相比，文化資本的作用可能更為關(guān)鍵、更為重要”。[10]教育通過(guò)語(yǔ)言、價(jià)值、知識(shí)等文化符號(hào)與上層階級(jí)達(dá)成共謀以文化再生產(chǎn)確保階層的復(fù)制，個(gè)體在學(xué)校教育成功與否有一部分取決于其是否熟悉那些主流文化資本。中上階層（城市居民、主導(dǎo)民族）家庭具有傳遞優(yōu)勢(shì)文化資本的習(xí)性和能力，這是解釋農(nóng)村少數(shù)民族子女學(xué)業(yè)成就偏低、教育機(jī)會(huì)缺失的重要過(guò)程要素。

雖然同為少數(shù)民族，城鄉(xiāng)少數(shù)民族子女所接受的語(yǔ)言、文化、價(jià)值觀念、知識(shí)的熏陶有著顯著差別。一是大量母語(yǔ)仍為民族語(yǔ)言的農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生由于缺乏漢語(yǔ)語(yǔ)言環(huán)境，往往面臨著漢語(yǔ)適應(yīng)能力的困難；二是民族文化思維的不同也會(huì)對(duì)少數(shù)民族子女的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)業(yè)成就造成類似的影響；三是城鎮(zhèn)少數(shù)民族家庭的父母運(yùn)用自身知識(shí)、技能在子女輔導(dǎo)、指點(diǎn)等方面發(fā)揮了更為直接和積極作用，由于我國(guó)城鎮(zhèn)少數(shù)民族的文化程度普遍高于農(nóng)村少數(shù)民族，因此城鎮(zhèn)少數(shù)民族家庭的子女能夠獲得更多的智力型文化資本；四是城鎮(zhèn)家庭的生活方式、價(jià)值觀念、視野、習(xí)性等方面會(huì)隱性地滲透給子女，突出地表現(xiàn)在文化資源的使用及現(xiàn)代化文化氛圍的營(yíng)造上，因此，城鎮(zhèn)少數(shù)民族學(xué)生更易獲得與教育層級(jí)的遞增匹配的文化資本；五是城鎮(zhèn)家庭少數(shù)民族子女不僅與漢族群體的融合度更高，對(duì)主流現(xiàn)代化學(xué)校文化更加熟悉，同時(shí)族群語(yǔ)言文化差異為其學(xué)校教育可能帶來(lái)的消極影響也相對(duì)較少，而且相對(duì)而言，城鎮(zhèn)少數(shù)民族學(xué)生更善于運(yùn)用優(yōu)勢(shì)的制度性文化資本（如少數(shù)民族傾斜政策等）彌補(bǔ)其少數(shù)民族身份對(duì)學(xué)業(yè)成就的負(fù)面影響。

（三）教育要素的影響

高等教育入學(xué)資格的獲得是建立在特定年限及規(guī)定質(zhì)量的中小學(xué)教育基礎(chǔ)之上的。由于地理、經(jīng)濟(jì)、歷史等方面的原因，我國(guó)農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生的中小學(xué)教育仍存在著許多質(zhì)與量的問(wèn)題，這也嚴(yán)重制約著少數(shù)民族進(jìn)一步升入高等學(xué)校的機(jī)會(huì)。

在地處偏遠(yuǎn)邊疆地區(qū)的少數(shù)民族村落，由于長(zhǎng)期交通不便，與外界交流甚少，這不僅使其在經(jīng)濟(jì)上較城鎮(zhèn)地區(qū)更為貧困，更由于農(nóng)村少數(shù)民族閉塞文化遺存較多等問(wèn)題而使農(nóng)村基礎(chǔ)教育的困境更加明顯。其一是教育財(cái)政不足。我國(guó)農(nóng)村少數(shù)民族聚居地區(qū)主要集中于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這也導(dǎo)致部分地方的教育財(cái)政投入不足，教育環(huán)境和教育設(shè)施相對(duì)落后。其二是高素質(zhì)雙語(yǔ)教師的短缺。相對(duì)于漢族地區(qū)而言，少數(shù)民族集中地區(qū)師資隊(duì)伍的要求更高，因?yàn)樗麄儞?dān)負(fù)著雙語(yǔ)教學(xué)、民族文化融合與學(xué)校文化適應(yīng)等重要培養(yǎng)任務(wù)。但實(shí)際情況是我國(guó)合格的雙語(yǔ)教學(xué)師資普遍缺乏，加上地理環(huán)境惡劣，工資待遇較差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，許多優(yōu)秀教師和大學(xué)畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村少數(shù)民族邊疆地區(qū)任教，更加重了師資短缺問(wèn)題。其三是輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)已經(jīng)推行了免費(fèi)義務(wù)教育，但在很多貧窮的農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)仍有大量?jī)和谥行W(xué)階段輟學(xué)，除了惡劣的生存與教育環(huán)境，貧窮文化和厭學(xué)觀念的滲透也會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)業(yè)終止，使其根本無(wú)緣高等教育入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。其四是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。需要注意的是近年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)原來(lái)農(nóng)村教育中“一多一小”、“一校一師”等學(xué)校布局帶來(lái)的教育資源配置效率低下、教學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題，許多地方進(jìn)行了學(xué)校合并與學(xué)校布局調(diào)整。由于少數(shù)民族地區(qū)地域遼闊、人口稀少，因此部分農(nóng)村中小學(xué)生被集中到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿、學(xué)習(xí)，但不可否認(rèn)的是，寄宿制所產(chǎn)生的交通費(fèi)、伙食費(fèi)、生活用品費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等給學(xué)生家庭普遍增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)非寄宿學(xué)生也會(huì)因路途遙遠(yuǎn)而降低就學(xué)的積極性，最終造成輟學(xué)人數(shù)的增加。

