何軼 付洪波 李金軍 張汝廷 張婷

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一嚴(yán)重制約著新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兵團(tuán)”）農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為此2008年兵團(tuán)做出了“減棉、增糧、增果、增畜”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，試圖優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工收入增加及其農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。文章基于兵團(tuán)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角，重點(diǎn)分析了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，從而為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出合理的建議和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：種植業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；風(fēng)險(xiǎn)

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重影響了其發(fā)展的穩(wěn)定性。為此，兵團(tuán)采取了一定的政策來(lái)穩(wěn)定團(tuán)場(chǎng)職工收入，降低職工種植風(fēng)險(xiǎn)。但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身就是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，因此如何在制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策時(shí)，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)以及通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，成為兵團(tuán)制定政策中面臨的一大難題。2008年以來(lái)，在兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的指導(dǎo)下，各團(tuán)場(chǎng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)八師周邊團(tuán)場(chǎng)的實(shí)地調(diào)研，來(lái)分析農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)，團(tuán)場(chǎng)職工收入變化情況、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工的影響、調(diào)整過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及調(diào)整后種植業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的情況。

一、農(nóng)八師種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

（一）農(nóng)八師種植業(yè)結(jié)構(gòu)

2008年以來(lái)，農(nóng)八師積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮減棉花種植量，增多經(jīng)濟(jì)作物的種植種類(lèi)和面積，種植業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)。2009年農(nóng)作物播種面積281.69萬(wàn)畝，其中，棉花播種面積191.20萬(wàn)畝，、糧食播種面積48.83萬(wàn)畝，油料作物播種面積1.69萬(wàn)畝。與2007年全師播種面積269.59萬(wàn)畝，其中，棉花播種面積為241.23萬(wàn)畝，糧食播種面積為11.57萬(wàn)畝，甜菜耕種面積為0.09萬(wàn)畝，其他作物如辣椒、番茄等耕種面積為16.5萬(wàn)畝）相比，棉花減少了50萬(wàn)畝，糧食增加了37萬(wàn)畝。其他特色作物種植面積增加了20萬(wàn)畝。這表明，農(nóng)八師在推進(jìn)“減棉、增糧、增果、增畜”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，在種植業(yè)模式的發(fā)展上取得了一定的成績(jī)。

（二）農(nóng)八師種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工的影響

從表1中，我們可以看出進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，團(tuán)場(chǎng)職工的收入是增加的。表1中，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的團(tuán)場(chǎng)職工種植總收入在30000元左右，而未進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的團(tuán)場(chǎng)職工收入在21000元左右。從畝均利潤(rùn)上看，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的畝均利潤(rùn)比未進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高350元左右。由此，我們得出：種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工收入的增加具有積極促進(jìn)的作用。

2010年受?chē)?guó)際棉花供給影響以及一些投機(jī)行為的因素，導(dǎo)致棉花價(jià)格持續(xù)走高，其中收購(gòu)價(jià)格在11元左右，這就使得棉花種植戶收入增加；而由棉花改種其他作物的團(tuán)場(chǎng)職工收入較低。因此，不少團(tuán)場(chǎng)職工又由其他作物改種棉花，這導(dǎo)致了棉花種植規(guī)模擴(kuò)大，而2011年棉花價(jià)格偏低，不少團(tuán)場(chǎng)職工處于虧損狀態(tài)。因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給團(tuán)場(chǎng)職工帶來(lái)了極大地不確定性。

二、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，有22.3%的團(tuán)場(chǎng)職工認(rèn)為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)很大，28.2%的團(tuán)場(chǎng)職工認(rèn)為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)較大，22.3%的團(tuán)場(chǎng)職工認(rèn)為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)一般，僅有15.7%的團(tuán)場(chǎng)職工認(rèn)為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)較小。這表明，盡管多數(shù)團(tuán)場(chǎng)職工希望進(jìn)行多元化種植，但普遍認(rèn)為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)大。

種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中，團(tuán)場(chǎng)職工多是被動(dòng)的接受者。團(tuán)場(chǎng)指令性的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使團(tuán)場(chǎng)職工掌握的信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)新種植的作物不了解，不具備專(zhuān)業(yè)的種植技術(shù)和市場(chǎng)認(rèn)知。因此團(tuán)場(chǎng)職工普遍認(rèn)為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

1.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)供需關(guān)系上。以棉花為例，2009年，農(nóng)八師棉花收購(gòu)價(jià)格大概維持在7元/公斤左右，2010年棉花市場(chǎng)需求增大，導(dǎo)致收購(gòu)價(jià)格持續(xù)攀升，收購(gòu)價(jià)格已突破10元/公斤，部分地區(qū)棉花收購(gòu)價(jià)格接近13元/公斤。而2011年，受上年市場(chǎng)行情的影響，農(nóng)八師棉花種植面積擴(kuò)大，而市場(chǎng)需求減少，導(dǎo)致供需關(guān)系的嚴(yán)重不平衡，棉花價(jià)格則又降到了7元/公斤左右。棉花市場(chǎng)供需關(guān)系和棉花價(jià)格相互作用，這給兵團(tuán)棉花種植戶帶來(lái)的影響不僅是收入水平的下降，更表現(xiàn)在種植風(fēng)險(xiǎn)上增加。

目前，團(tuán)場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)施保護(hù)措施。職工種植的主要經(jīng)濟(jì)作物是通過(guò)團(tuán)場(chǎng)銷(xiāo)售，市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，團(tuán)場(chǎng)與職工進(jìn)行利潤(rùn)分配；市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，團(tuán)場(chǎng)與職工共擔(dān)損失。這種模式在降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也導(dǎo)致其收入利潤(rùn)的大量流失，但相比于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的巨大影響，這種模式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御作用有限。

