鐘秉林

民辦高等教育的發(fā)展方式要從過去以規(guī)模擴張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展轉變成以全面提高教育質量為核心的內涵式發(fā)展。

我國民辦高等教育事業(yè)的創(chuàng)始是在1905年，建國后被取消，改革開放以后恢復發(fā)展，并取得顯著成績。

截止2010年，我國共有民辦高校676所，比2003年增長1.6倍，專任教師數比2003年增長2.1倍。從貢獻率來看，民辦高校的學校數、在校生數、招生數和專任教師數在全國高等教育中所占的份額，從2004—2010年逐年上升，到2010年基本占據26%左右。這說明隨著規(guī)模的迅速擴大，民辦高校已經成為我國高等教育的重要組成部分，是我國高等教育大眾化的重要推動力。

但是民辦高校也存在一些矛盾和問題，首先是公益性與贏利性之間的沖突明顯；其次是學校法人治理結構亟待完善；再次是教師權益保障和隊伍建設嚴重滯后。另外，政府和民辦高校的關系還沒有理順。從政府層面來講，既有干預民辦高校辦學的行為，又對民辦高校辦學行為監(jiān)管不力。從民辦高校自身來講，也存在兩個極端，一是招生、專業(yè)建設、隊伍建設的自主權未得到保證；二是民辦高校的自我約束能力不強，比如違規(guī)辦學、虛假招生宣傳等，政府要花很大的精力去維持。

民辦高校還面臨一個致命問題，生源減少導致民辦高校生存壓力驟增。2008年全國高考報考學生超過1000萬人，2009年開始逐年下降，2010年下降6%，2011年下降5%，今年繼續(xù)下降，而且下降的勢頭預計要持續(xù)到2017年。這對于以學費收入為主要經費來源的民辦高校而言，無疑是一個致命問題。

此外還有教學質量參差不齊、內涵發(fā)展任務繁重等各種各樣的問題困擾民辦高校的進一步發(fā)展。民辦高校要辦成高水平民辦大學，急需進一步深化改革。

創(chuàng)建高水平民辦大學的意義

為什么要創(chuàng)建高水平民辦大學？主要的意義在于，這是國家的需求，是實施國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是建設高等教育強國的戰(zhàn)略舉措。

隨著高等教育進入大眾化階段，我國高等教育的主要矛盾發(fā)生了轉換，矛盾的一個方面是老百姓要求接受高質量的高等教育，需求在變化。矛盾的另一方面恰恰是我們國家優(yōu)質的高等教育嚴重短缺。換句話講，現在的矛盾是老百姓想上好大學，但是我們國家的好大學太少了，滿足不了老百姓的需求。

要解決這一主要矛盾，高等教育的發(fā)展方式就要轉變。具體而言，要從過去以規(guī)模擴張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展轉變成以全面提高高等教育質量為核心的內涵式發(fā)展，這是一個非常重要的轉變。這對高校一系列的工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。而通過建設一批高水平民辦大學，有利于緩解這一矛盾，有利于滿足老百姓多樣化、個性化的高等教育需求。尤其是有利于調動全社會辦教的積極性，在高等教育非義務教育階段，能夠吸引更多的社會資源進入高等教育領域，這無疑對我國拓展高等教育資源，促進高等教育公平帶來重要影響。

構建多元化的辦學體制，形成公辦高校和民辦高校公平競爭、共同發(fā)展的辦學格局。我想這是今后民辦高校工作發(fā)展的走向。如何通過高水平民辦大學的建立，來發(fā)揮這些學校的引領和示范作用，對于破解當前民辦高校發(fā)展難題具有重要的意義。

創(chuàng)建高水平民辦大學的路徑

對民辦高校而言，如何勵精圖治創(chuàng)建高水平民辦大學？以下幾個方面應該引起高度重視。首先，辦好一所高水平民辦大學，必須有明晰的辦學理念和目標定位。這就要更新教育觀念，包括先進的教育價值觀如何確立？賦有時代特色的人才觀如何確立？適合大眾化高等教育發(fā)展階段多樣化的學院管理如何確立？從宏觀上講，我們要尊重學生的選擇權，尊重學生的個性發(fā)揮，并且把這種觀念貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。

