衛(wèi)建萍 鄭天衣 沙莎

自今年3月最高法院部署開(kāi)展庭審和裁判文書(shū)“兩評(píng)查”活動(dòng)以來(lái)，上海松江法院緊密結(jié)合工作實(shí)際，搭建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專門實(shí)施意見(jiàn)，圍繞“干什么練什么、缺什么補(bǔ)什么”的評(píng)查原則，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式，堅(jiān)持做到“評(píng)”得到位、“查”得主動(dòng)、“改”得徹底，在確?；顒?dòng)有序推進(jìn)的基礎(chǔ)上，“兩評(píng)查”的效果在院內(nèi)外都獲得了較高的評(píng)價(jià)。前不久，記者來(lái)到松江法院，切身感受到了他們的做法和成效。

評(píng)得到位：觀摩點(diǎn)評(píng)一針見(jiàn)血

6月21日下午2點(diǎn)，松江法院第三法庭里，院全體領(lǐng)導(dǎo)和審判人員正在觀摩張某訴松江公安分局交警支隊(duì)交通行政處罰一案審理過(guò)程。庭審有條不紊地進(jìn)行著，旁聽(tīng)席上的法官們也認(rèn)真地記錄著。

1個(gè)半小時(shí)后庭審結(jié)束，觀摩庭審的法官們開(kāi)始按照評(píng)查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真點(diǎn)評(píng)起來(lái)。對(duì)于庭審程序得當(dāng)、法庭辯論充分、合議庭語(yǔ)言和儀式規(guī)范等大家予以充分肯定。而對(duì)于庭審中出現(xiàn)的如未在第一時(shí)間制止旁聽(tīng)人員違反法庭紀(jì)律的行為、未能在法庭辯論前進(jìn)行爭(zhēng)點(diǎn)歸納、合議庭成員間交流較少等缺點(diǎn)，觀摩庭審的法官們也毫無(wú)保留地予以指出。

記者了解到，類似這樣由領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織和參與的庭審觀摩，僅僅是松江法院“兩評(píng)查”活動(dòng)的一個(gè)縮影，一名名承辦法官如同考生，而一場(chǎng)場(chǎng)庭審就是他們交出的答卷。

“評(píng)查活動(dòng)對(duì)我辦案能力的提高有很大幫助?！?月初剛被任命為助理審判員的年輕法官方美玲對(duì)記者說(shuō)，“像我這樣剛剛走上審判崗位的新人，總是希望能系統(tǒng)地學(xué)習(xí)如何駕馭庭審、如何寫(xiě)好一篇說(shuō)理充分、邏輯嚴(yán)密的法律文書(shū)，評(píng)查活動(dòng)給了我很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。”隨著松江法院“兩評(píng)查”活動(dòng)的深入推進(jìn)，感觸最深、受益最多的就是像她這樣的年輕法官。

目前，“兩評(píng)查”活動(dòng)開(kāi)展落實(shí)的情況，已成為松江法院各審判業(yè)務(wù)部門和一線法官審判績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，在一次次的觀摩、評(píng)查、分析和講評(píng)中，許多原本容易被忽視的問(wèn)題被找了出來(lái)并得到及時(shí)糾正。

查得主動(dòng)：促進(jìn)提升司法能力

“我們要求每位法官必須撰寫(xiě)1篇評(píng)查心得，開(kāi)展2次庭審自查和3篇文書(shū)自查，以此讓法官們?cè)谠u(píng)查中得以進(jìn)步和成長(zhǎng)，并能用評(píng)查的經(jīng)驗(yàn)來(lái)反哺審判實(shí)踐”，松江法院副院長(zhǎng)孔海飛說(shuō)。

在法官自查的同時(shí)，松江法院還部署了抽查、講評(píng)、反饋等一系列環(huán)節(jié)。該院將全體審委會(huì)委員分成兩個(gè)組，以現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)、視頻檢查、庭審錄像評(píng)查等方式隨機(jī)檢查每位法官的庭審質(zhì)量，按照評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)檢驗(yàn)每位法官的裁判文書(shū)水平。無(wú)論自查還是抽查，相關(guān)意見(jiàn)和建議都會(huì)以書(shū)面形式反饋給受查法官。院審管辦則在匯總情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)共性問(wèn)題撰寫(xiě)整體評(píng)查報(bào)告，并反饋給全院法官。