2.自然風(fēng)險(xiǎn)。新疆是自然災(zāi)害的多發(fā)地，團(tuán)場(chǎng)職工在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)要承受巨大的自然災(zāi)害。農(nóng)八師所在地寒、暖、干、濕季節(jié)變化大，氣候多變，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。惡劣的生態(tài)環(huán)境使得一些團(tuán)場(chǎng)職工收入受到很大的威脅，一些地方甚至連最基本的生產(chǎn)條件都無(wú)法保障，更不用說(shuō)進(jìn)行生產(chǎn)資本的積累，而這些又極大制約了團(tuán)場(chǎng)職工收入的進(jìn)一步增加。

從自然災(zāi)害對(duì)種植作物的影響程度來(lái)看，不同作物種植存在差異。從圖1可以看出，棉花、蟠桃、葡萄、蔬菜、大棗受自然災(zāi)害影響程度較大，玉米受自然災(zāi)害影響程度較小，番茄、瓜果受自然災(zāi)害影響程度一般。其中，棉花受自然災(zāi)害的影響程度與總體受自然災(zāi)害影響程度基本相吻合，而棉花又是團(tuán)場(chǎng)種植的主要作物，這說(shuō)明合計(jì)中的自然災(zāi)害影響程度基本可以反映團(tuán)場(chǎng)職工種植作物受自然災(zāi)害影響程度的大小。我們可以在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)充分考慮不同作物承受自然災(zāi)害的程度不同，進(jìn)而減少團(tuán)場(chǎng)職工的損失。

3.其他風(fēng)險(xiǎn)。成本費(fèi)用不斷增加，是團(tuán)場(chǎng)職工面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)成本過(guò)高造成團(tuán)場(chǎng)職工投入較多，收入偏低，這造成團(tuán)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)過(guò)重，嚴(yán)重影響了團(tuán)場(chǎng)職工生產(chǎn)的積極性。生產(chǎn)成本過(guò)高，一是農(nóng)資價(jià)格上漲，造成農(nóng)資采購(gòu)費(fèi)用較高，如地膜、化肥等生產(chǎn)資料長(zhǎng)幅較大，漲幅超過(guò)100%；二是勞動(dòng)力工資上漲，雇工費(fèi)用增加，目前團(tuán)場(chǎng)棉花采摘成本已達(dá)2元/公斤，與2008年同期相比上漲了100%。種植成本的增加，加大了團(tuán)場(chǎng)職工收入的不確定性。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的盲目性是團(tuán)場(chǎng)職工種植收入的風(fēng)險(xiǎn)源之一。部分團(tuán)場(chǎng)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，沒(méi)有對(duì)要種植作物進(jìn)行調(diào)研，即該地區(qū)是否適合種植該作物，種植中可能存在哪些問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工收入影響是怎樣，以及產(chǎn)品市場(chǎng)的需求情況，從而造成了團(tuán)場(chǎng)職工收入的不確定性。

三、相關(guān)結(jié)論

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未降低種植風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)對(duì)2008年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)團(tuán)場(chǎng)職工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)能降低種植風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后團(tuán)場(chǎng)職工的種植業(yè)收入的增加并沒(méi)有與生產(chǎn)成本的增加成正比，反而帶來(lái)了更多影響收入的不穩(wěn)定因素。政策導(dǎo)向的不確定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的不完備和市場(chǎng)供需的不規(guī)則致使團(tuán)場(chǎng)職工的收入依然受到很大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要避免盲目性

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)，要避免種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。因此，各個(gè)團(tuán)場(chǎng)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要先對(duì)要種植作物進(jìn)行調(diào)研，就是實(shí)驗(yàn)該地區(qū)是否適合種植該作物，種植中可能存在哪些問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工收入影響是怎樣的；其次要對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，要充分考慮該作物是否有市場(chǎng)，團(tuán)場(chǎng)職工的收益怎樣等。只有充分考慮各種因素對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工可能造成的收入影響，才能更好地推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整的方向是產(chǎn)業(yè)一體化

團(tuán)場(chǎng)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，走產(chǎn)業(yè)一體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，必定會(huì)存在這樣、那樣的問(wèn)題，而這些問(wèn)題有可能會(huì)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力，因此，團(tuán)場(chǎng)可以通過(guò)走產(chǎn)業(yè)一體化的道路，來(lái)化解這一系列的問(wèn)題。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)職工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性與棉花價(jià)格是反比的，棉花價(jià)格低時(shí)，團(tuán)場(chǎng)職工要求農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的呼聲也就越高；而棉花價(jià)格高時(shí)，團(tuán)場(chǎng)職工要求農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的呼聲也就越低。而這種盲目性則會(huì)導(dǎo)致團(tuán)場(chǎng)職工收入不確定性加大。而通過(guò)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的道路，可以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植基地、引進(jìn)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，這樣既保證了企業(yè)的原料供應(yīng)，節(jié)約了成本，同時(shí)又使團(tuán)場(chǎng)職工收入有了保障。因而，各個(gè)團(tuán)場(chǎng)在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要朝著產(chǎn)業(yè)一體化的方向去大力發(fā)展。

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*本文屬基金項(xiàng)目，項(xiàng)目來(lái)源：2011年石河子大學(xué)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目；項(xiàng)目編號(hào)：111075935。指導(dǎo)老師：程鋼副教授，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院農(nóng)經(jīng)系。

（作者單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）