要成為高水平民辦大學，還必須突出辦學公益性，確立非贏利性取向。當然在這個過程中，我們必須考慮到中國民辦高等教育規(guī)模發(fā)展特殊的歷史進程，要尊重初創(chuàng)者和出資人的貢獻和權益。

民辦高校要成為高水平民辦大學就要重視學校的協調發(fā)展，規(guī)模、結構、質量、效益、速度（節(jié)奏）如何協調發(fā)展？沒有規(guī)模的擴張談不上發(fā)展，在規(guī)模適度擴張的同時，我們要注重結構的優(yōu)化、質量的提升、效率的改善，并且保持適當的節(jié)奏。

辦教育、建大學跟辦企業(yè)、辦社會團體不一樣，教育有它自身的很多規(guī)律，其中最重要的一個特點就是需要長期積累，這種規(guī)律是不可逾越的。對于學校的軟硬件建設（包括基礎設施建設、圖書資料更新、儀器設備更新），只要經費充足，規(guī)劃得當，完全可以在較短的時間內完成。但是光有軟硬件環(huán)境的改善，還遠不足以辦好一所大學。精良的師資隊伍，是需要長期積累的，優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)，優(yōu)良的校風、學風更需要在長期的辦學過程當中才能逐步完成，這絕不是一二十年可以實現的。

建成高水平民辦大學，還要堅持先進的培養(yǎng)模式和質量保證。既要遵循規(guī)律，又要發(fā)揮學校的優(yōu)勢特色。對于大部分民辦本科院校而言，都是培養(yǎng)應用型技術人才，學生的知識能力結構，素質結構如何去設置？要結合學校的自身情況進行認真的研究設計，而且在培養(yǎng)過程中不斷地進行調整?？茖W的體系如何去設置？專業(yè)的準入、退出、調整機制如何建立和完善？準入，一般情況下比較嚴格，教學行政部門有把關，但是退出機制呢？這個要很好地去研究。

另外，在人才培養(yǎng)方面，如何加強能力培養(yǎng)？特別是職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)技能訓練。哪些能力是學生應該在學校期間由學校負責培養(yǎng)的，哪些能力是他們畢業(yè)之后，由企業(yè)、用人單位通過之后的教育來獲得的？企業(yè)有企業(yè)的責任，如果把培養(yǎng)學生的所有能力全部歸咎于大學的話，這是非常不公平的。

要建成高水平民辦大學，最起碼要堅持教學科研相長，提高教師的教學能力和水平，而且科研工作要反哺教學工作。我個人的理解是，把大學的科研資源轉換為教學資源，讓學生從中受益，這是很艱難的。但最起碼我們要重視教學的研究。民辦高校要結合自身的教學工作來開展一些教學研究，包括學科、教學法的研究，這同樣也是科研，同樣也可以取得高水平的成果，同樣可以讓學生直接從中受益。

高水平民辦大學的建設，是一個長期的動態(tài)過程，只有起點，沒有終點，只有不斷積累，沒有捷徑可尋。從長遠建設目標來講，所謂高水平民辦大學應該在中國所有的大學中處于領先地位。從中近期目標而言，民辦大學要循序漸進，先在民辦大學中處于高水平地位，然后在地方高校，在一個省、一個區(qū)處于一個高等地位。

高水平大學建設是否成功，不是靠行政發(fā)文和領導講話“宣布”，或學校自我“宣布”，也不取決于學生規(guī)模、專業(yè)分布和有否碩、博士學位授權。核心是學校自身的辦學水平，關鍵是人才培養(yǎng)質量和辦學聲譽是否得到社會的廣泛認可。

（作者系北京師范大學原校長、中國教育學會會長。本文摘自其在2012年首屆全國民辦本科院校發(fā)展論壇上的演講）