五、結(jié)論與政策建議

（一）主要結(jié)論

假設(shè)1得到證實(shí)。我國(guó)少數(shù)民族學(xué)生的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在顯著的城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生獲得高等教育機(jī)會(huì)的數(shù)量和質(zhì)量都要低于城市少數(shù)民族學(xué)生。各類院校中這種城鄉(xiāng)差異程度由高至低分別為獨(dú)立學(xué)院、民辦本科、民辦高職、“211工程”院校、公辦高職院校和一般公辦本科院校，民辦院校中高等教育入學(xué)的城鄉(xiāng)差異明顯大于公辦院校。

假設(shè)2得到部分證實(shí)。少數(shù)民族群體內(nèi)部存在與漢族群體內(nèi)部相似的入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差異狀況，即城鎮(zhèn)少數(shù)民族群體占據(jù)了較多較好的教育資源，農(nóng)村少數(shù)民族子女獲得高等教育機(jī)會(huì)的數(shù)量與質(zhì)量都明顯不足。一方面，在不同類型院校中，漢族群體與少數(shù)民族群體各自的城鄉(xiāng)分布略有不同；另一方面，無(wú)論何種院校，少數(shù)民族獲得高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差異程度都更為突出，反映了少數(shù)民族群體內(nèi)部入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)分化甚于漢族群體。

受制于經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多方面因素的直接影響和間接制約，城鄉(xiāng)少數(shù)民族在各個(gè)階段求學(xué)過(guò)程中擁有的家庭、學(xué)校及社會(huì)資源有顯著差距，并最終通過(guò)學(xué)業(yè)成就和高等教育獲得的機(jī)會(huì)與質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)。在這一過(guò)程中，農(nóng)村少數(shù)民族家庭一方面面臨著各種經(jīng)濟(jì)、文化、組織資源的相對(duì)匱乏，另一方面由于農(nóng)村地區(qū)的封閉、傳統(tǒng)民族觀念對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的不適應(yīng)、教育環(huán)境的惡劣等因素使其各種教育機(jī)會(huì)的獲得面臨群體性障礙，造成的結(jié)果是，農(nóng)村少數(shù)民族群體是我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等的最薄弱環(huán)節(jié)之一。

（二）政策意義

立足于現(xiàn)狀，可以從兩個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行調(diào)整。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以往的少數(shù)民族政策更多地關(guān)注的是對(duì)少數(shù)民族整體的傾斜和扶助，而本文的研究證實(shí)，少數(shù)民族群體內(nèi)部的城鄉(xiāng)分化對(duì)其子女獲得高等教育的機(jī)會(huì)與質(zhì)量產(chǎn)生著顯著影響，因此，以民族屬性為單一標(biāo)準(zhǔn)劃分優(yōu)惠對(duì)象已無(wú)法準(zhǔn)確反映不利群體的現(xiàn)實(shí)需求，各個(gè)地方有必要根據(jù)本地區(qū)少數(shù)民族高等教育發(fā)展的客觀實(shí)際情況，制定更具科學(xué)性和操作性的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確將偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生作為政策的受益群體這一原則。另一方面，目前對(duì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的分配調(diào)整最直接的手段主要有經(jīng)濟(jì)資助和招生考試政策的傾斜等，由于高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)和入學(xué)質(zhì)量更多地與學(xué)生的中小學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)緊密相關(guān)，所以對(duì)農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生的教育補(bǔ)償不僅要體現(xiàn)教育結(jié)果的干預(yù)中，而且應(yīng)該更多地反映在教育過(guò)程中，對(duì)影響農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的經(jīng)濟(jì)要素、語(yǔ)言文化要素、教育環(huán)境要素等進(jìn)行切合實(shí)際的分析，建立社會(huì)、學(xué)校與家庭三位一體的能動(dòng)機(jī)制，從根本上改善農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)不利問(wèn)題。

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