不僅如此，記者注意到，松江法院還積極“開(kāi)出門來(lái)”搞評(píng)查。評(píng)查活動(dòng)的參與者并不局限在法院內(nèi)部，法院挑選一部分庭審?fù)ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行直播，還主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員參加評(píng)查小組，使法官得以聽(tīng)到不同角度、不同層面的意見(jiàn)建議，借助社會(huì)公眾的視角來(lái)審視辦案的法律效果和社會(huì)效果。

和其他基層法院一樣，松江法院案多人少的矛盾也比較突出，“兩評(píng)查”活動(dòng)會(huì)不會(huì)影響正常辦案？

“評(píng)查在庭上，功夫在庭外”，該院刑庭審判長(zhǎng)張燕對(duì)這點(diǎn)頗有體會(huì)。要真正實(shí)現(xiàn)評(píng)查與審判工作兩不誤、兩促進(jìn)，法官扎實(shí)的審判素養(yǎng)是重要保障。據(jù)張燕介紹，刑庭和其他業(yè)務(wù)庭一樣，平時(shí)就經(jīng)常性地組織新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、適時(shí)召開(kāi)審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、研討分析疑難案例、開(kāi)展文書(shū)質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)比等等?？梢哉f(shuō)，法官平時(shí)是怎樣開(kāi)庭和制作法律文書(shū)的，評(píng)查中也沒(méi)有兩樣。“因此，評(píng)查活動(dòng)非但不會(huì)增加工作量，反而讓法官有了一個(gè)進(jìn)一步提升司法能力的途徑，進(jìn)而又促進(jìn)了審判質(zhì)量和效率的不斷提高?！睆堁嗾f(shuō)。

改得徹底：深化成果落到實(shí)處

松江法院在上世紀(jì)90年代即被上海高院列為庭審方式改革的四家試點(diǎn)法院之一。近年來(lái)，在每半年由院長(zhǎng)主講的全院審判質(zhì)效講評(píng)會(huì)上，庭審和文書(shū)制作始終是講評(píng)重點(diǎn)。因而，重視庭審和裁判文書(shū)的質(zhì)量是松江法院的優(yōu)良傳統(tǒng)。此次“兩評(píng)查”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，松江法院始終堅(jiān)持邊查邊改，將整改貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，確保評(píng)查取得實(shí)效。

與此同時(shí)，松江法院還將評(píng)查與上海高院的“四個(gè)一百”（優(yōu)秀文書(shū)、示范庭審、優(yōu)秀案例、辦案標(biāo)兵）評(píng)比活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照最高院的評(píng)查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬報(bào)送的裁判文書(shū)和庭審錄像逐一分析講評(píng)，精挑細(xì)選、優(yōu)中選優(yōu)，并對(duì)后續(xù)報(bào)送的裁判文書(shū)和庭審提出更高的要求，切實(shí)增強(qiáng)法官的庭審駕馭和文書(shū)制作水平。

記者注意到，在大力推進(jìn)“兩評(píng)查”活動(dòng)背景下，今年上半年松江法院收案同比上升29.2%、達(dá)12645件的同時(shí)，整體審判質(zhì)量仍穩(wěn)中有升。上半年，該院的服判息訴率為91.87%，同比上升3.05個(gè)百分點(diǎn)；二審改判發(fā)回瑕疵率為8.7%，同比下降8.8個(gè)百分點(diǎn)；人均結(jié)案數(shù)為50.1件，同比增加8.42件；同期結(jié)案率為101.25%……這些數(shù)據(jù)表明，評(píng)查活動(dòng)對(duì)提高審判質(zhì)量正在起到積極的推動(dòng)作用。

“作為“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容的‘兩評(píng)查活動(dòng)，能夠使全院干警，特別是法官進(jìn)一步端正審判理念、優(yōu)化裁判方法、提高司法能力”，松江法院院長(zhǎng)張長(zhǎng)青表示，“我們將以此為契機(jī)，認(rèn)真查找審判工作中的薄弱環(huán)節(jié)，完善司法能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全審判管理制度，更好地促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)和審判質(zhì)量的不斷提高，進(jìn)一步提升司法的公信力和權(quán)威”。